В целях реализации политики в сфере развития въездного и внутреннего туризма, в соответствии с Федеральными законами от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Совета депутатов города Белгорода от 21.09.2010 года N 378 "Об утверждении Концепции развития туристской привлекательности города Белгорода", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Белгороде на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
2. Департаменту экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города (Дюков О.Д.) ежегодно предусматривать средства в бюджете городского округа "Город Белгород" на реализацию мероприятий Программы.
3. Департаменту экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода (Дюков О.Д.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода (Дюков О.Д.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 августа, начиная с 2011 года, и 1 февраля, начиная с 2012 года.
Глава администрации |
В. Потрясаев |
Городская целевая программа
"Содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Белгороде на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода
от 4 февраля 2011 г. N 10)
Паспорт городской целевой программы
Наименование программы |
Городская целевая программа "Содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Белгороде на 2011 - 2013 годы". |
Основания для разработки программы |
Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Решение Совета депутатов города Белгорода от 21.09.2010 года N 378 "Об утверждении Концепции развития туристской привлекательности города Белгорода". |
Муниципальный заказчик |
Администрация города Белгорода. |
Основные разработчики программы |
Управление экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики. |
Цели программы |
Создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма в городе Белгороде |
Задачи программы |
Разработка нормативно-правовой базы в сфере статистики туризма, содействие разработке туристского продукта, содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризма, создание образа Белгорода как города, благоприятного для туризма. |
Сроки реализации программы |
2011 - 2013 годы |
Исполнители программы |
Управление экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики; управление потребительского рынка департамента экономики, финансов и инвестиционной политики; организационное управление; управление информации и общественных связей; отдел компьютерного и информационного обеспечения; управление культуры администрации города; управление физической культуры и спорта администрации города; управление образования администрации города; управление архитектуры и градостроительства администрации города; департамент имущественных и земельных отношений; управление здравоохранения администрации города; служба материально-технического обеспечения администрации города; отдел организации транспортного обслуживания населения департамента городского хозяйства; МОУ "Управление оздоровительных учреждений"; МУ "Институт муниципальных проблем"; МОУ "Центр детско - юношеского туризма и экскурсий"; МУ "Городская недвижимость"; ВУЗы города Белгорода (по согласованию); Белгородская региональная общественная организация "Мастера Белогорья" (по согласованию), хозяйствующие субъекты; краеведы, научные сотрудники музеев и библиотек (по согласованию). |
Объемы и источники финансирования |
Общая сумма расходов составляет 4480 тыс. руб. в том числе: 2011 год - 700 тыс. руб.; 2012 год - 1830 тыс. руб.; 2013 год - 1950 тыс. руб. Средства бюджета городского округа "Город Белгород" |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
-увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Белгород" от предприятий туризма; -увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов не менее 10% ежегодно; -рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год; -увеличение числа туристов и экскурсантов со среднегодовым темпом роста не менее 20%; -рост занятости населения в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%; -создание условий для развития сферы услуг в области расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов; -повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения в полноценном отдыхе; -сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия как важнейших туристских ресурсов; -повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма. |
Система организации контроля за исполнением программы |
Координация деятельности по реализации мероприятий программы возлагается на управление экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики. Текущий контроль за выполнением программы осуществляет департамент экономики, финансов и инвестиционной политики. |
1. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения на программной основе
Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации туризм с начала XXI века занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.
Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма должны увеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодно отличают и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.
Последние несколько лет явно продемонстрировали, что ресурсные возможности города Белгорода позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры существенно увеличить прием туристов.
Туристические достоинства города Белгорода заключаются в:
- природном потенциале;
- многовековой истории нашего края;
- близости к центру России, двум столицам и доступности всех основных видов транспортного сообщения;
- наличии высокой деловой и профессиональной активности;
- наличии культурных ресурсов: привлекательных достопримечательностей, высокопрофессиональных художественных коллективов, развитых музыкальных, театральных, фольклорных традиций.
К факторам, сдерживающим развитие внутреннего и въездного туризма, относятся:
- недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения эконом класса, спортивно-развлекательных и санаторно-оздоровительных учреждений;
- отсутствие готовых инвестиционных площадок, невыгодные условия аренды земельных участков;
- сохраняющийся дефицит квалифицированных профессиональных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии;
- отсутствие статистики въездного и внутреннего туризма и методики подсчета въездного и внутреннего туристского потока, а также вклада туризма в экономику городского округа;
- отсутствие системы продвижения местного туристского продукта и его слабое представление на российском и международном туристическом рынке;
Таким образом, потенциал туризма в общей социально-экономической структуре города Белгорода остается невостребованным. Въездной и внутренний туризм недостаточно развит.
По состоянию на 01.06.2010 года на территории города Белгорода зарегистрировано свыше 100 туристических организаций, из них 14 являются туроператорами. 10 туристических фирм города развивают такие направления, как въездной и внутренний туризм, корпоративное обслуживание, реализацию собственных экскурсионных программ по Белгороду и Белгородской области.
По результатам опроса туристическими фирмами города Белгорода в 2009 году было обслужено 1055 туристов, из них: жителей Белгорода и Белгородской области - 925, жителей РФ - 100, иностранных граждан - 30. По состоянию на начало 2010 года в городе Белгороде функционировали более 20 коллективных средств размещения, из них: 11 крупных и средних, 15 - малых гостиниц. Номерной фонд составляет 583 и 235 соответственно.
В 2009 году налоговые поступлении в бюджет городского округа "Город Белгород" от сферы туризма (туристические фирмы, гостиницы, музеи) составили 6 215 765,419 рублей, то есть 0,2 % от общих налоговых поступлений.
Администрацией города в рамках создания благоприятных условий для развития индустрии туризма разработан Туристский паспорт города Белгорода, а также утверждена Концепция развития туристской привлекательности города Белгорода. Городская целевая программа "Содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Белгороде на 2011 - 2013 годы" является документом, обеспечивающим практическую реализацию направлений, изложенных в Концепции.
2. Цели и задачи программы
Цель Программы - создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма в городе, развитие межотраслевого сотрудничества и реализации кластерного подхода в сфере туризма.
Достижение поставленной цели предполагается посредством решения следующих задач: разработка нормативно-правовой базы в сфере статистики туризма, содействие разработке туристского продукта, содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризма, создание образа Белгорода как города, благоприятного для туризма.
Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли. Запланированные в Программе бюджетные ассигнования направляются на оказание содействия развитию базовой инфраструктуры внутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач, которые организации туриндустрии не могут обеспечить за счет собственных или кредитных средств.
3. Перечень мероприятий и работ по реализации программы
4. Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", предусмотренных на общие отраслевые расходы, с последующей ежегодной корректировкой объемов финансирования с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа.
Общая сумма расходов составляет 4480 тыс. руб. в том числе:
2011 год - 700 тыс. руб.;
2012 год - 1830 тыс. руб.;
2013 год - 1950 тыс. руб.
5. Координация программных мероприятий
Координация программных мероприятий возлагается на управление экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики.
6. Оценка эффективности реализации программы
Реализация запланированных мероприятий и формирование конкурентоспособной индустрии туризма обеспечит:
- увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Белгород" от предприятий туризма;
- увеличение объема туристских услуг и услуг средств размещения туристов не менее 10% ежегодно;
- рост инвестиций на развитие индустрии туризма не менее 10% в год;
- увеличение числа туристов и экскурсантов со среднегодовым темпом роста не менее 20%;
- рост занятости населения в туристской сфере (средства размещения, питания, оздоровительные комплексы, учреждения культуры, туристские фирмы) со среднегодовым темпом роста 10%;
- создание условий для развития сферы услуг в области расширения ассортимента видов туристских услуг, повышения качества обслуживания туристов;
- повышение уровня доходов населения, создание условий для удовлетворения потребностей различных категорий населения в полноценном отдыхе;
- сохранение и развитие природного и социально-культурного наследия как важнейших туристских ресурсов;
- повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения и гостей на основе развития различных видов туризма.
7. Организация, формы и методы управления программой
Управление программой осуществляет департамент экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода.
Управление программой осуществляется с помощью следующих методов:
- рассмотрение хода выполнения программы в администрации города Белгорода (коллегии местного самоуправления города Белгорода, оперативных совещаниях при главе администрации города Белгорода);
- доведение результатов выполнения программы до общественности через СМИ.
Основные исполнители программы несут ответственность за ее выполнение и рациональное использование выделяемых средств из бюджета городского округа "Город Белгород".
Информация о ходе реализации программы предоставляется ежегодно к 1 февраля.
Начальник управления |
Л. Гончарова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Белгорода от 4 февраля 2011 г. N 10 "Об утверждении городской целевой программы "Содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Белгороде на 2011 - 2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Наш Белгород" от 9 февраля 2011 г. N 9 (1200)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации города Белгорода от 13 декабря 2013 г. N 262
Постановление администрации города Белгорода от 31 января 2013 г. N 13