Постановление Администрации г. Белгорода от 15 октября 2010 г. N 189 "Об утверждении городской программы "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2010 г., 10 марта, 10 августа 2011 г., 24 апреля, 26 сентября 2012 г.

В целях создания условий для расширения возможностей горожан пожилого возраста стать активными участниками работы по повышению качества жизни в родном городе постановляю:

1. Утвердить городскую программу "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы".

2. Департаменту экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города (Дюков О.Д.) предусмотреть финансирование мероприятий программы за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Белгород" на 2011 и последующий годы.

3. Департаменту здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений (Андреев С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений (Андреев В.И.).

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно до 15 февраля.

Глава администрации города Белгорода

В. Потрясаев

Паспорт
городской программы "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2010 г., 10 марта, 10 августа 2011 г., 24 апреля, 26 сентября 2012 г.

Наименование программы	Городская программа "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик	Администрация города Белгорода
Основные разработчики программы	Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода
Цели и задачи программы	Цель - создание условий для расширения возможностей горожан пожилого возраста стать активными участниками работы по улучшению качества жизни в родном городе. Задачи: 1. Информационное и организационное обеспечение поддержки социальной активности пенсионеров. 2. Поддержка гражданских инициатив пожилых людей в социальной сфере города. 3. Включение пенсионеров в образовательный процесс. 4. Реализация социального потенциала пожилых людей на внутригородских территориях. 5. Возрождение и развитие традиций духовности, повсеместного межличностного общения, массового участия в культурных процессах.
Сроки реализации программы	2011 - 2015 годы
Исполнители программы	Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода Управление по физической культуре и спорту администрации г. Белгорода Управление образования г. Белгорода Управление культуры администрации г. Белгорода Управление молодежной политики администрации г. Белгорода МУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов" МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета городского округа "Город Белгород"
Финансирование программы (тыс. руб.)	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
Всего	6457,01	6022,0	7560,31	7879,775	8375,175	36294,27
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Доля пожилых людей (по возрастным группам), участвующих в мероприятиях управления социальной защиты (до 55%). Увеличение доли пожилых людей, активно участвующих в жизни города и микрорайона. Утверждение позитивного отношения к старости и пожилым людям, как уважаемым и активным членам общества.
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль за выполнением программы возлагается на департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений администрации г. Белгорода

Раздел 1. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения на программной основе

В настоящее время Белгород - один из немногих городов, органы власти и общественность которого нашли своевременным и необходимым обратить внимание городского сообщества на проблемы пожилых людей, открыто признать, что проблемы эти существуют и главное - их надо решать по-новому, переходя от традиционного оказания услуг населению к комплексному подходу, основанному на праве пожилых людей на благоприятные, качественные условия их жизни.

Взросление, старение каждого человека - это необратимый закономерный процесс, который надо учитывать в повседневной практике. Задача власти, общества заключается в обеспечении условий для полноценной жизни, физического и социального здоровья граждан всех возрастов, включая пожилых. Необходимо сделать процесс перехода жителей города в старшие возрастные категории осознанным и достойным, изменить само отношение людей к процессу старения, пожилым людям и их образу жизни.

Ключевая задача программы "Активное долголетие", городского сообщества - сделать самих горожан всех возрастов активными участниками работы по улучшению своего физического здоровья, социального благополучия, то есть повышения качества жизни в родном городе. Практика показывает, что жителям города надо заново учиться взрослеть и стареть достойно, сохраняя оптимизм, активность, реальный взгляд на происходящие события, что непременно будет способствовать сохранению физического здоровья и долголетия.

Обращаясь к проблеме повышения качества жизни горожан, улучшения социального здоровья, мы не случайно выделили, прежде всего, именно эту возрастную группу. Во-первых, пожилые люди, ветераны в последнее время становятся наиболее многочисленной категорией горожан - 106 тыс; во-вторых, в последние 15 - 20 лет именно пожилые люди понесли самые существенные материальные и моральные потери в процессе реформирования российского общества; в-третьих, наши пенсионеры, ветераны имеют бесценный профессиональный опыт и творческий потенциал, который будет полезен как для развития родного города, так и для передачи его молодому поколению. Выходя на пенсию в 55 - 60 лет, люди могут еще в среднем рассчитывать на 15 - 20 лет активной жизни. Это явление получило название "добавочные годы", которые следует рассматривать как богатейший ресурс для улучшения качества жизни как самих людей, так и общества в целом.

В 2006 году в Белгороде была разработана программа "Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы". С 2007 г. проведен ряд мероприятий по повышению общественной активности граждан пожилого возраста. В течение 3-х лет на базе оздоровительных лагерей работает Школа общественной активности, на территории города внедрена новая социальная технология "Работа по месту жительства" и на сегодняшний день в городе систематизирована работа с гражданами пожилого возраста. Результатом стало создание в 27 округах города 27-ми Активов пожилых, члены которых входят в Советы территорий. При управлении социальной защиты населения создан Центр добровольческого движения. Пожилые граждане Белгорода можно сказать живут новой интересной жизнью: создают ТОСы, являются членами добровольческого движения "55+", председателями уличкомов, грантополучателями, слушателями Школы общественной активности и Университета "третьего возраста", организаторами клубной работы, участниками городских мероприятий. В городе формируется общественное движение пожилых людей.

Несмотря на относительно короткий срок работы по развитию курса на "активное долголетие" (3 года) выявлено 3000 активистов, создано 64 клуба по интересам, которые посещают более 1000 человек, более 33 тысяч пенсионеров приняли участие в 225 проведенных тематических мероприятиях.

Это позволяет сделать вывод о поддержке пожилыми жителями города курса на активное долголетие.

Мероприятия программы "Активное долголетие" не только позволят продолжить уже начатое: обучать пожилых граждан в Университете "третьего возраста", Школе общественной активности, обеспечивать работу более 70 клубов по интересам, проводить конкурс на получение муниципального социального гранта, но и:

- учитывать мнение пожилых людей при принятии управленческих решений, затрагивающих их интересы (обеспечение деятельности Актива пожилых в микрорайонах города, функционирование групп общественного контроля, развитие общественного движения и др.);

- формировать образ активного старения и долголетия среди горожан, способствовать преодолению стереотипа негативного восприятия старости людьми всех возрастов (тематические мероприятия, волонтерское движение "55+");

- вовлекать пожилых людей в деятельность по активному долголетию путем: развития просветительской работы по здоровому старению, в том числе и среди людей предпенсионного возраста (курсы будущих пенсионеров), информирования лиц пожилого возраста о социально-ориентированных услугах, оказываемых учреждениями и организациями города; использования ресурсов средств массовой информации и социальной рекламы для формирования образа активного долголетия (создание видеороликов "Обучающийся город", о работе по месту жительства);

- создания условий для расширения неформальных контактов через организацию клубов для пожилых людей, проведения спортивно- развлекательных мероприятий и туризма для пожилых людей, живого журнала в сети интернет).

Проблемы граждан пожилого возраста необходимо решать комплексно, за счет координации усилий органов местного самоуправления.

Применение программно-целевого метода и использование его преимуществ: прежде всего обеспечение программ необходимыми финансовыми ресурсами позволит обеспечить преимущественную поддержку курсу на активное долголетие.

Раздел 2. "Цели и задачи программы"

Цель - создание условий для расширения возможностей горожан пожилого возраста стать активными участниками работы по улучшению качества жизни в родном городе.

Задачи:

1. Информационное и организационное обеспечение поддержки социальной активности пенсионеров.

2. Поддержка гражданских инициатив пожилых людей в социальной сфере города.

3. Включение пенсионеров в образовательный процесс.

4. Реализация социального потенциала пожилых людей на внутригородских территориях.

5. Возрождение и развитие традиций духовности, повсеместного межличностного общения, массового участия в культурных процессах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белгорода от 26 сентября 2012 г. N 187 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Перечень мероприятий и работ по реализации программы "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (годы)	Исполнитель	Источники финансирования	Финансовое обеспечение
					Планируемый объем финансирования (тыс.руб.)
					2011	2012	2013	2014	2015	Итого
Задача 1. Информационное и организационное обеспечение поддержки социальной активности пенсионеров
1.1.	Формирование специализированной библиотеки по вопросам социальной защиты населения	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения	бюджет города	19,350	10,5	21,2	21,8	22,4	95,25
1.2.	Проведение семинаров со специалистами, ведущими работу с пожилыми людьми по месту жительства по вопросу внедрения новых форм работы	2011	Управление социальной защиты населения	не требует финансирования
1.3.	Изготовление рекламной продукции для информирования населения о работе с гражданами пожилого возраста в том числе:	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения
1.3.1	Изготовление видеоролика о работе с гражданами пожилого возраста по месту жительства	2012	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города					37,0	37,0
1.3.2	Изготовление видеоролика "Обучающий город"	2014	Управление социальной защиты населения	бюджет города				37,0		37,0
1.3.3	Издание бюллетеня "Старость меня дома не застанет"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	6,0	4,3	6,7	7,1	7,53	31,63
1.3.4	Изготовление и издание буклета "Активное долголетие"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	32,0	23,92	35,752	37,896	40,170	169,738
1.4	Обеспечение работы Активов пожилых и клубов по интересам в микрорайонах города	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	120,094	100,0	149,705	158,893	225,495	754,187
	Итого:			бюджет города	177,444	138,72	213,357	262,689	332,595	1124,805
Задача 2. Поддержка гражданских инициатив пожилых людей в социальной сфере города
2.1.	Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим общественным организациям	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	1816,0	1610,0	2026,98	2148,60	2277,52	9879,1
2.2	Оказание финансовой поддержки руководителям Советов ветеранов	2012 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	-	370,0	392,2	392,2	392,2	1546,6
2.3	Поддержка деятельности Центра добровольческого движения управления социальной защиты населения	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	19,136	15,0	21,359	22,641	24,0	102,136
2.4.	Проведение Торжественного старта добровольческой акции "Ветеран живет рядом"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	не требует финансирования
2.5.	Создание и функционирование добровольческого агентства "55+"	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	1,8	1,0	2,0	2,2	2,2	9,2
2.6.	Изготовление буклета "Дорогой добра"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	30,0	27,0	33,5	35,5	37,6	163,6
2.7.	Организация и проведение экологических субботников	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	3,5	1,0	4,0	4,2	4,2	16,9
2.8	Проведение итоговой конференции общественного движения "Активное долголетие"	2011	Управление социальной защиты населения МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	15,93	-	-	-	-	15,93
2.9.	Освещение реализации мероприятий программы посредством СМИ	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	не требует финансирования
2.10.	Обеспечение деятельности Совета общественных организаций города	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	10,0	8,0	10,0	10,0	10,0	48,0
	Итого:				1896,366	2032,0	2490,039	2615,341	2747,72	11781,466
Задача 3. Включение пенсионеров в образовательный процесс
3.1.	Проведение мероприятий под девизом "Обучающийся город", в том числе:	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения
3.1.1.	Организация и проведение курсов "Молодая бабушка"	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	1,2	-	1,5	1,5	1,6	5,8
3.1.2.	Организация и проведение курсов для будущих пенсионеров "Сферы деятельности граждан пожилого возраста"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	5,0	3,0	6,0	6,0	6,0	26,0
3.1.3	Обучение лидеров "третьего возраста"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	2,0	-	2,234	2,368	2,510	9,112
3.1.4	Обеспечение деятельности Университета "третьего возраста"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения	бюджет города	71,0	54,0	79,249	84,004	89,044	377,297
3.1.5	Организация и обучение пожилых граждан компьютерной грамотности	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	56,5	-	53,627	56,845	60,255	227,227
3.1.6	Проведение обучающих семинаров для Активов пожилых	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	не требует финансирования
3.2.	Организация общения граждан пожилого возраста посредством "Живого журнала" "Старшее поколение" в сети Интернет	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" н	не требует финансирования
3.3.	Обеспечение деятельности Школы общественной активности (1 раза в год, сентябрь - 500 чел.)	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	3184,0	2880,18	3351,7	3552,82	3765,99	16734,69
	Итого:				3319,7	2937,18	3494,31	3703,537	3925,399	17380,126
Задача 4. Реализация социального потенциала пожилых людей на внутригородских территориях
4.1	Организация работы Активов пожилых микрорайона: проведение заседаний; планирование работы; подготовка к проведению мероприятий и поощрение активистов	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	не требует финансирования
4.2.	Проведение Круглых столов по обмену опытом работы членов Актива пожилых	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	не требует финансирования
4.3.	Проведение слета пожилых граждан города "55+"	2012 - 2015	Управление социальной защиты населения МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города		16,0			23,6	39,6
4.4	Изготовление фотоальбомов "Летопись округа"	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	10,2	11,6	13,5	14,85	14,85	65,0
4.5.	Проведение уроков мужества, классных часов с участием ветеранов ВОВ в учебных заведениях города	2011 - 2015	Управление образования	не требует финансирования
4.6.	Поощрение ветеранов - активистов (2 чел. в месяц) на базе МУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	384,0	333,0	429,0	454,752	482,04	2082,792
	Итого:				394,2	360,6	442,5	469,602	520,49	2187,392
Задача 5. Возрождение и развитие традиций духовности, повсеместного межличностного общения, массового участия в культурных процессах
5.1.	Поддержка самостоятельных творческих коллективов ветеранов войны и труда: "Родные напевы", "Зорька алая" и хоры ветеранов ГТМЦ по ОДН, ГЦНТ "Сокол" и 4-х коллективов, организованных в округах по месту жительства округа (N 14,18, 20,23)	2011 - 2015	Управление культуры МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет, города	40,0 36,0	40,0 36,0	60,0 36,0	60,0 36,0	60,0 36,0	260,0 180,0
5.2.	Поддержка работы киноклубов "Старый друг" (МУК "Дом офицеров", "Ветеран", "Встреча" (Центр кино "Победа", "Радуга", "Россы" (к-р Русич")	2011 - 2015	Управление культуры	бюджет города	78,0	60,0	100,0	100,0	100,0	438,0
5.3.	Организация выставки творческих работ ветеранов	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	4,4	19,5	5,5	31,96	5,6	66,96
5.4.	Поздравление Героев Советского Союза, Социалистического труда, полных кавалеров Ордена Славы, Почетных жителей города со знаменательными датами	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	32,0	32,0	35,72	37,84	40,0	177,56
5.5.	Организация и проведение мероприятий, посвященных:	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города
5.5.1	- Дню Победы;				70,0	60,0	78,206	82,898	87,872	378,976
5.5.2	- 70-летию Победы на Курской Дуге;				-	-	150,0	-	-	150,0
5.5.3	- Дню освобождения города Белгорода;				120,0	100,0	134,07	141,31	148,94	644,32
5.5.4	Международному Дню пожилых людей;				77,0	71,0	86,027	91,188	96,112	421,327
5.5.5	- Дню белой трости;				30,0	24,0	30,0	30,0	30,0	144,0
5.5.6	- Всемирному Дню памяти жертв политических репрессий				63,5	20,0	70,945	75,201	79,261	308,907
5.6.	Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий:	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	30,0	25,0	33,517	35,528	37,66	161,705
	Веселые старты
	День здоровья
	Шахматно-шашечные турниры
	Пешие прогулки "Тропа здоровья"
5.7.	Посещение исторических, культурных, географических достопримечательностей Белгородчины и других регионов РФ в рамках познавательного туризма	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения	бюджет города	30,0	15,0	37,0	38,0	40,0	160,0
5.8.	Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий для пожилых граждан: - кубок города по настольному теннису среди ветеранов; - соревнования по спортивному ориентированию "Патриархи выходят на старт"; - городские соревнования по спортивному ориентированию "Старый плут"	2011 - 2015	Управление по физической культуре и спорту администрации г. Белгорода	бюджет города	21,0	25,0	33,517	35,528	37,66	152,705
5.9.	Проведение творческого фестиваля-конкурса "Минута славы" среди граждан пожилого возраста	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения", "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов"	бюджет города	18,0	10,0	16,0	18,0	19,0	81,0
5.10.	Проведение литературного конкурса среди авторов - инвалидов и пенсионеров "Родное Белогорье", посвященного образованию Белгородской области	январь 2012 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города		8,0			15,0	23,0
5.11	Проведение ежегодного фестиваля народного творчества "Серебряный возраст"	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	бюджет города	16,4	6,0	10,25	11,6	12,1	56,35
5.12	Формирование книги "Золотой фонд педагогики, образования Белгородчины" (аудиовизуальная коллекция воспоминаний ветеранов)	2011	Управление образования	не требует финансирования
5.14.	Проведение Круглого стола "Роль пожилых людей в создании системы преемственности поколений"	2011 - 2015	Управление молодежной политики	бюджет города	3,0	2,0	3,352	3,553	3,766	15,671
	Итого:			бюджет города	669,3	553,5	920,104	828,606	848,971	3820,481
	Итого по программе:			бюджет города	6457,01	6022,0	7560,31	7879,775	8375,175	36294,27

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Белгорода от 24 апреля 2012 г. N 59 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. "Ресурсное обеспечение программы"

Общая сумма расходов составляет 36294,27 тыс. руб.

Раздел 5. "Координация программных мероприятий"

Координацию мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляет Департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений, который с учетом размеров фактически выделяемых финансовых средств и на основании предварительных результатов ее выполнения уточняет промежуточные сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования. Осуществляет координацию работ по реализации Программы и согласование интересов структурных подразделений администрации города, участвующих в ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 14 декабря 2010 г. N 222 раздел 6 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. "Оценка эффективности реализации программы"

Эффективность реализации Программы оценивается по ежегодным показателям, характеризующим динамику количества граждан пожилого возраста, охваченных городскими мероприятиями, вовлеченных в образовательный процесс, ведущих работу с пенсионерами в микрорайонах по месту жительства на территории городского округа "Город Белгород". Целевые показатели эффективности реализации программы по годам представлены в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единицы измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	% охвата пенсионеров и инвалидов от общего числа пенсионеров и инвалидов мероприятиями		45%	48%	50%	52%	55%
2.	Численность граждан пожилого возраста, вовлеченных в образовательный процесс	чел.	660	810	850	900	1000
3.	Численность граждан пожилого возраста, ведущих работу с пенсионерами в микрорайонах по месту жительства	чел.	189	378	567	756	945

Раздел 7. "Организация, формы и методы управления программой"

Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода организует работу по реализации мероприятий, по оценке результатов и рассмотрению ежегодного отчета исполнителей о ходе выполнения программы. При текущем управлении Программой осуществляет мониторинг выполнения показателей Программы; обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств; осуществляет взаимодействие с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы. Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с Планом-графиком по реализации мероприятий городской программы.

Текущий контроль за выполнением программы возлагается на департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений администрации г. Белгорода.

Начальник управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода

С. Сорокина