Постановление Администрации Белгородского района Белгородской области от 18 июня 2012 г. N 60 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородского района на 2012 - 2018 годы"

В целях устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата, снижения негативного влияния экономических и природных рисков за счет внедрения биологической системы земледелия и перехода сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на дифференцированные севообороты, а также увеличения площадей многолетних трав, внедрения сидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всех сельскохозяйственных культур, согласно постановлению правительства Белгородской области от 29 августа 2011 г. N 324-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы" администрация Белгородского района постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородского района на 2012 - 2018 годы".

2. Рекомендовать сельхозтоваропроизводителям района разработать внутрихозяйственные планы внедрения биологической системы земледелия.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на управление сельского хозяйства и природопользования администрации района (Кондобаров Н.В.).

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно 25 марта, начиная с 2013 года.

Глава администрации Белгородского района

А. Савченко

Утв. постановлением

Администрации Белгородского района

Белгородской области

от 18 июня 2012 г. N 60

Паспорт программы

Наименование программы		Долгосрочная целевая программа "Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородского района на 2012 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Поручение Губернатора Белгородской области Е.С. Савченко
Муниципальный заказчик Программы		Администрация Белгородского района
Представитель муниципального заказчика (координатор) Программы		Управление сельского хозяйства и природопользования района
Ф.И.О., должность руководителя Программы		Кондобаров Николай Владимирович - заместитель главы администрации Белгородского района, начальник управления сельского хозяйства и природопользования
Основные разработчики Программы		Управление сельского хозяйства и природопользования
Исполнители и участники Программы		Управление сельского хозяйства и природопользования администрации района, комитет по управлению муниципальной собственностью района, комитет финансов и бюджетной политики района, ГНУ "Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", администрации городских и сельских поселений, хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм (по согласованию), управления Россельхознадзора, Роспотребнадзора по Белгородской области ФГУ ВПО "Белгородская государственная сельскохозяйственная академия", ФГУ "Центр агрохимической службы "Белгородский", филиал ФГУ "Россельхозцентр".
Цель Программы		Обеспечение устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата, поддержка плодородия почвы, снижение негативного влияния экономических и природных рисков за счет внедрения биологической системы земледелия и перехода сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на дифференцированные севообороты, а также увеличение площадей многолетних трав, внедрение сидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всех сельскохозяйственных культур.
Задачи Программы		Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: - создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания; - разработка и освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв, рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции; - обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и объемах, необходимых для реализации Программы; - обеспечение применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений; - создание благоприятных условий для развития пчеловодства; - обеспечение подготовки и переподготовки кадров; - создание дополнительных рабочих мест
Сроки реализации Программы		2012 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы		Объем финансирования реализации Программы на 2012 - 2018 годы составляет 217,07 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 7,29 млн. руб. средства областного бюджета 79,15 млн. руб. внебюджетные источники 130,63 млн. руб.
(млн. руб.)
Источники финансирования Программы	Всего 2011 - 2018 годы	в том числе:
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы	217,07	14,01	61,59	55,25	23,36	22,36	20,25	20,25
Средства федерального бюджета	7,29	-	1,56	1,19	1,19	1,19	1,08	1,08
Средства областного бюджета	79,15	13,76	32,282	32,942	0,052	0,052	0,03	0,03
Внебюджетные источники (кредиты и собственные средства)	130,63	0,25	27,748	21,118	22,118	21,118	19,14	19,14
Целевые показатели Программы		Площадь посева многолетних трав - 14,4 тыс. га, площадь посева сидеральных культур - 19,9 тыс. га, площадь посева медоносных культур - 4 тыс. га, площадь посадки лесных культур, всего - 4,5 тыс. га, производство семян многолетних трав - 450 тонн, производство семян сидеральных культур 270 тонн, производство семян медоносных культур - 40 тонн, производство посадочного материала - 12 млн. шт.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы		Прекращение эрозионных процессов, деградации почв, переход на биологическую систему земледелия, позволяющую получать высококачественную экологическую продукцию, ежегодное образование гумуса в объеме 364,12 тыс. тонн, накопление биологического азота в объеме 13282 тонн и внесение NPK с органическими удобрениями в количестве 15,1 тыс. тонн. В целом стоимость дополнительной продукции и ожидаемая экономия при реализации Программы составит более 578,5 млн. рублей в год. В конечном итоге реализация Программы приведет к повышению плодородия почв, получению высококачественной экологически чистой продукции сельского хозяйства, сохранению существующих и созданию новых 300 рабочих мест.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1.1. Оценка состояния проблемы

В хозяйствах района в последние десятилетия широкое распространение получила химико-техногенная интенсивная система земледелия, с помощью которой сельскохозяйственное производство достигло определенных успехов, увеличилась урожайность сельскохозяйственных культур. Все это было достигнуто за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, использования высокопроизводительной техники, высокоурожайных сортов и гибридов.

Вместе с тем эти показатели сопровождаются большими затратами труда, энергии, средств. Система отличается большой энергонасыщенностью, по-прежнему еще велик расход горюче-смазочных материалов на 1 га пашни. На единицу прироста сельскохозяйственной продукции постоянно требуются возрастающие затраты энергии и дополнительно вложенные средства окупаются все с меньшей эффективностью. В результате промышленного подхода к сельскому хозяйству, широкого внедрения высокозатратных интенсивных систем земледелия утрачен агробиологический принцип природопользования как важнейший фактор энергоресурсосбережения.

Белгородский район располагает уникальными природно-климатическими условиями. Главное его богатство - это почвенный покров, который характеризуется в основном черноземами.

Проблема рационального использования, охраны и улучшения почвенных ресурсов, особенно в благоприятных для развития сельского хозяйства районах, является проблемой первостепенной важности для нынешнего и в особенности для грядущего поколения людей.

Многовековое земледельческое использование почвенных ресурсов сопровождалось рядом отрицательных явлений: сплошная распашка земли, истребление лесов, нарушение дернины естественной травянистой растительности и другие проявления нерациональной антропогенной деятельности, что повлекло за собой развитие крупномасштабных эрозионных процессов (водной и ветровой эрозии), сокращение гумусового фонда, разрушение структуры почвы, ухудшение ее физических свойств и водного режима, солонцеватость, кислотность, то есть снижение плодородия почв и, как следствие этих явлений, медленный рост урожайности сельскохозяйственных культур, несмотря на возросшие капиталовложения в сельское хозяйство.

Об изменениях эродированности почвенного покрова района за последние 30 - 40 лет можно судить по результатам почвенных обследований. За этот период возросли площади эродированных земель на 8,4% (было 45,2%, стало 53,6%).

Процесс дегумификации пахотного горизонта усилился в последнее десятилетие в связи с нарушением севооборотов, увеличением доли пропашных культур, недостаточным поступлением органики в почвы.

На смену тучным и среднегумусовым черноземам, содержащим в верхнем горизонте 8 - 10% гумуса, пришли менее гумусированные почвы с содержанием 5 - 7% гумуса, уменьшается сумма поглощенных оснований, заметно увеличивается кислотность, в пахотном слое наблюдается тенденция к снижению глинистых частиц.

По данным обследования, выявлены однозначные изменения содержания и запасов гумуса в пахотных горизонтах всех типов почв. На различных типах почв произошли резкие потери гумуса.

Большое значение для плодородия почв имеет кислотность почвенного раствора. В результате декальцирования, применения физиологически кислых форм минеральных удобрений, усиления процессов выщелачивания мелиоранта и минерализации органической части почвы происходит ее подкисление.

Об этом свидетельствуют и результаты агрохимических обследований. В районе на текущее время насчитывается более 29 тысяч гектаров таких почв.

За последние 20 - 30 лет в результате преобладания химического метода защиты растений изменилась фитосанитарная обстановка на сельскохозяйственных угодьях.

Все это приводит к увеличению числа обработок растений и, естественно, к удорожанию продукции.

Изменился и водный баланс. В XVIII веке облесенность территории района была высокой и составляла около 25% площади, а в настоящее время составляет 10%, или 14,7 тысяч гектаров. Уничтожение лесов, длительное использование этих территорий также привели к сокращению в почвах гумуса, ухудшению их водно-физических свойств.

За последние 20 лет резко сократилось внесение органических удобрений, с 320 тыс. тонн до 140 тыс. тонн в 2011 году, сократились площади под многолетними травами.

Как видно из вышеизложенного, после многовекового постоянного износа фундаментальных почвенных ресурсов, выразившегося в потере плодородия, необходимо перейти в производстве продукции растениеводства на биологическую систему земледелия как важнейшую технологическую инновацию.

Биологическая система земледелия предусматривает накопление растительных остатков (т.е. органического вещества) в виде соломы, навоза, сидератов на поверхности почвы, что будет способствовать ликвидации эрозионных процессов, лучшему физическому состоянию почв, водному балансу, со временем сократит засоренность полей сорной растительностью, снизит заболеваемость сельскохозяйственных культур, а также изменит численность вредных насекомых, приведет к сокращению энергозатрат.

1.2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Изменение системы производственных отношений в агропромышленном комплексе Белгородского района предусматривает изменения в системах земледелия, которые уже не могут быть едиными. Они предполагают многообразие технологических элементов, узкие специализации, поскольку структура посевных площадей, которая в определенной степени формирует системы земледелия, определяется сейчас не директивой системы управления, а рынком, специализацией хозяйства, наличием и уровнем животноводства.

Новые системы земледелия должны учитывать настоящее состояние хозяйств всех видов собственности, быть более гибкими, многовариантными, учитывающими не только почвенно-климатические, экономические, но и социальные условия хозяйствования.

Решение назревшей проблемы в сфере сельского хозяйства Белгородского района требует эффективных механизмов и методов. Данная проблема отличается многообразием и взаимосвязанностью. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом определяется следующими факторами:

- масштабностью и государственной значимостью проблемы;

- наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов муниципальной власти района, решение которых прямо или косвенно связано с эффективностью решения вышеобозначенной проблемы;

- энергоемкостью и высокой ресурсоемкостью проблемы;

- объединением усилий органов государственной власти всех уровней и самих землепользователей в решении этой проблемы.

Программа представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретной цели и решение задач в сфере сельского хозяйства. Принципиально важным является то, что мероприятия Программы определены исходя из приоритетов долгосрочного действия и создания условий для развития партнерства, а также реализации с учетом ресурсных возможностей на муниципальном уровне, взаимосвязанность различных мероприятий делает решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках целевой программы, принятие которой будет способствовать развитию сельского хозяйства Белгородского района. Реализация мероприятий по биологизации земледелия предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы показателей, позволяющих оценивать эффективность Программы. Данная Программа является основой государственной политики в сфере сельского хозяйства на территории района.

1.3. Характеристика и прогноз проблемной ситуации без использования программно-целевого метода

В современных условиях государственный планово-нормативный метод является однозначно недостаточным как с точки зрения ресурсного обеспечения, так и с точки зрения системного решения проблемы биологизации земледелия в районе.

Учитывая масштабность задач, связанных с развертыванием в аграрном секторе работ по переходу на биологическую систему земледелия, наиболее действенным инструментом для их решения является программно-целевой метод, поскольку позволяет охватить значительный комплекс проблем с учетом рационального использования сельскохозяйственного производства, бюджетных и внебюджетных источников для проведения работ на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, сельхозтоваропроизводителей и других заинтересованных сторон.

При решении вопросов повышения эффективности организации работ по биологизации земледелия и их проведения без использования программно-целевого метода сдерживающими могут стать следующие факторы:

- отсутствие специальной федеральной целевой программы биологизации земледелия;

- ограниченная финансовая возможность некоторых сельхозпредприятий - участников Программы;

- ограничения в возможности приобретения необходимых семян, сельскохозяйственной техники и оборудования по доступной для товаропроизводителя цене.

1.4. Основные риски, связанные с решением сложившихся проблем

Могут возникнуть риски, связанные с недостатками управления Программой, и в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников и исполнителей реализации Программы. Последствием недостаточной координации могут стать разрозненные действия участников и исполнителей Программы, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих задач в организации выполнения Программы, а также:

- отсутствие единого понимания участниками Программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;

- необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;

- возможное дублирование функций и проектных работ.

Могут также возникнуть риски снижения эффективности результатов Программы, связанные с:

- геоклиматическими изменениями;

- отсутствием необходимого количества и непредвиденным повышением цены на семенной и посадочный материал;

- отсутствием действенной системы мониторинга ее реализации;

- отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации Программы, которые могут привести к дезорганизации отношений и взаимодействия между ее участниками;

- изменениями в действующем законодательстве, в случае если они влекут за собой существенные изменения в структуре и содержании Программы.

Одним из рисков является риск сокращения финансирования Программы. В этом случае может возникнуть необходимость реструктуризации Программы в процессе ее реализации. Также могут возникнуть риски, связанные с изменениями принципов бюджетного финансирования мероприятий Программы.

Раздел II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях глобальных изменений климата, снижение негативного влияния экономических и природных рисков за счет внедрения биологической системы земледелия и перехода сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности на дифференцированные севообороты, а также увеличение площадей многолетних трав, внедрение сидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всех сельскохозяйственных культур.

Основными задачами Программы являются:

1. Создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания.

2. Разработка и освоение севооборотов (полевые, кормовые и почвозащитные) с учетом специализации хозяйств, плодородия почв и рельефа хозяйства, рынков сбыта продукции растениеводства.

3. Обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и объемах, необходимых для реализации Программы.

4. Обеспечение производства и применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений.

5. Создание благоприятных условий для развития пчеловодства.

6. Обеспечение подготовки и переподготовки кадров.

7. Создание дополнительных рабочих мест.

8. Оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в приобретении сельскохозяйственной техники и оборудования при переходе на биологическую систему земледелия.

9. Создание условий для реализации комплексных проектов ландшафтного землеустройства (на основе бассейнового природопользования) на землях сельскохозяйственного назначения с целью получения продукции необходимого количества и качества, повышения почвенного плодородия, рационального использования природных ресурсов и их сохранения для будущих поколений.

Срок реализации Программы - 2012 - 2018 годы.

Раздел III. Система программных мероприятий

Программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Определение объемов посевов многолетних трав, сидеральных и медоносных культур (приложения N 1 - 4).

Информация об изменениях:

Текст приложений не приводится

2. Разработка и внедрение полевых севооборотов на пашни с уклоном 0 - 3° (57338 гектаров) с посевом многолетних трав с одногодичным сроком использования на площади 5650 гектаров и сидеральных и промежуточных культур на площади 19370 гектаров.

3. Разработка и внедрение кормовых севооборотов на пашне с уклоном 3 - 5° (6332 гектара) с посевом 50%, или 3672 гектаров многолетних трав.

4. Разработка и внедрение почвозащитных севооборотов на пашне с уклоном более 5° с посевом смеси многолетних трав на 100% площадей (1981 гектар).

5. Проектирование пчелопарков на площади 5423 гектара сельскохозяйственных угодий с посадкой медоносных деревьев и кустарников (30% этих площадей) и медоносных культур (3796 га).

6. Посадка лесных полос на эрозионно опасных участках и меловых склонах на площади 4492 гектара (приложение N 5).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

7. Залужение ложбин и водотоков, естественных сенокосов и пастбищ, подвергшихся сильному антропогенному воздействию, для последующего их консервирования с целью самовосстановления.

8. Производство семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур для обеспечения реализации Программы:

- определение необходимых объемов и ассортимента семян и посадочного материала лесных культур для реализации Программы (приложения N 6, 8);

ГАРАНТ:

Текст приложений не приводится

- определение хозяйств - производителей семян.

9. Обеспечение производства семян высших репродукций.

10. Приобретение семяочистительных комплексов и оборудования.

11. Производство семян многолетних трав, сидеральных и медоносных культур (приложения N 7, 8).

ГАРАНТ:

Текст приложений не приводится

12. Посев многолетних трав, сидеральных и медоносных культур (приложения N 9 - 11).

ГАРАНТ:

Текст приложений не приводится

13. Приобретение недостающей техники и оборудования для освоения биологической системы земледелия.

14. Разработка и внедрение мероприятий по защите растений.

15. Разработка регламентов внесения органических удобрений и известковых материалов в условиях реализации Программы.

16. Разработка проектов бассейнового природопользования.

17. Разработка и внедрение учебных программ, дисциплин, курсов в образовательные программы учреждений общего, высшего образования, разработка научно обоснованных приемов и методов биологизации земледелия с учетом природно-климатических особенностей района, подготовка специалистов, обладающих прочными теоретическим знаниями и практическими навыками в области биологизации земледелия.

Раздел IV. Ресурсное обеспечения Программы

Финансирование Программы приведено в таблицах N 1, N 2.

Таблица N 1

(млн. руб.)
Источники финансирования Программы	Всего 2011 - 2018 годы	в том числе:
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы	217,07	14,01	61,59	55,25	23,36	22,36	20,25	20,25
Средства федерального бюджета	7,29	-	1,56	1,19	1,19	1,19	1,08	1,08
Средства областного бюджета	79,15	13,76	32,282	32,942	0,052	0,052	0,03	0,03
Внебюджетные источники (кредиты и собственные средства)	130,63	0,25	27,748	21,118	22,118	21,118	19,14	19,14

Таблица N 2

(млн. руб.)
Наименование мероприятий	Объем финансирования всего, млн. руб.	В том числе							Источники финансирования Программы
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Областной фонд семян многолетних трав, сидератов и медоносных культур	73	12,02	30,49	30,49					Областной бюджет
Стоимость посадочного материала лесных культур*	5,88	1,74	1,74	2,40					Областной бюджет
Стоимость инокулянтов	1,75	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	Внебюджетные источники (кредиты и собственные средства)
Переоборудование существующих семяочистительных агрокомплексов семяочистительными агрокомплексами MOC-9**	2,44		0,61	0,61	0,61	0,61			Всего
			0,04	0,04	0,04	0,04			Федеральный бюджет
			0,002	0,002	0,002	0,002			Областной бюджет
			0,568	0,568	0,568	0,568			Внебюджетные источники (кредиты и собственные средства)
Приобретение посевных комплексов прямого сева**	79		19	12	12	12	12	12	Всего
			1,02	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65	Федеральный бюджет
			17,98	11,35	11,35	11,35	11,35	11,35	Внебюджетные источники (кредиты и собственные средства)
Переоборудование имеющихся посевных комплексов на прямой сев**	49		8	8	9	8	8	8	Всего
			0,43	0,43	0,43	0,43	0,43	0,43	Федеральный бюджет
			0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	Областной бюджет
			7,54	7,54	8,54	7,54	7,54	7,54	Внебюджетные источники (кредиты и собственные средства)
Приобретение измельчителей растительных остатков**	6		1,5	1,5	1,5	1,5			Всего
			0,07	0,07	0,07	0,07			Федеральный бюджет
			0,02	0,02	0,02	0,02			Областной бюджет
			1,41	1,41	1,41	1,41			Внебюджетные источники (кредиты и собственные средства)
Итого	217,07	14,01	61,59	55,25	23,36	22,36	20,25	20,25

* финансирование предусмотрено в рамках Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" на условиях софинансирования из областного бюджета.

** субсидирование % ставки в рамках реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 231-пп.

Реализация Программы будет осуществляться одновременно по всем направлениям с привлечением различных источников финансирования.

Для формирования семеноводческими хозяйствами района фонда поддержки семеноводства с производством 743 тонны семян необходимо финансирование в сумме 30490 тыс. руб. (приложение N 12 - 13).

ГАРАНТ:

Текст приложений не приводится

Для проведения работ по облесению эрозионно опасных участков и посадки древесно-кустарниковых медоносных растений на территории пчелопарков - 14248 тыс. рублей (приложение N 14).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

Для обработки посевного материала многолетних трав бактериальными удобрениями, способствующими повышению урожайности растений, увеличению накопления органической массы в почве, накоплению минеральных питательных веществ, - 1750 тыс. рублей (приложение N 15).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

Для качественной и своевременной очистки и подготовки репродукционных семян многолетних трав, сидератов и медоносов необходимо дополнительно приобрести очистительные комплексы МОС-9 и другую очистительную технику - на сумму 2,44 млн. рублей.

Для обеспечения прямого (без подготовки почвы) посева сельскохозяйственных культур широкозахватными посевными комплексами - 128 млн. рублей. Стоимость нового посевного комплекса - 7,9 млн. рублей, стоимость переоборудования имеющихся посевных комплексов - 5,5 млн. рублей.

Для измельчения и равномерного распределения растительных остатков и сидератов необходимо приобрести измельчители растительных остатков стоимостью 6 млн. рублей.

Раздел V. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы в целом, достижением целей, задач Программы возлагается на управление сельского хозяйства и природопользования района.

Исполнителями и участниками Программы являются управление сельского хозяйства и природопользования, комитет по управлению муниципальной собственностью района, комитет финансов и бюджетной политики района, ГНУ "Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", администрации городских и сельских поселений, хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм (по согласованию), управления Россельхознадзора, Роспотребнадзора по Белгородской области ФГУ ВПО "Белгородская государственная сельскохозяйственная академия", ФГУ "Центр агрохимической службы "Белгородский", филиал ФГУ "Россельхозцентр".

Для достижения целей и решения задач Программы предполагается задействовать:

1. Комплекс взаимосвязанных организационных, технологических, экономических и правовых мер.

Организационное и правовое обеспечение выполнения Программы осуществляется на основе ежегодно принимаемых нормативных документов, регулирующих отношения государственных органов власти, заказчика и исполнителей в процессе реализации Программы.

2. Суммы финансовых средств из областного бюджета, направляемых на реализацию Программы, утверждаются в соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Управленческий механизм, направленный на достижение целей и выполнение задач Программы, межведомственную координацию ее реализации. Управление реализацией Программы будет осуществляться на муниципальном уровне путем создания муниципального совета и рабочих групп по реализации отдельных направлений Программы.

4. Экономический механизм, направленный на развитие экономики района.

Реализация Программы предполагает:

- реализацию исполнителями системных мероприятий и достижение конкретных результатов, направленных на решение основных задач, сформулированных в Программе;

- координацию на областном и муниципальном уровнях действий, направленных на обеспечение выполнения задания в процессе реализации Программы;

- систематизацию анализа и оценку информации о ходе реализации Программы управлением сельского хозяйства и природопользования.

Созданный для реализации Программы в соответствии с распоряжением администрации Белгородского района от 27 мая 2011 года N 778 "О создании постоянно действующего Совета при главе администрации района" совет выполняет следующие функции:

- разработка и реализация мероприятий Программы;

- научно-информационное обеспечение Программы;

- подготовка ежегодных докладов о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением правительства области "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белгородской области, их формирования, реализации и оценки эффективности".

Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие целевые показатели:

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Годы
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Площадь посева многолетних трав	га	5800	7500	14350	14350	14350	14350	14350
Площадь посева сидеральных культур	га	500	5665	19910	19910	19910	19910	19910
Площадь посева медоносных культур	га	63	863	3796	3796	3796	3796	3796
Площадь посадки лесных культур, всего	тыс. га	1019	1019	1404	-	-	-	-
Производство семян многолетних трав	тн	196,8	457,2	457,2	457,2	457,2	457,2	457,2
Производство семян сидеральных культур	тн	80	278	278	278	278	278	278
Производство семян медоносных культур	тн	20	20	20	20	20	20	20
Производство посадочного материала	тыс. шт.	3567	3567	4916	-	-	-	-

Реализация Программы даст значительный экономический эффект, обеспечит стабильное развитие агропромышленного комплекса района. Выполнение Программы неизбежно приведет к росту экологической культуры населения, активизации природоохранной деятельности, в конечном счете к улучшению состояния окружающей среды и рациональному использованию почв сельскохозяйственных угодий района. Все мероприятия Программы, предусматривающие снижение уровня негативного влияния антропогенной нагрузки на почвы, направлены на предотвращение угрозы ухудшения их состояния в будущем. Реализация Программы окажет положительное влияние на обеспечение продовольственной безопасности района, улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни, повышение качества жизни населения района.

На реализацию программных мероприятий будет привлечено около 217 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 7,29 млн. рублей, областного бюджета - 79,15 млн. рублей, внебюджетных источников - 130,63 млн. рублей.

Будет создано новых 300 рабочих мест.

Реализация Программы будет способствовать переводу земледелия на биологический путь развития, позволит ежегодно обеспечить образование гумуса в объеме 364,12 тыс. тонн, накопление биологического азота в объеме 13282 тонн и внесение NPK с органическими удобрениями в количестве 15144 тонн (приложения N 16 - 18).

ГАРАНТ:

Текст приложений не приводится

В результате реализации Программы за счет биологического азота и NPK органических удобрений будет дополнительно получено продукции на сумму 387,7 млн. рублей (приложение N 20).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

Выполнение Программы позволит дополнительно произвести кормов (сена и сенажа) на сумму более 104,5 млн. рублей (приложение N 22).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

Будет получено дополнительно более 386,9 тонн меда на сумму 38,7 млн. рублей (приложение N 23).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

Освоение биологической системы земледелия позволит снизить пестицидную нагрузку и сэкономить 31,45 млн. рублей (приложение N 24).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

Внедрение прямого сева уменьшит расход ГСМ на 24%, или на 16,2 млн. рублей (приложение N 25).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

В целом стоимость дополнительной продукции и ожидаемая экономия в результате реализации Программы составит более 578,5 млн. рублей в год. Реализация Программы приведет к повышению плодородия почв, получению высококачественной экологически чистой продукции сельского хозяйства.