Постановление Правительства Белгородской области от 8 октября 2012 г. N 402-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы"

В целях совершенствования судебной власти области, дальнейшего развития системы организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Рекомендовать Управлению Судебного департамента в Белгородской области (Заздравных Э.И.) обеспечить выполнение мероприятий Программы в полном объеме и в установленные сроки.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы предусматривать денежные средства на финансирование Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 марта начиная с 2014 года, об исполнении - к 1 мая 2016 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

Е. Савченко

Долгосрочная целевая программа
"Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 8 октября 2012 г. N 402-пп)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	Администрация Губернатора Белгородской области
Руководитель Программы	Литвинов С.А. - первый заместитель руководителя Администрации Губернатора области - секретарь Совета безопасности области
Разработчики Программы	- управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области; - Белгородский областной суд; - отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области; - департамент кадровой политики Белгородской области; - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области
Исполнители Программы	отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области
Участники Программы	- управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области; - Белгородский областной суд; - отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области; - департамент кадровой политики Белгородской области; - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области; - органы местного самоуправления (по согласованию); - судебные участки мировых судей Белгородской области
Цель Программы	- реализация системы мер, направленных на развитие судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей Белгородской области
Задачи Программы	- организация материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей; - совершенствование профессиональной подготовки мировых судей и работников их аппаратов; - повышение качества кадрового обеспечения аппаратов мировых судей; - совершенствование системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов; - обеспечение безопасности зданий и помещений судебных участков
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации	Всего - 29000,0 тыс. руб. из областного бюджета. В том числе по годам: 2013 г. - 9783,0 тыс. руб. 2014 г. - 9820,0 тыс. руб. 2015 г. - 9397,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	- количество мировых судей, прошедших повышение квалификации (30 человек); - количество сотрудников аппаратов мировых судей, прошедших повышение квалификации (60 человек); - количество мировых судей, впервые назначенных на должность, прошедших профессиональную переподготовку (18 человек); - доля судебных участков, оснащенных ПИ "АМИРС" ГАС "Правосудие" (100 процентов); - количество зданий и помещений мировых судей, требующих поддержания эксплуатационных показателей (3 здания); - доля судебных участков мировых судей области, обеспеченных доступом к сети Интернет для размещения информации об их деятельности (100 процентов); - доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной, оргтехникой и прочим оборудованием (78 процентов); - доля судебных участков мировых судей, оснащенных системами видеонаблюдения (52 процента)
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	- совершенствование кадрового обеспечения мировых судей и государственных гражданских служащих аппаратов мировых судей; - совершенствование системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов; - повышение качества рабочих мест и условий труда; - материально-техническое обеспечение судебных участков; - внедрение средств охраны зданий судебных участков.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В рамках областной целевой программы "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением правительства области от 09 июля 2007 года N 152-пп, проведена определенная работа по совершенствованию структуры судебных участков, повышению качества кадрового обеспечения мировых судей и сотрудников их аппаратов. Повышение квалификации мировых судей и сотрудников аппаратов проводилось в образовательных учреждениях высшего профессионального образования: прошли обучение 35 мировых судей и 99 работников аппаратов мировых судей. Получила существенное развитие материально-техническая база судебных участков. В 80 судебных участках внедрено функционирование Интернет-сайтов, программное изделие "АМИРС" ГАС "Правосудие". 12 помещений мировых судов оборудованы локально-вычислительными сетями. Во всех судах области организованы приемные. За счет средств целевой программы произведен текущий ремонт зданий и помещений в Губкинском городском округе, Красненском, Красногвардейском, Корочанском, Грайворонском, Ивнянском и Шебекинском районах. Мировые судьи и сотрудники их аппаратов получили необходимое оборудование, вычислительную и оргтехнику, мебель. В судебных участках мировых судей области совершенствуется система безопасности и охрана служебных помещений. В зданиях 17 мировых судов установлена охранно-пожарная сигнализация. Залы судебных заседаний оборудованы в 3 районах.

По областной целевой программе "Развитие судебной системы Белгородской области" на 2008 - 2012 годы утверждено финансирование в сумме 31774,0 тыс. руб. Все денежные средства освоены в полном объеме по целевому назначению.

В настоящее время сделан существенный шаг в решении проблем мировой юстиции благодаря постоянному вниманию правительства Белгородской области, Белгородского областного суда, отдела по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области. Вместе с тем, еще имеется ряд вопросов, требующих решения, по обеспечению повышения эффективности и качества правосудия.

Долгосрочная целевая программа "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) направлена на дальнейшее развитие судебных участков мировых судей, совершенствование кадрового обеспечения, на обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия.

В свою очередь дальнейшее развитие деятельности судебных участков мировых судей невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения, а также профессионального совершенствования мировых судей и работников их аппаратов.

В связи с этим использование программно-целевого метода в 2013 - 2015 годах представляется наиболее целесообразным для качественного обновления существующей системы правосудия с целью обеспечения ее соответствия требованиям правового государства.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является реализация системы мер, направленных на развитие судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей Белгородской области.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- организация материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей;

- совершенствование профессиональной подготовки мировых судей и работников их аппаратов;

- повышение качества кадрового обеспечения аппаратов мировых судей;

- совершенствование системы информационного обеспечения мировых судей и работников их аппаратов;

- обеспечение безопасности зданий и помещений судебных участков.

Для достижения поставленных задач необходимо разработать и реализовать комплекс мер по материально-техническому и информационному обеспечению деятельности мировых судей; техническому переоснащению судебных участков с учетом современных технологий.

Программу предполагается реализовать в 2013 - 2015 годах.

3. Система программных мероприятий

Для реализации Программы разработан комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективной и независимой деятельности судебных участков мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N Пр-3645 все судебные участки мировых судей Белгородской области должны быть обеспечены залами судебных заседаний.

Согласно нормам, рекомендуемым Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, при размещении нескольких судебных участков в одном здании в соответствии со Сводом правил СП 31-104-2000 норма площади для одного судебного участка составляет 150 кв. м, в том числе для зала судебных заседаний 20 - 40 кв. м.

Мировым судьям области выделены помещения общей площадью 9524,94 кв. метра, что составляет в среднем 119 кв. метров на один судебный участок, или 79 процентов от рекомендуемой площади.

В соответствии с частью 3 статьи 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" мировой судья, впервые назначенный на должность мирового судьи, проходит профессиональную переподготовку в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей. Повышение квалификации мирового судьи осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

С этой целью следует организовать профессиональную подготовку, создать пакет типовых моделей, разработать применительно к должностям соответствующий комплекс учебных планов и программ обучения мировых судей, государственных гражданских служащих, отработав процедуру их согласования и механизм оценки результатов обучения.

Формирование и использование кадрового резерва производится в соответствии с постановлением губернатора области от 13 апреля 2006 года N 52 "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Белгородской области".

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" предусматривается проведение мероприятий по недопущению коррупционных правонарушений.

При назначении на государственную службу используется процедура конкурсного отбора на вакантные должности и формирования кадрового резерва для последующего замещения вакантных должностей специалистов, имеющих высшее юридическое образование или профильное по специальности.

Порядок проведения конкурса определен Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

В целях интеграции информационной системы судов общей юрисдикции "Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие" необходимо объединение судебных участков мировых судей в единое информационное пространство посредством создания защищенной корпоративной сети в пределах Белгородской области. Оперативный обмен сведениями между судами, перевод судебных актов, а также исполнительных документов в электронный вид и развертывание системы резервного копирования важных документов и баз данных судебного электронного судопроизводства позволят перейти в долгосрочной перспективе на электронную форму документооборота.

В целях приведения в соответствие с предъявляемыми требованиями к обеспечению антитеррористической безопасности и противодействия незаконному вмешательству в деятельность судов необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны и обеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей области с применением современных средств защиты.

Мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы основывается на положениях пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и закона Белгородской области от 13 марта 2000 года N 91 "О мировых судьях Белгородской области", в соответствии с которыми материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется из областного бюджета.

Предусмотрено выделение средств в размере 29000,0 тыс. руб. из областного бюджета, в том числе по годам: 2013 г. - 9783,0 тыс. рублей, 2014 г. - 9820,0 тыс. рублей, 2015 г. - 9397,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно подлежат согласованию с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области, корректировке в соответствии с возможностями областного бюджета. При изменении объемов финансирования управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области уточняет перечень мероприятий Программы в установленном порядке.

5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее исполнения

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей с учетом запланированных плановых показателей реализации Программы и показателей эффективности.

Согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств обеспечивают управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области, Белгородский областной суд и отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области, которые разрабатывают предложения о приоритетных направлениях развития мировой юстиции области и финансировании соответствующих мероприятий на очередной год.

Корректировка Программы, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке.

Правительство Белгородской области, управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области, департамент экономического развития Белгородской области, департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области осуществляют мониторинг хода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на эти цели, а также на достижение конечных результатов Программы.

Контроль предполагает ежеквартальное, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодное, до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, представление отделом по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в Белгородской области в управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области и в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств.

Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора Белгородской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет годовой отчет о реализации Программы правительству Белгородской области.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате выполнения программных мероприятий предполагается создать надлежащие условия для осуществления независимого правосудия, улучшить материально-техническое, кадровое, информационное обеспечение мировой юстиции Белгородской области, создать техническую базу для работы государственной автоматизированной системы "Правосудие" в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих целевых показателей:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Индикаторы результативности по годам
			2012 год (факт)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	Всего 2013 - 2015
1.	Количество мировых судей, прошедших повышение квалификации	кол-во	10	10	10	10	30
2.	Количество сотрудников аппаратов мировых судей, прошедших повышение квалификации	кол-во	12	20	20	20	60
3.	Количество мировых судей, впервые назначенных на должность, прошедших профессиональную переподготовку	кол-во	-	6	6	6	18
4.	Доля судебных участков, оснащенных программным изделием "АМИРС" ГАС "Правосудие" (техническая поддержка, ежегодное обновление)	%	100	100	100	100	100
5.	Количество зданий и помещений мировых судей, требующих поддержания эксплуатационных показателей	кол-во	1	1	1	1	3
6.	Доля судебных участков мировых судей области, обеспеченных доступом к сети Интернет для размещения информации об их деятельности (поддержка Интернет-сайтов судебных участков в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации")	%	100	100	100	100	100
7.	Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной, оргтехникой и прочим оборудованием	%	48	58	63	78	78
8.	Доля судебных участков мировых судей, оснащенных средствами системы видеонаблюдения	%	-	12	28	52	52

Таким образом, реализация мероприятий Программы будет в значительной степени способствовать улучшению качества осуществления правосудия, а также повышению уровня судебной защиты.

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Развитие мировой юстиции в

Белгородской области"

на 2013 - 2015 годы

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие мировой юстиции в Белгородской области" на 2013 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Финансирование			Ожидаемый результат
			Всего, тыс. руб.	По годам
				Год	Объем, тыс. руб.
1.	Повышение квалификации мировых судей и сотрудников аппаратов мировых судей	2013 - 2015	2319	2013 2014 2015	773 773 773	Совершенствование профессиональной подготовки мировых судей и работников аппаратов мировых судей
2.	Профессиональная переподготовка мировых судей, впервые назначенных на должность	2013 - 2015	1926	2013 2014 2015	642 642 642	Повышение уровня осуществления правосудия
3.	Обеспечение безопасности зданий и помещений мировых судей и сотрудников аппаратов	2013 - 2015	3314	2013 2014 2015	1118 1076 1120	Усиление охраны, обеспечение безопасности в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей, соблюдение мер антитеррористической направленности
4.	Совершенствование информатизации судебных участков	2013 - 2015	6091	2013 2014 2015	2000 2279 1812	Приобретение (модернизация) оборудования для функционирования программ по судебному делопроизводству и статистике и их техническое сопровождение. Монтаж, наладка и функционирование локально-вычислительных сетей
5.	Объединение в единую сеть и поддержка Интернет-сайтов судебных участков	2013 - 2015	3350	2013 2014 2015	1250 1050 1050	Объединение в единую сеть, организация информационного обмена между судебными участками. Обеспечение широкого доступа к информационно-правовым ресурсам. Абонентская плата и техническое сопровождение Интернет-сайтов
6.	Закупка мебели и оборудования для судебных участков	2013 - 2015	1500	2013 2014 2015	500 500 500	Обеспечение служебных помещений необходимым оборудованием, оргтехникой и мебелью для организации судебного процесса
7.	Поддержание эксплуатационных показателей зданий и помещений судебных участков	2013 - 2015	10500	2013 2014 2015	3500 3500 3500	Создание условий для эффективного осуществления правосудия
Всего по программе, в том числе по годам			29000	2013 2014 2015	9783 9820 9397