Постановление Губернатора Белгородской области от 8 февраля 2012 г. N 8 "Об оценке эффективности деятельности органов управления сельских территорий Старооскольского и Губкинского городских округов"

В целях повышения роли сельских территорий в социально-экономическом развитии Старооскольско-Губкинской агломерации и региона в целом, реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществления мониторинга показателей оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий Старооскольского и Губкинского городских округов (далее - органы управления сельских территорий) постановляю:

1. Утвердить типовой регламент проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий (прилагается).

2. Утвердить перечень и методику расчета показателей эффективности деятельности органов управления сельских территорий (прилагаются).

3. Утвердить методику оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий (прилагается).

4. Утвердить типовую форму доклада руководителя органа управления сельской территории (прилагается).

5. Определить координатором и уполномоченным органом государственной власти области по организации проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельскими территориями Администрацию Губернатора области (Полухин О.Н.).

6. Рекомендовать администрациям Старооскольского и Губкинского городских округов:

- руководствоваться при представлении информации для проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий типовым регламентом, перечнем и методикой расчета показателей эффективности деятельности органов управления сельских территорий, утвержденными настоящим постановлением;

- определить ответственными органами по представлению информации для оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий аппараты глав администраций Старооскольского и Губкинского городских округов;

- в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, проводить экспертизу значений показателей эффективности деятельности по всем органам управления сельских территорий;

- ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять информацию о значениях показателей эффективности деятельности органов управления сельских территорий за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период в Администрацию Губернатора области для определения органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей эффективности деятельности на областном уровне;

- проводить совместно с руководителями органов управления сельских территорий анализ достигнутых результатов мониторинга с целью разработки мероприятий по повышению уровня эффективности деятельности органов управления сельских территорий.

7. Администрации Губернатора области (Полухин О.Н.):

- ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, обеспечивать подготовку и представление на рассмотрение правительства Белгородской области сводной информации по органам управления сельских территорий, достигшим наилучших показателей эффективности деятельности по итогам прошедшего года;

- ежегодно до 25 мая обеспечивать подготовку итоговой информации о результатах оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей эффективности деятельности по итогам прошедшего года.

8. Управлению информационных технологий и связи Администрации Губернатора области (Банчук Ю.А.) в рамках Региональной информационно-аналитической системы Белгородской области обеспечивать функционирование и модернизацию программного продукта для проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий.

9. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) финансирование расходов по награждению органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей эффективности деятельности, в сумме 1,0 млн. (один миллион) рублей в 2012 году произвести в пределах ассигнований, утвержденных по смете Администрации Губернатора области. При формировании проекта областного бюджета на последующие годы предусматривать выделение средств на указанные цели.

10. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области систематически освещать результаты эффективности деятельности органов управления сельских территорий в средствах массовой информации области.

11. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области О.Н. Полухина.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Типовой регламент
проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 8 февраля 2012 г. N 8)

1. Общие положения

1.1. Настоящий типовой регламент проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий (далее - Регламент) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Регламент устанавливает порядок и сроки организации проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий, подведения итогов оценки и награждения органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.

2. Организация проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий

2.1. Руководители органов управления сельских территорий ежегодно до 5 апреля года, следующего за отчетным, представляют в адрес глав администраций Старооскольского и Губкинского городских округов доклады о достигнутых значениях показателей за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Информация представляется в электронном и бумажном виде.

2.2. Администрации Старооскольского и Губкинского городских округов проводят экспертизу показателей эффективности деятельности по всем органам управления сельских территорий и не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, направляют результаты экспертизы в Администрацию Губернатора области.

2.3. Администрация Губернатора области обрабатывает полученную информацию об эффективности деятельности по всем органам управления сельских территорий и ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, готовит и представляет на рассмотрение правительства Белгородской области сводную информацию о достигнутых органами управления сельских территорий значениях показателей эффективности деятельности по итогам прошедшего года.

2.4. На заседании правительства Белгородской области ежегодно в срок до 15 мая рассматривается информация о результатах оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий, определяются органы управления сельских территорий, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности, и принимается решение о награждении органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей.

2.5. Администрация Губернатора области ежегодно в срок до 25 мая обеспечивает подготовку итоговой информации о результатах оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей эффективности деятельности по итогам прошедшего года.

2.6. Награждение органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей эффективности деятельности, проводится ежегодно на открытом заседании правительства Белгородской области не позднее 1 июня.

3. Порядок проведения оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий

3.1. При проведении оценки значений показателей эффективности деятельности органов управления сельских территорий рассматриваются все 38 сельских территорий Старооскольского и Губкинского городских округов.

Оценка проводится один раз в год.

3.2. Комплексная оценка эффективности деятельности органов управления каждой сельской территории проводится в соответствии с методикой оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий, утвержденной настоящим постановлением.

4. Поощрение органов управления сельских территорий, достигших наилучших показателей эффективности деятельности

4.1. Общая сумма денежных грантов составляет 1 млн. рублей, в том числе:

- за 1 место - 400 тыс. рублей;

- за 2 место - 300 тыс. рублей;

- за 3 место - 200 тыс. рублей.

Остальная сумма (100 тыс. рублей) по решению экспертной группы по проведению оценки эффективности распределяется среди участников, не занявших призовых мест, но продемонстрировавших существенные темпы прироста значений показателей относительно базисного года.

4.2. Полученные денежные средства должны направляться органами управления сельских территорий:

- на развитие общественной инфраструктуры сельских территорий - не менее 70 процентов;

- на премирование работников предприятий, организаций и учреждений, добившихся наивысших результатов в работе, - до 30 процентов.

5. Заключительные положения

5.1. Внесение изменений в состав показателей оценки в пределах отчетного года не допускается.

Перечень и методика
расчета показателей эффективности деятельности органов управления сельских территорий
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 8 февраля 2012 г. N 8)

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Источник информации	Методика расчета показателя	Подведомственность
1.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории	процентов	Данные органов местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов	где: - площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом (га); S - общая площадь территории (га)	Департамент имущественных и земельных отношений области Департамент финансов и бюджетной политики области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
2.	Общая площадь индивидуальных жилых домов, введенных за год	кв. метров за год	Данные книг похозяйственного учета органов управления сельских территорий	Общая площадь индивидуальных жилых домов, введенных за год	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
3.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего	кв. метров	Данные органов местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов	Определяется как отношение площади всего жилищного фонда на конец года (за исключением служебного жилищного фонда федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба) к численности постоянного населения сельской территории по состоянию на конец года	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
	в том числе введенная в действие за год			Определяется как отношение площади всех жилых помещений многоквартирных и индивидуальных жилых домов, введенных в установленном порядке в эксплуатацию в отчетном году, к среднегодовой численности постоянного населения сельской территории
4.	Доля площади введенного в эксплуатацию нового жилья в общей площади запланированного для введения жилья	процентов	Данные органов управления сельских территорий	Площадь введенного в эксплуатацию жилья за отчетный период делится на запланированное количество квадратных метров и умножается на 100	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
5.	Благоустройство жилищного фонда	процентов	Данные органов управления сельских территорий	Площадь благоустроенного жилищного фонда (оборудованного одновременно центральным отоплением, водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, газом) делится на всю площадь жилищного фонда сельской территории и умножается на 100	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
6.	Доля домовладений, заключивших договор на вывоз твердых бытовых отходов	процентов	Данные органов управления сельских территорий	Количество домовладений, заключивших договоры на вывоз твердых бытовых отходов, делится на общее количество домовладений и умножается на 100	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
7.	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	Данные органов местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов		Департамент экономического развития области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
8.	Темп роста (снижения) численности населения	процентов	Данные книг похозяйственного учета органов управления сельских территорий	Численность населения на конец отчетного года делится на численность населения на начало отчетного года и умножается на 100	Департамент экономического развития области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
9.	Удельный вес молодежи в возрасте от 18 до 30 лет в общей численности населения	процентов	Данные органов местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов и книг похозяйственного учета органов управления сельских территорий	Количество молодежи в возрасте от 18 до 30 лет делится на среднегодовую численность населения и умножается на 100	Департамент образования, культуры и молодежной политики области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
10.	Доля населения, занятого в малом предпринимательстве	процентов	Данные органов управления сельских территорий	Численность населения сельской территории, занятого в малом предпринимательстве, делится на общую численность населения сельской территории, занятого в экономике, и умножается на 100	Департамент экономического развития области
11.	Удельный вес личных подсобных хозяйств от общей численности действующих домовладений	процентов	Данные органов управления сельских территорий	Количество домовладений, ведущих личное подсобное хозяйство, делится на количество действующих домовладений и умножается на 100	Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
12.	Удельный вес личных подсобных хозяйств, являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в общем количестве подсобных хозяйств сельской территории	процентов	Данные органов местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов	Количество личных подсобных хозяйств, являющихся членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов, делится на количество личных подсобных хозяйств в целом по сельской территории и умножается на 100	Департамент агропромышленного комплекса области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
13.	Наличие поголовья крупного рогатого скота на 100 личных подсобных хозяйств	голов	Данные органов местного самоуправления городских округов Данные книг похозяйственного учета органов управления сельских территорий	Количество голов крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах делится на количество личных подсобных хозяйств и умножается на 100	Департамент агропромышленного комплекса области Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
14.	Количество семейных ферм на 1000 жилых частных домовладений	единиц	Данные органов управления сельских территорий	Количество семейных ферм и хозяйств на территории делится на количество жилых частных домовладений и умножается на 1000. Хозяйства, реализующие продукцию на сумму меньше 1 млн. руб. в год, учитываются с понижающим коэффициентом: от 400 до 699 тыс. руб. - 0,5; от 700 до 999 тыс. руб. - 0,75	Департамент агропромышленного комплекса области
15.	Количество работающих инфраструктурных объектов на 1000 жилых частных домовладений	единиц	Данные органов управления сельских территорий	Количество инфраструктурных объектов на территории делится на количество жилых частных домовладений и умножается на 1000	Департамент агропромышленного комплекса области
16.	Сумма привлеченных целевых инвестиций участниками программы "Семейные фермы Белогорья" на 1000 жилых частных домовладений	тыс. руб.	Данные органов управления сельских территорий	Сумма привлеченных целевых инвестиций участниками программы "Семейные фермы Белогорья" делится на количество жилых частных домовладений и умножается на 1000	Департамент агропромышленного комплекса области
17.	Количество и размер кредитов, полученных населением на развитие личного подсобного хозяйства	единиц/ руб.	Данные органов управления сельских территорий	Абсолютная величина	Департамент агропромышленного комплекса области
18.	Количество жалоб и обращений населения	единиц	Данные органов управления сельских территорий	Абсолютная величина	Соответствующие органы местного самоуправления Старооскольского и Губкинского городских округов
19.	Доля объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано	процентов	Данные органов управления сельских территорий	Количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), право собственности на которые зарегистрировано, делится на общее количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), расположенных на сельской территории, и умножается на 100	Департамент имущественных и земельных отношений области
20.	Доля земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано	процентов	Данные органов управления сельских территорий	Количество земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано, делится на общее количество земельных участков соответствующей сельской территории и умножается на 100	Департамент имущественных и земельных отношений области

Методика
оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 8 февраля 2012 г. N 8)

Введение

Цель настоящей методики состоит в установлении порядка оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий.

Оценке подлежат динамика изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровень социально-экономического развития территорий, степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным управленческим моделям.

Результаты оценки позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов управления сельскими территориями, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения качества и объема предоставляемых услуг населению.

Степень эффективности деятельности органов управления сельских территорий определяется по 20 показателям, в том числе:

- 3 показателя соответствуют перечню показателей, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- 2 показателя отражают качество работы органов управления сельских территорий по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству жилищного фонда;

- 15 показателей утверждены настоящим постановлением и характеризует уровень эффективности реализации полномочий органов управления сельских территорий.

Критериями оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий являются:

- абсолютное достигнутое значение показателей эффективности деятельности органов управления сельских территорий;

- абсолютный прирост/ убыль значений показателей эффективности деятельности органов управления сельских территорий.

I. Оценка показателей эффективности деятельности с учетом абсолютного значения

Алгоритм оценки эффективности деятельности с учетом абсолютного значения

На первом этапе рассчитываются коэффициенты эффективности абсолютных значений показателей по формуле:

, где

- абсолютное значение i-го показателя

- среднее абсолютное значение i-го показателя

S - стандартное отклонение.

На втором этапе находится суммарный коэффициент эффективности абсолютных значений показателей (СУМ_1) по всем сельским территориям.

II. Оценка показателей эффективности деятельности с учетом абсолютного прироста/ убыли

Алгоритм оценки эффективности деятельности с учетом абсолютного прироста/ убыли

На первом этапе рассчитывается абсолютный прирост/ убыль показателей относительно базисного года1.

На втором этапе определяются коэффициенты эффективности абсолютного прироста/ убыли аналогично коэффициентам эффективности абсолютных значений показателей.

На третьем этапе находится суммарный коэффициент эффективности абсолютного прироста/ убыли значения показателей (СУМ_2) по всем сельским территориям.

III. Итоговая оценка органов управления сельских территорий

Оценка достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов управления сельских территорий рассчитывается на основе полученных предварительных критериальных оценок с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

, где

a, b - весовые коэффициенты2;

j - сельская территория.

Место сельской территории определяется путем ранжирования общего уровня эффективности деятельности.

Методика подлежит уточнению по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Белгородской области, а также на основании результатов анализа практики применения.

________________________________

1 За базисный год принимается год, предшествующий отчетному.

2 Весовые коэффициенты рассчитываются ежегодно и определяются статистическими методами.

Типовая форма доклада
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 8 февраля 2012 г. N 8)

_________________________________________________________________________

       (Ф.И.О. руководителя органа управления сельской территории)

_________________________________________________________________________

                     наименование сельской территории

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности

   органов управления сельских территорий за ____ год и их планируемых

                      значениях на 3-летний период

                                                    Подпись _____________

                                                   Дата ______________ г.

        Показатели эффективности деятельности органов управления

                           сельских территорий

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Отчетная информация					Целевое (нормативное) значение показателя	Примечание
			N*-1	N*	N*+1	N*+2	N*+3

* N - отчетный год