Постановление Правительства Белгородской области от 2 апреля 2012 г. N 150-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г.

В целях формирования в области конкурентоспособной свиноводческой отрасли за счёт создания индустриальных специализированных производственных мощностей правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы предусматривать финансирование реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 г. N 557-пп в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департаменту агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти области, сельскохозяйственных товаропроизводителей - участников Программы по исполнению программных мероприятий.

4. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации области.

5. Признать утратившим силу постановление правительства Белгородской области от 26 сентября 2011 года N 352-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2011 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 г. N 557-пп в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля до 2016 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Долгосрочная целевая программа
"Развитие свиноводства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 2 апреля 2012 г. N 150-пп)
Белгород
2012 год

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 г. N 557-пп в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы-	постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	департамент агропромышленного комплекса области (осуществляет оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации)
Руководитель Программы	Алейник С.Н. - начальник департамента агропромышленного комплекса области - заместитель председателя Правительства области
Разработчик Программы	департамент агропромышленного комплекса области
Исполнители и Участники Программы	органы исполнительной власти области, сельскохозяйственные товаропроизводители области, осуществляющие производство свинины, изъявившие желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченные к реализации мероприятий Программы в установленном порядке
Цели Программы	- развитие в области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за счёт создания индустриальных специализированных производственных мощностей с доведением к 2015 году объёмов производства свинины в сельскохозяйственных организациях до 700,9 тыс. тонн в живом весе в год; - приоритетное развитие промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции; - создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности;
Задачи Программы	- внедрение современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования, обеспечивающих конкурентоспособное производство свинины; - разработка и реализация проектов эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве с внедрением инновационных технологий ведения отрасли; - укрепление и дальнейшее развитие вертикально интегрированных структур для производства продукции сельскохозяйственного производства; - развитие селекционно-племенной работы, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений; - обеспечение экологической безопасности при строительстве и эксплуатации мощностей по производству свинины, а также мер по ветеринарной защите отрасли свиноводства; - обеспечение подготовки квалифицированных кадров для отрасли свиноводства
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета (в форме субсидий на возмещение части затрат по созданию мощностей на развитие свиноводства) и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий Программы на весь срок ее выполнения составляет 11435,174 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе по годам: 2012 - 7 805,014 млн. рублей; 2013 - 3 000,36 млн. рублей; 2014 - 426,48 млн. рублей; 2015 - 203,32 млн. рублей из них: средства сельскохозяйственных товаропроизводителей области, осуществляющих производство свинины, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченных в установленном порядке (далее - внебюджетные источники) - 9 353,374 млн. рублей, в том числе: 2012 - 7 498,014 млн. рублей; 2013 - 1 555,36 млн. рублей; 2014- 150,0 млн. рублей; 2015- 150,0 млн. рублей из них: - на строительно-монтажные работы (включая проект и приобретение земельных участков) - 6 547,362 тыс. рублей, в том числе: 2012 - 5 248,612 млн. рублей; 2013 - 1 088,75 млн. рублей; 2014 - 105,0 млн. рублей; 2015 - 105,0 млн. рублей - на приобретение оборудования-1 870,675 млн. рублей, в том числе: 2012 - 1499,603 млн. рублей; 2013 - 311,072 млн. рублей; 2014 - 30,0 млн. рублей; 2015 - 30,0 млн. рублей на приобретение племенного поголовья - 935,337 млн. рублей, в том числе: 2012 - 749,799 млн. рублей; 2013 - 155,538 млн. рублей; 2014 - 15,0 млн. рублей; 2015 - 15,0 млн. рублей средства областного бюджета (в форме субсидий на возмещение части затрат по созданию мощностей на развитие свиноводства) в сумме 2081,8 млн. рублей (при условии софинансирования из федерального бюджета) в том числе: 2012 - 307,0 млн. рублей; 2013 - 1 445,0 млн. рублей; 2014 - 276,48 млн. рублей; 2015 - 53,32 млн. рублей
Целевые показатели Программы	- увеличение производства свинины на убой (в живом весе) к 2015 году в сельскохозяйственных организациях до 700,9 тыс. тонн в год; - увеличение выручки от реализации свинины на убой (в живом весе) к 2015 году до 56772,9 млн. рублей
Показатели социально-экономической эффективности	- создание 3000 новых рабочих мест; - увеличение к 2015 году поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней на 400 млн. рублей и на 130 млн. рублей во внебюджетные фонды к уровню 2011 года.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, в которой промышленное производство свинины с применением интенсивных технологий позволяет получить в короткий срок высокие экономические результаты.

Реализация областной целевой программы "Развитие свиноводства в Белгородской области на 2005 - 2010 годы", утверждённой постановлением правительства Белгородской области от 11 ноября 2005 года N 221-пп, строительство свинокомплексов, комбикормовых заводов, предприятий по убою и глубокой переработке свиней позволили вывести отрасль свиноводства области на качественно новый уровень. За период с 2005 по 2010 годы в области были созданы мощности по производству свинины на 460 тыс. тонн (в живой массе в год). По итогам 2011 года производство свиней на убой в живом весе составило 433,8 тыс. тонн. Область по производству свинины вышла на лидирующие позиции в стране.

В настоящее время область располагает достаточными объёмами зерновых ресурсов, отработанными технологиями на уровне мировых стандартов производства свинины, позволяющими интенсивно развивать отрасль, вести высокорентабельное расширенное воспроизводство.

Вопросы развития отрасли решаются объединёнными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки.

Благоприятный инвестиционный климат, ненасыщенность отечественного рынка свинины дают возможность в ближайшие 5 лет значительно увеличить объёмы её производства.

Объёмы реализации
свиней на убой (в живом весе) сельскохозяйственными товаропроизводителями Белгородской области в 2010 - 2015 годах (тыс. тонн)

"Объёмы реализации свиней на убой (в живом весе) сельскохозяйственными товаропроизводителями Белгородской области в 2010 - 2015 годах (тыс. тонн)"

По расчётам, в результате реализации настоящей Программы в 2015 году область сможет производить 700,9 тыс. тонн свинины в живой массе в год, что на 61,6 процента, или на 267,1 тыс. тонн больше, чем в 2011 году.

Реализация Программы позволит не только обеспечить увеличение производства свинины, но и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение устойчивости развития сельских территорий, улучшение сельской инфраструктуры и рост уровня жизни населения в Белгородской области.

Для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов, требующихся для реализации Программы, необходим программно-целевой подход с целью обеспечения дальнейшего развития свиноводства области на индустриальной основе.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы на 2012 - 2015 годы являются:

- развитие в области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за счёт создания индустриальных специализированных производственных мощностей с доведением к 2015 году объёмов производства свинины в сельскохозяйственных организациях до 700,9 тыс. тонн в живом весе в год;

- приоритетное развитие промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции;

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- внедрение современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования, обеспечивающих конкурентоспособное производство свинины;

- разработка и реализация проектов эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве с внедрением инновационных технологий ведения отрасли;

- укрепление и дальнейшее развитие вертикально интегрированных структур для производства продукции сельскохозяйственного производства;

- развитие селекционно-племенной работы, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений;

- обеспечение экологической безопасности при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней, а также мер по ветеринарной защите отрасли свиноводства;

- обеспечение подготовки квалифицированных кадров для отрасли свиноводства.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2012 - 2015 годы.

I этап реализации Программы: 2012 - 2013 годы

Привлечение внебюджетных средств в объеме 9 053,374 млн. рублей на разработку и согласование проектно-сметной документации, реконструкцию и строительство новых свиноводческих комплексов, оснащение их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства.

Предоставление субсидий из областного бюджета в объеме 1 752,0 млн. рублей на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на разработку и согласование проектно-сметной документации, реконструкцию и строительство новых свиноводческих комплексов, оснащение их высокотехнологичным оборудованием отечественного и импортного производства.

II этап реализации Программы: 2014 - 2015 годы

Привлечение внебюджетных средств в объеме 300,0 млн. рублей на приобретение высокопродуктивных гибридов свиней, применение полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли.

Предоставление субсидий из областного бюджета в объеме 329,8 млн. рублей на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокопродуктивных гибридов свиней.

3. Система программных мероприятий

В рамках реализации Программы будут осуществлены следующие мероприятия:

Мероприятия	Источник финансирования	Всего финансирование (млн. руб.)	в том числе по годам:				Участники
			2012	2013	2014	2015
Разработка и согласование проектно-сметной документации, реконструкция и строительство новых свиноводческих комплексов	Всего:	8004,62	5463,512	2100,248	298,536	142,324	Сельскохозяйственные товаропроизводители Белгородской области, осуществляющие производств о свинины, изъявившие желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченные в установленном порядке
	Областной бюджет	1457,258	214,9	1011,498	193,536	37,324
	Внебюджетные источники	6547,362	5248,612	1088,75	105,0	105,0
Оснащение свинокомплексов высокотехнологичным оборудованием отечественного и импортного производства	Всего:	2287,035	1561,003	600,072	85,296	40,664
	Областной бюджет	416,36	61,400	289,0	55,296	10,664
	Внебюджетные источники	1870,675	1499,603	311,072	30,0	30,0
Приобретение высокопродуктивных гибридов свиней. Ввод свинокомплексов в эксплуатацию	Всего:	1143,519	780,499	300,04	42,648	20,332
	Областной бюджет	208,182	30,70	144,502	27,648	5,332
	Внебюджетные источник и	935,337	749,799	155,538	15,0	15,0
Итого по Программе	Всего:	11435,174	7805,014	3000,36	426,48	203,32
	Областной бюджет	2081,8	307	1445	276,48	53,32
	Внебюджетные источник и	9353,374	7498,014	1555,36	150,0	150,0

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета (в форме субсидий на возмещение части затрат по созданию мощностей на развитие свиноводства) и внебюджетные средства товаропроизводителей Белгородской области, осуществляющих производство свинины, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий Программы и привлеченных в установленном порядке.

Общий объем финансирования Программы на весь срок ее выполнения составляет 11 435,174 млн. рублей в действующих ценах:

- средства областного бюджета - 2081,8 млн. рублей (при условии софинансирования из федерального бюджета);

- внебюджетные источники - 9353,374 млн. рублей;

В том числе по годам:

2012 год - 7805,014 млн. рублей из них;

- средства областного бюджета - 307 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 7498,014 млн. рублей;

2013 год - 3000,36 млн. рублей из них;

- средства областного бюджета - 1445,0 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 1555,36 млн. рублей;

2014 год - 426,48 млн. рублей из них;

- средства областного бюджета - 276,480 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 150,0 млн. рублей;

2015 год - 203,32 млн. рублей из них;

- средства областного бюджета - 53,32 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 150,0 млн. рублей;

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов.

Источники государственной поддержки при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

5.1. Механизм реализации

К реализации Программы в качестве исполнителей привлекаются сельскохозяйственные товаропроизводители агропромышленного комплекса Белгородской области, независимо от организационно-правовой формы, обеспечившие по состоянию на 1 января 2012 года объем капитальных вложений в наращивание объемов производства свинины не менее 5 млн. рублей и соответствующие требованиям установленного порядка.

5.2. Порядок, условия и сроки определения участников настоящей Программы регламентируются приказом департамента агропромышленного комплекса области.

5.3. Контроль за ходом реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом её реализации осуществляет департамент агропромышленного комплекса области.

Участники Программы ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информируют департамент агропромышленного комплекса области о ходе выполнения Программы в части, их касающейся.

Департамент агропромышленного комплекса области ежегодно к 1 апреля до 2016 года направляет в правительство Белгородской области информацию о ходе реализации Программы.

6. Оценка рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

- риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлению кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высоким ставкам по кредитам;

- риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию;

- риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;

б) внутренние риски:

- риски обеспечения финансирования программы;

- риски, связанные с вводом в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ;

- операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшением качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.

Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Эффективность реализации Программы определяется путем оценки целевых показателей, представленных в таблице:

Целевой показатель	Единица измерения	2011 г. факт	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Конечные результаты Программы
Уровень готовности мощностей, создаваемых свинокомплексов	%	0	56	87	100	100	Строительство новых и увеличение мощности действующих свинокомплексов
Производство свинины на убой в живом весе	тыс. тонн	433,8	590,5	672,6	699,5	700,9	Увеличение производства свинины в 2015 году на 267,1 тыс. тонн в год к уровню 2011 года
Выручка от реализации свинины в живом весе	млн. рублей	33442,5	48017,6	55086,8	56659,5	56772,9	Прирост выручки от реализации свинины к уровню 2011 года составит 23,3 млрд. рублей

7.2. К показателям социально-экономической эффективности относятся показатели:

- создание 3000 новых рабочих мест;

- увеличение к 2015 году поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней на 400 млн. рублей и на 130 млн. рублей во внебюджетные фонды к уровню 2011 года.

В ходе реализация Программы будут созданы благоприятные экономические условия для стимулирования развития свиноводческой отрасли, повышения ее доходности, снижения импортной зависимости и повышения удельного веса отечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов. Программа направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населения мясными продуктами.