Приложение 42. Порядок расчета индекса бюджетных расходов

Приложение 42
к закону
Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2012 г.

1. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам бюджетных услуг), включенным в перечень бюджетных услуг для расчета ИБР. В репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы, из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.

Информация об изменениях:

Законом Белгородской области от 4 октября 2012 г. N 129 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется правительством Белгородской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Индекс бюджетных расходов j-го поселения показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) Белгородской области уровнем необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

4. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования по всем видам бюджетных услуг, включенных в перечень расходов, определяется по формуле:

                       НР  х  сумма (от i = 1 до n) (Ч )                 

                         i                            i                  

               ИБР  = -----------------------------------,               

                  i   Ч  х  сумма (от i = 1 до n) (НР )                  

                       i                             i                   

где

ИБР      - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;

   i

НР       - объем   нормативных   расходов   по   видам  бюджетных  услуг,

  i        включенных в перечень по i-му муниципальному образованию;

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число   поселений   в   составе   муниципального   района  или

           муниципальных   образований   определенного  типа  в   составе

           Белгородской области.

5. Объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле:

                          /                                       \      

                          |                                       |      

                          |                                j    j |      

 НР  = сумма (от j=1 до n)|I  х N  х сумма (от l=1 до m) (К  х Ч )|,     

   i                      | j    j                         l    l |      

                          |                                       |      

                          \                                       /      

где

HP       - объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании;

  i

I        - индикатор  качества  предоставления j-го вида услуги (в случае

 j         отсутствия данных по величине индикатора качества его значение

           принимается равным единице);

N        - нормативные  расходы  j-го  вида,  устанавливаемые нормативным

 j         актом органов местного самоуправления;

 j

K        - коэффициент,  учитывающий особые условия предоставления услуги

 l         j-го  вида  и  удорожание  стоимости  предоставления бюджетных

           услуг,  отражающий  факторы,  влияющие на стоимость предостав-

           ляемых  бюджетных  услуг  по  j-му  виду расходов, входящему в

           состав  репрезентативной  системы расходов в расчете на одного

           потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании;

 j 

Ч        - численность потребителей j-го вида услуги в i-ом муниципальном

 l         образовании;

m        - число  возможных  коэффициентов,  учитывающих  особые  условия

           предоставления  услуги  j-го  вида, устанавливаемых Правитель-

           ством Белгородской области;

n        - количество   j-ых    видов    услуг   по   i-му муниципальному

           образованию.

6. Объем нормативных расходов по каждому типу муниципальных образований Белгородской области определяется по формуле:

                      НР = сумма (от i=1 до n) (НР ),                    

                                                  i                      

где

НР       - объем  нормативных  расходов  по  каждому  типу  муниципальных

           образований Белгородской области;

НР       - объем  нормативных  расходов,  включенных  в  перечень  в i-ом

  i        муниципальном образовании;

n        - число  муниципальных  образований определенного типа в составе

           Белгородской области.

7. В настоящем порядке применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления услуги j-го вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом муниципальном образовании:

1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

                               КД  = 1 + УВ ,                            

                                 i         i                             

где

КД       - коэффициент   дисперсности   расселения  в  i-м  муниципальном

  i        образовании;

УВ       - удельный  вес  постоянного   населения   i-го   муниципального

  i        образования,  проживающего в населенных пунктах с численностью

           населения  менее  500  человек, в  общей численности населения

           i-го муниципального образования  на 1 января текущего года;

2) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по формуле:

                                     ЧМ  + ЧСТ                           

                                       i      i                          

                               1 + --------------                        

                                         Ч                               

                                          i                              

           КВСН  = ------------------------------------------,           

               i                         /                 \             

                                         |     ЧМ  + ЧСТ   |             

                                         |       i      i  |             

                   сумма (от i = 1 до n) |1 + ------------ |             

                                         |         Ч       |             

                                         |           i     |             

                                         \                 /             

где

КВСН     - коэффициент    возрастной     структуры     населения  в  i-ом

    i      муниципальном образовании;

ЧМ       - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

  i        образования  моложе   трудоспособного  возраста  на  1  января

           текущего года;

ЧСТ      - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

   i       образования  старше  трудоспособного   возраста  на  1  января

           текущего года;

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                 Ч                                       

                                  i                                      

                КЗП  = ---------------------------,                      

                   i    сумма (от i = 1 до n) (Ч )                       

                                                i                        

где

КЗП      - коэффициент заработной платы i-го муниципального образования;

   i

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

4) коэффициент надбавки за непрерывный стаж работы рассчитывается по формуле:

                                           отп                           

                                Ч  х (1 + n   )                          

                                 i         i                             

            КСН  = ----------------------------------------,             

               i                         /               \               

                                         |           отп |               

                   сумма (от i = 1 до n) |Ч  х (1 + n   )|               

                                         | i             |               

                                         \               /               

где

КСН      - коэффициент   надбавки   за   непрерывный   стаж  работы  i-го

   i       муниципального образования;

 отп

n        - удельный  вес  работников  бюджетной сферы в общей численности

 i         населения данной территории;

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований.

5) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                  сельск                                 

                                 К       х Ч                             

                                  i         i                            

                КCС  = -----------------------------------------,        

                   i                          /               \          

                                              |  сельск       |          

                        сумма (от i = 1 до n) | К       х  Ч  |          

                                              |  i          i |          

                                              \               /          

где

КСС      - коэффициент  социально-культурной  сферы  i-го  муниципального

   i       образования;

 сельск

К        - коэффициент  к  заработной  плате на повышение тарифных ставок

 i         единой  тарифной сетки специалистам социально-культурной сферы

           за  работу  на  селе, определенный  как произведение удельного

           веса  численности  специалистов  на  селе, в общей численности

           населения  территории и коэффициента повышения тарифных ставок

           специалистам, работающим на селе (1,25);

Ч        - численность   постоянного    населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

Информация об изменениях:

Законом Белгородской области от 4 октября 2012 г. N 129 в подпункт 6 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) коэффициент уровня цен, рассчитываемый как отношение прогнозируемой на очередной финансовый год и плановый период средней величины прожиточного минимума на душу населения в данной территории к средней величине по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                         ПМ                              

                                           i                             

                                КЦ  = --------,                          

                                  i      ПМ                              

где

КЦ       - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном образовании;

  i

ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина

  i        прожиточного  минимума  на душу населения в i-ом муниципальном

           образовании;

ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина

           прожиточного  минимума  на  душу  населения  по   Белгородской

           области.

Информация об изменениях:

Законом Белгородской области от 4 октября 2012 г. N 129 в подпункт 7 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                      ос    топ                          

                                     К   х К                             

                                      i     i                            

                           КТЭР  = --------------,                       

                               i         2                               

где

KТЭР     - коэффициент   стоимости   топливно-энергетических  ресурсов  и

    i      коммунальных услуг i-го муниципального образования;

 ос

K        - отношение   продолжительности   отопительного   сезона  в  i-м

 i         муниципальном образовании к среднему  по  Белгородской области

           уровню;

 топ

К        - отношение  предельного  максимального  уровня  роста  среднего

 i         тарифа  на  электрическую и тепловую энергии, утверждаемого на

           очередной  финансовый  год и плановый  период  исполнительными

           органами государственной власти Белгородской области для  i-го

           муниципального образования, к среднему по Белгородской области

           уровню.

8) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                             осв    тосв    ждо                          

                КТД  = 1 + (К    + К     + К   ),                        

                   i         i      i       i                            

где

КТД      - коэффициент   транспортной   доступности  i-го  муниципального

   i       района (городского округа);

 осв

К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского

 i         округа);

 тосв

К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального

 i         района (городского округа);

 ждо

К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в  i-м

 i         муниципальном районе (городском округе).

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                                            m                            

                                 осв         i                           

                                К    = 1 - -----,                        

                                 i          m                            

                                             ср                          

где

 осв

К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского

 i         округа);

m        - отношение  количества  населенных  пунктов i-го муниципального

 i         района (городского округа) к общей площади i-ой территории;

m        - средняя по Белгородской области  величина отношения количества

 ср        населенных пунктов к общей площади Белгородской области.

Отрицательные значения коэффициента освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

                                            р                            

                              отосв          i                           

                             К      = 1 - -----,                         

                              i             р                            

                                             ср                          

где

 отосв

К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального

 i         района (городского округа);

р        - плотность  автодорог  общего   пользования   и   ведомственных

 i         автомобильных  дорог  со  всеми   видами   покрытия   в   i-ом

           муниципальном районе (городском округе);

р        - плотность   автомобильных   дорог   общего    пользования    и

 ср        ведомственных автомобильных дорог со всеми видами  покрытий  в

           среднем  по  Белгородской области.

Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент доступности железнодорожного транспорта в i-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                          r                              

                              ЖДО          i                             

                             К    = 1 - ------,                          

                              i           r                              

                                           ср                            

где

 ЖДО

К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в i-ом

 i         муниципальном районе (городском округе);

r        - удаленность железнодорожной станции от районного центра в i-ом

 i         муниципальном районе (городском округе);

r        - средняя по Белгородской  области  удаленность  железнодорожной

 ср        станции от районного центра.

Отрицательные значения коэффициента доступности железнодорожного транспорта принимаются равными 0.

Информация об изменениях:

Законом Белгородской области от 4 октября 2012 г. N 129 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:

               /                                                         

               |   N                            пред                     

               |ИБР  = ИБР , если 1 < ИБР  < ИБР                         

               |   i      i              i                               

               |                                                         

               |   N                                                     

               |ИБР  = 1, если ИБР  < 1            ,                     

               |   i              i                                      

               |                                                         

               |   N      пред                 пред                      

               |ИБР  = ИБР    , если ИБР  > ИБР                          

               |   i                    i                                

               \                                                         

где

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       образования;

   пред

ИБР      - максимально  допустимое  значение  индекса бюджетных расходов,

           определяемое   ежегодно  при  составлении  проекта  областного

           бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ИБР      - индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального образования,

   i       рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.

9. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных образований, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.