Постановлением Правительства Белгородской области от 27 ноября 2012 г. N 470-пп в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Правительства Белгородской области
от 30 октября 2010 г. N 377-пп
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
1 августа, 20 сентября, 19 декабря 2011 г., 2 мая, 4 июня, 16, 23 июля, 27 ноября 2012 г.
В целях создания благоприятных условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства области, обеспечения мероприятий по совершенствованию его государственной поддержки и в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Департаменту экономического развития области (Левченко А.А.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, государственных органов области, администраций муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.
3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2011 - 2015 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
4. Рекомендовать:
отраслевым департаментам Белгородской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, общественным объединениям предпринимателей принять активное участие в реализации мероприятий Программы;
администрациям муниципальных районов и городских округов:
принять активное участие в реализации мероприятий Программы;
при формировании проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2011 - 2015 годы предусматривать выделение средств на обеспечение участия в реализации мероприятий Программы;
разработать и утвердить в установленном порядке долгосрочные целевые муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
5. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить размещение в средствах массовой информации настоящего постановления и материалов, освещающих реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и ликвидации административных барьеров в сфере предпринимательства.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 20 апреля до 2014 года.
Губернатор |
Е. Савченко |
Постановлением Правительства Белгородской области от 27 ноября 2012 г. N 470-пп в настоящую Программу внесены изменения
Долгосрочная целевая программа
"Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 30 октября 2010 г. N 377-пп)
1 августа, 20 сентября, 19 декабря 2011 г., 2 мая, 4 июня, 16 июля, 23 июля, 27 ноября 2012 г.
Паспорт
целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
Наименование программы |
- долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; |
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; | |
- Стратегия социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года"; | |
- постановление правительства области от 15 декабря 2008 года N 303-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственных функций и оказания государственных услуг департамента экономического развития Белгородской области" | |
Государственный заказчик Программы |
- правительство Белгородской области |
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы |
- департамент экономического развития Белгородской области |
Руководитель Программы |
- Левченко А.А. - начальник департамента экономического развития Белгородской области - заместитель председателя правительства Белгородской области |
Разработчик Программы |
- департамент экономического развития Белгородской области |
Исполнители и участники Программы |
- департаменты Белгородской области; - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области; - управление по труду и занятости населения Белгородской области; - администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию); - Государственная инспекция труда в Белгородской области (по согласованию); - кредитные организации, расположенные на территории Российской Федерации (по согласованию); - Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию; - ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр"; - ОАУ "Белгородский областной гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства"; - некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области" (по согласованию); - Белгородская торгово-промышленная палата (по согласованию); - выставочный центр "Белэкспоцентр" (по согласованию); - ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" (по согласованию); - Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); - Ассоциация "Ремесленная палата Белгородской области" (по согласованию); - Белгородское региональное представительство государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (по согласованию); - областное объединение организаций профессиональных союзов (по согласованию) |
Цель Программы |
- создание благоприятных макро-экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Белгородской области и обеспечения социальной стабильности в обществе; - увеличение занятости населения за счет создания новых рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства |
Задачи Программы |
- совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирующей развитие данного сектора и увеличение его роли в экономике области; - создание благоприятного предпринимательского климата за счет сокращения административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощения административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшения внешней среды для организации и ведения предпринимательской деятельности; - обеспечение конкурентной среды; - развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства для обеспечения устойчивого ведения бизнеса; - обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности; - развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства; - содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности |
Срок реализации Программы |
2011 - 2015 годы |
Основные разделы Программы |
Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства; |
Раздел 2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; | |
Раздел 3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
Раздел 4. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; | |
Раздел 5. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства; | |
Раздел 6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства | |
Объем и источники финансирования Программы |
Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2011 - 2015 годы по всем источникам финансирования - 12187,0 млн. рублей, в том числе: - кредитные ресурсы коммерческих банков - 5543,0 млн. рублей; - средства федерального бюджета - 2522,1 млн. рублей; - средства областного бюджета - 916,7 млн. рублей; - прочие источники финансирования - 3205,2 млн. рублей. |
Целевые показатели реализации Программы |
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2015 годы на 13 тыс. единиц, в том числе: в 2011 году - на 2,0 тыс. единиц; в 2012 году - на 2,5 тыс. единиц; в 2013 году - на 2,6 тыс. единиц; в 2014 году - на 2,9 тыс. единиц; в 2015 году - на 3,0 тыс. единиц; - увеличение численности занятых - в малом и среднем предпринимательстве за 2011 - 2015 годы на 53,5 тыс. человек, в том числе по годам: в 2011 году - на 10,0 тыс. человек; в 2012 году - на 10,0 тыс. человек; в 2013 году - на 10,5 тыс. человек; в 2014 году - на 11,0 тыс. человек; в 2015 году - на 12,0 тыс. человек; - обеспечение к концу 2015 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по области в размере 35 процентов; - обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах по годам: 2011 год - 210 млрд. рублей; 2012 год - 225 млрд. рублей; 2013 год - 240 млрд. рублей; 2014 год - 260 млрд. рублей; 2015 год - 280 млрд. рублей; и достижение в 2015 году доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 14,5 процента (против 10,8 процента в 2010 году) |
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы |
- создание за 2011 - 2015 годы не менее 15 тыс. единиц новых рабочих мест и сохранение 6 тыс. единиц действующих рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам: 2011 год - 2,0 и 1,5 тыс. рабочих мест; 2012 год - 2,5 и 1,0 тыс. рабочих мест; 2013 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест; 2014 год - 3,5 и 1,0 тыс. рабочих мест; 2015 год - 4,0 и 1,5 тыс. рабочих мест; - повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (в действующих ценах) по специальным режимам налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе по годам: 2011 год - на 10 процентов; 2012 год - на 10 процентов; 2013 год - на 15 процентов; 2014 год - на 15 процентов; 2015 год - на 15 процентов |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления координации действий и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы - департамент экономического развития Белгородской области. Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и исполнителей. |
В период реализации Программы департамент экономического развития Белгородской области ежегодно представляет на рассмотрение правительства Белгородской области информацию о ходе реализации мероприятий Программы. Информацию о результатах реализации Программы представляет ежегодно 20 апреля до 2014 года. | |
Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о реализации соответствующих мероприятий в департамент экономического развития Белгородской области по форме и в сроки, согласованные с департаментом. | |
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет областной совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области. | |
Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы осуществляют департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации. |
Введение
Долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приоритетами Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", в целях обеспечения комплексной государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области для ускорения темпов его развития.
При разработке Программы учитывалось, что за 15 лет развития малое и среднее предпринимательство Белгородской области сформировалось в самостоятельный сектор экономики, который стал одним из самых динамично развивающихся в составе всего хозяйственного комплекса области.
В Программе представлен анализ состояния малого и среднего предпринимательства Белгородской области, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, приведены данные о финансовом обеспечении Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.
Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, бизнес-структур, высших учебных заведений области, других заинтересованных предприятий и организаций по развитию малого и среднего предпринимательства с целью создания конкурентоспособных, эффективно функционирующих предприятий, обеспечивающих рост экономики области и решение социальных проблем.
Программой предусматривается оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно целевым методом
1.1. Анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства, достигнутых в результате реализации областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы"
Практическая реализация мероприятий Программы осуществляется правительством Белгородской области во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляют Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", ОАУ "Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства", Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию, Белгородская торгово-промышленная палата.
Практическая реализация мероприятий программы осуществляется правительством Белгородской области во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основу которой составляют Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, ОГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", ОАУ "Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства", Белгородская торгово-промышленная палата, Центр инвестиционного роста Белгородской области.
За период реализации вышеуказанной программы (с 5 марта 2007 года по 1 октября 2010 года) осуществлен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов в объеме 8,1 млрд. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего предпринимательства и не допустить спада деловой инициативы в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса в 2008 - 2009 годах.
В рамках совместных проектов правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) в 2009 году реализован комплекс антикризисных мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 250,7 млн. рублей в форме предоставления целевых грантов размером до 300 тыс. рублей и займов размером до 1 млн. рублей, предоставления поручительств (гарантий) и субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам.
Приняты меры по приоритетному стимулированию развития малых предприятий в сфере наукоемких производств, секторе высоких технологий. Для достижения этой цели формируются необходимые объекты инфраструктуры. В 2010 году введен в эксплуатацию инновационный бизнес-инкубатор в г. Белгороде для размещения на его площадях не менее 40 малых инновационных предприятий. В настоящее время на территории инновационного бизнес-инкубатора на льготных условиях ведут деятельность 32 малых инновационных предприятия, реализующих инновационные проекты в области информационных, медицинских и ресурсосберегающих технологий, а также проекты, способствующие поддержке сельхозтоваропроизводителей области. С 2009 года на основе системы государственно-частного партнерства реализуется пилотный проект "Создание промышленного парка "Северный", на территории которого в I полугодии 2010 года введен в эксплуатацию первый производственный модуль промышленного парка общей площадью 2,6 тыс. кв. метров для размещения производственных и инновационных малых и средних компаний. Малым производственным и инновационным предприятиям в соответствии с нормативными правовыми актами правительства области предоставляется льгота по аренде помещений областной собственности в размере 50 процентов от действующих ставок арендной платы для недвижимого имущества, находящегося в областной собственности. Резидентам инновационного бизнес-инкубатора предоставлено право безвозмездной аренды помещений в первый год деятельности на территории бизнес-инкубатора.
Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства в соответствии с законом Белгородской области от 25 ноября 2008 года N 240 "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области и в муниципальной собственности", устанавливающим порядок реализации на территории области Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", в области утверждены перечни недвижимого имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, общей площадью 95,5 тыс. кв. метров. Органами местного самоуправления заключено 182 договора купли-продажи муниципального имущества с субъектами малого предпринимательства о выкупе арендуемых помещений общей площадью 7,7 тыс. кв. метров.
В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого предпринимательства принят закон Белгородской области от 14 июля 2010 года N 367 "Об установлении ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, на территории Белгородской области", устанавливающий пониженные ставки налога (в размере 5 - 7 процентов против действовавшей в области ставки 15 процентов) для различных категорий плательщиков налога по упрощенной системе налогообложения, у которых объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Развитию кадрового потенциала в секторе предпринимательства и повышению юридической грамотности предпринимателей способствовала реализация за счет средств областного и федерального бюджетов ежегодных программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2007 - 2010 годах для 4 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства проведен цикл семинаров "Основы предпринимательской деятельности", "Новые аспекты правового регулирования малого предпринимательства" и других, а также организовано дистанционное бизнес-образование.
В целях сокращения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" во взаимодействии с контролирующими организациями, органами прокуратуры и правоохранительными органами организовано ведение систематического мониторинга состояния государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. С 2008 года осуществляет деятельность областной межведомственный координационный совет при Губернаторе области по защите интересов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году начал работу Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Белгороде, деятельность которого упрощает взаимодействие предпринимателей и органов власти при оказании государственных и муниципальных услуг. На всех уровнях исполнительной власти организованы службы: горячая линия, телефоны доверия, общественные приемные по оперативному рассмотрению обращений предпринимателей. Систематическую информационную поддержку малого и среднего предпринимательства предоставляет газета для предпринимателей "Белгородское бизнес-обозрение".
Повышению общественной значимости предпринимательской деятельности, выявлению лидеров малого бизнеса и установлению деловых контактов способствовало ежегодное проведение правительством области совместно с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства форумов Белгородских предпринимателей "Малый и средний бизнес Белгородчины" и выставок "Малый и средний бизнес в деле возрождения России. Инновации. Инвестиции. Нанотехнологии", "Регионы России" и "Беларусь на Белгородчине", а также конкурсов "Предприниматель года".
Проведенные в рамках областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, а также реализация механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства способствовали положительной динамике развития данного сектора экономики. Основные показатели, характеризующие социально-экономическую эффективность реализации программы:
N п.п. |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Плановое значение в соответствии с утвержденной программой |
Фактическое значение за 2007 год - I полугодие 2010 года |
Оценка за II полугодие 2010 года |
Оценка результата реализации программы за 2007 - 2010 годы (графа 5 + графа 6) |
Ожидаемое фактическое значения показателя в процентах к плановому (графа 7 / графа 4 * 100), % |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Ресурсное обеспечение программы по всем источникам финансирования - всего |
млн. руб. |
9921,7 |
7388,1 |
2677,7 |
10065,8 |
101,5 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
- средства областного бюджета |
млн. руб. |
526,6 |
297,2 |
229,4 |
526,6 |
100,0 |
|
- средства федерального бюджета |
млн. руб. |
1225,2 |
676,9 |
548,3 |
1225,2 |
100,0 |
|
- внебюджетные источники финансирования |
млн. руб. |
8169,9 |
6414,0 |
1900,0 |
8314,0 |
101,8 |
|
2. |
Социально-экономические результаты реализации программы: |
|
|
|
|
|
|
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства |
тыс. ед. |
8,0 |
14,1 |
0,2 |
14,3 |
178,8 |
|
- доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике области обеспечение (в 2010 году) |
% |
23,0 |
26,9 |
26,9 |
26,9 |
116,9 |
|
- оборот малых и средних предприятий (к концу 2010 года) |
% |
140,0 |
70,0 |
70,5 |
140,5 |
100,4 |
|
- создание новых рабочих мест |
тыс. ед. |
14,4 |
13,5 |
1,5 |
15,0 |
111,0 |
|
- сохранение действующих рабочих мест |
тыс. ед. |
5,0 |
4,0 |
1,0 |
5,0 |
100,0 |
По состоянию на 1 января 2010 года в сфере малого и среднего предпринимательства области по оценочным данным функционировало 60,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 16,3 тыс. малых предприятий - юридических лиц и 44,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось 182 тыс. человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель области. Оборот малых и средних предприятий за 2009 год составил 136,2 млрд. рублей, что составляет 21,6 процента в общем обороте предприятий и организаций области, за 2010 год по оценке данный показатель составит 140,5 млрд. рублей. За период с 2007 по 2009 год число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло по оценке на 20 тыс. единиц, численность занятых в данном секторе - на 48,2 тыс. человек.
В результате реализации бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке из средств областного и федерального бюджетов в области за период реализации программы создано 13,7 тыс. новых рабочих мест (с учетом малых форм хозяйствования на селе) и сохранено 5 тыс. действующих рабочих мест. Инвестиции в сектор малого предпринимательства выросли за указанный период в 3,5 раза. Налоговые поступления в консолидированный бюджет области от субъектов малого предпринимательства по специальным режимам налогообложения за 2009 год увеличились в сравнении с 2006 годом на 40 процентов. Несколько улучшилась отраслевая структура оборота малого предпринимательства - доля оборота розничной торговли сократилась в 2009 году по сравнению с 2006 годом на 2,1 процента, при этом возросла доля оборота малых предприятий, занятых в производственных видах экономической деятельности.
1.2. Анализ проблемных вопросов, препятствующих ускоренному развитию малого и среднего предпринимательства. Обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в результате реализации областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", в малом и среднем предпринимательстве области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.
За период реализации программы в связи с финансово-экономическим кризисом, повлекшим за собой спад потребительского спроса, не удалось обеспечить предусмотренную программой динамику роста оборота малых предприятий и налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по специальным режимам налогообложения от субъектов малого предпринимательства. Сложившиеся темпы роста производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности не отвечают требованиям ускоренного развития экономики. Преимущественным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнему остаются торговля и услуги, доля которых в общем обороте предприятий малого и среднего предпринимательства составила в 2009 году 59,5 процента. Отмечается недостаточно высокая предпринимательская активность сельского населения. По состоянию на 1 октября 2010 года 54,6 процента субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированы и осуществляют деятельность в трех крупных городах области (Белгород, Старый Оскол, Губкин).
Практически отсутствуют элементы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Комплекс консультационных услуг предприниматель имеет возможность получить в основном только в областном центре. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства области осуществляется преимущественно за счет средств областного и федерального бюджетов.
Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже среднеобластного уровня.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2011 - 2015 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.
Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления государственных услуг субъектам предпринимательства, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.
Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы", необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать укреплению экономики Белгородской области и обеспечению социальной стабильности в обществе.
Базовыми положениями Программы являются:
- поддержка предпринимательской инициативы граждан является одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления Белгородской области;
- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике области;
- сокращение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, улучшение внешней среды для организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного предпринимательского климата;
- обеспечение конкурентной среды;
- развитие объектов инфраструктуры для обеспечения устойчивого ведения бизнеса;
- обеспечение финансовой поддержки приоритетных и перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- разработка механизмов государственной поддержки, стимулирующих модернизацию, инновации в секторе малого и среднего предпринимательства;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение социальной ответственности бизнеса и укрепление системы социального партнерства;
- содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности.
Программой определены приоритетные и перспективные для области направления развития малого и среднего предпринимательства:
- производственная и инновационная деятельность;
- природоохранная деятельность;
- переработка вторичного сырья;
- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;
- развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- создание дворовых комплексов по оказанию социальных, бытовых, торговых услуг;
- создание дворовых, детских и спортивных площадок;
- развитие малых форм хозяйствования на селе.
В рамках реализации Программы будет осуществляться реализация двух проектов, способствующих совершенствованию инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
III. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:
- финансовую;
- имущественную;
- информационную;
- консультационную;
- поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
- поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;
- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Государственная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Государственную поддержку за счет средств областного и (или) федерального бюджетов получают организации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видов поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:
- предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей за счет кредитных ресурсов коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;
- субсидирование за счет средств областного и (или) федерального бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);
- предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства по частично обеспеченным кредитам и займам, привлекаемым для развития бизнеса;
- поддержка малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в формах, установленных действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми документами области;
- оказание информационно-образовательных услуг;
- выпуск газеты для предпринимателей;
- поддержка и стимулирование развития внутреннего туризма, в том числе сельского туризма, в рамках утвержденных областных программ и мероприятий;
- создание условий для развития малых инновационных предприятий на льготных условиях бизнес-инкубатора, с предоставлением имущественной и информационно-консультационной поддержки;
- реализация в рамках областных программ и мероприятий инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленных парков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичных производственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности и предпринимательства;
- подготовка и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства в целях формирования кадрового потенциала, способного обеспечить развитие предпринимательства.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Белгородской области.
Государственная поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ. Государственная поддержка не оказывается в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:
субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу исполнительной власти области, уполномоченному на предоставление поддержки:
- документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ;
- заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона N 209-ФЗ;
- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- справку о среднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;
- документы, подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующего мероприятия.
Срок рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания государственной поддержки в рамках настоящей Программы не должен превышать шестидесяти календарных дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия решения.
IV. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
Пять этапов реализации Программы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий финансовый год. Мероприятия Программы (приложение N 1), источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов, в том числе средств областного и федерального бюджетов.
V. Система основных программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы, обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и территориальном уровнях и содержат шесть разделов:
Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
Мероприятия раздела предусматривают анализ эффективности реализации действующих нормативных правовых актов области по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, а также дальнейшее совершенствование законодательного обеспечения форм и методов поддержки малого и среднего предпринимательства области.
Мероприятия будут направлены на сокращение административных барьеров, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики в сфере малого и среднего предпринимательства, оптимизацию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие производственной кооперации между малым, средним и крупным бизнесом, стимулирование деловой активности на селе, развитие производственных, инновационных и других приоритетных направлений предпринимательской деятельности, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
В рамках Программы предусматривается реализация двух проектов:
"Создание и организация деятельности Гарантийного фонда (фонда поручительств) для развития гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства";
"Создание и организация деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области".
Раздел 2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
Применение рыночных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:
- расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с применением гарантийных механизмов и субсидирования процентной ставки по кредитам и займам;
- стимулирование лизинговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие деятельности малых предприятий в форме инвестирования за счет средств некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области".
Для реализации Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства финансовых механизмов поддержки предпринимательства в период реализации Программы предполагается предоставление для обеспечения кредитных обязательств фонда государственной гарантии Белгородской области.
В соответствии с соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 3 сентября 2012 года N 052-МБ-12 в приложении N 2 к Программе (прилагается) установлены показатели результативности предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на софинансирование мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.
Раздел 3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия раздела предусматривают:
- развитие в регионе инновационной среды с участием ведущих вузов области, других научных учреждений для создания и функционирования малых инновационных предприятий;
- финансовую поддержку перспективных научных исследований и технологических разработок ученых Белгородской области в рамках мероприятий, реализуемых при поддержке Государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
- поддержку малых инновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности";
- расширение производственно-технологической кооперации между малыми, средними и крупными предприятиями с использованием системы субконтрактации и аутсорсинга;
- развитие инновационных бизнес-инкубаторов для организации деятельности не менее 40 малых инновационных предприятий;
- поддержка действующих инновационных компаний в форме возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий раздела позволит обеспечить благоприятные условия для создания и развития малых инновационных предприятий, внедрение в производство результатов научно-технической деятельности малых предприятий и увеличение доли малого инновационного бизнеса в структуре оборота малых предприятий.
Раздел 4. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Мероприятия раздела предусматривают:
- проведение систематического мониторинга и анализа социальных и экономических проблем, препятствующих развитию предпринимательства;
- организацию работы по участию органов исполнительной власти области во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями, составляющими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-сообществом в проведении в 2011 году на территории Белгородской области сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организацию постоянного информирования предпринимателей о правах и действиях контролирующих и надзорных органов;
- совершенствование в рамках административной реформы административных и должностных регламентов с учетом показателей результативности для государственных гражданских служащих, занятых вопросами поддержки малого и среднего предпринимательства;
- осуществление оперативного решения проблемных вопросов по горячей линии, телефону доверия.
Данный раздел предусматривает также:
- мероприятия по формированию и ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, порядок ведения которого, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестром установлены Правительством Российской Федерации;
- организацию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризацию идей предпринимательства, распространению передового опыта предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа предпринимателя путем организации проведения областных съездов, форумов, конференций с участием предпринимателей, а также областных конкурсов предпринимателей по различным номинациям;
- дальнейшее развитие и совершенствование организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что позволит предоставлять полный комплекс услуг по всем аспектам предпринимательской деятельности.
Раздел 5. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства
Мероприятия данного раздела направлены на:
- совершенствование системы подготовки кадров, методического и информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках новых информационных технологий, включая возможности дистанционного бизнес-образования с использованием информационной сети Интернет;
- создание системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, действующих в сфере потребительского рынка и оказания услуг;
- издание справочников, пособий, газеты для предпринимателей, использование средств массовой информации с целью привлечения к предпринимательской деятельности населения области.
Мероприятия предусматривают ежегодное обучение не менее 1000 предпринимателей и других категорий слушателей основам ведения бизнеса в рамках реализуемых проектов предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
Раздел 6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства
Мероприятия направлены на совершенствование взаимодействия бизнеса и власти, повышение социальной ответственности малого и среднего предпринимательства и предусматривают:
- пропаганду в предпринимательской среде Свода нравственных принципов и правил хозяйствования;
- организацию консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства;
- повышение ответственности работодателей за обеспечение работникам малых предприятий необходимых условий труда и социальных гарантий;
- мероприятия по развитию молодежного и семейного бизнеса, предпринимательской деятельности инвалидов, безработных, сельских жителей в целях повышения занятости населения области.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Большую часть мероприятий Программы предусматривается выполнить за счет кредитных ресурсов коммерческих банков и других внебюджетных источников. Кредитные ресурсы коммерческих, банков предполагается привлекать на реализацию действующих в области механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора кредитных организаций, с учетом необходимости обеспечения оптимальных условий кредитования малого и среднего предпринимательства за счет низких процентных ставок по банковским кредитам.
Планируется сотрудничество Белгородской области с ОАО "Российский Банк развития и поддержки малого и среднего предпринимательства" по программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающей предоставление под государственную гарантию области кредитных ресурсов банка Белгородскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства для реализации проекта микрофинансирования малого и среднего предпринимательства. Для обеспечения обязательств фонда перед коммерческими банками Программой предусмотрена государственная гарантия области на 2011 - 2015 годы в объеме 1080 млн. рублей.
В рамках государственно-частного партнерства на строительство производственных помещений на территории промышленного парка "Северный" планируется привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков под государственную гарантию области в объеме 288 млн. рублей.
Общий объем предоставляемых государственных гарантий области составит за 2011 - 2015 годы 1368 млн. рублей.
Предусматривается долевое финансирование ряда мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов. В соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год планируется ежегодно выделять ассигнования областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Средства федерального бюджета планируется привлекать на конкурсной основе в рамках ежегодных конкурсов по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, проводимых в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации.
Общий объем ресурсного обеспечения Программы за 2011 - 2015 годы по всем источникам финансирования - 12187,0 млн. рублей, в том числе:
- кредитные ресурсы коммерческих банков - 5543,0 млн. рублей;
- средства федерального бюджета - 2522,1 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 916,7 млн. рублей;
- прочие источники финансирования - 3205,2 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы по годам:
(млн. руб.) | ||||||
N п/п |
Годы |
Всего |
том числе: |
|||
средства кредитных организаций |
средства федерального бюджета |
средства областного бюджета |
прочие источники финансирования |
|||
1 |
2011 |
1641,0 |
846,0 |
342,0 |
195,0 |
258,0 |
2 |
2012 |
2215,4 |
1599,0 |
327,8 |
137,5 |
151,1 |
3 |
2013 |
2303,1 |
976,0 |
603,4 |
194,7 |
529,0 |
4 |
2014 |
3085,4 |
1136,0 |
624,5 |
194,7 |
1130,2 |
5 |
2015 |
2942,1 |
986,0 |
624,4 |
194,8 |
1136,9 |
|
Всего |
12187,0 |
5543,0 |
2522,1 |
916,7 |
3205,2 |
Кроме того, на реализацию мероприятий Программы предусмотрено предоставление государственной гарантии области на 2011 - 2015 годы в объеме 1368 млн. рублей.
VII. Оценка ожидаемых количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы прогнозируется:
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2015 годы на 13 тыс. единиц, в том числе:
в 2011 году - на 2,0 тыс. единиц;
в 2012 году - на 2,5 тыс. единиц;
в 2013 году - на 2,6 тыс. единиц;
в 2014 году - на 2,9 тыс. единиц;
в 2015 году - на 3,0 тыс. единиц;
- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве за 2011 - 2015 годы на 53,5 тыс. человек, в том числе по годам:
в 2011 году - на 10,0 тыс. человек;
в 2012 году - на 10,0 тыс. человек;
в 2013 году - на 10,5 тыс. человек;
в 2014 году - на 11,0 тыс. человек;
в 2015 году - на 12,0 тыс. человек;
- обеспечение к концу 2015 года доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых по области в размере 35 процентов;
- обеспечение годового оборота предприятий малого и среднего предпринимательства в действующих ценах по годам:
2011 год - 210 млрд. рублей;
2012 год - 225 млрд. рублей;
2013 год - 240 млрд. рублей;
2014 год - 260 млрд. рублей;
2015 год - 280 млрд. рублей;
и достижение в 2015 году доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 14,5 процента (против 10,8 процента в 2010 году);
- создание за 2011 - 2015 годы не менее 15 тыс. единиц новых рабочих мест и сохранение 6 тыс. единиц действующих рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках Программы, в том числе по годам:
2011 год - 2,0 и 1,5 тыс. рабочих мест;
2012 год - 2,5 и 1,0 тыс. рабочих мест;
2013 год - 3,0 и 1,0 тыс. рабочих мест;
2014 год - 3,5 и 1,0 тыс. рабочих мест;
2015 год - 4,0 и 1,5 тыс. рабочих мест;
- повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (в действующих ценах) по специальным режимам налогообложения на 10 - 15 процентов ежегодно, в том числе по годам:
2011 год - на 10 процентов;
2012 год - на 10 процентов;
2013 год - на 15 процентов;
2014 год - на 15 процентов;
2015 год - на 15 процентов.
Реализация Программы будет способствовать повышению роли малого и среднего предпринимательства в экономических процессах области, улучшению отраслевой структуры этого сектора экономки за счет увеличения доли производственных и инновационных видов предпринимательской деятельности, росту занятости населения, созданию самодостаточного среднего класса, развитию институтов саморегулирования в сфере предпринимательства.
VIII. Механизм реализации и организация управления Программой
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
В рамках своих полномочий территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства области, и другие участники Программы могут принимать участие в реализации целевых мероприятий Программы за счет собственных средств.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет департамент экономического развития Белгородской области.
Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных исполнителей мероприятий. Исполнители Программы представляют информацию о реализации мероприятий Программы в департамент экономического развития области в согласованные с департаментом сроки.
Общественный контроль за реализацией Программы осуществляет областной совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе области.
Контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Программы осуществляют департаменты экономического развития и финансов и бюджетной политики Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства
Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
1 августа, 20 сентября, 19 декабря 2011 г., 2 мая, 4 июня, 16 июля, 23 июля, 27 ноября 2012 г.
N п/п |
Основные направления и мероприятия |
Результативность выполнения мероприятия |
Исполнители и участники |
Срок исполнения |
Ресурсное обеспечение мероприятия (тыс. руб.) |
Источники финансирования |
|||||
Всего за 2011 - 2015 годы |
в том числе по годам: |
||||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
1.1 |
Анализ эффективности реализации действующей правовой базы Белгородской области по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Подготовка предложений о совершенствовании правового обеспечения форм и методов поддержки малого и среднего предпринимательства области |
Совершенствование правового обеспечения развития малого и среднего предпринимательства области |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ"; совместно с ТПП, администрациями муниципальных районов и городских округов, общественными объединениями предпринимателей |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
Разработка и принятие правовых актов области, предусматривающих: - антикризисные мероприятия, обеспечивающие повышение конкурентоспособности продукции и услуг, занятости в секторе малого и среднего предпринимательства; - оптимизацию инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; |
Разработка и совершенствование механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создание конкурентоспособного сектора экономики, обеспечивающего занятость населения |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
- ликвидацию барьеров (финансовых, правовых, административных, организационных) при осуществлении предпринимательской деятельности, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики, создание благоприятного предпринимательского климата |
Создание условий для свободного развития предпринимательства. Ускорение темпов развития малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП совместно с ТПП и ассоциацией "Ремесленная Палата Белгородской области" |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
- совершенствование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства области в целях стимулирования развития производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности, конкурирующих производств |
Приоритетное развитие производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности. Повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий. Содействие продвижению малого бизнеса на рынок новых технологий и инновационной продукции |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ"; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
- стимулирование развития предпринимательской активности в муниципальных образованиях области и сельских поселениях |
Содействие развитию малого бизнеса в муниципальных образованиях области и сельских поселениях |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
- развитие гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства |
Дополнительное привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков в сферу малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"; БГФСК |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
- совершенствование информационно-образовательной поддержки предпринимательства, развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства |
Повышение эффективности ведения предпринимательской деятельности |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с ТПП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
- поддержку начинающего инновационного и производственного предпринимательства на льготных условиях бизнес-инкубаторов и промышленных парков |
Оказание поддержки малым инновационным и производственным предприятиям на начальном этапе их деятельности |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ"; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
- стимулирование развития перспективных направлений предпринимательской деятельности: - ремесленной деятельности; - въездного и внутреннего, в том числе сельского туризма; - малых форм хозяйствования на селе |
Обеспечение занятости населения |
Департаменты области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
1.3 |
Разработка предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства |
Оптимизация правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания стимулирующих условий для его развития |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с ТПП и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
1.4 |
Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при разработке нормативных правовых документов по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства |
Повышение эффективности нормативного правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
1.5 |
Реализация в рамках Программы проектов: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.5.1 |
Создание и организация деятельности Гарантийного фонда (фонда поручительств) для развития гарантийных механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства. * средства на реализацию проекта предусмотрены в абзаце з) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий |
Предоставление поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам не менее 170 субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления гарантий (поручительств) по кредитным и лизинговым договорам |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"; БГФСК |
2011 - 2013 годы |
52747 |
8720 |
10571 |
11152 |
11152 |
11152 |
Средства областного бюджета |
18098 |
24818 |
37476 |
39538 |
39538 |
39538 |
Средства федерального бюджета |
|||||
85536 |
5400 |
7960 |
17070 |
25086 |
30020 |
Внебюджетные источники финансирования |
|||||
319191*) |
38938 |
56007 |
67760 |
75776 |
80710 |
Всего по проекту |
|||||
1.5.2 |
Создание и организация деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области" |
Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда для поддержки малых и средних компаний |
Департамент экономического развития области; НО "Фонд инвестиций" |
2011 - 2013 годы |
400000 |
- |
- |
400000 |
- |
- |
Внебюджетные источники финансирования |
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
2.1 |
Финансовая поддержка перспективных и приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства области. Проведение отбора инвестиционных проектов в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства для их реализации |
Ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики области. Улучшение структуры оборота малых и средних предприятий |
Департамент экономического развития области; ОБГУ "БРРИЦ"; БОФПМСП совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
2.2 |
Мониторинг инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, и контроль за их реализацией |
Осуществление контроля за эффективностью и целевым использованием средств и созданием новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов |
БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ"; департамент экономического развития области |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
2.3 |
Реализация проекта микрофинансирования малого предпринимательства с привлечением кредитных ресурсов коммерческих банков (средства областного и федерального бюджетов на реализацию данного проекта указаны в абзаце д) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий) |
Развитие малого и среднего предпринимательства области и создание 3,0 тыс. новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП совместно с кредитными организациями области |
2011 - 2015 годы |
1080000 |
200000 |
230000 |
230000 |
220000 |
200000 |
Средства кредитных организаций |
2.4 |
Развитие механизма субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам, получаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на инвестиционные цели (включая инвестиционные проекты, предусматривающие развитие сельского туризма, народных художественных промыслов, развитие инвестиционной деятельности на основе финансовой аренды (лизинга). Средства областного и федерального бюджетов на реализацию данного проекта указаны в абзаце г) подпункта 2.5.4 пункта 2.5. раздела 2 настоящих мероприятий |
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с целью развития бизнеса, создания 1,7 тыс. новых рабочих мест и сохранения 1 тыс. ранее созданных рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с кредитными организациями области |
2011 - 2015 годы |
1990000 |
330000 |
370000 |
410000 |
430000 |
450000 |
Средства кредитных организаций области |
2.5 |
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместных проектов Правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации по мероприятиям: |
Привлечение субсидий федерального бюджета на реализацию приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"; БГФСК; НО "Фонд инвестиций"; ОГБУ "БРРИЦ"; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
2.5.1 |
Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (создание производственного бизнес-инкубатора энергосберегающих технологий) |
Обеспечение государственной поддержки не менее 7 малых предприятий, развивающих энергосберегающие технологии |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
22200 |
22200 |
- |
- |
- |
- |
Средства областного бюджета |
2.5.2 |
- поддержка малых и средних предприятий, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта |
Развитие внешнеэкономической деятельности не менее 12 малых предприятий |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" |
2011 - 2015 годы |
1812 |
335 |
355 |
374 |
374 |
374 |
Средства областного бюджета |
6188 |
954 |
1256 |
1326 |
1326 |
1326 |
Средства федерального бюджета |
|||||
2.5.3 |
Создание промышленных парков |
Создание условий для размещения не менее 25 малых и средних инновационных и производственных компаний. Создание не менее 850 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
85000 |
70000 |
15000 |
- |
- |
- |
Средства областного бюджета |
110288 |
110288 |
- |
- |
- |
- |
Средства федерального бюджета |
|||||
2267800 |
199800 |
58000 |
10000 |
1000000 |
1000000 |
Внебюджетные источники финансирования |
|||||
412000 |
- |
262000 |
- |
150000 |
- |
Кредитные ресурсы |
|||||
2.5.4 |
Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства: |
Совершенствование действующих и развитие новых форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
а) программа поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса |
Предоставление грантов стоимостью до 300 тыс. рублей для организации бизнеса не менее 1095 гражданам, зарегистрированным в качестве субъектов малого предпринимательства. Создание не менее 2,3 тыс. новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
75162 |
19000 |
13484 |
14226 |
14226 |
14226 |
Средства областного бюджета |
253192 |
54077 |
47804 |
50437 |
50437 |
50437 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
б) поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании |
Предоставление грантов в размере до 500 тыс. рублей не менее 266 малым инновационным компаниям. Создание не менее 300 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
30400 |
7000 |
- |
7800 |
7800 |
7800 |
Средства областного бюджета |
102886 |
19924 |
- |
27654 |
27654 |
27654 |
Средства федерального бюджета |
|||||
в) программа содействия развитию лизинговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
Субсидирование части затрат при заключении не менее 100 договоров лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. Создание не менее 1,7 тыс. новых и сохранение не менее 1,8 тыс. ранее созданных рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
113869 |
5000 |
36812 |
24019 |
24019 |
24019 |
Средства областного бюджета |
|
400217 |
14231 |
130512 |
85158 |
85158 |
85158 |
Средства федерального бюджета |
|||||
в том числе: - содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; |
2061000 |
316000 |
737000 |
336000 |
336000 |
336000 |
Кредитные ресурсы коммерческих банков |
||||
- субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства со средней численностью работников 50 и более человек первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования | |||||||||||
|
г) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам |
Создание не менее 1,7 тыс. новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и сохранение 1 тыс. ранее созданных рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2013 годы |
16878 |
5321 |
5624 |
5933 |
- |
- |
Средства областного бюджета |
|
д) субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, получаемым Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства для выдачи целевых займов на инвестиционные цели в рамках проекта микрофинансирования субъектов малого предпринимательства |
Обеспечение упрощенного доступа к финансовым ресурсам не менее 1,5 тыс. субъектов малого предпринимательства. Создание не менее 5,5 тыс. новых и сохранение не менее 2 тыс. ранее созданных рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
14891 |
6953 |
4575 |
1121 |
1121 |
1121 |
Средства областного бюджета |
31712 |
19790 |
- |
3974 |
3974 |
3974 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
е) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для строительства производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретения оборудования, выкупа земли и производственных зданий в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, - 30 единиц, создание не менее 150 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2012 - 2015 годы |
8697 |
- |
2088 |
2203 |
2203 |
2203 |
Средства областного бюджета |
30830 |
- |
7400 |
7810 |
7810 |
7810 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
ё) субсидирование части затрат, произведенных резидентами промышленных парков на выкуп земельных участков (объектов недвижимости), расположенных на территории промышленных парков |
Субсидирование затрат не менее 36 резидентов промышленных парков, расположенных на территории промышленных парков. Создание не менее 500 новых и сохранение не менее 200 ранее созданных рабочих мест |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ"; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2012 - 2015 годы |
43470 |
- |
10437 |
11011 |
11011 |
11011 |
Средства областного бюджета |
154118 |
- |
37001 |
39039 |
39039 |
39039 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
ж) формирование (пополнение) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства |
Выдача займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей. Обеспечение занятости не менее 300 человек, сохранение не менее 1 тыс. действующих рабочих мест |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
66300 |
21300 |
- |
15000 |
15000 |
15000 |
Средства областного бюджета |
220167 |
60624 |
- |
53181 |
53181 |
53181 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
з) гарантийный фонд (фонд поручительств) |
Предоставление поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам не менее 170 субъектам малого и среднего предпринимательства. Создание не менее 350 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; ОАУ "Белгородский гарантийный фонд"; БГФСК; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
52747 |
8720 |
10571 |
11152 |
11152 |
11152 |
Средства областного бюджета |
180908 |
24818 |
37476 |
39538 |
39538 |
39538 |
Средства федерального бюджета |
|||||
85536 |
5400 |
7960 |
17070 |
25086 |
30020 |
Внебюджетные источники финансирования |
|||||
|
и) поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
Развитие инновационного потенциала не менее 80 малых и средних компаний. Создание не менее 100 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2011 - 2015 годы |
63037 |
11595 |
12361 |
13027 |
13027 |
13027 |
Средства областного бюджета |
215381 |
33001 |
43822 |
46186 |
46186 |
46186 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
к) реализация программы повышения энергоэффективности производства |
Участие в программе не менее 45 малых и средних предприятий в целях внедрения энергосберегающих технологий. Создание не менее 125 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ"; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2013 - 2015 годы |
31308 |
- |
- |
10436 |
10436 |
10436 |
Средства областного бюджета |
111000 |
- |
- |
37000 |
37000 |
37000 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
л) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, - 70 единиц. Создание не менее 175 новых рабочих мест |
Департаменты экономического развития, образования, культуры и молодежной политики области; БОФПМСП |
2012 - 2015 годы |
9003 |
- |
3001 |
- |
3001 |
3001 |
Средства областного бюджета |
31911 |
- |
10637 |
- |
10637 |
10637 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
м) программа предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области |
Развитие кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение практики ведения бизнеса. Создание дистанционной системы информационно-образовательной подготовки для различных категорий предпринимателей. Обучение основам ведения бизнеса ежегодно не менее 1000 человек ежегодно |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
2699 |
500 |
528 |
557 |
557 |
557 |
Средства областного бюджета |
9218 |
1424 |
1872 |
1974 |
1974 |
1974 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
н) программа обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования) в том числе: |
Предоставление бизнес-инкубаторами комплекса услуг, обеспечивающих эффективную реализацию резидентами бизнес-инкубаторов инвестиционных проектов. Сопровождение выставочно-ярмарочных мероприятий, оказание информационно-образовательных услуг не менее 120 малым предприятиям-резидентам бизнес-инкубаторов. Создание резидентами не менее 350 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ"; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2011 - 2015 годы |
6591 |
1000 |
2225 |
1122 |
1122 |
1122 |
Средства областного бюджета |
14780 |
2846 |
- |
3978 |
3978 |
3978 |
Средства федерального бюджета |
|||||
- программа обеспечения деятельности бизнес-инкубатора в г. Белгороде (развитие процессов бизнес-инкубирования) |
5426 |
1000 |
1060 |
1122 |
1122 |
1122 |
Средства областного бюджета |
||||
14780 |
2846 |
- |
3978 |
3978 |
3978 |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
- программа обеспечения деятельности производственного бизнес-инкубатора энергосберегающих технологий в п. Северный Белгородского района (развитие процессов бизнес-инкубирования) |
|
|
2012 год |
1165 |
- |
1165 |
- |
- |
- |
Средства областного бюджета |
|
о) создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере |
Количество малых и средних предприятий, воспользовавшихся услугами центров, - не менее 30 единиц |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2012 - 2015 годы |
3822 |
- |
2822 |
1000 |
- |
- |
Средства областного бюджета |
13547 |
- |
10002 |
3545 |
- |
- |
Средства федерального бюджета |
|||||
|
п) создание центров кластерного развития |
Разработка концепции и стратегий развития кластерных образований и их реализация. Создание 4 кластеров по следующим направлениям: - биофармтехнологии; - энергоэффективность и энергоснабжение; - информационные технологии; - новые материалы и нанотехнологии |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2013 - 2015 годы |
15699 |
- |
- |
5233 |
5233 |
5233 |
Средства областного бюджета |
55659 |
- |
- |
18553 |
18553 |
18553 |
Средства федерального бюджета |
|||||
2.5.5 |
Создание технопарка в г. Белгороде |
Создание объектов недвижимости общей площадью 9600 кв. метров для размещения не менее 25 инновационных предприятий-резидентов с численностью работающих не менее 600 человек |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2013 - 2015 годы |
163624 |
- |
- |
51920 |
55852 |
55852 |
Средства областного бюджета |
580120 |
- |
- |
184080 |
198020 |
198020 |
Средства федерального бюджета |
|||||
2.6 |
Предоставление государственной гарантии Белгородской области для обеспечения кредитных обязательств: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а) Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства |
Упрощение доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков субъектам малого и среднего предпринимательства. Предоставление целевых займов не менее 1,5 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства |
Департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики области; БОФПМСП |
2011- 2015 годы |
1080000 |
200000 |
230000 |
230000 |
220000 |
200000 |
Государственная гарантия Белгородской области |
|
б) ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
Привлечение ресурсов коммерческих банков для строительства производственных помещений общей площадью 16 тыс. кв. метров на территории промышленного парка "Северный" |
Департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики области |
2012 год |
288000 |
- |
288000 |
- |
- |
- |
Государственная гарантия Белгородской области |
|
|
|
|
|
|
1368000 |
200000 |
518000 |
230000 |
220000 |
200000 |
Всего |
2.7 |
Рассмотрение вопросов о передаче ежегодно в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения кредитных обязательств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства (по оценочной стоимости) |
Совершенствование реализации проекта микрофинансирования малого и среднего предпринимательства, развитие деловой активности не менее 30 субъектов малого предпринимательства |
Департаменты имущественных и земельных отношений и экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2012 - 2015 годы |
40000 |
- |
10000 |
10000 |
10000 |
10000 |
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления |
2.8 |
Рассмотрение вопросов о передаче в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого предпринимательства области при реализации инвестиционных проектов за счет банковских кредитов (по оценочной стоимости) |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства на муниципальном уровне |
Администрации муниципальных районов и городских округов во взаимодействии с департаментами имущественных и земельных отношений и экономического развития области |
2011 - 2015 годы |
30000 |
- |
- |
30000 |
- |
- |
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления |
2.9 |
Обеспечение предоставления в аренду областного имущества, включенного в перечень имущества, относящегося к государственной собственности Белгородской области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
Департамент имущественных и земельных отношений области |
2011 - 2015 годы |
не менее 13 тыс. кв.м ежегодно |
не менее 13 тыс. кв.м |
не менее 13 тыс. кв.м |
не менее 13 тыс. кв.м |
не менее 13 тыс. кв.м |
не менее 13 тыс. кв.м |
Имущество, находящееся в областной собственности, на основании решения органов исполнительной власти области |
2.10 |
Предоставление государственной преференции в виде передачи в доверительное управление открытому акционерному обществу "Дирекция по развитию промышленных зон" объектов инженерной инфраструктуры промышленного парка "Северный" |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
Департамент имущественных и земельных отношений области; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2012 - 2015 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Имущество, находящееся в областной собственности, на основании решения органов исполнительной власти области |
2.11 |
Предоставление государственной преференции в виде передачи в доверительное управление открытому акционерному обществу "Дирекция по развитию промышленных зон" объектов недвижимости производственного бизнес-инкубатора энергосберегающих технологий |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
Департамент имущественных и земельных отношений области; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2012 - 2015 годы |
Не менее 3,4 тыс. кв. м. |
- |
Не менее 3,4 тыс. кв. м. |
- |
- |
- |
Имущество, находящееся в областной собственности, на основании решения органов исполнительной власти области |
3. Поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
3.1 |
Осуществление мероприятий по поддержке инновационной деятельности предприятий с привлечением средств Государственного фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд СР МП НТС) на: |
Развитие инновационной деятельности малых предприятий, взаимодействие науки и малого бизнеса в сфере инновационных технологий |
Департамент экономического развития области совместно с Белгородским региональным представительством Фонда СР МП НТС |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
- финансовую поддержку малых предприятий, реализующих программу "УМНИК" |
Взаимодействие науки и малого бизнеса в сфере инновационных технологий |
|
2011 - 2015 годы |
61000 |
12800 |
13000 |
13200 |
12000 |
10000 |
Средства Фонда СР МП НТС |
|
- финансовую поддержку малых предприятий, созданных для выполнения перспективных научных исследований и разработок в рамках программы "СТАРТ" |
Развитие инновационной деятельности малых предприятий |
|
2011 - 2015 годы |
51800 |
9300 |
9500 |
9500 |
10700 |
12800 |
Средства Фонда СР МП НТС |
|
- финансовую поддержку малых предприятий, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы совместно с научно-образовательными и нанотехнологическими центрами |
Взаимодействие науки и малого бизнеса в сфере инновационных технологий |
|
2011 - 2015 годы |
30000 |
5000 |
5000 |
5000 |
7000 |
8000 |
Средства Фонда СР МП НТС |
|
- финансовую поддержку малых предприятий, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию инновационной продукции |
Развитие инновационной деятельности малых предприятий |
|
2011 - 2015 годы |
124000 |
24400 |
24500 |
24700 |
25000 |
25400 |
Средства Фонда СР МП НТС и внебюджетных источников |
|
|
|
|
|
|
266800 |
51500 |
52000 |
52400 |
54700 |
56200 |
Всего |
3.2 |
Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (средства учтены в абзаце и) подпункта 2.5.4 раздела 2 настоящих мероприятий) |
Развитие инновационного потенциала не менее 80 малых компаний |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.3 |
Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (создание производственного бизнес-инкубатора энергосберегающих технологий). Средства учтены в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий |
Обеспечение государственной поддержки не менее 7 малых предприятий, развивающих энергосберегающие технологии |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.4 |
Создание промышленных парков (средства учтены в подпункте 2.5.3 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий) |
Создание условий для размещения не менее 25 малых и средних инновационных и производственных компаний. Создание не менее 850 новых рабочих мест |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2013 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.5 |
Программа обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования). Средства учтены в абзаце н) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий |
Предоставление бизнес-инкубаторами информационно-образовательных услуг, обеспечивающих эффективную реализацию резидентами бизнес-инкубатора инвестиционных проектов. Сопровождение выставочно-ярмарочных мероприятий, оказание информационно-образовательных услуг не менее 120 малым предприятиям |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ"; ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон" |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.6 |
Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании (средства учтены в абзаце б) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий) |
Предоставление грантов в размере до 500 тыс. руб. не менее 278 малым инновационным компаниям |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с вузами области и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.7 |
Формирование закрытых паевых инвестиционных фондов акций и (или) фондов смешанных инвестиций в малые компании (средства учтены в абзаце 2 пункта 1.5 раздела 1 настоящих мероприятий) |
Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда для поддержки малых и средних компаний |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ"; НО "Фонд инвестиций" |
2011 - 2013 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.8 |
Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере. Средства учтены в абзаце о) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий |
Количество малых и средних предприятий, воспользовавшихся услугами центров, - не менее 30 единиц |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2012 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.9 |
Создание центров кластерного развития средства учтены в абзаце п) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий |
Разработка концепции и стратегий развития кластерных образований и их реализация. Создание 4 кластеров по следующим направлениям: - биофармтехнологии; - энергоэффективность и энергоснабжение; - информационные технологии; - новые материалы и нанотехнологии |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2013 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4. Мероприятия по организационной поддержке малого и среднего предпринимательства, сокращению административных барьеров и защите прав предпринимателей. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
4.1 |
Координация работы по проведению сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области |
Формирование информационной базы данных о состоянии малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области во взаимодействии с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2012 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.2 |
Проведение систематического мониторинга состояния и уровня развития малого и среднего предпринимательства, анализ экономических и социальных проблем, сдерживающих его развитие |
Выявление актуальных проблем предпринимательской деятельности, сбор и обобщение предложений по улучшению ситуации в целях внесения изменений в законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность |
Департамент экономического развития области; БОФПМП; во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.3 |
Совершенствование системы комплексной информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе: - открытие собственного дела; - взаимодействие с органами государственного контроля (надзора); - юридические вопросы; - внешнеэкономическая деятельность; - патентно-лицензионная деятельность; - привлечение инвестиций |
Сокращение административных барьеров, активизация предпринимательской деятельности |
БОФПМСП; ЦИР; ОГБУ "БРРИЦ" во взаимодействии с ТПП, ассоциацией "Ремесленная Палата Белгородской области", общественными объединениями предпринимателей |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.4 |
Организация постоянного взаимодействия органов исполнительной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации контрольно-надзорных функций в сфере предпринимательства. Обеспечение системы информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о правах, функциях и действиях контролирующих и надзорных органов через средства массовой информации и информационные сайты в сети Интернет |
Сокращение административных барьеров, улучшение условий ведения бизнеса |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с ТПП и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.5 |
Актуализация и внедрение административных и должностных регламентов с учетом показателей результативности малого предпринимательства области для государственных гражданских служащих, занятых вопросами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации административной реформы в Белгородской области |
Повышение эффективности деятельности государственных гражданских служащих, ответственных за развитие малого и среднего предпринимательства области. Совершенствование системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.6 |
Координация работы по формированию базы данных о системе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Белгородской области и представлению её в сети Интернет |
Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.7 |
Обеспечение информационной и консультационной поддержки малого предпринимательства в режиме горячей линии, телефона доверия, книги жалоб |
Оперативное решение актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса. Оказание помощи не менее 1000 предпринимателям ежегодно |
БОФПМСП; департамент экономического развития области во взаимодействии с ТПП и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.8 |
Распространение книги учета проверок субъекта хозяйственной деятельности Белгородской области среди субъектов малого и среднего предпринимательства |
Содействие малому и среднему предпринимательству в преодолении административных барьеров |
ТПП; субъекты малого и среднего предпринимательства |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.9 |
Организация работы областного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Губернаторе области и областного межведомственного координационного совета при Губернаторе области по защите интересов малого и среднего предпринимательства |
Выработка стратегических направлений развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение общественного контроля за исполнением программ и мероприятий по поддержке предпринимательства, защита прав предпринимателей, сокращение административных барьеров |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.10 |
Анализ деятельности действующих объединений предпринимателей, содействие формированию новых общественных объединений предпринимателей, развитию саморегулирования предпринимательской деятельности |
Развитие основ самоуправления и самофинансирования в секторе малого и среднего предпринимательства, укрепление взаимодействия бизнеса и власти |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.11 |
Организация и проведение областных съездов, форумов, конференций, круглых столов с участием предпринимателей и общественных объединений предпринимателей |
Повышение предпринимательской активности, содействие самоорганизации субъектов малого и среднего предпринимательства, выработка предложений по решению проблем предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ"; совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов, ТПП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники финансирования |
4.12 |
Организация и проведение выставок, ярмарок на территории области и за ее пределами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства |
Активизация выставочно-ярмарочной деятельности, содействие продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на рынках, развитие межрегионального сотрудничества |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" совместно c ТПП, ВЦ "Белэкспо-центр", администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2013 годы |
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники финансирования |
4.13 |
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых и российских конкурсах профессионального мастерства |
Распространение положительного опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ"; скоординировано с ТПП, ассоциацией "Ремесленная Палата Белгородской области" и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники финансирования |
4.14 |
Организация и проведение областных конкурсов: - "Лидер малого бизнеса"; - "Лучшее малое предприятие"; - "Лучший предприниматель"; - "Лучший работодатель в сфере малого бизнеса"; - "Деловая женщина - предприниматель"; - "Лучший предпринимательский проект"; - "Лучшее техническое решение в инвестиционной сфере"; - "Лучший материал о малом предпринимательстве, опубликованный в средствах массовой информации"; - "Инженер года" |
Содействие повышению престижа малого предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" совместно с ТПП и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
1500 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
Внебюджетные источники финансирования |
Повышение мотивации субъектов малого и среднего предпринимательства к развитию производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" совместно с ТПП и администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
515 |
100 |
100 |
105 |
105 |
105 |
Средства областного бюджета |
||
4.15 |
Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2015 годы", популяризации предпринимательской деятельности и распространения положительного опыта предпринимательства |
Популяризация форм и методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, пропаганда цивилизованного ведения бизнеса, повышение имиджа предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ"; ЦИР совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.16 |
Организация работы по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, включая затраты на приобретение технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств обеспечения пользования реестром (в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") |
Хранение и актуализация информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, обеспечение оперативного доступа к ней, мониторинг состояния и развития предпринимательства, решение аналитических задач, способствующих совершенствованию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП; субъекты малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.17 |
Финансирование в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, отдельных функций Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства |
Повышение эффективности деятельности БОФПМСП |
Департаменты экономического развития, финансов и бюджетной политики области |
2011 - 2015 годы |
38016 |
7037 |
7438 |
7847 |
7847 |
7847 |
Средства областного бюджета |
95910 |
- |
8001 |
28623 |
29589 |
29697 |
Внебюджетные источники финансирования |
|||||
4.18 |
Финансовое обеспечение деятельности ОБГУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр" по развитию инновационных процессов в экономике области (без учета средств на реализацию программы обеспечения деятельности бизнес-инкубатора в г. Белгороде (развитие процессов бизнес-инкубирования)) |
Выполнение функции по координации инновационных процессов на территории области |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2011 - 2015 годы |
50953 |
8971 |
10059 |
10641 |
10641 |
10641 |
Средства областного бюджета |
81242 |
- |
23726 |
19172 |
19172 |
19172 |
Внебюджетные источники финансирования |
|||||
4.19 |
Развитие деятельности по изучению инвестиционной среды и выработка предложений по ее улучшению в целях повышения инвестиционной активности малого предпринимательства |
Активизация инвестиционных процессов в области, создание системы всесторонней поддержки продвижения инвестиционных проектов для финансирования |
Департамент экономического развития области во взаимодействии с Белгородским отделением Сбербанка России N 8592 |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
4.20 |
Создание технопарка в г. Белгороде (средства учтены в подпункте 2.5.5 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий) |
Создание объектов недвижимости общей площадью 9600 кв. метров для размещения не менее 25 инновационных предприятий-резидентов с численностью работающих не менее 600 человек |
Департамент экономического развития области; ОГБУ "БРРИЦ" |
2013 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
5. Мероприятия по развитию кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
5.1 |
Разработка и реализация ежегодных программ (проектов) предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области. Средства областного и федерального бюджетов учтены в абзаце м) подпункта 2.5.4 пункта 2.5 раздела 2 настоящих мероприятий |
Развитие кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства, улучшение практики ведения бизнеса. Создание системы информационно-образовательной подготовки для различных категорий предпринимателей. Обучение основам ведения бизнеса не менее 1000 человек ежегодно |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
5.2 |
Организация системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и оказания услуг, по вопросам ведения предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей |
Повышение квалификации представителей сервисных специальностей, расширение наименований услуг, оказываемых населению |
Департамент экономического развития области; БОФПМСП совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов, общественными объединениями предпринимателей |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники финансирования |
5.3 |
Подготовка и издание пособий, справочников, методических рекомендаций и иных материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности |
Повышение уровня информационного обеспечения предпринимательского сообщества по наиболее актуальным вопросам ведения бизнеса |
Отраслевые департаменты области; БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники финансирования |
5.4 |
Издание газеты для предпринимателей "Белгородское "Бизнес-обозрение" |
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
БОФПМСП во взаимодействии с департаментом экономического развития области |
2011 - 2015 годы |
6408 |
1047 |
1107 |
1389 |
1389 |
1476 |
Внебюджетные источники финансирования |
6. Мероприятия по повышению социальной ответственности бизнеса и развитию социального партнерства | |||||||||||
6.1 |
Пропаганда среди субъектов малого и среднего предпринимательства области Свода нравственных принципов и правил в хозяйствовании для ведения предпринимательской деятельности |
Распространение этических норм ведения бизнеса |
ТПП |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники финансирования |
6.2 |
Оказание содействия развитию: - молодежного бизнеса; - семейного бизнеса; - малого бизнеса в сельских поселениях области; - предпринимательской деятельности инвалидов, безработных и других социально незащищенных категорий населения; - ремесленной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
Вовлечение в предпринимательскую деятельность незанятой молодежи, жителей сельских поселений, социально незащищенных категорий населения; содействие развитию перспективных направлений предпринимательства |
Департамент экономического развития области БОФПМСП; ОГБУ "БРРИЦ" совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
6.3 |
Обеспечение консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства |
Оказание правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства |
Департамент экономического развития области во взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Белгородской области, администрациями муниципальных районов и городских округов, управлением по труду и занятости населения Белгородской области; областным объединением организаций профессиональных союзов с отраслевыми обкомами профессиональных союзов |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
6.4 |
Содействие вовлечению работодателей - субъектов малого предпринимательства в переговорные процессы по заключению отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, созданию профсоюзных организаций с целью обеспечения социальных гарантий работающим |
Реализация мер по социальной защите работников предприятий малого предпринимательства. Пропаганда системы социального партнерства |
Департамент экономического развития области совместно с областным объединением организаций профессиональных союзов, отраслевыми обкомами профессиональных союзов, объединениями работодателей, управлением по труду и занятости населения Белгородской области, администрациями |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
6.5 |
Участие в установленном законодательством порядке в мероприятиях по контролю за соблюдением работодателями условий договоров (контрактов) и соглашений, регулирующих трудовые отношения на малых предприятиях в соответствии с действующим законодательством, а также выполнением нормативных требований охраны труда и техники безопасности |
Обеспечение социальных гарантий, создание безопасных условий труда для работников предприятий малого предпринимательства |
Департамент экономического развития области совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов, областным объединением организаций профессиональных союзов, отраслевыми обкомами профессиональных союзов, объединениями работодателей, Государственной инспекцией труда в Белгородской области |
2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
Примечание:
в Программе применяются следующие условные сокращения:
БОФПМСП - Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
ОГБУ "БРРИЦ" - областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр";
ОАУ "Белгородский гарантийный фонд" - областное автономное учреждение "Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства";
БГФСК - Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию;
НО "Фонд инвестиций" - некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области";
ТПП - Белгородская торгово-промышленная палата;
Фонд СР МП НТС - Государственный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства
Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
Показатели результативности
предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на софинансирование мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в рамках соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Белгородской области от 3 сентября 2012 года N 052-МБ-12
N пункта, подпункта мероприятий Программы |
Наименование мероприятия Программы |
Показатели результативности |
Единица измерения |
Значение целевого показателя за 2012 год |
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||
2.5. |
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместных проектов Правительства области и Министерства экономического развития Российской Федерации по мероприятиям: |
|
|
|
2.5.2 |
- поддержка малых и средних предприятий, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
3 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
2.5.4 |
- реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства: |
|
|
|
|
а) программа поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
238 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
в) программа содействия развитию лизинговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства - субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства со средней численностью работников 50 и более человек первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
32 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
е) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для строительства производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретения оборудования, выкупа земли и производственных зданий в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
8 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
ё) субсидирование части затрат, произведенных резидентами промышленных парков на выкуп земельных участков (объектов недвижимости), расположенных на территории промышленных парков |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
9 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
з) гарантийный фонд (фонд поручительств) |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
14 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
и) поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
11 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
л) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
18 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
м) программа предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
900 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
||
|
о) создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере |
а) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
25,7 |
б) доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта |
% |
12,5 |
||
в) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации |
единиц |
4600 |
||
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка |
единиц |
23 |
||
д) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
70 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Белгородской области от 30 октября 2010 г. N 377-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Белгородские известия" от 24 декабря 2010 г. N 194
Постановлением Правительства Белгородской области от 10 февраля 2014 г. N 37-пп настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Белгородской области от 11 ноября 2013 г. N 455-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 7 октября 2013 г. N 406-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 29 апреля 2013 г. N 161-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 27 ноября 2012 г. N 470-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 23 июля 2012 г. N 317-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 16 июля 2012 г. N 272-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 4 июня 2012 г. N 238-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 2 мая 2012 г. N 196-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 г. N 473-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 20 сентября 2011 г. N 345-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 1 августа 2011 г. N 287-пп