Постановление Правительства Белгородской области от 3 декабря 2012 г. N 494-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы"

Постановление Правительства Белгородской области
от 3 декабря 2012 г. N 494-пп
"Об утверждении долгосрочной целевой программы Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы"

В целях повышения качества предоставления информационных услуг и обеспечения населения Белгородской области наиболее полной, объективной информацией о деятельности органов государственной власти, направленной на решение социально-экономических задач региона, развития современной информационной и коммуникационной инфраструктуры области, региональных (областных, районных и городских) средств массовой информации Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) и перечень изданий, соучредителями которых выступают органы государственной власти Белгородской области (прилагаются).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы предусмотреть выделение денежных средств на финансирование мероприятий Программы.

3. Управлению печати и телерадиовещания области (Ходеев А.Г.) обеспечить своевременное финансирование мероприятий Программы согласно государственным заданиям редакциям печатных и электронных средств массовой информации.

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов обеспечить реализацию Программы.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - начальника департамента кадровой политики области В.А. Сергачёва.

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 10 апреля начиная с 2014 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Долгосрочная целевая программа
Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 3 декабря 2012 г. N 494-пп)

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование программы	долгосрочная целевая программа Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор)	департамент кадровой политики Белгородской области
Ф.И.О., должность руководителя Программы	Ходеев А.Г. - начальник управления печати и телерадиовещания Белгородской области
Разработчик Программы	управление печати и телерадиовещания Белгородской области
Исполнители Программы	управление печати и телерадиовещания Белгородской области, департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области
Участники Программы	редакции областных, районных и городских печатных и электронных средств массовой информации
Цель Программы	повышение качества предоставления информационных услуг периодическими печатными изданиями, телерадиокомпаниями и обеспечение населения Белгородской области наиболее полной объективной информацией о деятельности органов государственной власти, направленной на решение социально-экономических задач региона, улучшение качества жизни белгородцев, создание солидарного общества
Задачи Программы	- сохранение и обеспечение дальнейшего развития материально-технической базы печатных и электронных средств массовой информации, создание необходимых условий для их функционирования; - содействие профессиональной творческой работе журналистов, повышению уровня их квалификации, качества телевизионных программ и публикуемых газетных материалов во взаимодействии с Белгородским союзом журналистов России, другими региональными творческими объединениями и факультетом журналистики НИУ "БелГУ". - внедрение новых технологий оформления и верстки газет с соответствующим программным и компьютерным обеспечением; - внедрение новых технологий доставки телерадиосигнала до потребителя; - обеспечение регулярного и экономичного размещения электронных версий газет на редакционных или административных сайтах территорий региона; - продолжение работы, направленной на увеличение количества выходов газетных номеров в неделю; - сохранение достигнутого общего тиража газет, их доходных частей; - организация и обеспечение периодического выпуска полноцветных номеров газет областными, городскими и районными редакциями
Сроки реализации Программы	Долгосрочная целевая Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы
Объёмы и источники финансирования по годам реализации	Общая потребность в финансовом обеспечении долгосрочной целевой Программы - 901658 тыс. руб., в том числе: - печатных средств массовой информации - 594974 тыс. руб. из них: - средства областного бюджета - 162540 тыс. руб., в том числе: - в 2013 году - 54180 тыс. рублей; - в 2014 году - 54180 тыс. рублей; - в 2015 году - 54180 тыс. рублей; - средства, полученные от уставной деятельности редакций печатных изданий (собственные заработанные средства) - 432434 тыс. рублей, в том числе: - в 2013 году - 141122 тыс. рублей; - в 2014 году - 142800 тыс. рублей; - в 2015 году - 148512 тыс. рублей; - электронных средств массовой информации (телерадиовещание): - 306684 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 290734 тыс. руб., в том числе: - в 2013 году - 102250 тыс. рублей; - в 2014 году - 92716 тыс. рублей; - в 2015 году - 95768 тыс. рублей; - средства, полученные от уставной деятельности автономных учреждений (доходы от коммерческой деятельности), - 15950 тыс. рублей, в том числе: - в 2013 году - 5200 тыс. рублей; - в 2014 году - 5300 тыс. рублей; - в 2015 году - 5450 тыс. рублей.
Целевые показатели реализации Программы	1. Тиражность печатных изданий, соучредителями которых выступают органы государственной власти (2015 год - 175 тыс. экз.) 2. Плотность подписки на периодические издания (2015 год - 114,2 экземпляра на 1000 чел.) 3. Самоокупаемость печатных изданий, соучредителями которых выступают органы государственной власти (2015 год - 71 процент) 4. Количество телевизионного эфирного времени, отводимого для освещения деятельности органов государственной власти (2015 год - 65 процентов) 5. Количество радиовещательного эфирного времени, отводимого для освещения деятельности органов государственной власти (2015 год - 65 процентов)
Социально-экономическая эффективность реализации Программы	- развитие современной информационной и коммуникационной инфраструктуры Белгородской области, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения; - повышение квалификационного уровня журналистов и качества публикуемых в средствах массовой информации материалов и телепрограмм; - обеспечение стабильной работы редакций по освещению деятельности органов государственной власти, реализации программ социально-экономического развития городов и районов области

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программно-целевым методом

Важнейшими принципами обеспечения доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации, свобода ее поиска, получения, передачи и распространения. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества и качества средств массовой информации, наличия у них необходимой материально-технической базы, определяющей практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм.

Повышение качества информации, ее оперативное доведение до населения, увеличение объемов телерадиовещания, периодичности городских и районных газет, большинство из которых являются официальными публикаторами нормативных правовых актов Белгородской области, приводят к расширению информационных возможностей и к увеличению аудитории имеющихся средств массовой информации.

Критерием, характеризующим объемы предоставления редакциями газет и телерадиокомпаний информационных услуг, является совокупный среднеразовый тираж и объемы телевизионного и радиовещаний:

Показатели	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество областных районных и городских газет, соучредителями которых являются органы государственной власти	шт.	24	24	24
Количество номеров газет, распространяющих информацию о деятельности органов государственной власти	шт.	3964	4016	4068
Общий тираж областных районных и городских газет, соучредителями которых являются органы государственной власти	тыс. физ. экз. газет	173	174	175
Количество областных телерадиокомпаний, соучредителями которых являются органы государственной власти	шт.	2	2	2
Объем телевещания	мин.	74877	76465	79963
Объем радиовещания	мин.	59640	68700	77620
Общий объем вещания	мин.	134517	145165	157583

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью долгосрочной целевой программы Белгородской области "Обеспечение населения Белгородской области информацией о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) является повышение качества предоставления информационных услуг периодическими печатными изданиями, телерадиокомпаниями и обеспечение населения Белгородской области наиболее полной объективной информацией о деятельности органов государственной власти, направленной на решение социально-экономических задач региона, улучшение качества жизни белгородцев, создание солидарного общества.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие задачи:

- сохранить и обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы печатных и электронных средств массовой информации, создать необходимые условия для их функционирования;

- обеспечить содействие профессиональной творческой работе журналистов, повышению уровня их квалификации, качества телевизионных программ и публикуемых газетных материалов при взаимодействии с Белгородским союзом журналистов России, другими региональными творческими объединениями и факультетом журналистики НИУ "БелГУ";

- внедрять новые технологии оформления и верстки газет с соответствующим программным и компьютерным обеспечением;

- внедрять новые технологии доставки телерадиосигнала до потребителя;

- обеспечить регулярное и экономичное размещение электронных версий газет в сети Интернет;

- продолжить работу, направленную на увеличение количества выходов газетных номеров в неделю;

- сохранить достигнутый общий тираж газет, их доходные части;

- наладить областными, городскими и районными редакциями периодический выпуск полноцветных номеров газет.

Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

3. Система программных мероприятий

Достижение стратегической цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации подпрограмм:

1. Информирование населения Белгородской области о деятельности органов государственной власти в печатных средствах массовой информации.

2. Информирование населения Белгородской области о деятельности органов государственной власти в электронных средствах массовой информации.

Выполнение мероприятий Программы основывается на обеспечении финансирования (субсидирования) редакций печатных и электронных средств массовой информации согласно государственным заданиям по предоставлению информационных услуг населению о деятельности органов государственной власти, направленной на решение социально-экономических задач региона.

Субсидии, полученные из областного бюджета для исполнения государственных заданий редакциями, централизованно направляются на реализацию мероприятий, перечень которых изложен в приложении.

Повысить качество информационных услуг, предоставляемых печатными и электронными средствами массовой информации, помогут также проекты, которые необходимо реализовать в рамках Программы в течение трех лет:

- анализ информационного поля региона для выявления наиболее приоритетных направлений развития различных изданий, степени влияния тематического, содержательного, концептуального их наполнения на процесс популяризации среди населения области, что позволит выявить потребности различных групп жителей Белгородской области в средствах массовой информации;

- разработка и внедрение новой системы стимулирования творческой активности редакций, призванной наполнить более качественным содержанием печатные масс-медиа, увеличить читательский спрос и, как следствие, тиражность газет;

- создание информационного сайта управления печати и телерадиовещания области и электронных версий районных и городских печатных изданий, что позволит расширить доступность информации о деятельности управления и увеличить читательскую аудиторию газет;

- создание комплекса областного телерадиовещания на спутниковой площадке "Триколор-ТВ" с целью увеличения зрительской аудитории областных телепрограмм.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками средств для реализации Программы являются средства областного бюджета, собственные заработанные средства, прочие инвестиционные ресурсы редакций:

N п/п	Наименование статей и источников финансирования	Объем денежных средств (тыс. руб.)	в том числе (тыс. руб.)
			2013 год	2014 год	2015 год
1.	Собственные инвестиционные ресурсы редакций печатных изданий	432434	141122	142800	148512
2.	Средства областного бюджета	162540	54180	54180	54180
	Итого по печатным изданиям	594974	195302	196980	202692
3.	Собственные инвестиционные ресурсы редакций телерадиокомпаний, в том числе:	15950	5200	5300	5450
	ОАУ Телерадиокомпания "Мир Белогорья",	12250	4000	4100	4150
	ОАУ Телерадиокомпания "Приосколье"	3700	1200	1200	1300
4.	Средства областного бюджета: в том числе:	290734	102250	92716	95768
	ОАУ Телерадиокомпания "Мир Белогорья",	271110	95990	86178	88942
	ОАУ Телерадиокомпания "Приосколье"	19624	6260	6538	6826
5.	Итого по электронным средствам массовой информации в том числе:	306684	107450	98016	101218
	ОАУ Телерадиокомпания "Мир Белогорья",	283360	99990	90278	93092
	ОАУ Телерадиокомпания "Приосколье"	23324	7460	7738	8126
	Итого по Программе:	901658	302752	294996	303910

5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Правительство Белгородской области.

Представителем государственного заказчика и координатором Программы является департамент кадровой политики Белгородской области.

Разработчиком и основным исполнителем Программы является управление печати и телерадиовещания Белгородской области.

Участниками Программы являются редакции печатных и электронных средств массовой информации согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства области. Текущее управление реализацией Программы осуществляется управлением печати и телерадиовещания Белгородской области.

Управление печати и телерадиовещания Белгородской области ежегодно в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Белгородской области отчет о ходе реализации Программы.

Для проведения мониторинга реализации Программы управление печати и телерадиовещания области в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляет информацию в департамент экономического развития области.

Управление печати и телерадиовещания Белгородской области несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и целевое использование товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент кадровой политики Белгородской области.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

- социальный;

- политический;

- духовный (социально-нравственный).

Социальный критерий: эффективное использование информационных ресурсов посредством государственного задания, свободный доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организация обратной связи с населением поможет обеспечить открытость власти и реализацию конституционных прав граждан на получение оперативной и достоверной информации.

Политический критерий: информирование населения органами государственной власти о политической, социально-экономической и культурной жизни региона через средства массовой информации способствует повышению правовой культуры населения, ориентированной на формирование интереса граждан к политико-правовой жизни региона.

Духовный (социально-нравственный) критерий: повышение качества информационных услуг способствует улучшению качества жизни населения области, формированию солидарного общества, распространению духовных ценностей, сохранению культурно-исторических традиций жителей городов и районов Белгородской области.

Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих целевых показателей.

N п/п	Показатели и индикаторы эффективности	Единица измерения	2012 год	Динамика реализации Программы по годам
				2013	2014	2015
Подпрограмма "Информирование населения Белгородской области о деятельности органов государственной власти в печатных средствах массовой информации"
1.	Рост и стабильность тиража как показатель обеспечения широкого доступа к информированию населения области	тыс. экз.	173	173	174	175
2.	Плотность подписки на периодические издания как показатель заинтересованности населения в информации, доверия к опубликованным материалам	экз. на 1000 человек	113	113,1	113,6	114,2
Подпрограмма "Информирование населения Белгородской области о деятельности органов государственной власти в электронных средствах массовой информации"
1.	Количество телевизионного эфирного времени, отводимого для освещения деятельности органов государственной власти	%	45	45	55	65
2.	Количество радиовещательного эфирного времени, отводимого для освещения деятельности органов государственной власти	%	45	45	55	65

Приложение

к долгосрочной целевой программе

Белгородской области

"Обеспечение населения Белгородской области

информацией о деятельности органов

государственной власти в печатных и

электронных средствах массовой информации

на 2013 - 2015 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Информирование населения Белгородской области о деятельности органов государственной власти в печатных и электронных средствах массовой информации"

N п/п		Содержание мероприятий и основных работ	Срок исполнения (месяц, квартал, год)	Источники и объемы финансирования (тыс. руб.)			Основные исполнители и соисполнители или участники программных мероприятий	Ожидаемые конечные результаты
				Областной бюджет (всего, в том числе по годам)	Местный бюджет (всего, в том числе по годам)	Внебюджетные источники (всего, в том числе по годам)
I. Оказание информационно-технической поддержки редакциям средств массовой информации
1.		Освоение новых компьютерных программ верстки	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Улучшение качества верстки газетных полос (в том числе полноцветных)
2.		Наладка компьютерного оборудования	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Стабильная работа редакций
3.		Информационная поддержка в системе бухгалтерского учета редакций	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Анализ бухгалтерского учета и своевременное формирование отчетности о текущей деятельности редакций
II. Повышение квалификации сотрудников редакций средств массовой информации
1.		Подготовка и переподготовка кадров для редакций средств массовой информации на базе факультета журналистики НИУ "БелГУ"	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Обеспечение средств массовой информации профессиональными кадрами
2.		Обеспечение прохождения студентами факультета журналистики НИУ "БелГУ" практики на базе редакций печатных и электронных средств массовой информации области	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Получение студентами профессиональных навыков с возможностью трудоустройства
3.		Участие в международных, региональных и областных научно-практических конференциях по вопросам работы средств массовой информации в современных условиях	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Обмен опытом работы журналистов
III. Содействие творческим журналистским объединениям
1.		Проведение выездных творческих семинаров по темам приоритетных направлений социально-экономического развития региона	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Изучение передового опыта организации издательского процесса и творческой работы редакций
2.		Поддержка Белгородского Союза журналистов России в ежегодной организации и проведении областных творческих конкурсов, участие во Всероссийских выставках "Золотой фонд прессы"	2013 г. 2014 г. 2015 г.	-	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Повышение профессионального мастерства журналистов
IV. Информационное сопровождение деятельности органов государственной власти в печатных изданиях
1.		Публикация нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области, информационных сообщений о деятельности органов государственной власти, реализации районных и областных социально-экономических программ	2013 г. 2014 г. 2015 г.	7850 7850 7850	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Оперативность публикации нормативных правовых актов, пресс-релизов и информационных сообщений пресс-службы Губернатора и Правительства области с обязательной корректурой, удобной для восприятия версткой, качественной типографской печатью
2.		Подготовка и публикация аналитических материалов, новостных блоков, репортажей в рамках медиа-стратегии Белгородской области		46330 46330 46330	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Оперативная подготовка и публикация аналитических статей, репортажей, интервью с корректурой, удобной для восприятия версткой, качественной типографской печатью
		Всего:		162540
V. Информационное сопровождение деятельности органов государственной власти в электронных средствах массовой информации
1.	Услуги по доставке и распространению сигнала: - "Мир Белогорья"; - "Приосколье"		2013 г. 2014 г. 2015 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.	15575 21808 22500 1160 1200 1350	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Оперативный поиск, изготовление и распространение информации о социально-экономических процессах в регионе
2.	Производство программного продукта ОАУ "Телерадиокомпания "Мир Белогорья", наполнение им телерадиоэфира и обеспечение мероприятий по доведению его до населения Белгородской области		2013 г. 2014 г. 2015 г.	59825 64370 66442	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Оперативный поиск изготовление и распространение информации о социально-экономических процессах в Белгородской области
3.	Производство программного продукта ОАУ "Телерадиокомпания "Приосколье", наполнение им телерадиоэфира и обеспечение мероприятий по доведению его до населения Белгородской области		2013 г. 2014 г. 2015 г.	5100 5338 5476	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Оперативный поиск изготовление и распространение информации о социально-экономических процессах в Белгородской области
4.	Обновление аппаратно-студийного комплекса: - "Мир Белогорья"		2013 г.	13030	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Обеспечение производства телевизионных программ и стабильной работы телекомпании
5.	Обновление объектов основных средств и предметов длительного пользования: - Мир Белогорья		2013 г.	7560	-	-	Управление печати и телерадиовещания области	Обеспечение производства телевизионных программ и стабильной работы телекомпании
	Всего:			290734	-	-	-	-
	Итого по Программе			453274	-	-	-	-

Перечень
печатных изданий и телерадиокомпаний, соучредителями которых выступают органы государственной власти Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 3 декабря 2012 г. N 494-пп)

N п/п	Наименование средств массовой информации	Адрес
1.	Редакция газеты "Заря"	309840, г. Алексеевка, ул. К. Маркса, 85
2.	Редакция газеты "Знамя"	308007, г. Белгород, ул. Шершнева, 1а
3.	Редакция газеты "Призыв"	309340, п. Борисовка, ул. Луначарского, 23
4.	Редакция газеты "Валуйская звезда"	309990, г. Валуйки, ул. Горького, 1
5.	Редакция газеты "Пламя"	309720, п. Вейделевка, ул. Первомайская, 1
6.	Редакция газеты "Красный Октябрь"	309660, п. Волоконовка, ул. Ленина, 63
7.	Редакция газеты "Родной край"	309370, г. Грайворон, ул. Комсомольская, 21
8.	Редакция газеты "Ровеньская нива"	309740, п. Ровеньки, ул. Ленина, 11
9.	Редакция газеты "Сельские просторы"	309186, г. Губкин, ул. Комсомольская, 33
10.	Редакция газеты "Родина"	309140, п. Ивня, ул. Советская, 4
11.	Редакция газеты "Ясный ключ"	309210, г. Короча, ул. Дорошенко, 9а
12.	Редакция газеты "Знамя труда"	309920, г. Бирюч, ул. Ольминского, 3
13.	Редакция газеты "Вперед"	309640, г. Новый Оскол, ул. Володарского, 39
14.	Редакция газеты "Истоки"	309000, п. Прохоровка, ул. Советская, 178а
15.	Редакция газеты "Наша жизнь"	309310, п. Ракитное, ул. Базарная, 41
16.	Редакция газеты "Новое время"	309186, г. Губкин, пр. Мира, 3
17.	Редакция газеты "Зори"	309518, г. Старый Оскол, пр. Комсомольский, 55
18.	Редакция газеты "Приосколье"	309560, п. Чернянка, ул. 40 лет Октября, 13
19.	Редакция газеты "Красное знамя"	309290, г. Шебекино, ул. Московская, 17
20.	Редакция газеты "Победа"	309070, г. Строитель, ул. Юбилейная, 1
21.	Редакция газеты "Белгородские известия"	308000, г. Белгород, пр-т Славы, 100
22.	Редакция газеты "Белгородская правда"	308000, г. Белгород, пр-т Славы, 100
23.	Редакция газеты "Смена"	308000, г. Белгород, пр-т Славы, 100
24.	ОАУ "Телерадиокомпания "Приосколье"	309530, г. Старый Оскол, ул. Ленина, 67/9
25.	ОАУ "Телерадиовещательная компания "Мир Белогорья"	308000, г. Белгород, пр. Славы, 60