Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Белгородской области от 28 марта 2011 г. N 109-пп "Об областной программе развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2011 - 2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
13 августа 2012 г.
В целях решения проблемы социального сиротства в Белгородской области, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" и в соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от 28 декабря 2010 г. N 9 "О выделении Белгородской области в 2011 году финансовой поддержки для реализации областной программы развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" правительство области постановляет:
1. Утвердить областную программу развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2011 - 2013 годы (далее - программа, прилагается).
2. Определить департамент здравоохранения и социальной защиты населения области координатором программы.
3. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.):
- обеспечить выполнение программы за счет денежных средств областного бюджета и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств, выделенных на реализацию программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Белгородской области от 13 августа 2012 г. N 341-пп в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения
4. Определить грантополучателем по программе областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский областной ресурсно-консультационный центр по работе с семьей и детьми".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Белгородской области от 13 августа 2012 г. N 341-пп в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения
5. Областному государственному бюджетному учреждению "Белгородский областной ресурсно-консультационный центр по работе с семьей и детьми" обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных программой.
6. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.):
- обеспечить финансирование программы в объемах, утвержденных законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий год;
- при формировании проекта бюджета области на очередной финансовый год предусматривать денежные средства на реализацию программы.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять к 1 июля ежегодно до 2013 года.
|
Губернатор |
Е.Савченко |
Областная программа
развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 28 марта 2011 г. N 109-пп)
С изменениями и дополнениями от:
13 августа 2012 г.
Паспорт
программы развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
I. Содержание проблемы в области сиротства детей и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Решение проблемы социального сиротства в Белгородской области, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не первый год является одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородской области.
В целях преодоления социального сиротства, развития семейных форм устройства и внедрения инновационных технологий в сфере защиты прав детей в Белгородской области принята и реализована областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот", утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года N 248-пп "Об областной программе развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2009 - 2010 годы", направленная на обеспечение гарантий приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье.
Целенаправленная работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в рамках реализации программы семейного устройства способствовала созданию в регионе положительных тенденций сохранения права ребенка на биологическую семью и снижения количества ежегодно выявляемых детей, утративших родительское попечение.
В 2010 году количество таких детей в сравнении с 1999 годом сократилось почти в три раза и составило 346 против 1009.
Одной из задач, реализуемых в рамках областной программы семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является увеличение количества возвращенных в биологические семьи выявленных и находящихся на государственном попечении детей. Для этого в области сформирована система муниципальных и государственных учреждений временного размещения несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.
Для своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на ранних стадиях семейного неблагополучия, органами и учреждениями социальной защиты населения области осуществляется многоуровневая система работы по взаимодействию с различными субъектами профилактики: учреждениями образования, здравоохранения, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрациями муниципальных образований. Поступающая информация анализируется, осуществляются выезды в семью, составляются акты обследования. В случае обнаружения неблагополучия принимаются решения о постановке семьи на учет в органы социальной защиты населения, заполняются карты учета и карты социального патронажа. Информация о выявленных семьях направляется в субъекты профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
В системе органов социальной защиты населения ведется банк данных семей и детей, находящихся в социально-опасном положении.
По состоянию на 1 января 2010 года на учете в органах социальной защиты населения состояло 1 693 семьи, в которых воспитывалось 3 024 ребенка, 269 семей в 2009 году было снято с учета. Количество вновь выявленных семей возросло на 439 (на 26 процентов), из них 175 семей (378 детей) поставлено на учет на ранних стадиях семейного неблагополучия.
По состоянию на 31 декабря 2010 года на учете состояло 1 736 семей, в которых воспитывалось 3 203 ребенка, снято с учета 400 семей.
В 2009 году 7 680 семьям была оказана социальная помощь в денежном, натуральном выражении, в виде консультаций, за первое полугодие 2010 года - 5 988 семьям.
В системе органов социальной защиты населения действует 15 учреждений, оказывающих помощь семье и детям: 13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и один социальный приют для детей и подростков вместимостью на 400 мест, центр социальной помощи семье и детям в г. Белгороде. На функционирование данных учреждений в 2010 году из областного бюджета было выделено 106640,0 тысяч рублей.
В 2009 году число несовершеннолетних, прошедших реабилитацию на базе этих учреждений, составило 764 человека. Из них 71 процент возвращен в биологические семьи, 9,1 процента переданы на семейные формы устройства, 8,9 процента - в детские дома, 11 процентов направлены в учреждения профессионального обучения и достигли восемнадцатилетнего возраста.
В 2010 году реабилитацию прошло 876 человек. Из них возвращено в семьи 691 ребенок (78,9 процента), передано под опеку и в приемные семьи-54 ребенка (6,2 процента), направлено в образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 38 (4,5 процента), направлены в учреждения профессионального обучения и достигли восемнадцатилетнего возраста - 93 человека (10,4 процента).
С марта 2010 года принимает детей новый социально-реабилитационный центр на 25 мест в Алексеевском районе, капитальный ремонт помещения которого был проведен в 2009 году на средства областного бюджета, который был оснащен за счет средств Фонда, и областного бюджета всем необходимым современным оборудованием, мебелью, оргтехникой, спортивным инвентарем. Оборудованы уютные двухместные комнаты для проживания детей, просторная столовая и актовый зал, спортивный зал, оснащенный тренажерами, компьютерный класс, игровые комнаты. За 2010 год 33 ребенка были помещены в центр, из них 17 прошли реабилитацию и были устроены в семьи (16 возвращены в биологическую семью, 1 - под опеку). С 16 детьми и их семьями проводятся реабилитационные мероприятия. При центре создана мобильная служба оказания помощи семьям, прошедшим реабилитацию в центре, и замещающим семьям.
Внедряются инновационные формы работы. На базе каждого учреждения действуют телефоны доверия, позволяющие родителям, детям и подросткам, в том числе подвергшимся жестокому обращению и насилию, своевременно обратиться к психологам; консультационные пункты, "школы для родителей".
При органах социальной защиты населения действуют клубы "Преодоление" для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В 2009 году 44 специалиста социально-реабилитационных учреждений прошли обучение по методу "Сеть социальных контактов". Обучение проводили специалисты из Московского центра "Отрадное" за счет средств, выделенных Фондом. Использование этого метода позволит специалистам более эффективно проводить реабилитацию как ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, так и семьи в целом.
В дополнение к муниципальной сети функционируют областной специализированный дом ребенка системы здравоохранения и областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних системы социальной защиты населения.
В 2007 году с целью предотвращения отказов от детей в малолетнем возрасте, обеспечения комплексной социальной поддержки и оказания медицинской, психологической помощи родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе Белгородского областного специализированного дома ребенка создан кризисный центр "Милосердие". 70 процентов детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении у государства, возвращаются в биологические семьи после реабилитации семьи. Таким семьям оказывается помощь в создании необходимых жилищно-бытовых условий, трудоустройстве, проведении лечения, материальная и психологическая поддержка.
В дополнение к федеральной нормативной правовой базе принят ряд законов Белгородской области, направленных на ликвидацию социального сиротства и развитие замещающей семьи, в частности:
- от 13 декабря 2000 года N 123 "О защите прав ребенка в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", N 24, октябрь-декабрь, 2001);
- от 13 декабря 2000 года N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений" (Сборник законов, принятых Белгородской областной Думой в 2000 году", том VI, 2001);
- от 28 декабря 2004 года N 165 "Социальный кодекс Белгородской области" (Белгородские известия, N 226 - 227, 29 декабря 2004);
- от 25 ноября 2005 года N 3 "Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", N 77, сентябрь-ноябрь, 2005);
- от 4 июля 1997 года N 124 "О приемной семье" (Сборник законов, принятых Белгородской областной Думой в 1997 году", том III, 1998);
- от 3 марта 2004 года N 119 "О семейном детском доме" (Сборник законов, принятых Белгородской областной Думой в 2004 году", том X, 2005);
- закон Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области" (Белгородские известия, N 9, 23 января 2008).
В соответствии с распоряжением правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 392-рп "О наделении дополнительными полномочиями управления социальной защиты населения Белгородской области" уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено управление социальной защиты населения Белгородской области.
Распоряжением правительства Белгородской области от 29 декабря 2008 года N 474-рп "О совершенствовании системы государственных образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" управлению социальной защиты населения области переданы 7 детских домов.
В настоящее время в систему социальной защиты населения области входят органы опеки и попечительства, центры помощи семьи и детям, детские дома. Таким образом, в области все органы и учреждения, отвечающие за помощь семье и несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находятся в одной структуре, что позволяет более эффективно осуществлять работу по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан и интернатные учреждения.
В целях повышения значимости данного направления деятельности и усиления контроля за органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов принято постановление правительства Белгородской области от 4 февраля 2008 года N 18-пп "Об организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Белгородской области", согласно которому организовано рейтинговое соревнование между муниципальными районами и городскими округами.
Основными целями рейтингового соревнования являются реализация права ребенка жить и воспитываться в семье, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях, профилактика социального сиротства в муниципальных районах и городских округах.
Для улучшения качества предоставляемых услуг в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято постановление правительства Белгородской области от 11 февраля 2008 года N 24-пп "О мерах по стимулированию оплаты труда работников, осуществляющих функции опеки и попечительства, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов".
В качестве основных показателей деятельности специалистов органов опеки и попечительства введены: выявление детей, оказавшихся в социально опасном положении, и возвращение их в социально адаптированную биологическую семью; устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания.
Ежегодно в области проводится конкурс "Лучший муниципальный орган опеки и попечительства", направленный на привлечение внимания общественности к проблеме детей-сирот, повышение результативности работы органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и на разрешение проблемы сиротства в области.
В области принят ряд законов, направленных на социальную поддержку граждан, усыновивших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Закон Белгородской области от 12 сентября 2005 года N 220 "О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области", предусматривает социальные выплаты усыновителям до достижения ребенком 18 лет, а в случае обучения в высших и средних учебных заведениях - до 23 лет.
С принятием закона Белгородской области от 25 ноября 2005 года N 3 "Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области" усыновление (удочерение) стало возможным для молодых семей и одиноких женщин, проживающих в общежитиях, в съемных квартирах и в жилых помещениях площадью менее учетной нормы, предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации, что ранее являлось препятствием для осуществления процесса усыновления (удочерения). Согласно вышеуказанному закону, граждане, проживающие на территории Белгородской области и усыновившие (удочерившие) ребенка, имеют право на улучшение жилищных условий путем:
- предоставления жилых помещений вне очереди по договору социального найма по месту жительства усыновителей;
- предоставления однократного беспроцентного займа для приобретения, строительства либо завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до 10 лет.
В настоящее время в области создана единая база данных на детей, нуждающихся в семейном устройстве, и граждан, желающих взять детей на воспитание в свои семьи. Отделом опеки и попечительства управления социальной защиты населения Белгородской области совместно с областной телерадиокомпанией "Мир Белогорья" реализуется проект "Островок надежды", направленный на социальную рекламу семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказывается методическая помощь специалистам интернатных учреждений и органов опеки и попечительства по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В каждом муниципальном образовании совместно с региональными средствами массовой информации разработаны медиапланы рекламы семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размещение социальной рекламы конкретных детей ведется по месту выявления, в городских и региональных средствах массовой информации: радио, телевидение, газеты. В 37 печатных изданиях размещается социальная реклама детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым в регионе формируется общественное мнение о необходимости воспитания сирот в условиях семьи и недопустимость помещения детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 9 муниципальных образованиях существуют сайты, на которых размещается социальная реклама детей, нуждающихся в семейном устройстве. Сегодня стало традицией то, что прежде чем ребенок, оставшийся без попечения родителей, будет направлен в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информация о нем размещается в районных средствах массовой информации, и он предлагается кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), состоящим на учете в областном банке данных.
Разработка законодательной базы, материальная поддержка замещающих семей, интенсивная разъяснительная работа с населением области способствовала изменению ситуации в области и увеличению количества ежегодно передаваемых на воспитание в семьи граждан детей, оставшихся без попечения родителей.
За последние пять лет на воспитание в семьи граждан определено 2637 детей. В 2010 году на семейные формы устройства передано 402 ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В области сложилась целостная система устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение последних 5 лет количество детей, ежегодно устраиваемых в семьи, превышает число выявленных.
Областная программа предполагает развитие всех форм семейного устройства: усыновления (удочерения), опеки (попечительства), приемной семьи и семейного детского дома.
Приоритетной формой устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области является усыновление (удочерение) как наиболее эффективная форма семейного устройства.
С принятием в области законов, направленных на социальную поддержку граждан, усыновивших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество детей, переданных на усыновление жителям Белгородской области, значительно возросло (с 55 детей в 2005 до 151 в 2007 году).
Снижение количества усыновленных (удочеренных) детей в последние три года по сравнению с 2006 и 2007 годами обусловлено снижением в 2 раза количества выявленных детей в возрасте до 3 лет - наиболее востребованной усыновителями возрастной категории детей.
Растет количество усыновлений (удочерений) жителями Белгородской области. Процент усыновлений (удочерений) иностранными гражданами снижается и составил в 2005 году 23 процента, в 2009 - 3,3 процента, 2010- 1,2 процента.
В области усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка до 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования - до достижения им 23 лет). С 1 января 2007 года размер пособия составлял 5000 рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка, с 1 января 2008 года - 6000 рублей, с 1 января 2009 года - 8000 рублей. В 2010 году размер пособия также составлял 8000 рублей. В 2009 году на выплаты усыновителям из областного бюджета израсходовано 38,7 млн. рублей (на конец 2009 года пособие выплачивалось на 448 усыновленных детей). На конец 2010 года пособие выплачивалось на 532 усыновленного ребенка, из областного бюджета на эти цели за прошедший год израсходовано 47,75 млн. рублей.
За время реализации закона Белгородской области от 25 ноября 2005 года N 3 "Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области" 40 семьям улучшены жилищные условия, из них предоставлено жилье по социальному найму - 37 семьям, выданы ссуды на строительство домов усадебного типа - 3.
В том числе в 2008 году 6 семьям усыновителей предоставлено жилье по социальному найму. На эти цели из областного бюджета израсходовано 13,5 млн. рублей. В 2009 году из областного бюджета на улучшение жилищных условий усыновителей выделено 4,03 млн. рублей. На приобретение двух квартир семьям усыновителей в 2010 году из резервного фонда правительства области выделено 3,24 млн. рублей.
Помимо усыновления (удочерения) в Белгородской области распространенной формой устройства детей на воспитание в семью остается опека и попечительство.
Под опеку чаще передаются дети в возрасте старше пяти лет. Опека позволяет сохранить родственные связи, эмоциональные контакты, делает жизнь ребенка, перенесшего потерю родителей, более безболезненной.
Под опеку и попечительство за период с 2005 - 2010 года передано 1432 ребенка.
На территории Белгородской области на конец 2010 года в семьях опекунов (попечителей) проживало1383 ребенка, оставшегося без попечения родителей.
На каждого ребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, ежемесячно выплачивается денежное содержание. Размер пособия ежегодно индексируется с учетом инфляции. На 31 декабря 2010 года выплаты в размере 4683 рубля производились на 1693 детей. На эти цели из областного бюджета за 2010 год израсходовано 74,05 млн.рублей.
Принятие законов области от 14 июля 1997 года N 124 "О приемной семье" и от 3 марта 2004 года N 119 "О семейном детском доме" способствовало развитию института приемной семьи и семейного детского дома. Так количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, в 2007 году по сравнению с 2004 годом выросло на 109 процентов, а в 2008 - на 179 процентов.
В настоящее время в области функционируют 142 приемных семьи и 2 семейных детских дома, в которых воспитываются 312 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2010 году в Белгородской области создано 37 приемных семьи, на воспитание в приемные семьи передано 80 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В приемных семьях и семейных детских домах обрели новые семьи дети из многодетных семей. Благодаря такой форме семейного устройства у родных братьев и сестер появилась возможность жить и воспитываться в одной семье.
Правительством Белгородской области оказывается всесторонняя поддержка приемным семьям и семейным детским домам:
- для приемных семей и семейных детских домов, в которых воспитывается более 5 детей, были построены коттеджи усадебного типа;
- производятся ежемесячные выплаты на содержание детей в размерах, установленных как и на подопечных детей;
- на каждого приемного ребенка в возрасте до 3-х лет и детей-инвалидов до 16 лет выплачивается ежемесячное пособие в размере 200 рублей;
- родителям, воспитывающим детей в сельской местности, производится ежемесячная доплата в размере 25 процентов от заработной платы в месяц;
- предоставляется скидка в размере 50 процентов по оплате за пользование коммунальными услугами и телефоном.
Органами местного самоуправления:
- оказывается помощь по ремонту помещений, приобретение бытовой техники, оборудования;
- выделяются горюче - смазочные материалы.
Средний размер оплаты труда приемного родителя по области по итогам 2010 года составил 9386 рублей (для сравнения - в 2009 году средний размер оплаты труда приемного родителя составлял 9159,65 рубля). На оплату труда и обеспечение мер социальной поддержки приемным родителям за 2010 год из областного бюджета израсходовано 14,54 млн. рублей, в том числе 1,05 млн. рублей на обеспечение льготы по оплате коммунальных услуг и телефона.
Большое внимание уделяется работе по повышению социального статуса семей усыновителей, опекунов (попечителей), приемных семей (далее - замещающие семьи). На протяжении ряда лет победителями областного конкурса "Крепка семья - крепка Россия" становились приемные семьи и семейные детские дома (семьи Зеленчуковых, Скоровых, Воробьевых). Почетным знаком Белгородской области "Материнская слава" награждены приемные мамы Зеленчукова Г.М. и Акиншина Н.В. Приемная семья Алябьевых из с. Ближняя Игуменка Белгородского района стала победителем в номинации "Художественное творчество" Всероссийской творческой ассамблеи замещающих семей, проведенной Министерством образования Российской Федерации в 2008 году в г. Пенза. Многодетная семья Воробьевых из Грайворонского района, в которой воспитывается шесть родных и три приемных ребенка, заняла второе место на Всероссийской творческой ассамблеи замещающих семей, проведенной Министерством образования Российской Федерации в 2009 году.
Начиная с 2008 года в рамках реализации областной программы "Дети Белгородчины" на 2007 - 2010 годы" в областном этапе Всероссийского фестиваля детского творчества "Созвездие" наряду с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, принимают участие несовершеннолетние дети, воспитывающиеся в приемных семьях области и семейных детских домах.
Работа с замещающими семьями становится с каждым днем все более актуальной. Одним из наиболее важных направлений работы является координация деятельности функционирующих в области замещающих семей, создание площадки для диалога опекунов (попечителей) и приемных родителей между собой, с органами власти и обществом. С этой целью при непосредственном содействии управления социальной защиты населения области создана областная ассоциация приемных родителей "Теплый дом".
Одним из приоритетных направлений деятельности управления социальной защиты населения области в рамках областной программы развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является создание службы подготовки и сопровождения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей (далее - замещающих родителей).
Для преодоления трудностей, с которыми сталкиваются приемные семьи, обеспечения нормальной адаптации и последующего успешного развития приемного ребенка со всеми присущими ему особенностями, предотвращения возвратов детей из приемных семей, с целью подготовки приемных родителей - преподавателей Школ замещающих семей управлением социальной защиты населения области с 7 по 11 декабря 2009 года и с 27 по 30 сентября 2010 года на базе санатория "Красиво" были организованы выездные семинары для приемных родителей и родителей-воспитателей семейных детских домов по темам: "Дети должны жить в семье" и "Организация сопровождения замещающих семей, взаимодействие с органами опеки и помогающими службами. Социальные права и гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях".
В работе семинаров приняли участие руководитель проекта "К новой семье" благотворительного фонда "СЕМЬЯ", член наблюдательного совета UNICEF, психолог, специалист по работе с принимающими семьями, руководитель Службы сопровождения "Близкие люди". В ходе семинаров участники были ознакомлены с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующими деятельность приемных семей, с основами психологии детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, разных возрастных групп, участвовали в психологических тренингах, получили индивидуальные консультации специалистов по интересующим их вопросам. Приемные родители обменялись положительным опытом воспитания детей в условиях замещающей семьи и решения наиболее часто возникающих проблем.
В ходе каждого семинара прошли обучение по 25 приемных родителей.
Управлением социальной защиты населения области с целью методического сопровождения и обучения специалистов служб семейного устройства проведены тематические семинары и курсы повышения квалификации.
По состоянию на 1 июля 2010 года в 21 муниципальном образовании открыты службы семейного устройства, подготовки и сопровождения замещающих семей, 5 из них оснащены мебелью, оборудованием, необходимым диагностическим материалом за счет финансовой поддержки Фонда. В центрах созданы комфортабельные условия для консультирования, обучения и индивидуальных занятий и организации Клубов приемных родителей.
При центрах семейного устройства действуют Школы замещающих родителей, преподавателями в которых помимо специалистов являются приемные родители, прошедшие обучение на семинаре "Дети должны жить в семье".
За время существования служб семейного устройства прошли подготовку более 50 процентов от общего числа кандидатов в замещающие родители, состоящих на учете в муниципальных образованиях, из них 48 процентов приняли на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Во всех муниципальных образованиях разработаны буклеты, листовки и методички для замещающих родителей.
С целью методического сопровождения и обучения специалистов служб семейного устройства управлением социальной защиты населения области проведены тематические семинары и курсы повышения квалификации. За период 2009 и 2010 годов повысили уровень профессиональной компетенции 125 специалистов служб семейного устройства и органов опеки и попечительства.
В целях развития институтов гражданского общества постановлением губернатора Белгородской области от 24 февраля 2009 года N 9 "Об уполномоченном по правам ребёнка в Белгородской области" введена должность уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области, основными задачами которого являются:
- обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
- содействие в совершенствовании законодательства Белгородской области о правах, свободах и законных интересов ребенка;
- содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Белгородской области, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
- информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
- развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.
Благодаря поддержке Фонда на сегодня в управлении социальной защиты населения области создана служба уполномоченного по правам ребенка, оснащен кабинет приема граждан.
Работу службы в 2009 - 2010 годах обеспечивали 2 помощника уполномоченного по правам ребенка.
За 2009 год уполномоченным по правам ребёнка в Белгородской области принято 486 граждан, проведено 19 проверок по фактам нарушения законных прав и интересов детей.
Уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области принял участие в 38 мероприятиях с участием детей и родителей (конференции, родительские собрания, лекции, беседы, заседания круглых столов) по вопросам соблюдения и обеспечения прав детей. Вопросы защиты жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, были рассмотрены на заседаниях комитетов областной Думы и правительства Белгородской области.
В 2010 году уполномоченным по правам ребёнка в Белгородской области принято 480 граждан, проведено 59 проверок по фактам нарушения законных прав и интересов детей, принято участие в 46 мероприятиях (конференции, родительские собрания, лекции, беседы, заседания круглых столов) по вопросам защиты прав и законных интересов детей. В целях проверки соблюдения прав детей в области, уполномоченным по правам ребенка в Белгородской области посещены детские воспитательные колонии, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детские дома области.
При содействии уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области 16 подростков возвращены в образовательные учреждения, 14 детям из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, выделены места в дошкольных образовательных учреждениях, 19 несовершеннолетним оказана помощь в трудоустройстве и организации летнего отдыха, 4 человека поступили в средние специальные учебные заведения области.
При содействии уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области были разработаны и приняты постановление губернатора Белгородской области от 07 июня 2010 года N 43 "О создании комиссий по предупреждению распада семей", постановление правительства Белгородской области от 30 августа 2010 года N 283-пп " О закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" и другие документы.
Областная программа строительства (приобретения) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, утвержденная постановлением губернатора Белгородской области от 25 августа 2003 года N 57 "О мерах по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", реализовывается на территории области с 2004 года.
В соответствии с указанной программой в 2008 году было приобретено 136 жилых помещений, в 2009 году - 191, в 2010 году для лиц рассматриваемой категории построено 331 жилое помещение.
В области принята долгосрочная целевая программа строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 4 февраля 2010 года N 48-пп, которая значительно увеличила объемы строительства жилья по сравнению с ранее действовавшей программой.
За время реализации данной программы планируется построить 920 жилых помещений общей площадью 32010 кв.м.
С 2009 года по инициативе правительства области принято решение признать наиболее целесообразным строительство и приобретение для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных и агропромышленных предприятий, а значит возможностью трудоустройства и успешной социальной адаптации в обществе. Кроме того, строительство и приобретение нового жилья позволило поставить всех льготополучателей в равные условия. В связи с этим большинство муниципальных районов и городских округов обеспечивают выполнение программы путем строительства индивидуальных жилых домов или приобретения новых квартир в многоэтажных домах.
Благодаря реализации программы семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот" в области установилась стойкая тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и преимущественного определения несовершеннолетних в замещающую семью, что позволило закрыть в 2007 году 2 детских дома: Губкинский и Ивнянский (125 мест), и Красногвардейскую школу - интернат для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на 80 мест, в 2008 году - Новооскольский детский дом на 92 места, в 2010 году закрыта Шебекинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 80 мест.
Функционирующая сеть интернатных учреждений (школы-интернаты и 7 детских домов) в полном объеме удовлетворяет образовательную потребность детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом их психофизических параметров. Из 7 детских домов 5 расположены в современных коттеджах, 6 имеют малую наполняемость от 20 до 40 детей, один дом с наполняемостью 96 человек (Старооскольский) построен по типовому проекту. В 2010 году проведен капитальный ремонт внутри здания Старооскольского детского дома.
В детских домах созданы условия, приближенные к домашним. Условия для обучения, воспитания, развития и содержания воспитанников соответствуют гигиеническим требованиям к устройству, содержанию и режиму работы в детских домах и школах - интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитанники обеспечены достаточным и полноценным питанием, а также одеждой, обувью, инвентарем. Воспитание детей осуществляется по семейному типу. Дефицит мест в детских домах области отсутствует.
Приоритетным направлением деятельности детских домов является семейное устройство воспитанников. Педагогическим коллективом детского дома "Южный" разработана и реализуется программа "Дорога к дому", направленная на подготовку детей, проживающих в интернатных учреждениях, к жизни в замещающей семье. В рамках реализации данной программы с целью формирования у воспитанников практических навыков ведения домашнего хозяйства разработана и реализуется система специальных занятий.
На базе детского дома "Южный" в 2010 году создана служба семейного устройства, кабинеты специалистов которой оснащены за счет средств Фонда.
С целью переобучения для работы в качестве специалистов центра семейного устройства детей директор и специалисты детского дома "Южный" приняли участие в работе Всероссийского семинара "Подготовка воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к семейной жизни (к передаче в замещающую семью) в условиях деинституционализации", который проходил 14-15 октября 2009 года в городе Москве. На семинаре помимо теоретических вопросов был представлен практический опыт регионов в данном направлении. По итогам участия в семинаре специалистами, участвовавшими в семинаре, проведены занятия с педагогическим коллективом детского дома "Южный".
Для специалистов служб сопровождения замещающих семей Белгородской области, психологов и социальных педагогов детских домов области 24 - 26 ноября 2010 года на базе Белгородского детского дома "Южный" состоялся консультационный семинар специалистов Негосударственного фонда "К Новой Семье".
На организацию и проведение семинара израсходовано 127,731 тысячи рублей.
В ходе семинара также были рассмотрены вопросы подготовки детей к помещению в замещающие семьи, основные проблемы приемных семей и практические методы работы с ними.
Для приемных родителей и сотрудников детского дома "Южный" в качестве специалистов центра семейного устройства 05 - 06 декабря 2010 года состоялся консультационный семинар, на котором были рассмотрены механизмы трудного поведения приемных детей и даны конкретные рекомендации по его изменению; разбирались типичные вопросы, возникающие у приемных родителей и специалистов, работающих с детьми. Данный семинар был проведен за счет областного бюджета и спонсорских средств.
Программные мероприятия стали фундаментом для улучшения положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Белгородской области.
Большинство мероприятий рассчитаны на пролонгированный эффект и скажутся на показателях работы Белгородской области по данному направлению в последующие годы, не требуя дополнительных материальных затрат.
Однако наряду с этим в области существует ряд вопросов, решение которых требует внедрения новых систем и форм работы, создания социальных учреждений нового типа, повышения эффективности и качества работы специалистов с ориентацией на конечный результат.
Социальная ситуация в области характеризуется наличием большого количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Известно, что семейное неблагополучие является главной причиной социального сиротства.
На конец 2010 года на территории области проживало 1736 таких семей, в которых воспитывалось 3203 ребенка.
Сложившаяся ранее система социальной поддержки неблагополучных семей нередко ограничивается оказанием материальной помощи или временным помещением ребенка в реабилитационное учреждение, провоцируя возникновение у членов семьи иждивенческой позиции, в то время как для реального выхода семьи из кризиса необходима активная социальная позиция со стремлением изменить ситуацию к лучшему, а также комплексное межведомственное сопровождение семьи с момента раннего выявления причины трудностей, возникших в семье, до момента социально-психологического и материального благополучия в семье.
Практика такова, что социально-психологическая, юридическая, медицинская и экономическая помощь детям и семье оказывается, когда кризисная ситуация в семье уже возникла. Используемые меры для коррекции уже имеющегося в семье неблагополучия часто являются нерезультативными и увеличивают количество детей, изымаемых из семей, помещаемых в государственные учреждения, несмотря на значительные психологические, педагогические и материальные затраты.
На протяжении последних лет остается стабильно высоким количество детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родительских прав.
Для повышения эффективности работы всех субъектов профилактики необходимо создание единого информационного пространства, позволяющего своевременно выявлять и оказывать актуальную помощь семье с учетом индивидуальных проблем семьи и её ресурсов.
Исходя из этого возникла необходимость внедрения новых более эффективных технологий профилактики семейного неблагополучия и сохранения семьи и родителей для ребенка.
Увеличивают количество неблагополучных семей и выпускники интернатных учреждений, которые испытывают трудности в создании своей семьи, так как не имеют положительного опыта нормальной семейной жизни.
На территории Белгородской области проживают 1800 граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно из организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей области выпускается около 160 человек.
Выход в самостоятельную жизнь у выпускников данных учреждений раньше, чем у ребенка из семьи, сопровождается резким переходом от регламентированной, защищенной жизни, с определенным распорядком дня к самостоятельной жизни, где молодой человек остается один и должен начать ухаживать за собой, выстраивать отношения с новыми людьми.
Условия воспитания в интернатных учреждениях приводят к формированию особого социально-психологического статуса (комплекс сироты): наличие иждивенческих позиций, низкий уровень практического интеллекта, самостоятельности, низкая трудовая мотивация. В результате молодые люди зачастую не могут воспользоваться предоставленными социальными льготами. Они не умеют планировать собственный бюджет, общаться с коммунальными и социальными службами, распоряжаться свободным временем, поддерживать долговременные отношения. Наряду с этим задача подготовки к самостоятельной жизни выпускников в явном виде не сформулирована ни в одном федеральном или областном нормативном правовом акте. Отсутствует в области единая система помощи выпускникам в постинтернатный период. Таким образом, в области назрела необходимость создания системы сопровождения выпускников, разработки организационных и правовых основ функционирования такой системы, технологий работы специалистов с выпускниками, системы подготовки самих специалистов. Необходимы специальные технологии работы с такими целевыми группами выпускников, как молодые мамы из числа детей-сирот, выпускники, вернувшиеся из закрытых учреждений или из мест заключения, выпускники с ограниченными возможностями здоровья.
Открытие в области социальных учреждений нового типа, внедрение новых систем и форм работы требует от специалистов, работающих в данной сфере, постоянного повышения уровня своей квалификации, освоения новых технологий работы с семьей и детьми.
В области функционирует Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, однако организуемые на его базе курсы повышения квалификации ориентированы в большей степени на работников сферы образования, преподаватели данного учреждения не обладают специальными знаниями в области психологии замещающей семьи и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, назрела необходимость в создании ресурсного цента, работа которого будет направлена на методическое сопровождение специалистов органов опеки и попечительства, служб семейного устройства, социально-реабилитационных центров, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Информационная компания семейных форм устройства и детей, нуждающихся в устройстве в семью, проводимые управлением социальной защиты населения области акции ("Каникулы в семье", "Соберем детей в школу вместе" и др.) нашли отклик у населения Белгородской области. Участились обращения граждан, не имеющих возможности принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но желающих оказывать им добровольческую помощь. Для того, чтобы эта помощь не стала единовременной, с целью развития движения волонтеров в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо создать эффективные условия для организации добровольческой деятельности.
II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
В области проблема детей рассматривается в неразрывной связи с проблемами семьи, поскольку именно в семье формируется и крепнет правильное отношение к родным и близким, закладываются основы гражданственности. В связи с этим в области реализовывалась областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот", утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года N 248-пп "Об областной программе развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2009 - 2010 гг.", направленная на обеспечение гарантий приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье.
Учитывая результаты, достигнутые благодаря реализации названной программы в 2009 - 2010 годах, принято решение о целесообразности принятия новой областной программы развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" до 2013 года.
Основой Программы является формирование единой политики и системы защиты прав детей. Данная Программа определяет задачи, подходы и направления их решения, необходимые изменения нормативно-правовой базы и направлена на повышение эффективности использования средств областного бюджета и привлеченных средств.
Цели Программы:
- реализация права ребенка жить и воспитываться в семье;
- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях.
- успешная социализация выпускников интернатных учреждений в обществе и предотвращение вторичного социального сиротства.
Программа предполагает реализацию следующих задач:
- создание условий, направленных на выявление и устранение причин социального сиротства и семейного неблагополучия;
- формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию Программы, эффективное развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- социальная поддержка семей, воспитывающих детей;
- рациональное использование средств областного бюджета на поддержку семьи и развитие семейных форм устройства;
- развитие сети поддерживающих услуг для семей и детей с целью профилактики детского семейного неблагополучия;
- сокращение и перепрофилирование образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переориентация их деятельности на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье;
- расширение института замещающих семей;
- изменение общественного мнения жителей области о замещающей семье и проблеме детей-сирот в целом;
- развитие системы профессиональной подготовки и сопровождения замещающих семей;
- создание системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание условий для работы добровольцев в учреждениях для детей-сирот и местном сообществе;
- внедрение инновационных технологий по работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и гражданами, желающими принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение задач программы происходит на базе проводимой в области общей профилактики детского неблагополучия, которая создает благоприятные условия для воспитания здоровых в физическом и социальном отношении детей, поддержки семьи и материнства.
Сроки реализации программы развития семейных форм воспитания "Белгородчина - территория без сирот" 2011 - 2013 годы. В случае отсутствия средств Фонда реализация намеченных мероприятий Программы возможна в сокращенном объеме и в более длительные сроки.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Белгородской области от 13 августа 2012 г. N 341-пп в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Система программных мероприятий
Основными направлениями мероприятий Программы являются:
1. Профилактика социального неблагополучия семей и эффективная реабилитация детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Повышение эффективности работы социально-реабилитационных центров. Создание служб сопровождения семей и детей с целью профилактики детского семейного неблагополучия.
2. Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей.
3. Изменение общественного мнения жителей области о замещающей семье и проблеме детей-сирот в целом. Социальная реклама детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Повышение профессиональной компетенции и эффективности работы специалистов органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов области.
5. Постинтернатное сопровождение выпускников.
6. Профилактика жестокого обращения с детьми и оказание помощи детям, повергшимся насилию.
Мероприятия Программы на 2011 год представлены в приложении N 1, на 2012 год - в приложении N 2.
Реализация программных мероприятий в полной мере позволит достичь следующих результатов:
1. Сокращение количества ежегодно выявляемых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в области;
2. Увеличение количества детей, передаваемых ежегодно на воспитание в замещающие семьи;
3. Расширение сети служб, оказывающих помощь семье и детям, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, максимально приближенных к месту проживания семьи;
4. Повышение социального статуса замещающей семьи;
5. Сокращение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реформация функционирующих в центры семейного устройства и сопровождения замещающих семей;
6. Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях (больницы, приюты, социально-реабилитационные центры, интернатные учреждения), возвращаемых в биологическую семью;
7. Развитие в муниципальных образованиях сети профессиональных служб подготовки и сопровождения замещающих семей;
8. Увеличение количества и эффективное использование денежных средств, направляемых из областного бюджета ежегодно на семейные формы устройства.
9. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников.
В рамках одного из приоритетных направлений деятельности управления социальной защиты населения Белгородской области - профилактики социального неблагополучия семей и эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации - разработана система мероприятий, направленная на сохранение семьи для ребенка и создание условий для его нормального развития.
В процесс ликвидации социального сиротства включены по вертикали с ориентиром на результат все субъекты профилактики и прежде всего органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, здравоохранения, образования, службы занятости населения, внутренних дел, культуры, физической культуры, спорта и туризма, по делам молодежи. Они нацелены на оперативное разрешение вопросов трудовой занятости родителей, оказания материальной, социально-медицинской и другой социальной помощи семье.
Субъектами профилактики регулярно осуществляется патронат семей "группы риска", отслеживается зарождение семейного неблагополучия, принимаются меры по нормализации семейной ситуации: кодирование от алкогольной зависимости, трудоустройство, поддержка в создании подсобного хозяйства, медицинская, психологическая, материальная и другая помощь.
В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждения социального сиротства, повышения эффективности взаимодействия всех заинтересованных служб в решении вопросов, направленных на укрепление авторитета семьи, снижение количества расторгаемых браков, оказания содействия судам при рассмотрении дел о расторжении брака в семьях, имеющих несовершеннолетних детей, принято постановление губернатора Белгородской области от 7 июня 2010 года N 43 "О создании комиссий по предупреждению распада семей".
С целью расширения спектра и улучшения качества предоставления услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, планируется улучшение условий проживания детей в областном социально- реабилитационном центре и социально-реабилитационных центрах ряда муниципальных районов. Создание на базе центров мобильных служб помощи позволит организовывать комплексные выезды с целью оказания семье своевременной социальной, социально-психологической, правовой и иных видов помощи.
Для повышения эффективности и результативности работы с семьей, оказавшейся в трудной жизненной ситуацией, в области планируется создание социального учреждения нового типа.
Открытие при управлении социальной защиты населения администрации Прохоровского района Центра помощи семье с социальной гостиницей, предназначенной для оказания на территории района комплексной социальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, направлено на обеспечение временного проживания семей с несовершеннолетними детьми в стационарных условиях; повышение стрессоустойчивости и психологической культуры семьи. Работа с семьей в данном учреждении поможет в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и семейных отношений, формированию у родителей ответственного отношения к своим родительским обязанностям.
В гостиницу будут приниматься семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, пострадавшие от стихийных бедствий, лишившиеся средств к существованию, нуждающиеся в комплексной социальной помощи, неблагополучные семьи, проходящие реабилитацию в Центре помощи семье и детям и нуждающиеся в смене социального окружения, женщины с детьми, подвергшиеся насилию в семье, на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Гостиница рассчитана на одновременное пребывание не более 10 человек (4 семьи), для чего планируется оборудовать секции для проживания с отдельными благоустроенными комнатами и кухней.
В период нахождения в гостинице с семьями будет заключаться социальный договор о взаимных обязательствах, на основании которого родители помимо прав будут наделены определенными обязательствами, что позволит сформировать у них активную социальную позицию для выхода семьи из кризиса и избежать при этом возникновения у членов семьи иждивенческой позиции.
Семьи будут первично обеспечены предметами первой необходимости и питанием. Проживание в гостинице предполагает временное трудоустройство и дальнейшее самообеспечение, активное сотрудничество со специалистами центра, воспитание детей и не предполагает нахождения на полном государственном обеспечении.
С целью профилактики детского и семейного неблагополучия посредством создания здоровьесберегающей и социально-значимой среды, создания условий для организации оздоровления и досуга детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совместного оздоровления и семейного досуга приемных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающих несовершеннолетних детей, в с. Айдар Ровеньского района планируется открытие туристического оздоровительного центра для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и приемных семей (далее - Оздоровительный центр).
Создание Оздоровительного центра позволит пропагандировать здоровый образ жизни, улучшить физическое и социальное здоровье участников проекта, организовать содержательный досуг и занятость детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, привлечь внимание родителей к необходимости приобщения детей к активным формам проведения свободного времени, сформировать у детей потребность в здоровом образе жизни, создать условия для выхода семьи из состояния затянувшегося кризиса посредством активного семейного отдыха, приобрести новые знания и навыки поведения в экстремальных ситуациях, получить позитивный опыт успешно справляться с трудной жизненной ситуацией, сформировать активную гражданскую позицию, развить любовь к малой родине.
Здание Оздоровительного центра, капитальный ремонт которого будет проведен за счет средств областного бюджета, находится в экологически чистой заповедной зоне на берегу реки Айдар.
На территории Оздоровительного центра будут оборудованы эколого-туристические тропы, палаточный лагерь. Наличие водоема позволит организовывать водные туристические походы и развивать водные виды спорта.
Предполагается организация детских профильных смен и совместных детско-взрослых профильных смен в каникулярные периоды, а также походов выходного дня. За весь период реализации проекта предполагается охватить более 500 человек, в том числе воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров, приютов для несовершеннолетних и приемных семей, а также детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На подготовительном этапе планируется проведение учебно-тренировочных сборов и семинаров по подготовке лидеров и педагогического персонала.
Социальное партнерство центра с военно-патриотическими организациями и организациями казачества позволит сформировать у участников проекта гражданское самосознание через ознакомление с историей края и основами народных ремесел.
В результате оставления детей матерями в родильных домах и лечебных учреждениях в области порядка 70 детей в год остаются без попечения родителей. В области имеется центр "Милосердие", куда помещаются дети в возрасте до 3 лет. Данное учреждение не предполагает совместного пребывания матери с ребенком, поэтому более 30 процентов детей, направленных в центр "Милосердие", в последующем попадает в категорию детей, оставшихся без попечения родителей.
Созданный в Грайворонском районе кризисный центр для женщин с новорожденными детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, позволит женщинам, не имеющим жилья и материальных средств к существованию, первое время жить в приюте совместно со своими детьми, что позволит сформировать у женщин ответственное отношение к своим родительским обязанностям. Социальной, юридической, психологической службами центра будет оказываться комплексная помощь в стабилизации эмоционального состояния, в решении жилищных вопросов, вопросов трудоустройства, налаживания отношений с социумом.
В связи с тем, что для Белгородской области данный тип учреждений является новым, специалисты центра нуждаются в повышении квалификации и прохождении стажировок на базе подобных учреждений других субъектов Российской Федерации.
Одним из программных мероприятий является создание на базе социально-реабилитационных центров служб сопровождения, задачей которых является осуществление сопровождения детей и семей, прошедших реабилитацию на базе центра, а также замещающих семей, проживающих в муниципальных образованиях, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников интернатных учреждений. Предположительно, службами в целом будет ежегодно оказываться помощь 170 семьям и 275 детям, воспитывающимся в них. Это позволит предотвратить повторные случаи помещения детей в центры.
Учитывая специфику работы данных служб с семьями, прошедшими реабилитацию, и неблагополучными семьями, необходимость системного посещения семей по месту их жительства, службы нуждаются в обеспечении автомобильным транспортом, ноутбуками с диагностическими программами.
Одним из приоритетных направлений деятельности управления социальной защиты населения Белгородской области в рамках областной программы развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является развитие в области службы подготовки и сопровождения замещающих родителей.
Благодаря реализации программных мероприятий в 2009 - 2010 годах в 21 муниципальном образовании области открыты службы семейного устройства, подготовки и сопровождения замещающих семей.
С целью осуществления эффективного сопровождения и большего охвата замещающих семей планируется дальнейшее оснащение центров и служб, в том числе автомобильным транспортом.
По итогам реализации Программы планируется стопроцентный охват замещающих семей.
Открытие в области социальных учреждений нового типа, внедрение новых систем и форм работы требует от специалистов систематического овладения специализированными знаниями и умениями, постоянного повышения уровня своей квалификации, освоения новых технологий работы с семьей и детьми.
Решение данной проблемы лежит в создании областного ресурсно-консультационного центра по содействию работы с семьей и детьми.
Целью данного учреждения будет являться содействие семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение эффективности деятельности специалистов, работающих с семьей и детьми с помощью их системного обучения и развития.
Основными задачами данного центра будут являться:
1. Разработка, апробация и внедрение новых технологий и форм работы с семьей.
2. Методическое сопровождение центров семейного устройства.
3. Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для специалистов.
4. Разработка областных программ и проектов по семейному устройству и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Обобщение и популяризация опыта работы служб семейного устройства, положительного опыта воспитания детей в условиях замещающей семьи.
6. Тиражирование эффективных технологий работы с семьей.
7. Издание методических рекомендаций, справочного материала для специалистов органов опеки и попечительства, служб семейного устройства, замещающих родителей.
8. Профилактика феномена психического выгорания специалистов.
9. Супервизия и интервизия специалистов служб семейного устройства.
10. Обеспечение сопровождения трудных случаев в практике социально-психологической работы с семьями и детьми.
11. Организация и проведение выездных Школ приемных родителей.
12. Психологическое, юридическое консультирование родителей и детей.
13. Организация акций, направленных на формирование ответственности родителей, укрепления института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
14. Организация работы по профилактике жестокого обращения с детьми.
15. Организация и проведение рекламной компании семейных форм устройства, издание буклетов, плакатов, листовок.
Открытие ресурсного центра позволит всем специалистам, работающим в данном направлении, действовать в едином контексте и руководствоваться едиными принципами в решении проблем семьи и детей, что в свою очередь будет способствовать предоставлению более качественных услуг населению.
В случае реализации программы областью будет выделено помещение для размещения данного центра.
Работа центра будет обеспечиваться объединением специалистов разного профиля высокой квалификации, способных оказать всестороннюю помощь детям и их родителям, работникам служб, помогающих семье. Для организации работы потребуются средства Фонда на оснащение центра, приобретение специально-оборудованного транспорта, а так же оплату труда специалистов. Предполагается, что деятельность центра будут осуществлять 10 специалистов: 3 психолога, юрист, 2 методиста и 4 специалиста по социальной работе. Оснащение ресурсного центра специально-оборудованным транспортом, позволит осуществлять специалистам востребованной направленности (психологам, юристам, врачам, социальным работникам) выезды в семьи для своевременного решения широкого спектра вопросов и проблем, организовывать выездные консультации граждан в поселениях.
Психологи и юрист центра будут обеспечивать сопровождение трудных случаев в практике работы с семьей и несовершеннолетними, оказывать образовательную поддержку тренерам и ведущим Школ приемных родителей. Учитывая высокий риск профессионального выгорания специалистов, работающих с семьей и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, специалистами центра будут проводиться тренинги, направленные на профилактику феномена психологического выгорания.
Ресурсный центр станет научно-методической площадкой, на базе которой будут проводиться областные семинары, конференции, круглые столы с привлечением ведущих российских специалистов и экспертов в области социальной работы, практической психологии, психотерапии.
С целью подготовки к самостоятельной жизни воспитанников интернатных учреждений и постинтернатного сопровождения выпускников творческой группой работников Разуменского детского дома разработан социальный проект, направленный на формирование необходимого минимума бытовых навыков, осознанных навыков здорового образа жизни выпускника, создание условий для расширения и практического применения гражданско-правовых знаний старших воспитанников, повышение социальной активности воспитанников, формирования навыков социального служения.
Анализ состава воспитанников Разуменского детского дома за 5 лет показывает, что число воспитанников старше 14 лет составляет около 30 процентов контингента детей.
Расположенный в 500 м от основного здания детского дома двухэтажный жилой дом общей площадью около 80 кв.м. с прилегающим к нему земельным участком площадью 0,7 га, в котором планируется обустройство Дома молодежи для старших воспитанников от 14 до 18 лет, передан на основании договора в оперативное управление негосударственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Разуменский детский дом" ОАО "Завод ЖБК-1".
В Разуменском детом доме сложилась система трудового воспитания и начальной профессиональной подготовки воспитанников. Все воспитанники старше 14 лет проходят обучение в Учебно-курсовом комбинате ЖБК-1 по профессиям строительного профиля, имеют 2 разряд рабочей специальности и опыт работы на строительных предприятиях корпорации. Таким образом, воспитанники смогут принять непосредственное участие в реализации проекта на всех его этапах.
В систему воспитательной деятельности с детьми традиционно включены занятия по гражданско-правовой, экономической грамоте, формированию бытовых навыков, эстетической культуре, прикладному творчеству. Воспитанники имеют необходимую базовую подготовку к самостоятельному проживанию в Доме молодежи. Теоретические знания и прикладные умения планируется расширить в ходе реализации проекта за счет предоставления большей самостоятельности, расширения круга социальных контактов, что также даст возможность сформировать жизненнозначимые социальные навыки. Условия проживания в Доме молодежи позволят научиться самостоятельно пользоваться бытовой техникой, готовить, обслуживать себя, планировать бюджет, получить навыки общения с государственными службами и организовывать свой досуг.
Дом молодежи рассчитан на одновременное проживание не более 10 человек.
Работой по постинтернатному сопровождению выпускников Разуменского детского дома руководит Совет по решению перспективных проблем выпускников при генеральном директоре корпорации ЖБК-1. Создан и ведется полный банк данных выпускников, которым своевременно оказывается консультационная и практическая помощь в решении проблем жизнеустройства. Непрерывное общение с выпускниками позволит эффективно включать их в реализацию проекта, а также вести мониторинг адаптации выпускников в общество, степени их готовности к самостоятельной жизни.
Системное ведение официального сайта Разуменского детского дома, активное взаимодействие в образовательном пространстве интернатных учреждений России дает возможность представлять результаты проекта для широкого обсуждения заинтересованных лиц, своевременно вносить коррективы в ход проекта.
В случае получения положительных результатов в Белгородской области будет создаваться сеть подобных учреждений.
Анализ качественного состава выпускников учебных заведений начальной и средней профессиональной подготовки показывает, что дети выпускаются из учебных заведений ранее достижения ими 18-летнего возраста и не могут проживать самостоятельно.
Существует также категория выпускников интернатных учреждений, достигших 18-летнего возраста, но не способных в силу несформированности социальных навыков жить самостоятельно, испытывающих трудности с устройством на работу, получением жилья, обустройством своего быта. В области не в полном объеме решен вопрос своевременного обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что в свою очередь привело к необходимости предоставления временного жилья.
Для обеспечения временного проживания указанных категорий граждан в области планируется создать социальную гостиницу для выпускников интернатных учреждений от 17 до 23 лет с отделением профессиональной подготовки "Дом мастеров".
Проживание в социальной гостинице будет способствовать социальной адаптации лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, через формирование у них самостоятельности мышления, инициативности и ответственности, укрепление творческого подхода при решении возникающих проблем и развитие черт социально активной, успешной личности, и позволит научиться моделировать свое будущее.
Социальная гостиница будет располагаться в помещении дворянской усадьбы Мухановых с прилегающей парковой зоной, являющейся памятником архитектуры.
Социальная гостиница рассчитана на одновременное проживание 15 человек, которые будут размещаться в отдельных комнатах по 2 - 3 человека.
В социальной гостинице будут созданы условия для самостоятельного проживания, оборудованы помещения для кухни и столовой, санитарно-гигиенический блок, прачечная. Для профессиональной подготовки планируется организовать компьютерный класс, слесарную, столярную, швейную мастерские, класс для обучения парикмахерскому искусству.
Выпускники будут проживать в социальной гостинице в течение времени, необходимого для решения имеющейся трудной жизненной ситуации, и будут обслуживать себя самостоятельно.
Специалисты учреждения с проживающими в социальной гостинице будут осуществлять деятельность по следующим направлениям:
- профессионально-педагогическое сопровождение (освоение новых профессий в мастерских, помощь в разумной организации досуга);
- трудовое воспитание (помощь в благоустройстве территории учреждения, организации питания, поддержание порядка в своем блоке, оказание помощи социальным учреждениям Белгородского района и города Белгорода в соответствии с полученной профессией);
- психологическое сопровождение (разрешение проблемных ситуаций и личностных проблем, контроль за психическим состоянием, развитие коммуникативных навыков);
- социально-правовое сопровождение (консультирование по социальным и правовым вопросам);
- медицинское сопровождение.
Данный проект будет реализовываться совместно с управлением по труду и занятости населения Белгородской области: проживающие в гостинице будут иметь возможность обучения профессии парикмахера, швейному, слесарному, столярному делу, ландшафтному дизайну с последующим трудоустройством.
Специалистами социальной гостиницы будет проводиться дальнейшее сопровождение выпускников.
В рамках реализации общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми в области планируется проведение акции "С заботой, любовью и верой против насилия и жестокости к детям", которая будет включать информационно- разъяснительную кампанию, направленную на пропаганду недопустимости жестокого обращения с детьми, сокращение случаев проявления жестокости и насилия к детям, эстафету муниципальных образований.
Акция будет стартовать в самом дальнем муниципальном районе области и будет передаваться по эстафете другим муниципальным образованиям, охватит все территории области и завершится в областном центре - г. Белгороде проведением благотворительного концерта "Дети ради детей" воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров и приемных семей и конкурсом плакатов и слоганов.
В муниципальных образованиях в рамках акции пройдут тренинги родительской компетентности, праздники приемных родителей и опекунов, информационно-разъяснительные кампания в районных средствах массовой информации, конференции специалистов, работающих с детьми, подвергшихся насилию, конкурсы плакатов и слоганов, победители которых будут представлены на областной конкурс. Лучшие работы будут оформлены в постеры и плакаты и распространены по всей территории Белгородской области.
IV. Управление Программой и контроль за ходом её реализации
С целью осуществления координации деятельности всех исполнителей Программы и заинтересованных служб, а также контроля за целевым использованием средств Фонда приказом департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области - координатора Программы, по согласованию с заинтересованными лицами создается межведомственный координационный совет (далее - Совет).
Совет в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации программы;
- проводит согласование объемов финансирования Программы на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок для выделения ассигнований из областного бюджета на финансирование программы на очередной финансовый год;
- обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль, в рамках своей компетенции, за целевым использованием выделяемых Фондом средств, качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, соблюдением сроков реализации мероприятий, исполнением контрактов (договоров).
Совет в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
В соответствии с соглашением о выделении Фондом, денежных средств в виде гранта на выполнение программы Белгородской области "Белгородчина - территория без сирот" управление социальной защиты населения Белгородской области является грантополучателем.
Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области - координатор Программы, осуществляет контроль за ходом реализации Программы и действиями грантополучателя, направленными на ее выполнение как за счет собственных ресурсов и средств областного бюджета, так и денежных средств, полученных от Фонда.
Координатор рассматривает предложения Совета по распределению переданных грантополучателю средств и осуществляет контроль за их целевым и эффективным использованием
Грантополучатель ежеквартально осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий и представляет в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в установленном порядке отчеты о реализации Программы и расходовании бюджетных средств, вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Итоги хода реализации Программы подводятся ежегодно.
Осуществление контроля за реализацией Программы обеспечит своевременное и полное выполнение мероприятий программы, а также эффективное и целевое использование бюджетных средств.
V. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию программных мероприятий потребуется 735481,64 тыс. рублей, 95,8 процентов от общего финансирования Программы будет выделено из областного бюджета, что составит 705064 тыс. рублей. Запрашиваемые средства Фонда составляют 4,2 процента от общей суммы, или 30417,640 тыс. рублей.
В области в дополнение к федеральным принято более 50 нормативных правовых актов по вопросам поддержки семьи и защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Законы Белгородской области от 14 января 2008 года N 185 "Об организации и осуществлении деятельности по опеки и попечительству в Белгородской области"; от 14 января 2008 года N 186 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению оплаты труда приемных родителей, родителей-воспитателей и по обеспечению гарантий социальной защиты приемным семьям" регулируют вопросы организации деятельности по опеке и попечительству.
Социальный кодекс Белгородской области, законы Белгородской области от 25 ноября 2005 года N 3 "Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области"; от 4 июля 1997 года N 124 "О приемной семье"; от 3 марта 2004 года N 119 "О семейном детском доме"; от 25 января 2007 года N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области"; постановления правительства Белгородской области от 8 февраля 2010 года N 48-пп "О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы", от 30 августа 2010 года N 283-пп "О закреплении жилых помещений за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей" регулируют вопросы обеспечения социальными гарантиями семей, нуждающихся в государственной поддержке и помощи, в том числе замещающих семей, и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программа будет реализовываться во всей муниципальных районах и городских округах в 27 областных и муниципальных учреждениях.
В системе социальной защиты населения области находятся органы и учреждения, оказывающие помощь семье и несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей: органы опеки и попечительства, центры помощи семьи и детям, детские дома, социально-реабилитационные центры и приюты для несовершеннолетних, центры и службы семейного устройства.
Реализация программы будет обеспечиваться более 3000 специалистами, свыше 60 процентов которых имеют высшее профессиональное образования.
Осуществление программных мероприятий по постинтернатному сопровождению будет происходить с привлечением специалистов Межрегиональной благотворительной общественной организации "Российский комитет "Детские деревни SOS", работающих в данном направлении более 5 лет.
Экспертами Фонда "Семья" будет оказываться помощь в обучении новым эффективным технологиям работы с семьей и сопровождение специалистов служб семейного устройства, а также подготовка компьютеров для Школ замещающих родителей из числа приемных родителей.
С районными и областными средствами массовой информации заключены соглашения об освещении основных идей и направлений деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и хода реализации Программы.
Денежные средства, предоставляемые Фондом на безвозмездной и безвозвратной основе в виде гранта, поступают на внебюджетный счет управления социальной защиты населения Белгородской области (далее - УСЗН области) и носят целевой характер.
Расходование гранта, который направлен на приобретение материальных ценностей, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями Программы, осуществляется УСЗН области.
Денежные средства, предусмотренные на обеспечение работы специалистов, перечисляются в учреждения, участвующие в реализации Программы, для оплаты труда специалистов, ежемесячно после предоставления расчетной ведомости по начислению оплаты труда и ведомости по начислению налогов и сборов.
УСЗН области осуществляет контроль за ведением бюджетного учета в учреждениях по полученным средствам за счет гранта.
В случае экономии гранта или неосуществления мероприятий программы УСЗН области использует данные средства в соответствии с правами и обязанностями сторон.
В случае снижение финансирования программные мероприятия будут выполнены не в полном объеме и в более длительные сроки, что скажется на показателях эффективности Программы в целом.
VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Перечень
обязательных идентификаторов (показателей) и методика их расчета
|
N п/п |
Наименование показателя |
Методика расчета показателя |
Источник данных |
Показатели за текущий период |
В результате реализации программы |
||
|
к 2011 году |
к 2012 году |
к 2013 году |
|||||
|
1.1 |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0 - 17 лет (на конец отчетного года), процентов |
Общая численность, выявленных, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (это дети, находящиеся под безвозмездной опекой (попечительством), на усыновлении, в домах ребенка, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей) |
Форма 103-РИК, расчетный показатель |
3617 х 100 265344 + 265344 - 270964 =1,4 процента |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется снизить до 1,35 процента |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется снизить до 1,3 процента |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется снизить до 1,2 процента |
|
1.2 |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного года), процентов |
Количество детей, воспитывающихся в семьях; под безвозмездной опекой (попечительством), в приемных семьях, усыновленных детей. Численность детей на конец отчетного года в процентном соотношении |
Форма 103-РИК, расчетный показатель |
1534 + 231 + 1006 3617 = 76,6 процента |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется увеличить до 77 процентов |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется увеличить до 77,5 процентов |
Удельный вес детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется увеличить до 78 процентов |
|
1.3 |
Численность детей, родители которых лишены родительских прав (за отчетных период), человек |
Общая численность детей, родители которых лишены родительских прав в отношении этих детей за отчетный период |
За 9 месяцев 2010 года численность составляет 120 детей. |
Численность детей, родители которых лишены родительских прав, планируется снизить до 165 человек ежегодно |
Численность детей, родители которых лишены родительских прав, планируется снизить до 160 человек ежегодно |
Численность детей, родители которых лишены родительских прав, планируется снизить до 150 человек ежегодно |
|
|
1.4 |
Удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период),% |
В 2010 году численность новорожденных детей, от которых в течении отчетного периода отказались матери |
Данные органов здравоохранения, расчетный показатель |
11 х 100 = 16911 0,06 процента |
Удельный вес отказов от новорожденных планируется сохранить на уровне показателя 0,6 процента |
Удельный вес отказов от новорожденных планируется снизить до 0,55процента |
Удельный вес отказов от новорожденных планируется снизить до 0,55процента |
|
1.5 |
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (за отчетный период), человек |
Общая численность, выявленных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в течение отчетного периода (за I полугодие 2010 года) на воспитание в семьи; из них передано под безвозмездную и возмездную опеку (попечительство), в приемную семью, усыновлено детей |
229 х 100 370 = 61,89 процента |
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется увеличить до 61процента |
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется увеличить до 62 процентов |
Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, планируется увеличить до 63 процентов |
|
VII. Механизм получения средств Фонда
Грантополучателем денежных средств Фонда в виде гранта (далее - Грант) является управление социальной защиты населения Белгородской области.
Грант поступает от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на внебюджетный счет управления социальной защиты населения Белгородской области.
В свою очередь управление социальной защиты населения Белгородской области направляет Грант на реализацию мероприятий Программы.
Приложение
развития семейных форм
устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
"Белгородчина - территория без сирот"
на 2011 - 2013 годы
Перечень
мероприятий и объемы денежных средств, выделяемых на их реализацию Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2011 год
|
N п/п |
Мероприятие |
Задачи |
Ожидаемый результат |
Сроки реализации |
Объем финансирования с указанием источника финансирования (тыс. руб.) 2011 г. |
||
|
Всего |
Собственные средства и средства привлеченные |
Средства Фонда |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. Профилактика социального неблагополучия семей и эффективная реабилитация детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Создание служб сопровождения семей и детей с целью профилактики детского семейного неблагополучия | |||||||
|
1.2. |
Улучшение условий проживания детей в областном социально-реабилитационном центре и социально-реабилитационном центре города Губкина. Приобретение оборудования для сенсорных комнат и мебели для комнат проживания, прачечной и столовой, игровых комнат. |
Расширение спектра и улучшение качества предоставления услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
Увеличение на 10 процентов детей, возвращенных в биологическую семью и помещенных в социально-реабилитационные центры. |
2011 |
1648,0 |
0 |
1648,0 |
|
1.3. |
Создание на базе областного социально-реабилитационного центра методической службы |
Методическое сопровождение муниципальных служб помощи семье и детям и социально реабилитационных центров для несовершеннолетних области |
Осуществление специалистами методической службы методического сопровождения социальных педагогов, психологов, воспитателей в 14 муниципальных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, оказывающих помощь ежегодно 3,5 тыс. семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проведение областных семинаров, тренингов, конференций |
2011 |
1721,0 |
720,0 |
1001,0 |
|
1.4. |
Создание новых служб и отделений помощи семье и детям. Создание в Прохоровском районе Центра помощи семье и детям с социальной гостиницей для проживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и неблагополучных семей, проходящих социальную реабилитацию |
Оказание помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию |
Снижение ежегодно выявляемого количества детей, оставшихся без попечения родителей. Возврат детей в биологическую семью. Охват ежегодно составит более 60 семей, 125 детей. В социальной гостинице планируется разместить в течение года 15 семей |
2011 |
4006,26 |
436,0 |
3570,26 |
|
1.5. |
Организация работы областного кризисного центра для женщин с новорожденными детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обучение специалистов и прохождение стажировок в учреждениях г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, а также в центрах, осуществляющих данную деятельность |
Предотвращение отказов от новорожденных, социальная поддержка и сопровождение несовершеннолетних мам, женщин, подвергшихся насилию в семье |
Снижение количества отказных детей на 15 процентов. Специалисты центра будут оказывать помощь жителям 22 муниципальных районов и городских округов |
2011 |
13222,42 |
8160,0 |
5062,42 |
|
1.6. |
Внедрение новых технологий работы с семьей. Повышение профессиональной компетенции специалистов муниципальных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних области и центров помощи семье и детям. Организация и обучение специалистов, проведение стажировок, семинаров и тренингов |
Эффективная помощь семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Снижение количества неблагополучных семей, нуждающихся в постоянной государственной поддержке |
Обучение специалистов новым технологиям позволит повысить количество детей, возвращенных в биологическую семью, на 10 процентов и увеличит на 10 процентов количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи. 30 специалистов будут оказывать помощь 3000 семьям, воспитывающим детей |
2011 |
585,0 |
0 |
585,0 |
|
1.7. |
Создание мобильных служб помощи семье на базе областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Ивнянского и Корочанского районов |
|
Оказание специалистами мобильных служб психологической, юридической и социальной помощи непосредственно по месту проживания семьи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно помощь будет оказываться 600 человек |
2011 |
1500,0 |
0 |
1500,0 |
|
1.8. |
Проведение обучающих семинаров для специалистов органов опеки и попечительства области по овладению новыми методами и технологиями работы с семьей и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации |
Повышение уровня квалификации специалистов |
Повышение уровня профессиональной компетенции. Сокращение времени, затрачиваемого на оказание услуг гражданам по защите прав и законных интересов несовершеннолетних |
2011 |
0 |
0 |
0 |
|
1.9. |
Улучшение условий проживания детей в детских домах области |
Максимальное приближение условий проживания в детских домах к домашним |
Более успешная социализация и адаптация воспитанников в обществе |
2011 |
1332,0 |
1332,0 |
0 |
|
2. Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей | |||||||
|
2.1. |
Организация и материально-техническое обеспечение деятельности центров и служб, профессиональной помощи гражданам, желающим взять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в свою семью. 2.1.1.Создание материально-технических условий на базе центра семейного устройства г. Старый Оскол для оказания новых выездных услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, замещающим семьям, кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители 2.1.2.Создание материально-технических условий на базе центра помощи семье Волоконовского района для оказания новых выездных услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, замещающим семьям, кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. |
Увеличение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи |
Специалистами мобильных служб ежегодно будут оказываться услуги 500 замещающим семьям |
2011
2011 |
649,99
652,80 |
0
0 |
649,99
652,80 |
|
2.2. |
Оказание социальной поддержки гражданам, усыновившим детей. Выплата ежемесячного пособия усыновителям в соответствии с законодательством области |
Увеличение количества усыновляемых детей |
Социальные выплаты будут осуществляться на 700 усыновленных детей |
2011 |
68305,0 |
68305,0 |
0 |
|
2.3. |
Развитие института замещающих семей, социальная поддержка приемных и опекунских семей. - выплата ежемесячного пособия на содержание детей, воспитывающихся в замещающих семьях; - выплата пособия в размере 200 рублей на каждого из приемных детей в возрасте до 3 лет и детей-инвалидов в возрасте до 16 лет; - оплата труда приемным родителям; - ежемесячная доплата в размере 25 процентов от оплаты труда родителям, воспитывающим детей в сельской местности; - предоставления приемным родителям льгот по оплате коммунальных услуг и услуг связи в размере 50 процентов; |
Увеличение количества приемных семей и количества детей в возрасте старше 7 лет, передаваемых в замещающие семьи |
Выплаты денежного содержания осуществляются на 1800 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, и 250 приемным родителям |
2011 |
154775,0 |
154775,0 |
0 |
|
2.4. |
Обеспечение совместного отдыха и оздоровления приемных родителей и детей, проведение тренинговых занятий и консультирования |
Развитие оздоровления замещающих семей |
Оказание психологической помощи 100 семьям, оздоравливаемым на базе загородных оздоровительных учреждений, формирование позитивного эмоционального климата в семье, овладение новыми методами воспитания детей, предотвращение возврата детей из замещающих семей в детские дома |
2011 |
2500,0 |
0 |
2500,0 |
|
2.5. |
Проведение выездных недельных семинаров для замещающих семей на базе загородных оздоровительных учреждений по вопросам воспитания и социализации детей, воспитывающихся в семьях (совместно с ассоциацией приемных и опекунских семей "Теплый дом") |
Обмен опытом воспитания детей между приемными семьями |
Обучение основам возрастной психологии, педагогики, конфликтологии, эффективным методам общения и воспитания. Обмен опытом воспитания детей между 60 приемными семьями |
2011 |
681,0 |
0 |
681,0 |
|
2.6. |
Оказание комплексной консультационной помощи замещающим семьям и кандидатам в усыновители, опекуны (попечители). Организация работы Школ замещающих родителей и консультационных пунктов в муниципальных районах и городских округах, а также центров семейного устройства |
Выявление семейного неблагополучия на ранних этапах, своевременное оказание им помощи в кризисных ситуациях. Предотвращение возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей |
Увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи |
2011 |
0 |
0 |
0 |
|
2.7. |
Разработка и издание методических пособий для специалистов органов опеки и попечительства и социальных работников детских домов области |
Повышение уровня квалификации специалистов, более эффективное устройство детей в замещающие семьи |
Подготовка приемных родителей и опекунов, обучение основам возрастной психологии, педагогики, предотвращение возврата детей из замещающих семей |
2011 |
0 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
|
2.8. |
Деинституционализация детей, воспитанников учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Организация работы центров семейного устройства на базе детского дома "Южный"и Старооскольского детского дома. Реализация в детских домах области программ, направленных на подготовку детей, утративших родительское попечение, к проживанию в замещающих семьях |
Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи. Сопровождение замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот |
Увеличение количества детей воспитанников детских домов, переданных на воспитание в замещающие семьи |
2011 |
0 |
За счет средств по отрасли |
0 |
|
3. Изменение общественного мнения жителей области о замещающей семье и проблеме детей-сирот в целом. Социальная реклама детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей | |||||||
|
3.1. |
Информирование населения о формах семейного устройства и законодательных актах, направленных на поддержку усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей: разработка и издание буклетов, плакатов, баннеров |
Популяризация семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, среди населения области |
Увеличение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи. Реализация права ребенка жить и воспитываться в семье. Сокращение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях. Ознакомление граждан с положительным опытом воспитания детей в условиях замещающей семьи. |
2011 |
0 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
|
3.2. |
Социальная реклама детей, нуждающихся в семейном устройстве в районных и областных средствах массовой информации |
2011 |
0 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
||
|
3.3. |
Сотрудничество с общественными организациями и институтами гражданского общества |
Развитие социального партнерства. |
Формирование толерантного и социально ответственного отношения гражданского общества к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, нуждающимся в государственной поддержке и защите, замещающим семьям |
2011 |
0 |
0 |
0 |
|
3.4. |
Организация работы уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области |
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа |
Снижение в области нарушения прав детей. Оказание консультационной помощи - 500 человек |
2011 |
0 |
0 |
0 |
|
3.5. |
Взаимодействие с вузами и ссузами по созданию и организации совместной деятельности волонтеров и детских домов области |
Привлечение студентов, педагогов, социальных работников, психологов к работе с воспитанниками интернатных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Расширение позитивной социальной среды воспитанников детских домов |
Проведение совместных мероприятий в детских домах области |
2011 |
0 |
0 |
0 |
|
4. Повышение эффективности работы и профессиональной компетенции специалистов органов опеки и попечительства, психологов и социальных работников центров помощи семье и служб подготовки и сопровождения семей муниципальных районов и городских округов | |||||||
|
4.1. |
Создание и организация работы областного ресурсно-консультационного центра Обучение специалистов центра |
Методическое сопровождение работы специалистов служб семейного устройства, центров помощи семье и детям, организаций для детей-сирот |
Ресурсное и методическое сопровождение работы специалистов 24 служб семейного устройства, центров помощи семье и детям, 22 организаций для детей-сирот, осуществление супервизии 70 психологов работающих с семьей, психологическое, юридическое консультирование 100 родителей и детей на базе ресурсного центра. Психологи, прошедшие подготовку в ресурсном центре, будут оказывать помощь ежегодно более 3000 человек. Ведение наиболее сложных случаев, требующих высокой профессиональной компетенции психологов, юристов, педагогов. Работа специалистов с детьми, подвергшимися жестокому обращению, сексуальному насилию, имеющих сложные формы психотравмы, а также сопровождение семей, в которых воспитываются эти дети |
2011 |
4475,33 |
0 |
4475,33 |
|
4.2. |
Разработка административных регламентов по оказанию государственных услуг: - по оказанию содействия опекунами, попечителями, проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей; - по подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейных законодательством формах |
Улучшение качества предоставления услуг населению |
Повышение эффективности работы специалистов органов опеки и попечительства. Сокращение сроков исполнения услуг |
2011 |
0 |
0 |
0 |
|
4.3. |
Проведение обучающих семинаров для специалистов органов опеки и попечительства по приобретению новых методов и технологий работы с семьей и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации |
Повышение уровня профессиональной компетенции, улучшение качества предоставления услуг |
Повышение уровня профессиональной подготовки, улучшение качества предоставления услуг. Обучение 50 человек из 22 районов и городских округов |
2011 |
93,0 |
0 |
93,0 |
|
4.4. |
Внедрение новых технологий работы с семьей. Повышение профессиональной компетенции специалистов муниципальных социально-реабилитационных центров области и центров помощи семье и детям. Обучение специалистов, организация стажировок, проведение семинаров и тренингов |
Повышение уровня профессиональной компетенции подготовки специалистов |
Обучение специалистов новым технологиям позволит повысить количество детей, возвращенных в кровную семью на 10 процентов и увеличит на 10 процентов количество детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи. 30 специалистов будут оказывать помощь более 3000 семьям, воспитывающим детей |
2011 |
0 |
0 |
0 |
|
4.5. |
Проведение круглого стола для специалистов, замещающих родителей, представителей средств массовой информации и других заинтересованных лиц "Проблемы и перспективы развития института замещающих семей" |
Обмен опытом по сопровождению замещающих семей |
Популяризация положительного опыта работы с замещающей семьей |
2011 |
0 |
За счет средств по отрасли |
0 |
|
4.6. |
Финансирование деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, в том числе заработной платы специалистов органов опеки и попечительства в зависимости от эффективности результатов деятельности |
Повышение эффективности управления деятельностью в сфере опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах |
Осуществление услуг населению в сфере деятельности по опеке и попечительству |
2011 |
11717,0 |
11717,0 |
0 |
|
4.7. |
Проведение областного конкурса среди органов опеки и попечительства |
Обобщение опыта работы органов опеки попечительства |
2011 |
100,0 |
100,0 |
0 |
|
|
5. Подготовка воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни и постинтернатное сопровождение выпускников | |||||||
|
5.1. |
Создание региональной системы сопровождения выпускников. Подготовка специалистов для работы по постинтернатному сопровождению Подготовка нормативно-правовой базы |
Совершенствование воспитательной работы, внедрение программы практической подготовки старших воспитанников к самостоятельной жизни |
Совершенствование воспитательной работы, внедрение программы практической подготовки к самостоятельной жизни для 200 воспитанников детских домов |
2011 |
175,0 |
0 |
175,0 |
|
5.2. |
Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Строительство и приобретение новых жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохранение жилья за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Ремонт жилых помещений, принадлежащих и закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
Реализация жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа |
Своевременное обеспечение 349 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем. Выплаты на содержание жилья 1150 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Проведение ремонта 41 жилого помещения |
2011
2011
2011 |
320700,0
7572
6494 |
320700,0
7572
6494 |
0
0
0 |
|
5.3. |
Создание на базе Негосударственного Разуменского детского дома "Дома молодежи" для проживания воспитанников от 14 до 18 лет. Разработка, внедрение и реализация социального проекта "Мы такой построим дом" |
Подготовка выпускников детских домов к успешной социализации в обществе Успешная постинтернатная адаптация и социализация выпускников в обществе |
Формирование у воспитанников детского дома необходимых социально-бытовах навыков, направленных на успешную адаптацию в обществе. Улучшение условий проживания детей-сирот, приближенных к семейным Одновременно проживание 15 человек и сопровождение более 40 человек ежемесячно. Приобретение воспитанниками детского дома навыков бытового самообслуживания и ведения домашнего хозяйства. Сопровождение ежегодно более 40 выпускников, проживающих на территории Белгородского района. Обучение воспитанников основам слесарного и столярного дела для обслуживания своего жилья. |
2011 |
2891,788 |
440,0 |
2451,788 |
|
5.4. |
Открытие и организация работы областной социальной гостиницы для выпускников интернатных учреждений с отделением профессиональной подготовки "Центр мастеров" |
|
Создание условий для успешной постинтернатной адаптации и социализации выпускников интернатных учреждений, оказание комплексной помощи выпускникам интернатных учреждений, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В социальной гостинице постоянно будут проживать 15 человек. Профессиональное обучение, закрепление знаний, полученных в учебных заведениях, оказание помощи при трудоустройстве |
2011 |
5372,052 |
0 |
5372,052 |
|
6. Профилактика жестокого обращения с детьми и оказание помощи детям, подвергшимся насилию | |||||||
|
6.1. |
Проведение в области акции "С заботой, любовью и верой, против насилия и жестокости к детям" В рамках акции: - в рамках национальной информационной компании проведение в области информационно-разъяснительной компании совместно с областными телерадиоканалами, региональными и муниципальными средствами массовой информации в каждом муниципальном районе и городском округе; - проведение тренингов родительской компетентности; - конкурс детских рисунков; - проведение круглого стола с участием уполномоченного по правам человека в Белгородской области, общественных организаций, замещающих родителей, педагогов и социальных работников детских учреждений |
Формирование у населения области ответственного родительства и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия |
Оказание помощи детям, подвергшимся насилию. Предотвращение случаев жестокого обращения с детьми |
2011 |
0 |
За счет средств по отрасли |
0 |
|
|
Итого: |
|
|
|
735481,64 |
705064 |
30417,64 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Белгородской области от 13 августа 2012 г. N 341-пп настоящая Программа дополнена приложением N 2
Приложение N 2
развития семейных форм устройства
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
"Белгородчина - территория без сирот"
на 2011 - 2013 годы
Мероприятия
областной программы развития семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2012 год
|
N п/п |
Мероприятие |
Задачи |
Ожидаемый результат |
Сроки реализации |
Объем финансирования с указанием источника финансирования (тыс. руб.) 2012 г. |
||
|
Всего |
Собственные средства и средства привлеченные |
Средства Фонда |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. Профилактика социального неблагополучия семей и эффективная реабилитация детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Создание служб сопровождения семей и детей с целью профилактики детского семейного неблагополучия | |||||||
|
1.1. |
Раннее выявление детей и семей, нуждающихся в помощи и поддержке. |
Снижение ежегодно выявляемого количества детей, оставшихся без попечения родителей. Возврат детей в биологическую семью |
|
2012 |
163487,0 |
163487,0 |
0 |
|
Организация работы служб и центров помощи семье и детям социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних |
Улучшение условий проживания, приближение их к семейным, способствующим успешной социализации детей, - ежегодно 400 человек |
||||||
|
1.2. |
Внедрение новых технологий и создание условий для реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации |
Расширение спектра и улучшение качества предоставления услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
Увеличение на 10 процентов детей, возвращенных в биологическую семью и помещенных в социально-реабилитационные центры |
2012 |
4610,8 |
0 |
4610,8 |
|
1.3. |
Организация работы методической службы на базе областного социально-реабилитационного центра |
Методическое сопровождение муниципальных служб помощи семье и детям и социально реабилитационных центров для несовершеннолетних области |
Осуществление методического сопровождения социальных педагогов, психологов, воспитателей в 14 муниципальных социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, оказывающих помощь ежегодно 3,5 тыс. семей. Проведение областных семинаров, тренингов, конференций |
2012 |
За счет средств по отрасли |
0 |
0 |
|
1.4. |
Организация работы новых служб и отделений помощи семье и детям |
Оказание помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию |
Снижение ежегодно выявляемого количества детей, оставшихся без попечения родителей |
2012 |
1758,560 |
0 |
1758,560 |
|
В том числе: |
В том числе: |
||||||
|
1.4.1. |
Организация работы в Прохоровском районе Центра помощи семье и детям с социальной гостиницей для проживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, проходящих социальную реабилитацию |
|
Возврат детей в биологическую семью. Ежегодно охват более 60 семей, 125 детей. В социальной гостинице планируется разместить в течение года 15 семей |
2012 |
1258,560 |
0 |
1258,560 |
|
1.4.2. |
Организация работы мобильной службы в Чернянском районе. Приобретение автомобиля |
Оказание помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию |
Возврат детей в биологическую семью. Ежегодно охват составит более 80 семей, 230 детей |
2012 |
500,0 |
0 |
500,0 |
|
1.5. |
Организация работы областного кризисного центра для женщин с новорожденными детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обучение специалистов |
Предотвращение отказов от новорожденных, социальная поддержка и сопровождение несовершеннолетних мам, женщин, подвергшихся насилию в семье |
Снижение количества отказных детей на 15 процентов. Оказание помощи специалистами центра населению Белгородской области |
2012 |
3657,690 |
0 |
3657,690 |
|
1.6. |
Создание Центра содействия развитию семьи и семейному устройству детей, внедрение новых технологий работы с семьей |
Снижение ежегодно выявляемого количества детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи |
Помощь семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Коррекция родительско-детских отношений. Интеграция семейного отдыха с обучением и освоением технологий воспитания детей |
2012 |
4075,120 |
0 |
4075,120 |
|
1.6.1. |
Внедрение новых технологий работы с семьями, воспитывающими детей, оставшихся без попечения родителей. Приобретение путевок для представителей целевой группы и сопровождающих лиц |
Снижение ежегодно выявляемого количества детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи |
Содействие семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, посредством организации совместной деятельности и отдыха кандидатов в замещающие родители и воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сопровождение замещающих семей в период отдыха и оздоровления |
|
4000,0 |
|
4000,0 |
|
1.7. |
Организация работы мобильных служб помощи семье на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних |
Эффективная помощь семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Снижение количества неблагополучных семей, нуждающихся в постоянной государственной поддержке |
Оказание специалистами мобильных служб психологической, юридической и социальной помощи непосредственно по месту проживания семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно помощь будет оказываться 600 человек |
2012 |
За счет средств по отрасли |
0 |
0 |
|
1.8. |
Проведение семинаров для специалистов органов опеки и попечительства области по обучению новым методам и технологиям работы с семьей и сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации |
Повышение уровня квалификации специалистов |
Повышение уровня профессиональной компетенций. Сокращение времени, затрачиваемого на оказание услуг гражданам по защите прав и законных интересам несовершеннолетних |
2012 |
За счет средств по отрасли |
0 |
0 |
|
1.9. |
Улучшение условий проживания детей в детских домах области |
Максимальное приближение условий проживания в детских домах к домашним |
Более успешная социализация и адаптация воспитанников в обществе |
2012 |
104188,0 |
104188,0 |
0 |
|
2. Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей | |||||||
|
2.1. |
Организация и материально-техническое обеспечение деятельности центров и служб профессиональной помощи гражданам, желающим взять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью. Создание условий на базе службы семейного устройства Борисовского района для оказания новых выездных услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, замещающим семьям, кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители |
Увеличение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи |
Специалистами мобильных служб ежегодно будут оказываться услуги 500 семьям |
2012 |
100,0 |
0 |
100,0 |
|
2.2. |
Оказание социальной поддержки гражданам, усыновившим детей. Выплата ежемесячного пособия усыновителям в соответствии с законодательством области |
Увеличение количества усыновляемых детей |
Социальные выплаты будут осуществляться на 700 усыновленных детей |
2012 |
87697,0 |
87697,0 |
0 |
|
2.3. |
Развитие института замещающих семей, социальная поддержка приемных и опекунских семей: - выплата ежемесячного пособия на содержание детей, воспитывающихся в замещающих семьях; - выплата пособия в размере 200 рублей на каждого из приемных детей в возрасте до 3 лет и детей-инвалидов в возрасте до 16 лет; - оплата труда приемным родителям; - ежемесячная доплата в размере 25 процентов от оплаты труда родителям, воспитывающим детей в сельской местности; - предоставление приемным родителям льгот по оплате коммунальных услуг и услуг связи в размере 50 процентов |
Увеличение количества приемных семей и количества детей в возрасте старше 7 лет, передаваемых в замещающие семьи |
Выплаты денежного содержания будут осуществляться на 1800 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях, и 250 приемным родителям |
2012 |
147309,0 |
147309,0 |
0 |
|
2.4. |
Оказание комплексной консультационной помощи замещающим семьям и кандидатам в усыновители, опекуны (попечители). Организация работы школ замещающих родителей и консультационных пунктов в муниципальных районах и городских округах, а также центров семейного устройства |
Выявление семейного неблагополучия на ранних этапах, своевременное оказание им помощи в кризисных ситуациях. Предотвращение возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей |
Увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи |
2012 |
0 |
0 |
0 |
|
2.5. |
Разработка и издание методических пособий для специалистов органов опеки и попечительства и социальных работников детских домов области |
Повышение уровня квалификации специалистов |
Подготовка приемных родителей и опекунов, обучение основам возрастной психологии, педагогики, предотвращение возврата детей из замещающих семей |
2012 |
0 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
|
2.6. |
Деинституционализация детей-воспитанников учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Организация работы центров семейного устройства на базе детского дома "Южный" и Старооскольского детского дома. Реализация в детских домах области программ, направленных на подготовку детей, утративших родительское попечение, к проживанию в замещающих семьях |
Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи. Сопровождение замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот |
Увеличение количества детей - воспитанников детских домов, переданных на воспитание в замещающие семьи |
2012 |
0 |
За счет средств по отрасли |
0 |
|
3. Изменение общественного мнения жителей области о замещающей семье и проблеме детей-сирот в целом. Социальная реклама детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей | |||||||
|
3.1. |
Информирование населения о формах семейного устройства и законодательных актах, направленных на поддержку усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей: разработка и издание буклетов, плакатов, баннеров |
Популяризация семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, среди населения области |
Увеличение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи. Реализация права ребенка жить и воспитываться в семье |
2012 |
0 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
|
3.2. |
Социальная реклама детей, нуждающихся в семейном устройстве в районных и областных средствах массовой информации |
Популяризация семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, среди населения области. |
Сокращение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях. Ознакомление граждан с положительным опытом воспитания детей в условиях замещающей семьи |
2012 |
0 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
|
3.3. |
Сотрудничество с общественными организациями и институтами гражданского общества |
Развитие социального партнерства |
Формирование толерантного и социально ответственного отношения гражданского общества к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, нуждающимся в государственной поддержке и защите, замещающим семьям |
2012 |
0 |
0 |
0 |
|
3.4. |
Взаимодействие с вузами и ссузами по созданию и организации совместной деятельности волонтеров и детских домов области |
Привлечение студентов, педагогов, социальных работников, психологов к работе с воспитанниками интернатных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Расширение позитивной социальной среды воспитанников детских домов |
Проведение совместных мероприятий в детских домах области |
2012 |
0 |
0 |
0 |
|
4. Повышение эффективности работы и профессиональной компетенции специалистов органов опеки и попечительства, психологов и социальных работников центров помощи семье и служб подготовки и сопровождения семей муниципальных районов и городских округов | |||||||
|
4.1. |
Организация работы областного ресурсно-консультационного центра |
Методическое сопровождение работы специалистов служб семейного устройства, центров помощи семье и детям, организаций для детей-сирот |
Ресурсное и методическое сопровождение работы специалистов 24 служб семейного устройства, центров помощи семье и детям, 22 организаций для детей-сирот, осуществление супервизии 70 психологов, работающих с семьей, психологическое, юридическое консультирование 100 родителей и детей на базе ресурсного центра. Психологи, прошедшие подготовку в ресурсном центре, будут оказывать помощь ежегодно более 3000 человек. Ведение наиболее сложных случаев, требующих высокой профессиональной компетенции психологов, юристов, педагогов. Работа специалистов с детьми, подвергшимися жестокому обращению, сексуальному насилию, имеющих сложные формы психотравмы, а также сопровождение семей, в которых воспитываются эти дети |
2012 |
3633,696 |
1620,0 |
2013,696 |
|
4.2. |
Проведение обучающих семинаров для специалистов органов опеки и попечительства по приобретению новых методов и технологий работы с семьей и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации |
Повышение уровня профессиональной компетенции, улучшение качества предоставления услуг |
Повышение уровня профессиональной подготовки, улучшение качества предоставления услуг. Обучение 50 человек из 22 муниципальных районов и городских округов |
2012 |
За счет средств по отрасли |
0 |
0 |
|
4.3. |
Внедрение новых технологий работы с семьей. Повышение профессиональной компетенции специалистов муниципальных социально-реабилитационных центров области и центров помощи семье и детям. Обучение специалистов, организация стажировок, проведение семинаров и тренингов |
Повышение уровня профессиональной компетенции подготовки специалистов |
Обучение специалистов новым технологиям позволит повысить количество детей, возвращенных в биологическую семью, на 10 процентов и увеличить на 10 процентов количество детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи. 30 специалистов будут оказывать помощь более 3000 семьям, воспитывающим детей |
2012 |
0 |
0 |
0 |
|
4.4. |
Проведение круглого стола для специалистов, замещающих родителей, представителей средств массовой информации и заинтересованных лиц "Проблемы и перспективы развития института замещающих семей" |
Обмен опытом по сопровождению замещающих семей |
Популяризация положительного опыта работы с замещающей семьей |
2012 |
0 |
За счет средств по отрасли |
0 |
|
4.5. |
Финансирование деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних, в том числе заработной платы специалистов органов опеки и попечительства в зависимости от эффективности результатов деятельности |
Повышение эффективности управления деятельностью в сфере опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах |
Оказание услуг населению в сфере деятельности по опеке и попечительству |
2012 |
14043,0 |
14043,0 |
0 |
|
4.6. |
Проведение областного конкурса среди органов опеки и попечительства |
Повышение эффективности управления деятельностью в сфере опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах |
Обобщение опыта работы органов опеки и попечительства |
2012 |
100,0 |
100,0 |
0 |
|
5. Подготовка воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни и постинтернатное сопровождение выпускников | |||||||
|
5.1. |
Создание региональной системы сопровождения выпускников. Подготовка специалистов для работы по постинтернатному сопровождению. Подготовка нормативно-правовой базы |
Совершенствование воспитательной работы, внедрение программы практической подготовки старших воспитанников к самостоятельной жизни |
Совершенствование воспитательной работы, внедрение программы практической подготовки к самостоятельной жизни для 200 воспитанников детских домов |
2012 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
0 |
|
5.2. |
Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Строительство и приобретение новых жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохранение жилья за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Ремонт жилых помещений, принадлежащих и закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
Реализация жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа |
Своевременное обеспечение 280 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. |
2012 |
273656,0 |
273656,0 |
0 |
|
Выплаты на содержание жилья 600 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. |
2012 |
4128,0 |
4128,0 |
0 |
|||
|
Проведение ремонта 34 жилых помещений |
2012 |
7279,0 |
7279,0 |
0 |
|||
|
5.3. |
Организация работы "Дома молодежи" для проживания воспитанников от 14 до 18 лет на базе Негосударственного Разуменского детского дома |
Подготовка выпускников детских домов к успешной социализации в обществе |
Формирование у воспитанников детских домов необходимых социально-бытовых навыков, направленных на успешную адаптацию в обществе |
2012 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
0 |
|
5.3.1. |
Внедрение и реализация программы подготовки воспитанников детского дома к самостоятельной жизни в обществе "Шаг в будущее" во всех детских домах области. Выпуск справочника для выпускников 2012 года "В начале пути" |
Успешная постинтернатная адаптация и социализация выпускников в обществе |
Приобретение воспитанниками детских домов навыков бытового самообслуживания и ведения домашнего хозяйства. Сопровождение ежегодно более 40 выпускников |
2012 |
За счет внебюджетных средств |
0 |
0 |
|
5.4. |
Создание отделения постинтернатного сопровождения с социальной гостиницей для постоянного проживания на базе государственного образовательного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, "Старооскольский детский дом" |
Подготовка выпускников детских домов к успешной социализации в обществе Успешная постинтернатная адаптация и социализация выпускников в обществе |
Создание условий для проживания в социальной гостинице и сопровождения выпускников детского дома и учащихся ссузов и вузов |
2012 |
993,0 |
За счет средств по отрасли |
993,0 |
|
5.5. |
Организация работы областной социальной гостиницы для выпускников интернатных учреждений от 18 до 23 лет с отделением профессиональной подготовки "Центр мастеров" |
Успешная социализация и подготовка к самостоятельной жизни лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей |
Создание условий для успешной постинтернатной адаптации и социализации выпускников интернатных учреждений, оказание комплексной помощи выпускникам интернатных учреждений, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В социальной гостинице постоянно будут проживать 15 человек. Профессиональное обучение, закрепление знаний, полученных в учебных заведениях, оказание помощи при трудоустройстве |
2012 |
1604,664 |
0 |
1604,664 |
|
6. Профилактика жестокого обращения с детьми и оказание помощи детям, подвергшимся насилию | |||||||
|
6.1. |
Проведение в области акции "С заботой, любовью и верой, против насилия и жестокости к детям". В рамках акции: - проведение в области информационно-разъяснительной кампании совместно с областными телерадиоканалами и муниципальными средствами массовой информации в каждом муниципальном районе и городском округе; - проведение тренингов родительской компетентности; - конкурс детских рисунков |
Формирование у населения области ответственного отношения к воспитанию детей без применения насилия |
Оказание помощи детям, подвергшимся насилию. Предотвращение случаев жестокого обращения с детьми |
2012 |
0 |
За счет средств по отрасли |
0 |
|
|
Итого: |
|
|
|
826320,530 |
803507 |
22813,530 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Белгородской области от 28 марта 2011 г. N 109-пп "Об областной программе развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Белгородчина - территория без сирот" на 2011 - 2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Белгородские известия" от 4 июня 2011 г. N 95
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Белгородской области от 6 августа 2013 г. N 325-пп
Постановление Правительства Белгородской области от 13 августа 2012 г. N 341-пп