Постановление Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района Белгородской области от 7 апреля 2008 г. N 608 "О совершенствовании системы управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, находящимися на территории Губкинского городского округа"

Постановление Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района Белгородской области
от 7 апреля 2008 г. N 608
"О совершенствовании системы управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, находящимся на территории Губкинского городского округа"

ГАРАНТ:

По-видимому, в заголовке настоящего постановления допущена опечатка. Вместо слов "находящимся на территории" следует читать "находящимися на территории"

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", и в целях координации деятельности по проведению экономической и бюджетной политики в Губкинском городском округе, определению основных целевых параметров экономического и социального развития, условий общеэкономического функционирования субъектов хозяйствования, а также в целях совершенствования системы управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, обеспечения максимальной эффективности и экономного расходования средств бюджета Губкинского городского округа, реализации прав собственника муниципального имущества постановляю:

1. Создать Экономический совет при администрации Губкинского городского округа и утвердить его состав (прилагается).

2. Утвердить Положение об Экономическом совете при администрации Губкинского городского округа (прилагается).

3. Создать балансовую комиссию администрации Губкинского городского округа по рассмотрению и утверждению бюджетов, бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и утвердить ее состав (прилагается).

4. Утвердить Положение о балансовой комиссии администрации Губкинского городского округа по рассмотрению и утверждению бюджетов, бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (прилагается).

5. Создать рабочую группу администрации Губкинского городского округа по решению вопросов, связанных с подготовкой заключения для утверждения бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и утвердить ее состав (прилагается).

6. Утвердить Положение о рабочей группе администрации Губкинского городского округа по решению вопросов, связанных с подготовкой заключения для утверждения бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (прилагается).

7. Считать утратившими силу постановления главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 11 марта 2004 года N 249 "О совершенствовании системы управления муниципальными предприятиями, учреждениями г. Губкина и Губкинского района и создании Экономического совета", от 03 ноября 2005 года N 1400 "О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления от 11 марта 2004 г. N 249", от 27 февраля 2006 года N 260 "Об утверждении состава Экономического совета и состава балансовой комиссии по рассмотрению и утверждению бюджетов, бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности муниципальных унитарных предприятий и учреждений", от 13 октября 2006 года N 1770 "О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления от 11 марта 2004 г. N 249".

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономическому развитию и ресурсному обеспечению Гаркушова С.В. и заместителя главы администрации по бюджетной политике и финансовому обеспечению, начальника управления финансов и налоговой политики Берлеву Л.И.

Глава местного самоуправления

А. Кретов

Положение
об Экономическом совете при администрации Губкинского городского округа
(утв. постановлением Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района Белгородской области
от 7 апреля 2008 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Экономический совет при администрации Губкинского городского округа (далее - совет) осуществляет координацию деятельности по проведению экономической и бюджетной политики в Губкинском городском округе, определению основных целевых параметров экономического и социального развития, условий общеэкономического функционирования субъектов хозяйствования, формированию эффективной системы управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, эффективному расходованию средств бюджета Губкинского городского округа, а также рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации цены, тарифы на услуги (работы), оказываемые населению муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и организациями Губкинского городского округа.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства Белгородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Губкинского городского округа.

2. Основные задачи совета

2.1. Разработка комплекса мероприятий по экономическому развитию Губкинского городского округа.

2.2. Разработка мероприятий по мобилизации доходных источников бюджета Губкинского городского округа, а также повышению эффективности использования бюджетных средств.

2.3. Разработка мероприятий по повышению эффективности использования муниципальной собственности.

3. Функции совета

3.1. Организация работы по контролю за жизненно важными отраслями экономики.

3.2. Своевременное и объективное рассмотрение цен, тарифов и экономических нормативов на услуги (работы), оказываемые населению муниципальными унитарными предприятиям, муниципальными учреждениями и организациями Губкинского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в условиях монопольных структур и отсутствия конкурентной среды - регулирование предельных норм расходов бюджетных средств на единицу работ (услуг).

3.3. Подготовка предложений главе местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района по совершенствованию системы оплаты работ (услуг), оказываемых муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Губкинского городского округа.

3.4. Принятие решения о предоставлении муниципальной гарантии.

3.5. Рассмотрение и одобрение проектов приоритетных программ социально-экономического развития Губкинского городского округа в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.6. Рассмотрение заключений о достоверности бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, представляемых рабочей группой администрации Губкинского городского округа по решению вопросов, связанных с подготовкой заключения для утверждения бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

4. Права совета

Совет для выполнения возложенных на него функций имеет право:

- вносить предложения главе местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района и Совету депутатов Губкинского городского округа по вопросам, не входящим в его компетенцию и требующим решения;

- получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Губкинского городского округа, необходимую информацию (материалы);

- приглашать на заседания совета и заслушивать руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Губкинского городского округа по вопросам, отнесенным к ведению совета.

5. Организация работы

5.1. Состав совета утверждается постановлением главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района.

5.2. В состав совета входят председатель, секретарь и члены совета.

5.3. Председатель руководит деятельностью совета и несет ответственность за выполнение возложенных задач и функций, распределяет обязанности между членами совета, определяет порядок подготовки и проведения заседаний совета.

5.4. Заседания совета проводятся по мере необходимости. Члены совета созываются на заседание его председателем.

5.5. Заседание совета является правомочным, если на нем присутствует не менее половины списочного состава совета.

5.6. Решения совета принимаются простым большинством голосов его членов, участвующих в заседании. При равенстве голосов председатель совета имеет право решающего голоса. Решения совета оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем совета.

Положение
о балансовой комиссии администрации Губкинского городского округа
по рассмотрению и утверждению бюджетов, бухгалтерской отчетности
и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
(утв. постановлением Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района Белгородской области
от 7 апреля 2008 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о балансовой комиссии администрации Губкинского городского округа по рассмотрению и утверждению бюджетов, бухгалтерской отчетности, показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее - комиссия) регламентирует задачи, функции и порядок работы балансовой комиссии.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства Белгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Губкинского городского округа.

2. Задачи комиссии

2.1. Подведение итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2.2. Разработка конкретных мероприятий по увеличению производства продукции и услуг, снижению их себестоимости, регулирование рентабельности производства.

2.3. Улучшение использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов и их экономия, сокращение непроизводственных расходов и потерь.

2.4. Разработка предложений по эффективному использованию прибыли, основных и оборотных средств.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Функции комиссии

2.1. Рассмотрение и утверждение бюджетов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по итогам месяца, квартала и года.

2.2. Рассмотрение результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по итогам квартала и года.

2.3. Утверждение бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2.4. Анализ показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, выявление основных тенденций, влияющих на их работу.

2.5. Рассмотрение вопросов материального поощрения или наказания руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по результатам работы в соответствии с трудовыми договорами и с учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год).

3. Права комиссии

Комиссия вправе:

3.1. Получать полную информацию по рассматриваемым вопросам от муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.2. Вносить предложения главе местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района о снижении размера вознаграждения руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений и наложении дисциплинарных взысканий, в соответствии с трудовым законодательством, а также о расторжении с ними трудовых договоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителями своих должностных обязанностей, нарушение устава предприятия, учреждения, договора хозяйственного ведения, оперативного управления и трудового договора, а также неисполнение указаний администрации Губкинского городского округа.

3.3. Для участия в заседаниях балансовой комиссии по решению ее председателя могут приглашаться работники структурных подразделений администрации Губкинского городского округа, предприятий, организаций и учреждений, заинтересованных в решении рассматриваемых вопросов.

4. Порядок представления документов муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на рассмотрение комиссии

4.1. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в администрацию Губкинского городского округа документы, необходимые для подготовки и проведения заседания балансовой комиссии:

- бюджет предприятия, учреждения за истекший месяц;

- пояснительная записка к бюджету;

- расшифровка основных статей затрат;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- анализ фонда оплаты труда;

- акты на выполненные работы форма N 2;

- проект бюджета на следующий месяц;

- постановочные вопросы.

4.2. Квартальную бухгалтерскую отчетность муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения представляют в администрацию Губкинского городского округа в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовую бухгалтерскую отчетность представляют ежегодно до 20 марта.

В состав квартальной отчетности включается:

- бухгалтерский баланс ф. N 1;

- отчет о прибылях и убытках ф. N 2;

- расчеты по налогам (в объеме, который предоставлен в УФНС);

- пояснительная записка к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности.

В состав годовой отчетности включается:

- бухгалтерский баланс ф. N 1;

- отчет о прибылях и убытках ф. N 2;

- отчет о движении денежных средств ф. N 4;

- приложение к балансу ф. N 5;

- пояснительная записка к годовому отчету;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- расшифровка отдельных показателей баланса по предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства ф. 1-СВ;

- расчеты по налогам (в объеме, который предоставлен в УФНС);

- сведения о финансовом состоянии организаций ф. П-3;

- сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы ф. 22-ЖКХ;

- сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) ф. 5-З;

- отчетные калькуляции по видам деятельности (6-т, 6-к, 6-ж, 6-с/о, 6-тбо, 6 - прочая, 6 - общая);

- сведения о численности и заработной плате ф. П-4.

5. Корректировка бюджета

5.1. Корректировка бюджета муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений может быть инициирована руководителем предприятия, учреждения в случае изменения стратегии, невозможности выполнения запланированных целевых показателей по объективным причинам, при существенных отклонениях фактических показателей от плановых.

5.2. В случае принятия решения о корректировке бюджета муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в балансовую комиссию представляются предложения предприятия или учреждения по доходам и расходам отчетного периода, требующих# корректировки с расшифровкой статей доходов и расходов.

Балансовая комиссия рассматривает предложения и на основе анализа производственной и финансово-экономической деятельности утверждает задание по доходам и расходам периода, требующего корректировки.

6. Порядок работы комиссии

6.1. Состав балансовой комиссии утверждается постановлением главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района.

6.2. Заседания балансовой комиссии проводятся не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее состава.

6.3. Решения балансовой комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом. При несогласии члена комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

Положение
о рабочей группе администрации Губкинского городского округа по решению вопросов, связанных с подготовкой заключения для утверждения бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
(утв. постановлением Главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района Белгородской области
от 7 апреля 2008 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о рабочей группе Губкинского городского округа по решению вопросов, связанных с подготовкой заключения для утверждения бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее - рабочая группа) регламентирует функции и порядок работы рабочей группы.

1.2. В своей деятельности рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления", законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства Белгородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Губкинского городского округа.

2. Задачи рабочей группы

2.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2.2. Обеспечение системы контроля за использованием муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями средств местного бюджета и муниципального имущества.

3. Функции рабочей группы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1. Контроль за операциями и учетными записями, соответствием финансовой отчетности требованиям законодательства и нормам учетной практики путем обзора первичных документов непосредственно на предприятиях и в учреждениях.

2.2. Контроль полноты оприходования и обоснованности расходования денежных средств, наличия и достоверности документов, обосновывающих выплату средств, и их соответствие записям в кассовом отчете.

2.3. Контроль правильности корреспонденции счетов и соответствия первичных документов выпискам банка.

2.4. Анализ состояния расчетов, полноты оприходования полученных ценностей по количеству и стоимости.

2.5. Контроль соответствия списанных расходов фактическим затратам, наличия при авансовом отчете оправдательных документов, полноты оприходования средств, приобретенных подотчетным лицом. Сверка записи в журналах-ордерах с данными авансовых отчетов и расходными ордерами.

2.6. Контроль правильности отнесения сумм на конкретного дебитора или кредитора, анализ состояния расчетов, дебиторской и кредиторской задолженности.

2.7. Контроль за соответствием отпуска материалов лимитам, соблюдением норм расхода материалов.

2.8. Контроль полноты оприходования основных средств по количеству и стоимости. Сверка результатов инвентаризации с данными инвентарных карточек учета основных средств, с описями инвентарных карточек. Сверка инвентарных карточек с актами приемки, техническими паспортами. Оценка обоснованности начисления износа и списания нематериальных активов.

2.9. Оценка расчетов обоснованности отнесения за счет прибыли отдельных видов доходов и потерь, использования прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

2.10. Определение эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности.

2.11. Выявление факторов, являющихся причинами кризисного состояния муниципальных унитарных предприятий.

2.12. Анализ себестоимости продукции (проверка калькуляционных статей, правильности списания затрат), прибыли и рентабельности.

2.13. Анализ показателей по труду (численность, фонд оплаты труда, средняя заработная плата); контроль правильности начисления заработной платы, отпускных; соответствие начисленной заработной платы действующему положению по оплате труда, утвержденному штатному расписанию и коллективному договору.

2.14. Оценка финансовой устойчивости предприятий.

3. Права рабочей группы

Рабочая группа вправе:

3.1. Получать полную информацию по рассматриваемым вопросам от муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.2. Привлекать для работы специалистов администрации Губкинского городского округа, представителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и других организаций.

3.3. Проводить при необходимости сплошную или выборочную инвентаризацию имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальных учреждений.

3.4. Вносить предложения по устранению недостатков и повышению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

4. Порядок работы рабочей группы

4.1. Рабочая группа проводит комплексные и тематические проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по месту их расположения на основании приказа первого заместителя главы администрации Губкинского городского округа.

4.2. Результаты проверок оформляются отчетом (заключением).

4.3. Заключения о достоверности бухгалтерской отчетности и отчетов представляются рабочей группой для обсуждения на балансовых комиссиях администрации Губкинского городского округа по рассмотрению и утверждению бюджетов, бухгалтерской отчетности и показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заседаниях Экономического совета при администрации Губкинского городского округа.