Постановление Правительства Белгородской области от 11 ноября 2013 г. N 461-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года N 20-пп" (прекратило действие)

Постановление Правительства Белгородской области
от 11 ноября 2013 г. N 461-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года N 20-пп"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с принятием постановления Правительства Белгородской области от 23 июня 2014 г. N 228-пп, признавшего утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 21 января 2013 г. N 20-пп

В целях принятия дополнительных мер по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики для обеспечения сбалансированности областного бюджета в 2013 году и при подготовке проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов Правительство области постановляет:

Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года N 20-пп "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных и муниципальных финансов, сокращению государственного долга Белгородской области":

- в преамбуле постановления слова "в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов" заменить словами "в 2013 - 2016 годах", далее по тексту;

- в пунктах 1, 3 постановления слова "2013 - 2015 годы" заменить словами "2013 - 2016 годы";

- признать утратившим силу План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Белгородской области на 2013 - 2015 годы, утвержденный в пункте 1 постановления;

- утвердить в пункте 1 названного постановления План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Белгородской области на 2013 - 2016 годы (прилагается).

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Белгородской области на 2013 - 2016 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 11 ноября 2013 г. N 461-пп)

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
1	2	3	4
I. Мобилизация доходов консолидированного бюджета области
1.	Продолжить работу по увеличению инновационной составляющей экономики области, расширению и модернизации промышленного производства, сельского хозяйства, строительства с учетом реализации комплекса мер по увеличению валового регионального продукта области в 1,5 раза	В соответствии с постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза"	Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2.	Обеспечить реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности", предусмотренной проектом государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	В течение периода реализации подпрограммы	Абрамов О.В., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3.	Осуществлять эффективное взаимодействие с администраторами доходов в целях обеспечения выполнения запланированных бюджетных назначений областного и местных бюджетов и повышения собираемости налоговых и неналоговых доходов	В течение текущего финансового года и планового периода	Боровик В.Ф., Шамаев В.П., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), главные администраторы доходов областного и местных бюджетов (по согласованию)
4.	Проводить мониторинг налоговой нагрузки по организациям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет по классической схеме, осуществлять контроль за проведением мониторинга по курируемым отраслям	В соответствии с Регламентом ведения налоговой нагрузки по предприятиям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области по классической схеме, утвержденным Губернатором Белгородской области 19 ноября 2012 года	Боровик В.Ф., Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., Залогин И.А., Шамаев В.П., Понкратов И.Н. (по согласованию)
5.	В целях сокращения задолженности в консолидированный бюджет области обеспечить применение полного комплекса мер принудительного взыскания недоимки	Постоянно	Понкратов И.Н. (по согласованию)
6.	Проводить индивидуальную работу с организациями-должниками на ранних стадиях образования задолженности в бюджет с целью недопущения введения процедур банкротства	Постоянно	Абрамов О.В., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
7.	Проводить анализ деятельности организаций-банкротов на предмет наличия признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и при наличии таковых обращаться в правоохранительные органы для привлечения руководителей организаций-должников к ответственности	Постоянно	Абрамов О.В., Понкратов И.Н. (по согласованию)
8.	Обеспечивать реализацию комплекса мероприятий по повышению заработной платы, созданию новых рабочих мест, содействию занятости трудоспособного населения, сокращению "теневых" выплат	Постоянно	Абрамов О.В., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
9.	Создавать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности с целью образования новых малых предприятий и индивидуальных предпринимателей и дополнительных рабочих мест, поддерживать экономические инициативы и развитие сельского предпринимательства, туристического бизнеса	В соответствии с подпрограммой "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности", предусмотренной проектом государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", и программами социально-экономического развития муниципальных образований	Абрамов О.В., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
10.	Проводить мониторинг налоговой нагрузки по организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения; при выявлении фактов значительного снижения налоговой нагрузки в сравнении с установленным нормативом анализировать причины снижения и принимать меры по росту налоговых платежей в местные бюджеты	В соответствии с Регламентом ведения налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных налоговых режимов, утвержденным Губернатором Белгородской области 5 декабря 2012 года	Абрамов О.В., Боровик В.Ф., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
11.	Продолжить работу по вовлечению в налогооблагаемую базу доходов, полученных гражданами от использования имущества в коммерческих целях	Постоянно	Шамаев В.П., Боровик В.Ф., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
12.	Обеспечивать выполнение комплекса мероприятий по упорядочению землепользования, выявлению объектов граждан, строительство которых завершено, и осуществлять своевременную их регистрацию и постановку на налоговый учет	В соответствии с Регламентом действий по обеспечению уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц по объектам граждан, не зарегистрированным в собственность, утвержденным Губернатором Белгородской области 11 августа 2011 года	Боровик В.Ф., Шамаев В.П., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
13.	Обеспечивать эффективное использование государственного имущества области и имущества муниципальной собственности за счет вовлечения в арендные отношения, не сданного в аренду имущества, увеличения размера арендной платы до рыночного уровня; обеспечения результативной деятельности унитарных предприятий; проведения инвентаризации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, корректировки планов приватизации	Постоянно	Шамаев В.П., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
14.	Обеспечить взаимодействие с территориальными органами ГИБДД в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	Постоянно	Боровик В.Ф., Литвинов С.А., Евтушенко С.В., Смоляков Н.В. (по согласованию), Рудаков И.А. (по согласованию)
15.	Проводить оценку эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности. О результатах эффективности предоставленных льгот информировать Правительство области.	До 1 июня года, следующего за отчетным	Боровик В.Ф., Абрамов О.В., Алейник С.Н., Калашников Н.В., Шамаев В.П., Понкратов И.Н. (по согласованию)
	В случае неэффективности отдельных льгот предложения об их отмене направлять в Белгородскую областную Думу	До внесения проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
16.	Рекомендовать пересмотреть действующие ставки по местным налогам и налоговые льготы, внести предложения по их оптимизации	До внесения проектов решений муниципальных образований области о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период	Главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
17.	Подготовить проект закона Белгородской области об отмене льготы по налогу на имущество организаций в отношении автодорог общего пользования, находящихся в областной и муниципальной собственности	До 1 декабря 2013 года	Боровик В.Ф.
18.	Подготовить проект закона Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области от 7 июня 2011 года N 44 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Белгородской области", предусматривающих увеличение размера подлежащей перечислению в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Белгородской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, до 20 процентов	Декабрь 2013 года	Шамаев В.П.
II. Оптимизация и эффективность бюджетных расходов
1.	Обеспечить эффективное использование средств областного бюджета в течение текущего финансового года и планового периода в соответствии с кассовым планом и ежемесячными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета	В течение 2013 - 2016 годов	Боровик В.Ф., главные распорядители, распорядители бюджетных средств
2.	Обеспечить планомерное распределение и расходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, реализацию проектов и программ в области образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения	В течение 2013 - 2016 годов	Боровик В.Ф., Сергачёв В.А., Залогин И.А., Шаповалов И.В.
3.	Обеспечить ведение мониторинга организации бюджетного процесса на территории области	Постоянно	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4.	Осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения расходов консолидированного бюджета области	Постоянно	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
5.	Провести работу по оптимизации расходных обязательств областного бюджета, сконцентрировав расходы на достижении целевых показателей	В течение 2013 года	Боровик В.Ф., главные распорядители, распорядители бюджетных средств
6.	Провести работу по мобилизации увеличения доходов от платных услуг и предпринимательской деятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями	В течение 2013 - 2016 годов	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств
7.	Обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующих сферах	В течение 2013 - 2016 годов	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств
8.	Обеспечить разработку и реализацию государственных программ в условиях программного формата бюджета	В течение 2013 - 2016 годов	Боровик В.Ф., Сергачёв В.А., Батанова Е.П., Абрамов О.В., Алейник С.Н., Залогин И.А., Калашников Н.В., Панин А.Г., Шамаев В.П., Шаповалов И.В.
9.	В сроки, предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, реализовать комплекс мер, направленных на достижение целевых показателей уровня заработной платы работников образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения с соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений	В течение 2013 - 2016 годов	Сергачёв В.А., Полевой И.Н., Абрамов О.В., Алейник С.Н., Залогин И.А., Калашников Н.В., Панин А.Г., Шамаев В.П., Шаповалов И.В.
10.	Производить первоочередное финансирование капитальных затрат, направленных на снижение текущих затрат в среднесрочной перспективе; проводить на постоянной основе оценку эффективности расходов капитального характера с учетом взвешенного подхода к участию в федеральных целевых программах с возможностями бюджета области по обеспечению обязательного объема финансирования	На постоянной основе	Калашников Н.В., Евтушенко С.В., Абрамов О.В., Алейник С.Н., Залогин И.А., Шаповалов И.В.
11.	Производить финансирование социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми актами, на основании принципов адресности и нуждаемости	На постоянной основе	Залогин И.А., Степанов С.В.
12.	Проработать вопрос, предусматривающий приостановление предоставления гражданам ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальной услуги при наличии имеющейся задолженности в течение двух и более месяцев подряд	В течение 2014 года	Залогин И.А., Степанов С.В.
13.	Провести оптимизацию расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций	В течение 2013 - 2014 годов	Сергачёв В.А., Батанова Е.П., главные распорядители, распорядители бюджетных средств
14.	Разработать программу оптимизации бюджетной сети, включая привлечение негосударственного сектора для предоставления государственных услуг	В течение 2014 года	Сергачёв В.А., Абрамов О.В., Алейник С.Н., Залогин И.А., Калашников Н.В., Шамаев В.П., Шаповалов И.В.
15.	Формирование расходов на оплату труда работников органов государственной власти области и государственных учреждений области осуществлять на основании критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников. Планировать при повышении оплаты труда в бюджетной сфере повышение объема и качества услуг, выявление внутренних резервов (реорганизацию неэффективных учреждений, оптимизацию штатной численности, а также привлечение на эти цели средства от приносящей доход деятельности)	В течение 2013 - 2016 годов	Сергачёв В.А., Абрамов О.В., Алейник С.Н., Залогин И.А., Калашников Н.В., Панин А.Г., Шамаев В.П., Шаповалов И.В.
16.	Провести инвентаризацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Принять меры по предоставлению ежемесячных денежных выплат, пособий, других видов социальной поддержки на уровне размера, утвержденного на 2013 год	В течение 2013 - 2014 годов	Сергачёв В.А., Залогин И.А., Степанов С.В., Шаповалов И.В.
17.	Предоставление средств из областного бюджета юридическим лицам, в том числе государственным унитарным предприятиям, производить на основании оценки эффективности	На постоянной основе	Шамаев В.П., Калашников Н.В., Абрамов О.В.
18.	При планировании параметров областного бюджета на 2014 - 2016 годы предусмотреть сокращение расходов за счет бюджетных ассигнований не менее чем на 2 - 5% (государственные закупки, субсидии бюджетным и автономным учреждениям)	При формировании параметров областного бюджета на 2014 - 2016 годы	Боровик В.Ф., главные распорядители, распорядители бюджетных средств
19.	Формировать реалистичные прогнозы поступлений по транспортному налогу, акцизам на нефтепродукты и иным источникам формирования дорожных фондов	До внесения проектов закона и решений о бюджетах муниципальных образований области на очередной финансовый год и плановый период	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
III. Сокращение государственного долга Белгородской области
1.	Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в областной бюджет с целью снижения удельного веса объема государственного долга в объеме доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений	В соответствии с разделом I Плана	Боровик В.Ф., Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., Шамаев В.П., Сергачёв В.А., Понкратов И.Н. (по согласованию)
2.	Проводить оптимизацию расходных обязательств с целью снижения дефицита бюджета и уменьшения потребности в государственных заимствованиях	В соответствии с разделом II Плана	Боровик В.Ф., Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., Шамаев В.П., Сергачёв В.А.
3.	Провести работу по снижению лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий:	До 1 декабря 2013 г., до 1 декабря 2014 г., до 1 декабря 2015 г., до 1 декабря 2016 г.	Боровик В.Ф. Ивлева Н.А. (по согласованию)
3.1.	Оформление актов сверки расчетов по кредитным обязательствам, обеспеченным государственными гарантиями, и актов о сокращении предельной суммы гарантии (лимита ответственности гаранта) в связи с частичным исполнением принципалами обязательств перед ОАО "Сбербанк России", обеспеченных государственными гарантиями области.
3.2.	Подготовка проекта постановления Правительства области о сокращении предельной суммы гарантии на сумму исполненных принципалами обязательств, обеспеченных государственными гарантиями области.
3.3.	Заключение с ОАО "Сбербанк России" дополнительных соглашений к договорам о предоставлении государственных гарантий о сокращении предельных сумм гарантий (лимитов ответственности гаранта) и внесение соответствующих записей в Государственную долговую книгу Белгородской области
4.	Осуществлять контроль за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, в целях недопущения гарантийных случаев и выплат из областного бюджета	Постоянно	Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., Шамаев В.П., Сергачёв В.А.
5.	Усилить контроль за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий области	Постоянно	Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., Шамаев В.П.
6.	Использовать государственные ценные бумаги как источники финансирования дефицита бюджета, рационально используя в зависимости от наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры на финансовом рынке преимущества данного долгового инструмента перед заемными средствами в кредитных организациях, в том числе по размерам выплат, срокам погашения, срокам уплаты процентов за пользование заемными средствами	В течение 2013 - 2016 годов	Боровик В.Ф.
7.	Предусматривать при планировании новых государственных заимствований ежегодный объем погашения долговых обязательств не более 10 - 15% от объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях обеспечения равномерного распределения долговой нагрузки по годам	В течение 2013 - 2016 годов	Боровик В.Ф.