Постановление администрации города Белгорода от 29 апреля 2013 г. N 110 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы"

В целях создания условий для удовлетворения потребностей жителей города Белгорода в качественном предоставлении и доступности библиотечной услуги постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы" (далее Программа, прилагается).

2. Комитету финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюков О.Д.) с 2013 года при формировании бюджета городского округа на 2013 - 2016 годы предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2013 - 2016 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород".

4. Департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода (Андреев С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода (Андреев С.В.).

Информацию о ходе исполнения постановления предоставлять ежегодно к 1 октября.

Глава администрации города Белгорода

С. Боженов

Городская целевая программа
"Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации города Белгорода
от 29 апреля 2013 г. N 110)

Паспорт
городской целевой программы "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы"

Наименование программы	Городская целевая программа "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы"
Муниципальный заказчик программы	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики
Основной разработчик программы	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Белгорода"
Цель программы	Обеспечение условий для удовлетворения потребностей жителей города в качественном предоставлении и доступности библиотечной услуги
Задачи программы	1. Создать условия для удовлетворения культурных запросов населения за счет устранения диспропорции в размещении объектов культуры на территории города и их материально-технического переоснащения. 2. Модернизировать систему муниципальных библиотек с использованием новых технологий и инноваций. 3. Провести ремонты в шести муниципальных библиотеках. 4. Увеличить выделение финансовых средств на комплектование библиотечных фондов. 5. Модернизировать компьютерный парк, обеспечить библиотеки техническими средствами в соответствии с нормами. 6. Обеспечить доступ жителей города к оперативной и полной информации по всем отраслям знаний на традиционных и электронных носителях. 7. Присвоить статус "модельная" 6-ти библиотекам. 8. Внедрить современные формы работы с различными категориями населения на основе расширения новых видов услуг, использования новых информационных технологий с целью дальнейшего развития специальных информационных служб в библиотеках. 9. Продолжить формирование фонда документов на электронных носителях информации, обеспечить сохранность библиотечного фонда через формирование электронной библиотеки, оцифровки ценных и редких изданий. 10. Способствовать продвижению лучшей печатной и электронной книжно-журнальной продукции посредством современных коммуникативных средств. 11. Повысить уровень комфортности библиотечной среды, ее привлекательности для пользователей. 12. Содействовать развитию духовного потенциала подрастающего поколения через обеспечение многообразия и высокого качества культурно-образовательной и просветительской деятельности, организации досуга людей всех возрастов
Сроки реализации программы	2013 - 2016 г.г.
Исполнители программы	Управление культуры администрации г. Белгорода Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Белгорода"
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета городского округа "Город Белгород"
	Финансирование программы (тыс. руб.)	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого:
	Всего:	4599,6	5983,5	6797,2	9985,0	27365,3
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение доли муниципальных библиотек, соответствующих Модельному стандарту деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Белгородской области, с 36% до 50%. 2. Формирование и использование информационных ресурсов различной генерации на основе внедрения новых информационных и телекоммуникационных технологий. 3. Увеличение количества экземпляров библиотечного фонда на 1 тысячу населения до 3 тысяч экземпляров (в том числе увеличение фонда муниципальных библиотек на 14%, обновление библиотечных фондов не менее чем на 4,5% в год от имеющегося объема фондов). 4. Выполнение запросов пользователей посредством использования электронных носителей и источников информации (баз данных, электронных каталогов, дисков, сети Интернет). 5. Создание условий (увеличение числа ПК на 10% и числа автоматизированных мест) для осуществления пользователями самостоятельного информационного поиска. 6. Формирование культуры чтения горожан, дальнейшее развитие новых видов услуг в библиотечной сфере
Система организации контроля за исполнением программы	Координация деятельности по реализации мероприятий программы возлагается на управление культуры администрации города Белгорода. Текущий контроль за выполнением программы возлагается на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики

I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости её решения на программной основе

Городская целевая программа "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы" разработана в соответствии со Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, Уставом городского округа "Город Белгород".

Состоит из разделов:

1. "Развитие материально-технической базы муниципальных библиотек";

2. "Формирование и сохранность библиотечных фондов";

3. "Информатизация и компьютеризация муниципальных библиотек".

Численность населения г. Белгорода на 01.01.2012 г. составляет 366 тысяч человек. Библиотечное обслуживание населения осуществляют библиотеки различных видов и типов: 4 государственных библиотеки, 22 муниципальных. Вузовские, ссузовские, школьные библиотеки обеспечивают поддержку образовательного процесса. Охват библиотечным обслуживанием населения муниципальными библиотеками составляет немногим более 17%, что недостаточно при увеличении количества жителей города (2007 г. - 353 тысячи, 2011 г. - 366 тысяч жителей) и нехватке муниципальных библиотек в новых микрорайонах города.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Белгорода" (далее - ЦБС г. Белгорода) включает 22 библиотеки. Из них: 2 - обслуживают взрослое население; 14 - все категории населения; 5 - детей; 1 - юношество.

Ежегодно их услугами пользуются около 62 тысяч горожан, из которых 43% составляют дети, 21% - юношество, 26% - работающее население, 10% - пожилые люди.

Качественной организации библиотечного обслуживания и созданию комфортных условий для пользователей библиотек мешает состояние их материально-технической базы.

Две трети помещений муниципальных библиотек не соответствуют санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, они нуждаются в капитальном или косметическом ремонте, средства для проведения которых на протяжении 30 лет существования централизованной библиотечной системы г. Белгорода практически не выделялись.

Лишь в последние годы за счет средств городского бюджета были проведены капитальные ремонты центральной городской библиотеки им. Н. Островского, центральной детской библиотеки им. А. Гайдара, реконструкция и капитальный ремонт Пушкинской библиотеки-музея, юношеской библиотеки-филиала N 7, библиотеки-филиала N 6, переезд в помещение МОУ СОШ N 21 библиотеки-филиала N 14, косметический ремонт библиотек-филиалов NN 9, 12. Часть библиотек, расположенных в жилых домах, не имеют отдельных входов, что создает неудобства пользователям и жителям домов.

Необходим капитальный ремонт помещений библиотеки семейного чтения N 19, библиотеки-филиала N 18, расположенной в районе новостроек по ул. Макаренко, библиотек-филиалов NN 2, 8, 15, 16.

Фонд библиотеки - это и материальный и информационный ресурс одновременно.

Объединенный книжный фонд муниципальных библиотек представляет более 600 тысяч экземпляров. Годовая выдача документов составляет более 1 млн. 250 тысяч экземпляров.

Однако, проблемой остается вопрос состояния книжных фондов как основной составляющей библиотек.

Для ее разрешения необходимо, прежде всего, стабильное финансирование, чтобы процент поступления литературы в библиотечный фонд был выше процента выбытия.

Нормативный объем книжного фонда должен определяться из расчета 7 - 9 томов на 1 жителя. В ЦБС г. Белгорода это всего 2 экземпляра на одного жителя.

По модельному стандарту деятельности муниципальной библиотеки Белгородской области процент обновления фонда должен составлять 8 - 10% в год от имеющегося фонда.

Процент обновляемости фонда ЦБС г. Белгорода в последние годы составляет 4,2%.

Количество ветхих и поврежденных документов продолжает увеличиваться. Финансовых средств, выделяемых из бюджета для пополнения библиотечных фондов, недостаточно.

Так, в 2011 году было выделено 3659,0 рублей, т.е. в расчете на 1 жителя - чуть более 12 рублей (необходимо не менее 50).

Реализация раздела программы "Формирование и сохранность библиотечных фондов" позволит обновить и пополнить библиотечные фонды, удовлетворить информационные потребности населения города Белгорода.

Модель современной публичной библиотеки, которая отвечает требованиям информационного общества и соответствует запросам сегодняшних пользователей, к которой должна стремится каждая библиотека, представлена в "Модельном стандарте деятельности публичных библиотек", утвержденном в мае 2001 года на VI Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации.

В новой редакции документа, принятой на XIII Ежегодной Конференции Российской библиотечной ассоциации в 2008 г., акцент переносится на модернизацию библиотечного обслуживания на основе внедрения информационных технологий в библиотечную практику.

Модельная публичная библиотека представляет собой современное универсальное информационно-культурное учреждение, способное эффективно выполнять информационную, образовательную, культурную и просветительскую функции. В модельной библиотеке отрабатываются такие новые функции как автоматизированная обработка информации, предоставление пользователям ресурсов на электронных носителях.

В ЦБС г. Белгорода в результате реализации целевой программы компьютеризации муниципальных библиотек в 2006 - 2007 годах были приобретены компьютеры, принтеры, установлены решетки и заменены двери библиотек, создана корпоративная сеть, 21 библиотека подключена к сети Интернет, создан библиотечный сайт. В настоящий момент в ЦБС 88 компьютеров, 44 принтера, 11 сканеров, 18 единых систем - принтер, копир, сканер, 5 копировальных аппаратов, цифровые фотоаппараты. Сотрудники ЦБС г. Белгорода прошли обучение по работе на ПК.

Муниципальные библиотеки стали участниками корпоративного проекта по созданию единого информационного пространства Белгородской области.

Таким образом, частично муниципальные библиотеки соответствуют модели современной публичной библиотеки, а оставшиеся необходимо приблизить к уровню модельной.

Главная цель изменения библиотек и присвоения им статуса модельных - изменить качество жизни населения, содействовать развитию у него новых интеллектуальных потребностей путем предоставления качественных информационных услуг. В 2010 - 2011 г.г. статус "модельная" был присвоен 5 библиотекам - Пушкинской библиотеке-музею, библиотекам-филиалам NN 6, 7, 12, 14. Проведение ремонтов позволит присвоить статус модельной еще 6 муниципальным библиотекам.

Главным сегодня в части развития Интернет-технологий в формировании библиотеки нового типа становится внедрение современных информационных технологий.

На сегодняшний день Центральная городская библиотека является участницей формирования сводного электронного каталога муниципальных библиотек Белгородской области.

В автоматизированном режиме осуществляются следующие блоки: обработка фонда; справочно-библиотечное обслуживание; формирование библиографических и полнотекстовых электронных ресурсов; регистрация пользователей.

Пользователи муниципальных библиотек получают услуги справочно-правовых баз данных "Консультант Плюс", "Гарант", ИПС "Законодательство России".

Создан и функционирует сайт централизованной библиотечной системы, на котором представлена реклама собственных ресурсов, мероприятий, библиотечных акций.

Реализация раздела программы "Информатизация и компьютеризация муниципальных библиотек" позволит жителям города адаптироваться к новой информационной и коммуникационной среде и самостоятельно осуществлять поиск информации.

Таким образом, реализация мероприятий предлагаемой программы позволит значительно повысить мощность и эффективность информационной и культурно-просветительной инфраструктуры г. Белгорода.

В том числе позволит повысить уровень доступности библиотек, особенно для детей, пожилых людей и инвалидов, за счет увеличения и равномерного размещения сети библиотек в г. Белгороде; увеличить число постоянных пользователей публичных библиотек города; обеспечить населению оперативный доступ к информации и документам для реализации конституционного права на свободное получение информации и документов; возродить у подрастающего поколения интерес к чтению и вернуть в ранг активных читателей нечитающих жителей города.

Программа предполагает организацию целенаправленной деятельности органов муниципальной власти и ЦБС г. Белгорода по созданию эффективной системы формирования, сохранения и предоставления пользователям библиотечно-информационных ресурсов и услуг на основе единого системного подхода в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и г. Белгорода.

Настоящая Программа учитывает многоаспектные потребности Белгорода как областного центра и является неотъемлемой частью городской социально-экономической политики и плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы. Реализация программы позволит позиционировать библиотеки как современные информационные и культурно-досуговые учреждения, содействующие повышению качества жизни населения.

II. Цель и задачи программы

Цель:

Повышение качества предоставления и доступности библиотечной услуги.

Задачи:

1. Модернизировать систему муниципальных библиотек с использованием новых технологий и инноваций.

2. Провести ремонты в 6-ти муниципальных библиотеках.

3. Увеличить выделение финансовых средств на комплектование библиотечных фондов.

4. Модернизировать компьютерный парк, обеспечить библиотеки техническими средствами в соответствии с нормами.

5. Обеспечить доступ жителей города к оперативной и полной информации по всем отраслям знаний на традиционных и электронных носителях.

6. Присвоить статус "модельная" 6-ти библиотекам.

7. Внедрить современные формы работы с различными категориями населения на основе расширения новых видов услуг; использования новых информационных технологий с целью дальнейшего развития специальных информационных служб в библиотеках.

8. Продолжить формирование фонда документов на электронных носителях информации; обеспечить сохранность библиотечного фонда через формирование электронной библиотеки, оцифровки ценных и редких изданий.

9. Способствовать продвижению лучшей печатной и электронной книжно-журнальной продукции посредством современных коммуникативных средств.

10. Повысить уровень комфортности библиотечной среды, ее привлекательности для пользователей.

11. Содействовать развитию духовного потенциала подрастающего поколения через обеспечение многообразия и высокого качества культурно-образовательной и просветительской деятельности, организации досуга людей всех возрастов.

III. Перечень мероприятий и работ по реализации программы

Основные мероприятия программы представлены в соответствующих разделах программы.

III. 1. Мероприятия по реализации раздела программы "Развитие материально-технической базы муниципальных библиотек"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнитель	Источник финансирования	Финансовое обеспечение
					Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)
					2013	2014	2015	2016	Итого
Задача 1. Проведение капитальных и косметических ремонтов
1.1.	Проведение ремонта библиотек-филиалов NN 15, 16, приобретение библиотечного оборудования	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"				1619,9 1970,0	3589,9
1.2.	Проведение ремонта библиотеки-филиала N 2, приобретение библиотечного оборудования	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"			1238,9		1238,9
1.3.	Проведение ремонта библиотеки-филиала N 8, приобретение библиотечного оборудования	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"		923,8			923,8
	Итого:					923,8	1238,9	3589,9	5752,6
Задача 2. Организация рекламы библиотек
2.1.	Разработка и оформление вывесок и рекламных материалов	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"		70	70	140	280
2.2.	Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий, направленных на продвижение чтения и рекламу ресурсов библиотек (в соответствии со списком "100 лучших книг"). Организовать доступ и продвижение национального цифрового ресурса "РУКОНТ" (120 тысяч книг, периодических изданий и отдельных статей, а также аудио-, видео-, мультимедиа, софт, возможность доступа граждан к полным текстам книг и периодических изданий через портал государственных услуг). Циклы мероприятий:	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"
	- Организация досуга школьников в период новогодних и летних каникул;				10	10	10	10	40
	- Неделя детской книги;				50	50	50	50	200
	- Неделя книги для молодежи;				50	50	50	50	200
	- День города;				50	50	50	50	200
	- День пожилых людей;				20	20	20	20	80
	- Дни литературы;				50	50	50	50	200
	- Декада инвалидов.				20	20	20	20	80
	Участие в реализации городских целевых программ "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2012 - 2016 годы"; "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2012 - 2016 год". Работа по библиотечным целевым программам, реализуемым муниципальными библиотеками г. Белгорода: "Пушкин в сердцах поколений" (ПБМ); "Старшее поколение" (ЦГБ им. Н. Островского); "Этика и психология семейной жизни" (для юношеской аудитории филиал N 20); "Радость общения" (работа с семьями, воспитывающими детей-инвалидов филиал N 19); "Социализация личности" (для юношеской аудитории филиал N 7); "Экология. Безопасность. Жизнь" (разновозрастная аудитория филиал N 2); Проекты "Лето в парке", "Художники пишут книги"
2.3.	Организация книжных выставок новых поступлений	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	не требует финансирования
	Итого:				250	320	320	390	1280
	Всего по разделу				250	1243,8	1558,9	3979,9	7032,6

Итого по разделу: 7032,6 тыс. руб.

III. 2. Мероприятия по реализации раздела программы "Формирование и сохранность библиотечных фондов"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнитель	Источник финансирования	Финансовое обеспечение
					Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)
					2013	2014	2015	2016	Итого
Задача 1. Комплектование библиотек-филиалов
1.1.	Приобретение книжной продукции	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"	2058,0	2355,0	2672,0	2937,0	10022,0
1.2.	Поставка периодических изданий	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"	1870,0	1920,0	2255,0	2409,0	8454,0
1.3.	Приобретение мультимедийной продукции	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"	114,1	139,2	148,8	169,1	571,2
	Итого:				4042,1	4414,2	5075,8	5515,1	19047,2
	Итого по разделу:				4042,1	4414,2	5075,8	5515,1	19047,2

Итого по разделу: 19047,2 тыс. руб.

III. 3. Мероприятия по реализации подпрограммы "Информатизация и компьютеризация муниципальных библиотек"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнитель	Источник финансирования	Финансовое обеспечение
					Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)
					2013	2014	2015	2016	Итого
Задача 1. Техническое переоснащение библиотек
1.1	Приобретение компьютеров и оргтехники:	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"	250,0	323,0	160,0	487,5	1220,5
	Итого:				250,0	323,0	160,0	487,5	1220,5
Задача 2. Формирование печатных библиографических и полнотекстовых электронных ресурсов
2.1	Формирование электронного каталога	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	Не требует финансирования
2.2	Оцифровка печатных изданий (редких книг и материалов по краеведению)	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"	55,0				55,0
2.3	Участие в формировании сводных баз данных совместно с государственными, вузовскими, ссузовскими библиотеками. Организация процесса книговыдачи в автоматизированном режиме через систему OPACGLOBAL. Организация услуги продления литературы в онлайновом режиме в центральной городской библиотеке им. Н. Островского	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	Не требует финансирования
2.4	Создание библиографических баз данных	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	Не требует финансирования
	Итого:				55,0				55,0
Задача 3. Информационно-библиографическое обслуживание
3.1	Информационное обеспечение профессиональной деятельности учителей средних общеобразовательных школ в рамках регионального партнерского проекта "Библиотека - учителю". Информирование через сайт ЦБС г. Белгорода, рассылка библиографической информации (индивидуальная и на организации) на электронные адреса	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	Не требует финансирования
3.2	Развитие системы электронной доставки документов	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	Не требует финансирования
3.3	Подготовка и выпуск библиографической продукции в печатном виде и на съемных носителях информации (диск), в том числе краеведческой направленности для развития туризма	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"	2,0	2,0	2,0	2,0	8,0
3.4	Создание виртуальных тематических выставок, обзоров новинок литературы с последующим размещением на сайте ЦБС г. Белгорода, управления культуры администрации г. Белгорода. Создание службы онлайн-помощников: библиограф, юрист, краевед. Создание на сайте ЦБС рубрики "Достопримечательности города"	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	Не требует финансирования
3.5	Рекламирование возможностей СБА ЦБС г. Белгорода через сайт и печатные издания	2013 - 2016	ЦБС г. Белгорода	бюджет городского округа "Город Белгород"	0,5	0,5	0,5	0,5	2,0
	Итого:				2,5	2,5	2,5	2,5	10,0
	Итого по разделу:				307,5	325,5	162,5	490,0	1285,5

Итого по разделу: 1285,5 тыс. руб.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород". Общая сумма расходов составляет 27365,3 тыс. рублей, в том числе:

2013 г. - 4599,6 тыс. рублей;

2014 г. - 5983,5 тыс. рублей;

2015 г. - 6797,2 тыс. рублей;

2016 г. - 9985,0 тыс. рублей.

V. Координация программных мероприятий

Координация программных мероприятий возлагается на управление культуры администрации города Белгорода.

VI. Оценка эффективности осуществления Программы

Реализация запланированных мероприятий обеспечит:

- увеличение доли муниципальных библиотек, соответствующих Модельному стандарту деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Белгородской области, с 36% до 50%;

- формирование и использование информационных ресурсов различной генерации на основе внедрения новых информационных и телекоммуникационных технологий;

- увеличение количества экземпляров библиотечного фонда на 1 тысячу населения до 3 тысяч экземпляров (в том числе увеличение фонда муниципальных библиотек на 14%, обновление библиотечных фондов не менее чем на 4,5% в год от имеющегося объема фондов);

- выполнение запросов пользователей посредством использования электронных носителей и источников информации (баз данных, электронных каталогов, дисков, сети Интернет);

- создание условий (увеличение числа ПК на 10% и числа автоматизированных мест) для осуществления пользователями самостоятельного информационного поиска;

- формирование культуры чтения горожан, дальнейшее развитие новых видов услуг в библиотечной сфере.

VII. Организация, формы и методы управления Программой

Управление Программой осуществляется управлением культуры администрации города Белгорода.

Управление Программой осуществляется с помощью следующих методов:

- рассмотрение хода выполнения Программы в администрации города Белгорода (коллегия местного самоуправления города Белгорода, оперативные совещания при главе администрации города Белгорода);

- рассмотрение хода выполнения Программы на коллегии управления культуры администрации города Белгорода.

Основные исполнители Программы несут ответственность за ее выполнение и рациональное использование выделяемых средств из бюджета городского округа "Город Белгород".

Информация о ходе выполнения Программы предоставляется ежегодно за месяц до утверждения бюджета городского округа "Город Белгород" в Совет депутатов города Белгорода.

Начальник управления культуры администрации города Белгорода

А. Колесников