Постановление Правительства Белгородской области от 3 сентября 2012 г. N 357-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г.

В целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации по направлению сохранения культуры многонационального народа, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы предусматривать финансирование Программы.

3. Управлению культуры Белгородской области (Курганский С.И.) обеспечить реализацию мероприятий Программы.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить в установленном порядке мероприятия по информатизации учреждений культуры на 2013 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 1 апреля 2013 г. N 119-пп в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (Сергачёв В.А.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 марта начиная с 2014 года, об исполнении постановления - к 15 марта 2016 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

Е. Савченко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 1 апреля 2013 г. N 119-пп в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 3 сентября 2012 г. N 357-пп)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме"
Государственный заказчик Программы	правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области
Ф.И.О. должность руководителя Программы	Сергачёв Валерий Александрович - первый заместитель Губернатора области - начальник департамента внутренней и кадровой политики области
Разработчик Программы	управление культуры Белгородской области
Исполнители и участники Программы	управление культуры Белгородской области; государственные учреждения культуры Белгородской области
Цели Программы	- создание условий для равного доступа граждан к информационным образовательным и культурным ресурсам всех жителей Белгородской области независимо от места проживания, социально-экономического положения, уровня информационной компетентности; - сохранение культурного и исторического наследия Белгородчины, формирование единого цифрового культурного пространства области, ориентированного на восстановление культурных традиций и духовно-нравственных ценностей жителей области; - формирование информационной культуры жителей Белгородской области, стимулирование интереса жителей области к использованию информационно-коммуникационных технологий.
Задачи Программы	- создание условий для равного доступа граждан к информационным ресурсам, совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания; - создание единого цифрового культурного пространства области, интеграция его в национальное и мировое информационное пространство; - предоставление услуг в области культуры в электронном виде; - повышение компьютерной компетентности специалистов учреждений культуры в сфере создания и использования цифровых информационных ресурсов.
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета. общий объем финансирования мероприятий Программы на весь срок ее выполнения составляет - 16345 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4000 тыс. рублей; 2014 год - 7055 тыс. рублей; 2015 год - 5290
Целевые показатели Программы	в результате реализации Программы прогнозируется к концу 2015 года выйти на следующий уровень целевых показателей: доля библиотечных каталогов, переведенных в электронный вид, от общего объема распределенного библиотечного фонда области - 100 процентов; количество выполненных информационных запросов по проблемам детства - 18000 запросов в год; количество выполненных информационных запросов по проблемам молодежи - 12000 запросов в год; количество изданий адаптированных форматов - 120 наименований в год; доля музейных предметов, внесенных в информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, от общего объема фондов государственных музеев области - 100 процентов; доля цифровых изображений музейных предметов от общего объема фондов государственных музеев области - 100 процентов; доля библиотечных фондов, переведенных в электронный вид, от общего объема фонда редких книг, хранящихся в библиотеках Белгородской области, - 16 процентов; количество разработанных и изданных мультимедийных дисков историко-краеведческой направленности - 5 наименований в год; количество обращений к электронным каталогам библиотек, базам данных - 890000 обращений в год; количество посещений сайтов учреждений культуры области в сети Интернет - 1225000 посещений в год; обеспеченность контингента обучающихся аудиторным фондом, оснащенным мультимедийными средствами подачи информации, - 100 процентов; обеспеченность контингента обучающихся рабочими местами в компьютерном классе с выходом в Интернет для самостоятельной подготовки - 100 процентов; обеспеченность контингента обучающихся индивидуальным доступом к электронно-библиотечной системе, содержащей издания по основным изучаемым дисциплинам и сформированной на основании прямых договоров с правообладателями учебной и учебно-методической литературы, - 25 процентов.
Показатели социальной эффективности	- формирование единого культурного пространства области, укрепление нравственных ценностей, сохранение и популяризация культурного наследия народов России, традиционной культуры Белгородской области; - создание равных условий доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей всех территорий области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Анализ уровня информатизации учреждений культуры Белгородской области основывается на опыте реализации областной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 12 мая 2008 года N 110-пп.

Основные направления реализации областной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008 - 2012 годы":

1) развитие информационного общества в Российской Федерации в соответствии с задачами, определенными Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации. Мероприятия по этому направлению определялись Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года, утвержденным Решением Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации. По разделу "Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения" План реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года предусматривал шесть мероприятий и определял значения целевых показателей по этим мероприятиям:

- обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет;

- создание информационно-технологической инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений культуры;

- перевод музейных фондов в электронный вид;

- перевод библиотечных фондов в электронный вид;

- обеспечение доступа к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети Интернет;

- обучение работников государственных и муниципальных учреждений культуры использованию информационно-коммуникационных технологий;

2) переход на предоставление услуг в области культуры в электронном виде в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Перечни этих услуг определены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных или муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" и от 25 апреля 2011 года N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными или муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных и муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме" и включают следующие услуги:

- предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий;

- предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках субъекта Российской Федерации, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

- предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек субъекта Российской Федерации;

- предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории субъекта Российской Федерации;

- запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии, проводимые государственным учреждением культуры субъекта Российской Федерации;

- предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и (или) местного значения, находящихся на территории Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) лицензирование программного обеспечения в управлении культуры Белгородской области и государственных учреждениях культуры;

4) обеспечение защиты персональных данных в государственных учреждениях культуры Белгородской области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и нормативными правовыми актами в области защиты персональных данных.

В результате реализации областной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008 - 2012 годы", областной целевой программы "Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 15 сентября 2008 года N 216-пп, программ развития культуры муниципальных образований в Белгородской области в основном достигнуты значения целевых показателей, определенных Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года, а некоторые из этих показателей значительно превосходят среднероссийские.

Так, по итогам 2011 года доля государственных и муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, составляет 100 процентов (среднероссийский показатель - 28 процентов); доля государственных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 100 процентов (среднероссийский показатель - 37 процентов).

Среди наиболее значимых проектов, реализованных за 2008 - 2012 годы, можно выделить проект по созданию центров общественного доступа к социально значимой информации на базе центральных муниципальных библиотек Белгородской области, реализованный в 2011 году. Цель проекта - обеспечение свободного доступа жителей муниципальных районов и городских округов к общедоступной государственной информации, сервисам портала государственных и муниципальных услуг Белгородской области, другим интерактивным сервисам, доступным в сети Интернет (запись на прием к врачу, заказ железнодорожных билетов, поиск в электронных каталогах и базах данных библиотек и т.д.), посредством современных сенсорных компьютерных систем.

Вместе с тем центров доступа к социально значимой информации в муниципальных библиотеках недостаточно. Прежде всего это связано с отсутствием доступа к сети Интернет. По состоянию на 01 июня 2012 года к сети Интернет подключены 4 (100 процентов) государственных и 286 (44 процента) муниципальных библиотек. Из 360 библиотек, не подключенных к сети Интернет, 320 не имеют технической возможности, 216 - не телефонизированы. Однако даже в библиотеках, подключенных к сети Интернет, нерегулярна оплата услуг связи; скорость подключения не соответствует современным требованиям, обусловленным объемом ресурсов WWW, содержащих графические изображения, анимацию, видеофрагменты. Эти факторы значительно снижают качество услуг, предоставляемых библиотеками области.

С 2004 года в области создается система сводных электронных каталогов, отражающих распределенные информационно-библиотечные ресурсы региона. Для автоматизации библиотечных процессов во всех государственных и муниципальных библиотеках области используется единое программное обеспечение - автоматизированная библиотечно-информационная система "OPAC-Global". В Белгородской государственной универсальной научной библиотеке создан центр технической и методической поддержки этого программного продукта. Доступ к системе каталогов организован на сайте Белгородской государственной универсальной научной библиотеки (opacm.bgunb.ru/opacg/) и Портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области (www.gosuslugi31.ru) в рамках предоставления услуги "Предоставление доступа к справочно-библиографическому аппарату библиотеки, базам данных". По состоянию на 01 июня 2012 года государственные библиотеки отразили основной фонд в электронных каталогах на 89 процентов, муниципальные библиотеки - на 82 процента. Эти показатели одни из лучших по России.

На базе Белгородской государственной универсальной научной библиотеки создан центр по оцифровке книжных памятников Белгородской области, основная задача которого - централизованная оцифровка коллекций редких и ценных документов из фондов государственных и муниципальных библиотек области и организация доступа к полным текстам книжных памятников в сети Интернет через единый интерфейс с Портала государственных и муниципальных услуг Белгородской области в рамках услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках субъекта Российской Федерации, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах". Совокупный фонд редких изданий государственных и муниципальных библиотек Белгородской области включает книжные памятники областного и местного значения и насчитывает 10838 изданий (2 млн 167 тыс. страниц). По состоянию на 01 июня 2012 года оцифровано 400 изданий (15 тыс. страниц), что составляет 3,6 процента от общего фонда книжных памятников Белгородской области.

В 2011 году в Белгородской государственной специальной библиотеке для слепых им. В.Я. Ерошенко создан Региональный центр по обучению инвалидов и специалистов муниципальных библиотек адаптивным компьютерным технологиям. В рамках этого мероприятия модернизирована локальная сеть и компьютерный парк библиотеки, созданы автоматизированные рабочие места для обучения незрячих пользователей компьютерным технологиям, подключена читающая и сканирующая машина "Sara", позволяющая преобразовать печатный текст в звуковой. Работа, проведенная по информатизации Белгородской государственной специальной библиотеки для слепых им. В.Я. Ерошенко, позволила качественно изменить традиционное содержание библиотечного обслуживания лиц с дисфункцией зрения. В 2011 году прошли обучение 30 человек: с общим заболеванием - 9 человек, инвалиды по зрению - 21 человек. Создание обучающего центра позволило инвалидам бесплатно получить новые знания, умения и навыки опытного пользователя компьютера, расширило возможности людей с ограничениями жизнедеятельности в профессиональной, образовательной, личностной и творческой реализации.

С целью организации системы информационной поддержки адаптированными информационными ресурсами жителей области с ограничениями жизнедеятельности, семей детей-инвалидов, служб занятости населения, публичных библиотек области, учителей коррекционных школ в государственной специальной библиотеке для слепых им. В.Я. Ерошенко создан Региональный ресурсный центр по инва-проблематике, коррекционной педагогике, социальной работе с инвалидами. Центр оборудован техникой для репродуцирования литературы в адаптированные форматы для незрячих и слабовидящих. В 2011 году репродуцировано 122 названия (995 экземпляров) литературы специальных форматов, что является самым высоким показателем среди спецбиблиотек в России.

В 2010 - 2011 годах на базе Белгородской государственной детской библиотеки А.А. Лиханова создан Региональный информационный центр по проблемам детства. Центр осуществляет сбор, систематизацию и хранение библиографической, фактографической, документальной информации по проблемам детства, а затем предоставляет эти информационные ресурсы заинтересованным лицам и пользователям библиотеки, работающим в интересах детей.

В 2011 году в области стартовал проект по созданию сводного каталога музейных предметов Белгородской области. Создание сводного каталога позволит скоординировать деятельность муниципальных музеев области по оцифровке музейных предметов и коллекций, обеспечить формирование и ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации. В рамках этого мероприятия в государственные музеи области приобретено компьютерное оборудование, фотооборудование для оцифровки музейных предметов; в государственные и муниципальные музеи (всего 39 музеев) приобретена и установлена автоматизированная система учета музейных предметов "АС Музей-3"; организованы курсы повышения квалификации для музейных работников области в сфере информационно-коммуникационных технологий. По состоянию на 01 июня 2012 года Белгородским государственным историко-краеведческим музеем оцифровано 33 процента музейных предметов, внесено в электронный каталог - 71 процент; Белгородским государственным художественным музеем - соответственно 85 процентов и 15 процентов; Белгородским государственным историко-художественным музеем-диорамой - 62 процента и 39,6 процента; Белгородским государственным музеем народной культуры - 50 процентов и 62 процента; в муниципальных музеях оцифровано 32,2 процента музейных предметов от общего числа музейных предметов, внесено в электронный каталог - 12,5 процента.

В целях создания информационно-технологической инфраструктуры государственных музеев области приобретено оборудование (сенсорные киоски) для обеспечения доступа пользователей к электронным фондам музеев, виртуальным экскурсиям, справочной, образовательной и другой профильной информации. Разработаны виртуальные экскурсии по действующим экспозициям музеев. По итогам первого полугодия 2012 года доля государственных музеев, имеющих центры общественного доступа к электронным фондам, составила 100 процентов.

Существенно оптимизирована деятельность по сбору и сохранению нематериального культурного наследия Белгородской области. В 2011 году на базе государственного центра народного творчества создан Центр по оцифровке нематериального культурного наследия, который обеспечивает централизованную обработку, оцифровку, систематизацию, хранение и предоставление в сети Интернет образцов фольклора, собранных в процессе экспедиционной работы по населенным пунктам Белгородской области. В 2011 году начата оцифровка записей объектов нематериального культурного наследия (фольклорных текстов), сделанных в фольклорных экспедициях и зафиксированных на аналоговых носителях. По состоянию на 01 июня 2012 года оцифровано более 18000 объектов нематериального культурного наследия области (песни, обряды, игры, костюмы). В 2011 году обновлен сайт государственного центра народного творчества (www.bgcnt.ru). В разделе "Культурное наследие" опубликован Единый реестр объектов нематериального культурного наследия Белгородской области; доля объектов нематериального культурного наследия, информация о которых представлена в сети Интернет, составила 100 процентов.

В целях предоставления услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального и (или) местного значения, находящихся на территории Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" в 2011 году управлением культуры области приобретена автоматизированная система учета и мониторинга объектов культурного наследия "Монумент". Оцифрованы текстовые и графические документы по объектам культурного наследия из архива управления культуры области. На сайте управления культуры области (www.belkult.ru) и на Портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области (www.gosuslugi31.ru) организован доступ к информации об объектах культурного наследия. Доля объектов культурного наследия Белгородской области, представленных в сети Интернет, составляет 100 процентов.

Электронные ресурсы учреждений культуры призваны упростить доступ для пользователей сети Интернет к объектам культурного наследия, выставкам и коллекциям музеев, образовательному контенту на сайтах библиотек, приобщиться к культурной жизни региона и страны в целом. В рамках программы информатизации активно ведется работа в данном направлении: по состоянию на 01 июня 2012 года доля государственных учреждений культуры, представленных собственными сайтами в сети Интернет, составляет 93 процента; доля муниципальных библиотек, представленных отдельными сайтами или страницами, составляет 92 процента; доля муниципальных музеев - 30 процентов.

В целях качественного предоставления услуги "Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий" приобретено компьютерное оборудование и программное обеспечение для оцифровки театральных архивов и создания видеороликов для размещения на сайтах театрально-концертных организаций. На сайтах театрально-концертных организаций области регулярно актуализируется афиша мероприятий.

В 2011 году 100 процентов компьютеров в управлении культуры области и государственных учреждениях культуры были оснащены лицензионным общесистемным программным обеспечением (серверные операционные системы, клиентские лицензии, операционные системы на персональные компьютеры, антивирусное программное обеспечение), на все компьютеры установлен лицензионный пакет Microsoft Office.

Мероприятия областной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2008 - 2012 годы", реализованные в 2008 - 2012 годах, были направлены на формирование технологической и организационной основы для информатизации учреждений культуры области. В ходе их реализации апробированы подходы к решению проблем в области создания и использования цифровых ресурсов и предоставления услуг в электронном виде, созданы типовые решения в области информатизации учреждений культуры различного типа. В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) планируется внедрить апробированные решения в практику работы муниципальных учреждений культуры, предоставлять на базе электронных каталогов интерактивные услуги и сервисы, продолжить работу по созданию информационных ресурсов в области культуры.

В целом темпы информатизации учреждений культуры Белгородской области, набранные в 2011 году, позволили достичь хороших результатов. Однако существует ряд нерешенных проблем.

Несмотря на то, что целевые показатели развития информационного общества в Белгородской области в 2011 году, определенные в Плане реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года, были достигнуты, основные задачи развития информационного общества еще не решены. В целях повышения качества предоставления услуг в сфере культуры и повышения информационной культуры жителей Белгородской области необходимо постоянное оснащение государственных учреждений культуры компьютерным оборудованием и программными продуктами, обеспечивающими уровень информатизации, соответствующий современным представлениям потребителей услуг (аудиогиды, сенсорные справочные системы, мультимедийные средства визуализации информации, виртуальные экскурсии, системы on-line бронирования билетов и др.).

Современные образовательные стандарты высшего профессионального образования требуют принципиально нового подхода к уровню оснащенности учебного процесса передовыми достижениями компьютерных технологий. Для подготовки студентов к учебной, научно-исследовательской и художественно-творческой деятельности в сфере культуры на базе Белгородского государственного института искусств и культуры и Губкинского государственного музыкального колледжа необходим принципиально иной уровень материально-технической обеспеченности учебных залов и библиотек. На данный момент ни в одном из образовательных учреждений культуры нет достаточного количества компьютерного и мультимедийного оборудования, специализированных компьютерных классов общего доступа по обработке музыкальной и графической информации.

Другой проблемой информатизации государственных и муниципальных учреждений культуры является отсутствие квалифицированных специалистов в области информационно-коммуникационных технологий. Низкий уровень заработной платы в учреждениях культуры, по сравнению с заработной платой в IT-секторе, отсутствие в штатных расписаниях учреждений культуры соответствующих должностей не позволяет привлечь в учреждения культуры специалистов, способных решить технические и технологические задачи в области информатизации, обеспечить высокое качество создаваемых информационных ресурсов и услуг в области культуры. Для создания информационных ресурсов, соответствующих современным требованиям (сайты учреждений, 3D-панорамы и виртуальные туры), необходимо привлечение компаний, специализирующихся в этих направлениях.

Субъективной проблемой информатизации является низкий уровень информационной культуры жителей области в целом и специалистов учреждений культуры в том числе. Далеко не все работники культуры в полной мере осмыслили имеющуюся компьютерную технику как инновационное средство распространения культуры и межкультурной коммуникации, осознали возможности и преимущества, которые предоставляют информационно-коммуникационные технологии; механизмы реализации этих возможностей. В этой связи необходимо регулярное повышение квалификации работников государственных и муниципальных учреждений культуры области в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Долгосрочная целевая программа "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 - 2015 годы" призвана систематизировать и оптимизировать процесс дальнейшего внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры и позволит:

- определить основные направления и создать скоординированную систему мероприятий по информатизации государственных учреждений культуры области;

- систематически наблюдать за ходом реализации Программы (в рамках проведения мониторинга) с целью оценки, контроля и прогнозирования реализации программных мероприятий, а также значений целевых показателей, характеризующих изменение ситуации и достижение заявленной цели;

- обеспечить целевое финансирование мероприятий по информатизации учреждений культуры области.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Цели Программы:

- создание условий для равного доступа к информационным образовательным и культурным ресурсам всех жителей Белгородской области, независимо от места проживания, социально-экономического положения, уровня информационной компетентности;

- сохранение культурного и исторического наследия Белгородчины, формирование единого цифрового культурного пространства области, ориентированного на восстановление культурных традиций и духовно-нравственных ценностей жителей области;

- формирование информационной культуры жителей Белгородской области, стимулирование интереса жителей области к использованию информационно-коммуникационных технологий.

Задачи Программы:

- создание условий для равного доступа к информационным и культурным ресурсам, совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

- создание единого цифрового культурного пространства области, интеграция его в национальное и мировое информационное пространство;

- предоставление услуг в области культуры в электронном виде;

- повышение компьютерной компетентности специалистов учреждений культуры в сфере создания и использования цифровых информационных ресурсов.

Программа соответствует следующим стратегическим направлениям социально-экономического развития Белгородской области, определенным в постановлении правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года":

- формирование единого культурного пространства области, обеспечение многообразия и высокого качества услуг в области культуры, сохранение и популяризация культурного наследия, укрепление нравственных ценностей населения области;

- развитие многоуровневой системы образования по стандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной экономики, современным потребностям общества, каждого человека, и совершенствование системы целевой контрактной подготовки специалистов в соответствии с потребностями предприятий и организаций области для достижения сбалансированности рынка труда и образовательных услуг.

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

3. Система программных мероприятий

3.1. Основные разделы Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на формирование правовых, технических и технологических условий для осуществления мер по информатизации учреждений культуры Белгородской области.

Мероприятия Программы систематизированы в четыре раздела.

Раздел 1. Создание условий для равного доступа жителей области к информационным ресурсам. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания.

Целью мероприятий этого направления является предоставление равного доступа гражданам Белгородской области к образовательной, научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информации, находящейся в фондах библиотек, независимо от места их расположения, и предоставление электронных услуг и сервисов на основе электронных каталогов и баз данных.

Основными задачами этого направления являются:

- развитие сводных электронных каталогов и картотек Белгородской области, отражающих распределенные информационно-библиотечные ресурсы региона на основе корпоративной каталогизации; предоставление услуги "Предоставление доступа к справочно-библиографическому аппарату библиотеки, базам данных";

- увеличение объема оригинальной каталогизации в Сводном каталоге библиотек России;

- формирование массивов полнотекстовых и мультимедийных информационных ресурсов в библиотеках области, организация доступа к ним посредством сети Интернет;

- предоставление на базе электронных каталогов и баз данных интерактивных библиотечных услуг (межбиблиотечный абонемент, электронная доставка документов, виртуальные справки, виртуальные выставки);

- обеспечение работоспособности автоматизированной библиотечно-информационной системы "OPAC-Global", технических и телекоммуникационных средств, поддерживающих работу "OPAC-Global"; оказание методической и консультационной помощи муниципальным библиотекам области в вопросах внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий;

- развитие и совершенствование деятельности Регионального информационного центра по проблемам детства на базе государственной детской библиотеки А.А. Лиханова; межбиблиотечное взаимодействие детских библиотек области в целях повышения качества и привлекательности библиотечных услуг для детей;

- создание Регионального информационно-ресурсного центра по проблемам молодежи на базе государственной библиотеки для молодежи; социализация молодежи посредством интерактивных сервисов, заложенных в концепции Web 2.0 (веб-конференции и вебинары, блоги и др.);

- развитие Регионального ресурсного центра для лиц с дисфункцией зрения, поддержки коррекционного образования, социальной работы с инвалидами на базе государственной специальной библиотеки для слепых им. В.Я. Ерошенко; издание литературы адаптированных форматов.

Раздел 2. Создание единого цифрового культурного пространства области, интеграция его в национальное и мировое информационное пространство.

Целями мероприятий этого направления является формирование и сохранение регионального цифрового культурологического контента как части национального; обеспечение доступа посредством сети Интернет к информационным ресурсам по культуре; включение их в образовательный процесс.

Основные задачи, реализуемые в рамках указанного направления:

- оцифровка коллекций редких и ценных документов из фондов государственных и муниципальных библиотек области; предоставление услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках субъекта Российской Федерации, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах";

- создание и развитие распределенного электронного каталога музейных предметов и музейных коллекций, оцифровка музейных предметов;

- создание виртуальных экскурсий по музейным экспозициям и коллекциям и 3D-панорам, размещение их в информационных системах музеев и в сети Интернет;

- разработка мультимедийного контента историко-краеведческой и культурной направленности (создание электронных изданий (CD-ROM, DVD и web-сайтов)) в учреждениях культуры области; стимулирование использования этих мультимедийных ресурсов в образовательном процессе в учебных заведениях региона, в просветительской деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры области;

- пополнение Единого реестра объектов нематериального культурного наследия Белгородской области, создание и развитие медиатеки фольклора, народных обычаев и традиций Белгородчины, организация доступа к этим ресурсам посредством сети Интернет;

- создание и развитие сайта управления культуры Белгородской области, сайтов государственных учреждений культуры, геолокационного портала "Родной край".

Раздел 3. Предоставление услуг в области культуры в электронном виде.

Целью мероприятий этого направления является повышение качества и доступности предоставляемых услуг в области культуры, упрощение процедуры предоставления услуг и сокращение сроков их оказания, внедрение единых стандартов обслуживания жителей области.

Основные задачи, реализуемые в рамках данного направления:

- предоставление услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах";

- предоставление услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных";

- предоставление услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Белгородской области и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

- предоставление услуги "Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий";

- предоставление услуги "Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии, проводимые государственными учреждениями культуры Белгородской области";

- предоставление услуги "Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории Белгородской области";

- организация систем бронирования билетов в театрально-концертных учреждениях Белгородской области;

- использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении традиционных услуг в области культуры в библиотеках, музеях, театрах области.

Раздел 4. Повышение компьютерной компетентности специалистов учреждений культуры в сфере создания и использования цифровых информационных ресурсов.

Целью мероприятий этого направления является создание условий для качественной подготовки специалистов в государственных образовательных учреждениях культуры области и повышения компьютерной компетентности специалистов отрасли культуры в сфере создания и использования цифровых информационных ресурсов.

Основные задачи, реализуемые в рамках данного направления:

- оснащение образовательных учреждений культуры компьютерными и технологическими средствами в соответствии с требованиями Федерального государственного стандарта высшего профессионального образования;

- развитие региональной системы обучения и повышения квалификации работников культуры и искусства в области использования информационно-коммуникационных технологий.

3.2. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Объем бюджетного финансирования (тыс. руб.)
				2013 год	2014 год	2015 год
				Областной бюджет	Областной бюджет	Областной бюджет
Раздел 1. Создание условий для равного доступа жителей области к информационным ресурсам. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания
1.1.	Развитие и совершенствование деятельности регионального информационного центра по проблемам детства на базе государственной детской библиотеки А.А. Лиханова	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с Белгородской государственной детской библиотекой А.А. Лиханова	185,0	395,0	175,0
1.2.	Реализация проекта "Интеграция информационных ресурсов. Межбиблиотечное взаимодействие детских библиотек области"	2013 - 2014 годы	Управление культуры области совместно с Белгородской государственной детской библиотекой А.А. Лиханова	-	495,0	-
1.3.	Создание регионального информационно-ресурсного центра по проблемам молодежи	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с Белгородской государственной универсальной научной библиотекой	125,0	145,0	165,0
1.4.	Развитие регионального ресурсного центра для лиц с дисфункцией зрения, поддержки коррекционного образования, социальной работы с инвалидами	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с Белгородской государственной специальной библиотекой для слепых им. В.Я. Ерошенко	70,0	45,0	85,0
Итого				380,0	1080,0	425,0
Раздел 2. Создание единого цифрового культурного пространства области, интеграция его в национальное и мировое информационное пространство
2.1.	Создание и развитие распределенного электронного каталога музейных предметов и коллекций, оцифровка музейных предметов	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с государственными музеями области	200,0	110,0	30,0
2.2.	Создание виртуальных экскурсий и 3D-панорам по музейным экспозициям и коллекциям, размещение их в информационных системах музеев и в сети Интернет	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с государственными музеями области	145,0	515,0	230,0
2.3.	Разработка мультимедийного контента историко-краеведческой и культурной направленности	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с государственными музеями области	30,0	10,0	10,0
2.4.	Развитие Центра по оцифровке нематериального наследия Белгородской области	2015 год	Управление культуры области совместно с Белгородским государственным центром народного творчества	-	-	1120,0
2.5.	Разработка и поддержка сайтов учреждений культуры области	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с государственными учреждениями культуры области	55,0	-	200,0
Итого				430,0	635,0	1590,0
Раздел 3. Предоставление услуг в области культуры в электронном виде
3.1.	Организация предоставления услуги "Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий" в электронном виде	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с Белгородским государственным академическим драматическим театром им. М.С. Щепкина, Белгородским государственным театром кукол, Белгородской государственной филармонией	155	585,0	115,0
3.2.	Мультимедийное сопровождение книжно-иллюстративных выставок для детей и подростков	2014 год	Управление культуры области совместно с Белгородской государственной детской библиотекой А.А. Лиханова	-	125,0	-
3.3.	Совершенствование библиотечно-информационного обслуживания людей с дисфункцией зрения и другими ограничениями жизнедеятельности	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с Белгородской государственной специальной библиотекой для слепых им. В.Я. Ерошенко	135,0	450,0	180,0
3.4.	Оснащение музейных экспозиций мультимедийными средствами	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с государственными музеями области	275,0	590,0	300,0
3.5.	Развитие электронного каталога действующего фильмофонда "Белгородкино"	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с государственным бюджетным учреждением культуры "Белгородкино"	25,0	65,0	80,0
3.6.	Создание системы видеонаблюдения в Белгородском государственном академическом драматическом театре им. М.С. Щепкина	2014 год	Управление культуры области совместно с Белгородским государственным академическим драматическим театром им. М.С. Щепкина	-	925,0	-
Итого				590,0	2740,0	675,0
Раздел 4. Повышение компьютерной компетентности специалистов учреждений культуры в сфере создания и использования цифровых информационных ресурсов
4.1.	Библиотечно-информационное обслуживание пользователей библиотеки Белгородского государственного института искусств и культуры	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с Белгородским государственным институтом искусств и культуры	600,0	600,0	600,0
4.2.	Обеспечение рабочего, образовательного и научного процессов Белгородского государственного института искусств и культуры компьютерным и мультимедийным оборудованием	2013 - 2015 годы	Управление культуры области совместно с Белгородским государственным институтом искусств и культуры	2000,0	2000,0	2000,0
Итого				2600,0	2600,0	2600,0
Итого по Программе				4000,0	7055,0	5290,0

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на весь срок ее выполнения составляет - 16345 тыс. рублей в действующих ценах.

В том числе по годам:

2013 год - 4000 тыс. руб.

2014 год - 7055 тыс. руб.

2015 год - 5290 тыс. руб.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов.

Источники государственной поддержки при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

5. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы обеспечивается исполнением комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет департамент внутренней и кадровой политики области.

Исполнители Программы ежеквартально информируют департамент внутренней и кадровой политики области о ходе выполнения Программы.

Департамент внутренней и кадровой политики области как координатор Программы обеспечивает:

- общую координацию мероприятий Программы;

- подготовку ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программы и представление их в департамент экономического развития области до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской, содержащей анализ структуры финансирования программных мероприятий, причин несвоевременного выполнения программных мероприятий, оценку достигнутых результатов, степень достижения целей и задач, показателей эффективности реализации Программы, причины невыполнения реализации Программы по целевым показателям, предложения о дальнейшем финансировании и достижении целевых показателей реализации Программы, и представление их в департамент экономического развития области до 15 февраля года, следующего за отчетным;

- представление годового отчета о реализации Программы с заключением департамента экономического развития области об оценке эффективности реализации Программы правительству Белгородской области до 1 апреля года, следующего за отчетным годом;

- внесение предложений о корректировке мероприятий Программы в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития области;

- размещение на официальном сайте департамента внутренней и кадровой политики области в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы.

Управление культуры области осуществляет руководство выполнением Программы:

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, определяет первоочередные мероприятия Программы и состав исполнителей;

- в установленные сроки рассматривает ход реализации Программы на заседаниях коллегии управления культуры области, совещаниях с работниками культуры и искусства, анализирует статистическую и аналитическую информацию о выполнении программных мероприятий;

- оказывает методическую помощь учреждениям культуры и искусства области, организует различные формы учебы специалистов и распространение положительного опыта работы;

- вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении программных мероприятий.

Ответственными за исполнение программных мероприятий являются подведомственные учреждения управления культуры области согласно перечню программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Исходя из целей Программы предлагается оценивать конечные результаты реализации Программы по следующим направлениям.

1. Создание условий для равного доступа к информационным и культурным ресурсам, совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания.

Целевые показатели результативности по этому направлению:

- доля библиотечных каталогов, переведенных в электронный вид, от общего объема распределенного библиотечного фонда области, процентов;

- количество выполненных информационных запросов по проблемам детства, число запросов в год;

- количество выполненных информационных запросов по проблемам молодежи, число запросов в год;

- количество изданий адаптированных форматов, число наименований в год.

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2013 год	2014 год	2015 год
1.	Доля библиотечных каталогов, переведенных в электронный вид, от общего объема распределенного библиотечного фонда области, процентов	90	95	100
2.	Количество выполненных информационных запросов по проблемам детства, число запросов в год	12000	14000	18000
3.	Количество выполненных информационных запросов по проблемам молодежи, число запросов в год	10000	11000	12000
4.	Количество изданий в адаптированных форматах, число наименований в год	120	120	120

2. Создание единого цифрового культурного пространства области, интеграция его в национальное и мировое информационное пространство.

Целевые показатели результативности по этому направлению:

- доля музейных предметов, внесенных в информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, от общего объема фондов государственных музеев области, процентов;

- доля цифровых изображений музейных предметов от общего объема фондов государственных музеев области, процентов;

- доля библиотечных фондов, переведенных в электронный вид, от общего объема фонда редких книг, хранящихся в библиотеках Белгородской области, процентов;

- количество разработанных и изданных мультимедийных дисков историко-краеведческой направленности, наименований в год.

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2013 год	2014 год	2015 год
1.	Доля музейных предметов, внесенных в информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, от общего объема фондов государственных музеев области, процентов	70	85	100
2.	Доля цифровых изображений музейных предметов от общего объема фондов государственных музеев области, процентов	70	85	100
3.	Доля библиотечных фондов, переведенных в электронный вид, от общего объема фонда редких книг, хранящихся в библиотеках Белгородской области, процентов	8	12	16
4.	Количество разработанных и изданных мультимедийных дисков историко-краеведческой направленности, наименований в год	5	5	5

3. Предоставление услуг в области культуры в электронном виде.

Целевые показатели результативности по этому направлению:

- количество обращений к электронным каталогам библиотек, базам данных, тыс. обращений в год;

- количество посещений сайтов учреждений культуры области в сети Интернет, тыс. посещений в год.

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество обращений к электронным каталогам библиотек, базам данных, тыс. обращений в год	810	850	890
2.	Количество посещений сайтов учреждений культуры области в сети Интернет, тыс. посещений в год	1012	1115	1225

4. Повышение компьютерной компетентности специалистов учреждений культуры в сфере создания и использования цифровых информационных ресурсов.

Целевые индикаторы и показатели результативности по этому направлению:

- обеспеченность контингента обучающихся аудиторным фондом, оснащенным мультимедийными средствами подачи информации, процентов;

- обеспеченность контингента обучающихся рабочими местами в компьютерном классе с выходом в Интернет для самостоятельной подготовки, процентов;

обеспеченность контингента обучающихся индивидуальным доступом к электронно-библиотечной системе, содержащей издания по основным изучаемым дисциплинам и сформированной на основании прямых договоров с правообладателями учебной и учебно-методической литературы, процентов.

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2013 год	2014 год	2015 год
1.	Обеспеченность контингента обучающихся аудиторным фондом, оснащенным мультимедийными средствами подачи информации, процентов	40	60	100
2.	Обеспеченность контингента обучающихся рабочими местами в компьютерном классе с выходом в Интернет для самостоятельной подготовки, процентов	30	50	100
3.	Обеспеченность контингента обучающихся индивидуальным доступом к электронно-библиотечной системе, содержащей издания по основным изучаемым дисциплинам и сформированной на основании прямых договоров с правообладателями учебной и учебно-методической литературы, процентов	10	15	25

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих социальных результатов:

1. Обеспечить равный доступ всем жителям Белгородской области независимо от места проживания, социально-экономического положения, уровня компьютерной компетентности к информационным, образовательным и культурным ресурсам посредством телекоммуникационных технологий.

2. Обеспечить жителям Белгородской области доступ к электронным ресурсам краеведческой направленности, отражающим самобытный этнокультурный облик Белгородской области, ее социально-экономическое и культурно-историческое развитие.

3. Улучшить качество библиотечного обслуживания населения Белгородской области, расширить спектр предоставляемых информационных услуг, сократить сроки выдачи документов из фондов библиотек области.

4. Создать условия для качественной подготовки специалистов в государственных образовательных учреждениях культуры.