Постановление Правительства Белгородской области от 21 января 2013 г. N 20-пп "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных и муниципальных финансов, сокращению государственного долга Белгородской области"

В целях мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета Белгородской области в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов Правительство области постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Белгородской области на 2013 - 2015 годы (далее - План, прилагается).

2. Органам исполнительной власти, государственным органам Белгородской области обеспечить исполнение Плана.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить соответствующие мероприятия по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга на 2013 - 2015 годы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 февраля года, следующего за отчетным.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Белгородской области на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 21 января 2013 г. N 20-пп)

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
1	2	3	4
I. Мобилизация доходов консолидированного бюджета области
1.	Продолжить работу по увеличению инновационной составляющей экономики области, расширению и модернизации промышленного производства, сельского хозяйства, строительства с учетом реализации комплекса мер по увеличению валового регионального продукта области в 1,5 раза	В соответствии с постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза"	Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2.	Обеспечить выполнение доходов областного и местных бюджетов в соответствии с запланированными показателями	В течение текущего финансового года и планового периода	Боровик В.Ф., Шамаев В.П., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), главные администраторы доходов областного и местных бюджетов
3.	Проводить мониторинг налоговой нагрузки по организациям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет по классической схеме, осуществлять контроль за проведением мониторинга по курируемым отраслям	В соответствии с Регламентом ведения налоговой нагрузки по предприятиям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области по классической схеме, утвержденным Губернатором Белгородской области 19 ноября 2012 года	Боровик В.Ф., Абрамов О.В., Калашников Н.В., Алейник С.Н., Залогин И.А., Шамаев В.П., Понкратов И.Н. (по согласованию)
4.	В целях сокращения задолженности в консолидированный бюджет области обеспечить применение полного комплекса мер принудительного взыскания недоимки	Постоянно	Понкратов И.Н. (по согласованию)
5.	Проводить индивидуальную работу с организациями-должниками на ранних стадиях образования задолженности в бюджет с целью недопущения введения процедур банкротства	Постоянно	Абрамов О.В., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
6.	Проводить анализ деятельности организаций-банкротов на предмет наличия признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и при наличии таковых обращаться в правоохранительные органы для привлечения руководителей организаций-должников к ответственности	Постоянно	Понкратов И.Н. (по согласованию), Абрамов О.В.
7.	Обеспечивать реализацию комплекса мероприятий по повышению заработной платы, созданию новых рабочих мест, содействию занятости трудоспособного населения, сокращению "теневых" выплат	Постоянно	Абрамов О.В., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
8.	Осуществлять еженедельный мониторинг исполнения доходов областного и местных бюджетов	Постоянно	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
9.	Создавать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности с целью образования новых малых предприятий и индивидуальных предпринимателей и дополнительных рабочих мест, поддерживать экономические инициативы и развитие сельского предпринимательства, туристического бизнеса	В соответствии с программами социально-экономического развития муниципальных образований	Абрамов О.В., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
10.	Проводить мониторинг налоговой нагрузки по организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения; при выявлении фактов значительного снижения налоговой нагрузки в сравнении с установленным нормативом анализировать причины снижения и принимать меры по росту налоговых платежей в местные бюджеты	В соответствии с Регламентом ведения налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных налоговых режимов, утвержденным Губернатором Белгородской области 5 декабря 2012 года	Абрамов О.В., Боровик В.Ф., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
11.	Продолжить работу по вовлечению в налогооблагаемую базу доходов, полученных гражданами от использования имущества в коммерческих целях	Постоянно	Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
12.	Обеспечивать выполнение комплекса мероприятий по упорядочению землепользования, выявлению объектов граждан, строительство которых завершено, и осуществлять своевременную их регистрацию и постановку на налоговый учет	В соответствии с Регламентом действий по обеспечению уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц по объектам граждан, не зарегистрированным в собственность, утвержденным Губернатором Белгородской области 11 августа 2011 года	Боровик В.Ф., Шамаев В.П., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
13.	Пересмотреть действующие ставки по местным налогам и налоговые льготы, внести предложения по их оптимизации	До 1 ноября 2013 года	Главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
14.	Обеспечивать эффективное использование государственного имущества области и имущества муниципальной собственности за счет упорядочения арендных отношений, результативной деятельности унитарных предприятий, корректировки планов приватизации	Постоянно	Шамаев В.П., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
15.	Повысить качество администрирования налогов и неналоговых платежей за счет увеличения собираемости, сокращения задолженности, активизации претензионно-исковой работы	Постоянно	Главные администраторы доходов областного и местных бюджетов
II. Оптимизация и эффективность бюджетных расходов
1.	Обеспечить эффективное использование средств областного бюджета в течение текущего финансового года и планового периода в соответствии с кассовым планом и ежемесячными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета	В течение текущего финансового года и планового периода	Боровик В.Ф., главные распорядители, распорядители бюджетных средств, бюджетополучатели
2.	Обеспечить планомерное распределение и расходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, реализацию проектов и программ в области образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения	В течение текущего финансового года и планового периода	Боровик В.Ф. Сергачёв В.А., Залогин И.А., Шаповалов И.В.
3.	Обеспечить ведение мониторинга организации бюджетного процесса на территории области	Постоянно	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4.	Осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения расходов консолидированного бюджета области	Постоянно	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
5.	Провести работу по оптимизации расходных обязательств областного бюджета, сконцентрировав расходы на достижении целевых показателей.	До 1 июня 2013 года	Боровик В.Ф., главные распорядители, распорядители бюджетных средств, бюджетополучатели
6.	Провести работу по мобилизации увеличения доходов от платных услуг и предпринимательской деятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями	В течение текущего финансового года и планового периода	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, бюджетополучатели
7.	Обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующих сферах	В течение текущего финансового года и планового периода	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, бюджетополучатели
8.	Обеспечить разработку государственных программ в целях перехода к программному формату бюджета	В течение 2013 года	Боровик В.Ф. Сергачёв В.А. Абрамов О.В. Алейник С.Н. Залогин И.А. Калашников Н.В. Панин А.Г. Шамаев В.П. Шаповалов И.В.
9.	В период до 2018 года реализовать комплекс мер, направленных на достижение целевых показателей уровня заработной платы работников образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения с соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений	В течение текущего финансового года и планового периода	Сергачёв В.А. Полевой И.Н. Абрамов О.В. Алейник С.Н. Залогин И.А. Калашников Н.В. Панин А.Г. Шамаев В.П. Шаповалов И.В.
III. Сокращение государственного долга Белгородской области
1.	Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в областной бюджет с целью снижения удельного веса объема государственного долга в объеме доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений	В соответствии с разделом I Плана	Боровик В.Ф. Абрамов О.В. Калашников Н.В. Алейник С.Н. Шамаев В.П. Сергачёв В.А. Понкратов И.Н. (по согласованию)
2.	Проводить оптимизацию расходных обязательств с целью снижения дефицита бюджета и уменьшению потребности в государственных заимствованиях	В соответствии с разделом II Плана	Боровик В.Ф. Абрамов О.В. Калашников Н.В. Алейник С.Н. Шамаев В.П. Сергачёв В.А.
3.	Провести работу по снижению лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий:	До 1 декабря 2013 г., до 1 декабря 2014 г., до 1 декабря 2015 г.	Боровик В.Ф. Ивлева Н.А. (по согласованию)
3.1.	Оформление актов сверки расчетов по кредитным обязательствам, обеспеченным государственными гарантиями и актов о сокращении предельной суммы гарантии (лимита ответственности гаранта) в связи с частичным исполнением принципалами обязательств перед ОАО "Сбербанк России", обеспеченных государственными гарантиями области;
3.2.	Подготовка проекта постановления Правительства области о сокращении предельной суммы гарантии на сумму исполненных принципалами обязательств, обеспеченных государственными гарантиями области;
3.3.	Заключение с ОАО "Сбербанк России" дополнительных соглашений к договорам о предоставлении государственных гарантий о сокращении предельных сумм гарантий (лимитов ответственности гаранта) и внесение соответствующих записей в Государственную долговую книгу Белгородской области
4.	Проводить работу с кредитными организациями и хозяйствующими субъектами по выводу государственных гарантий путем их замены кредитору залогом, приобретаемым в рамках реализации проекта движимого и недвижимого имущества	В течение текущего финансового года и планового периода	Абрамов О.В. Калашников Н.В. Алейник С.Н. Шамаев В.П. Сергачёв В.А.
5.	Контроль за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, в целях недопущения гарантийных случаев и выплат из областного бюджета	Постоянно	Абрамов О.В. Калашников Н.В. Алейник С.Н. Шамаев В.П. Сергачёв В.А.