Постановление Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 г. N 61-пп "Об образовании управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Белгородской области правительство области постановляет:

1. Образовать управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области путем реорганизации государственного учреждения "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области", сохранив штатную численность работников.

2. Установить, что управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области является органом исполнительной власти области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сфере управления дорожным комплексом области, правопреемником государственного учреждения "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области".

3. Утвердить прилагаемые:

- Положение об управлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

- структуру управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

- штатное расписание должностей государственных гражданских служащих Белгородской области управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

- штатное расписание должностей, приравненных по условиям оплаты труда к должностям государственной гражданской службы Белгородской области, управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

- штатное расписание должностей обслуживающего и вспомогательного персонала, занимающего должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Белгородской области, управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

4. Администрации Губернатора области (Полухин О.Н.) в месячный срок внести изменения в структуру органов исполнительной власти области, утвержденную распоряжением губернатора области от 17 февраля 2010 года N 77-р "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Белгородской области".

5. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) подготовить для последующего внесения в установленном законодательством порядке в Белгородскую областную Думу проект закона Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области от 26 декабря 2011 года N 92 "Об областном бюджете на 2012 год", предусматривающий увеличение расходов на содержание управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области на 87 525 (восемьдесят семь миллионов пятьсот двадцать пять) тысяч рублей.

6. Департаменту кадровой политики Белгородской области (Сергачёв В.А.) внести изменения в постановление губернатора области от 10 июля 2007 года N 77 "Об упорядочении оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области", предусматривающие включение управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области в перечень органов исполнительной власти и их структурных подразделений, работники которых приравнены к условиям оплаты труда государственных гражданских служащих области.

7. Признать утратившим силу постановление правительства области от 9 апреля 2007 года N 58-пп "Об утверждении Устава государственного учреждения "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области"".

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области О.Н. Полухина.

Об исполнении постановления информировать к 7 марта 2012 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
об управлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 6 февраля 2012 г. N 61-пп)

I. Общие положения

1.1. Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Белгородской области, управление дорожным комплексом Белгородской области, а также организацию обслуживания населения автомобильным транспортом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Белгородской области и настоящим Положением.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Белгородской области и правительства Белгородской области, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, касающимися деятельности Управления, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области и правительству Белгородской области.

1.5. Координация деятельности Управления осуществляется департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

1.6. Имущество Управления является собственностью Белгородской области и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Структура, штатные расписания и положение об Управлении утверждаются правительством области.

1.9. Полное наименование Управления: Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.

Сокращенное наименование: УПРДОРиТ Белгородской области.

1.10. Местонахождение и юридический адрес Управления: 308000, город Белгород, улица Преображенская, дом N 19.

II. Основные цели и задачи Управления

2.1. Целью деятельности Управления является проведение единой государственной политики в области осуществления дорожной деятельности в отношений автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, осуществление регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений, а также организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

2.2. Основными задачами Управления являются:

- реализация федеральных и региональных целевых программ в дорожном хозяйстве, направленных на удовлетворение потребностей населения, экономики области и государства в перевозках по автомобильным дорогам;

- обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования Белгородской области регионального и межмуниципального значений, координация развития дорожной сети области, осуществление мероприятий по повышению транспортно-эксплуатационного состояния и потребительских свойств автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- повышение качества дорожных работ за счет внедрения научных достижений и использования передовых технологий и материалов;

- управление дорожным хозяйством Белгородской области;

- организация транспортного обслуживания населения легковыми такси, автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

III. Функции Управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие основные функции:

3.1. Осуществление надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений.

3.2. Разработка нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и правил расчёта размера ассигнований бюджета Белгородской области на указанные цели и представление их на утверждение в правительство области.

3.3. Организация технического обследования, испытаний, паспортизации, инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений и земель под ними.

3.4. Утверждение (согласование) паспортов маршрутов и расписаний движения автобусов по междугородным (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектным маршрутам в установленном порядке.

3.5. Открытие, изменение, закрытие междугородных маршрутов (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутов, начинающихся с территории Белгородской области, в установленном законодательством порядке.

3.6. Согласование открытия или изменения межсубъектных маршрутов, начинающихся с территории других субъектов Российской Федерации, в установленном законодательством порядке.

3.7. Формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок автобусами в междугородном сообщении (кроме междугородных муниципальных маршрутов) Белгородской области.

3.8. Ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3.9. Управление предоставляет государственные услуги:

3.9.1. Согласование маршрутов движения автомобильного транспорта, перевозящего опасные грузы по дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области.

3.9.2. Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области.

3.9.3. Выдача разрешений (согласование) на автомобильные перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Белгородской области и определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.9.4. Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

IV. Полномочия Управления

Управление для решения задач и реализации функций имеет следующие полномочия:

4.1. Выступает распорядителем бюджетных средств дорожного фонда Белгородской области в порядке, установленном правительством Белгородской области.

4.2. Выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области.

4.3. Осуществляет контроль за обеспечением в проектных решениях объектов дорожного строительства конструктивной надежности, устойчивости и эксплуатационной безопасности создаваемых объектов, качественных архитектурных решений, рационального природопользования и экономного использования материальных, энергетических и финансовых ресурсов.

4.4. Осуществляет контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значений Белгородской области.

4.5. Осуществляет строительный контроль при выполнении дорожно-строительных работ.

4.6. Осуществляет использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

4.7. Разрабатывает методику расчета и максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области.

4.8. Подготавливает и заполняет информационные карты автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений Белгородской области и предоставляет их в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации в установленном законодательством порядке.

4.9. Заключает с перевозчиками договоры на осуществление транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, начинающихся с территории Белгородской области, в установленном законодательством порядке.

4.10. В пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на осуществление транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, начинающихся с территории Белгородской области.

4.11. Осуществляет все действия, связанные с изъятием путём выкупа недвижимого имущества для государственных нужд Белгородской области в связи со строительством или реконструкцией автомобильных дорог общего пользования, в том числе: разрабатывает и представляет на утверждение правительства Белгородской области проект распорядительного акта об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд области; уведомляет собственников и иных законных владельцев о предстоящем изъятии; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определяет выкупную цену за изымаемое имущество и размер компенсации убытков и упущенной выгоды; заключает с собственниками подлежащего изъятию имущества соглашения о выкупе для государственных нужд, о компенсации убытков и упущенной выгоды, причиненных изъятием или временным занятием на период строительства, обращается в суд с иском о принудительном изъятии для государственных нужд недвижимого имущества, а также обеспечивает государственную регистрацию обременении, договоров отчуждения, решений суда и перехода прав в органах Росрегистрации.

4.12. Выступает от имени Белгородской области при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, необходимых для строительства, реконструкции, размещения и эксплуатации автомобильных дорог регионального или межмуниципального значений.

4.13. Разрабатывает и представляет на утверждение правительства области основные направления инвестиционной политики в области автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, проектов программ развития транспортной инфраструктуры области и эксплуатации существующей дорожной региональной сети.

4.14. Представляет на рассмотрение и утверждение правительства области перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, а также предложения о передаче в муниципальную собственность имущества областной собственности и принятии в областную собственность имущества, находящегося в муниципальной собственности (автомобильных дорог общего пользования, подъездных автомобильных дорог к микрорайонам индивидуального жилищного строительства и других автомобильных дорог и дорожных сооружений), в установленном законом порядке.

4.15. Представляет правительству области предложения по временному ограничению или прекращению движения по автомобильным дорогам областной собственности.

4.16. Совместно с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области разрабатывает проекты и принимает участие в разработке проектов региональных законодательных и иных нормативно-правовых актов, определяющих порядок функционирования дорожно-транспортного комплекса.

4.17. Совместно с органами внутренних дел осуществляет надзор за соблюдением правил об охране автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, за их состоянием и порядком использования, правил использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, а также контроль за условиями обеспечения безопасности дорожного движения.

4.18. Совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области заключает договоры аренды движимого и недвижимого имущества, являющегося собственностью Белгородской области и находящегося в оперативном управлении Управления.

4.19. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам финансирования региональных программ дорожных работ, в том числе с правом заключения соответствующих соглашений и договоров.

4.20. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах и легковым такси, а также по вопросам повышения качества проектной документации, материалов и технологий, используемых при осуществлении дорожной деятельности.

4.21. Собирает и запрашивает необходимые сведения и материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.22. В установленном законом порядке как орган государственной власти получает выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости.

4.23. Осуществляет взаимодействие с Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации.

4.24. Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество и обмен научно-технической информацией в сфере дорожной деятельности, передовых технологий в строительстве, проведении анализа цен на импортные материалы, изделия и конструкции, организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах.

4.25. Участвует в установленном порядке в работе комиссий, создаваемых Губернатором и правительством Белгородской области по дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения автобусами на междугородных маршрутах (кроме междугородных муниципальных маршрутов) и межсубъектных маршрутах, а также в работе других комиссий.

4.26. В установленном законом порядке привлекает при разработке вопросов, входящих в компетенцию Управления, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, организации, обеспечивающие антикризисное управление на предприятии, оценщиков, аудиторские, юридические, аукционно-торговые, страховые и кредитные организации, а также отдельных ученых и специалистов.

4.27. Проводит в установленном порядке межведомственные совещания по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления, организует при необходимости экспертные, консультативные, межведомственные комиссии по вопросам деятельности Управления и доводит их до сведения заинтересованных организаций.

4.28. Заключает гражданско-правовые договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.29. Обращается в суды с исками и выступает в судах от своего имени, от имени правительства Белгородской области в защиту интересов области по вопросам, относящимся к ведению Управления.

4.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.31. Наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, Управление имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

V. Обеспечение деятельности Управления

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности правительством области по представлению начальника департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Начальник Управления руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области, настоящим Положением.

Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должности правительством области.

В отсутствие начальника Управления его полномочия исполняет первый заместитель начальника Управления, а в отсутствие первого заместителя начальника Управления - один из заместителей, определенный начальником Управления.

5.2. Начальник Управления:

- по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим Положением к его компетенции, действует на принципах единоначалия;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

- по вопросам, отнесенным к ведению Управления, представляет интересы Управления, правительства и Губернатора области в федеральных органах власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований, в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности непосредственно, без доверенности;

- организует работу Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, предоставляет отпуска, поощряет работников Управления в пределах своей компетенции, вносит предложения о поощрении и награждении работников Управления;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные акты Управления в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции издаёт приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

- осуществляет методическое руководство деятельностью работников Управления, организует работу по анализу и обобщению результатов деятельности Управления, её совершенствованию и устранению выявленных недостатков;

- налагает на работников Управления дисциплинарные взыскания, привлекает их к материальной ответственности в случае виновных действий в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и настоящим Положением.

5.3. Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.

5.4. Прекращение деятельности Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

5.5. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.