Постановление Правительства Белгородской области от 13 октября 2006 г. N 217-пп "Об утверждении областной программы поддержки средств массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области, на 2007 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2008 г.

В целях дальнейшего развития информационного пространства Белгородской области, региональных (областных, районных и городских) средств массовой информации, обеспечения населения области достоверной информацией о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализации приоритетных национальных проектов и других важнейших социально-экономических программ правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые областную программу поддержки средств массовой информации и перечень изданий, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области.

2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) предусмотреть в проектах областного бюджета на 2007 - 2009 годы выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городского округа поддержать развитие региональных средств массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н. Полухина.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 10 апреля начиная с 2008 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 15 сентября 2008 г. N 227-пп в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная программа
поддержки средств массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области, на 2007 - 2009 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 13 октября 2006 г. N 217-пп)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2008 г.

Паспорт областной программы

Наименование Программы	"Областная программа поддержки средств массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области, на 2007 - 2009 годы".
Заказчик Программы	Правительство Белгородской области.
Разработчик Программы	Управление печати и телерадиовещания Белгородской области.
Цели и задачи Программы	Укрепление и развитие материально-технической базы средств массовой информации, обеспечение необходимых условий для их функционирования, содействие профессиональной творческой деятельности журналистов.
Сроки реализации Программы	2007 - 2009 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	- сохранение и поддержка функционирования имеющейся производственно-технической базы редакций; - развитие материально-технической базы средств массовой информации, оснащение редакций усовершенствованным современным оборудованием; - финансирование деятельности редакций, с учетом их общих расходов и собственных заработанных средств; - улучшение условий работы журналистов; - содействие росту профессиональной и творческой деятельности журналистов; - обеспечение подготовки журналистских кадров и специалистов в сфере массовых коммуникаций; - поддержка деятельности Белгородского регионального отделения Союза журналистов России.
Исполнители Программы	Управление печати и телерадиовещания Белгородской области. Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области. Редакции областных, районных и городских средств массовой информации.
Объём и источники финансирования	Областной бюджет - 124687 тыс. руб., в том числе: 2007 г. - 35000 тыс. руб., 2008 г. - 37100 тыс. руб., 2009 г. - 52587 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сохранение и развитие информационного пространства Белгородской области, повышение квалификационного уровня журналистов и качества публикуемых в СМИ материалов, обеспечение стабильной работы редакций по освещению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, реализации программ социально-экономического развития области, городов и районов.
Система организации контроля за исполнением программы	Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области Управление печати и телерадиовещания Белгородской области.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными средствами

В современных условиях средства массовой информации играют значительную роль в обществе, благодаря своему воздействию на общественность они чрезвычайно важны для претворения в жизнь планов и программ социально-экономического развития.

В соответствии с задачами концепции программы развития информационного пространства Белгородской области управление печати и телерадиовещания оказывает поддержку областным, районным и городским средствам массовой информации, соучредителями которых выступают органы государственной власти. В течение года в свет выходят 3 тысячи 340 газетных номеров, общим разовым 167-тысячным тиражом, в количестве 26 миллионов 362 тысячи экземпляров.

Материально-техническая база СМИ Белгородской области определяет практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм. От ее состояния зависит не только степень реализации конституционных прав жителей области на получение информации, на доступ к культурным ценностям, но и стабильность общества, его творческий, научный и культурный потенциал.

Средства массовой информации находятся в тесной взаимосвязи с состоянием экономики и ее институтов, которые пока что не обеспечивают в полной мере необходимых условий для саморазвития прессы. Доходный потенциал СМИ еще недостаточен, требуется серьезное переоснащение оборудования, а собственных средств на это редакции не имеют. В нынешних рыночных условиях они не в состоянии полностью покрывать расходы, связанные с выпуском газет и телепередач. В данном случае им необходима финансовая поддержка в форме бюджетных субсидий.

В Белгородской области принят ряд долгосрочных целевых социально значимых программ, стратегий и концепций, которые нуждаются в информационной поддержке, пропаганде, популяризации среди населения, что в конечном итоге создаст условия для их успешного выполнения.

Настоящая Программа направлена на обеспечение государственной поддержки средств массовой информации Белгородской области и создание стимулирующих условий для их функционирования как основной формы обеспечения конституционного права граждан на получение полной и объективной информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти, актуальных проблемах региона, района, населенного пункта. Оперативность и повышение качества информации, увеличение объема и периодичности городских и районных газет способствуют усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, в конечном итоге приводят к расширению информационных возможностей средств массовой информации, увеличению аудитории региональных СМИ.

Областная Программа поддержки средств массовой информации определяет основные направления развития СМИ с указанием конкретных мероприятий.

Реализация разработанной Программы обеспечит сохранение и развитие средств массовой информации региона, стабильную работу редакционных коллективов, укрепит их материально-техническую базу, позволит значительно расширить информационное поле для всех социальных слоев населения области.

2. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является сохранение и развитие информационного пространства Белгородской области, повышение квалификационного уровня журналистов и качества публикуемых в СМИ материалов, обеспечение стабильной работы редакций по освещению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Для этого необходимо:

- сохранение, укрепление и развитие материально-технической базы печатных и электронных средств массовой информации, обеспечение необходимых условий для их функционирования;

содействие профессиональной творческой деятельности журналистов;

- обеспечение средств массовой информации высококвалифицированными кадрами, профессиональная подготовка специалистов в сфере массовых коммуникаций, регулярная переподготовка редакционных кадров.

3. Перечень основных мероприятий по реализации Программы:

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Получатель средств	Период реализации программы
				2007 год	2008 год	2009 год
1.	Приобретение бумаги газетной (из расчета 490 тонн в год)	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания области	12250	12295	15567
2.	Типографские издательские услуги	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания области	5500	5830	16864
3.	Внедрение новой программы верстки и централизованное приобретение и распределение усовершенствованного компьютерного оборудования, основных средств	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания области	1100	1600	2500
4.	Средства на материальную поддержку сотрудников редакции на выплату заработной платы, материальной помощи, начислений на оплату труда, на покрытие убытков,	областной бюджет	Управление печати и телерадиовещания области	16150	16685	17656
	в том числе ОГУ "Телекомпания "Приосколье"			3200	4000	5866
	Итого:			35000	37100	52587

4. Механизм реализации программы

4.1. Развитие материально-технической базы редакций:

- приобретение основных средств, компьютерного оборудования и оргтехники посредством конкурсного отбора поставщиков через систему "Электронные торги" и заключение с ними договоров на поставку;

- передача основных средств и материальных ресурсов редакциям;

- материальные расходы на покрытие убытков от результатов финансово-хозяйственной деятельности;

- расходы на оплату труда, авторский гонорар, начисления на них, выплата материальной помощи и прочие расходы, связанные с содержанием сотрудников редакций.

4.2. Оказание информационно-технической поддержки редакциям:

- освоение новой компьютерной программы верстки;

- наладка компьютерного оборудования;

- информационная поддержка в системе бухгалтерского учета редакций;

- анализ бухгалтерского учета и своевременное формирование отчетности о текущей деятельности редакций.

4.3. Подготовка кадрового потенциала для печатных и электронных СМИ на базе факультета журналистики БелГУ:

- обеспечение прохождения студентами факультета журналистики практики на базе редакций печатных и электронных СМИ области;

- проведение семинаров и практикумов для студентов факультета журналистики и сотрудников редакций.

4.4. Содействие творческим журналистским объединениям:

- проведение выездных семинаров по вопросам приоритетных направлений социально-экономического развития региона;

- поддержка Белгородского регионального отделения Союза журналистов России в организации и проведении областных творческих конкурсов, участии во Всероссийских конкурсных проектах и других мероприятиях.

5. Ресурсное обеспечение Программы:

Источниками средств для реализации Программы являются средства областного бюджета и инвестиционные ресурсы.

Таблица 2

N п/п	Наименование статей и источников финансирования	Объем денежных средств (тыс. руб.)	Период реализации программы
			2007 год	2008 год	2009 год
1.	Собственные инвестиционные ресурсы редакций,	196594	61958	65676	118446
	в т.ч. ОГУ "Телекомпания "Приосколье"	11167	3517	3730	2900
2.	Сумма затрат в результате финансовохозяйственной деятельности редакций,	307649	96958	102776	171033
	в т.ч. ОГУ "Телекомпания "Приосколье"	21313	6717	7120	6910
3.	Средства областного бюджета	111055	35000	37100	52587
	Всего:	111055	35000	37100	52587

6. Показатели (индикаторы)
результативности реализации настоящей программы

N п/п	Наименование показателя	Показатель (индикатор) результативности	Аргументация выбора индикатора
1.	Тиражность (разовый годовой показатель)	2006 г. - 165,0 тыс. экз.	Рост тиража обеспечивает широкий доступ к информации населения Белгородской области.
		2007 г. - 167,3 тыс. экз.
		2008 г. - 170,0 тыс. экз.
		2009 г. - 173,5 тыс. экз.
2.	Плотность подписки на периодические издания (на 1000 человек)	2006 г. - 104 экз.	Плотность подписки напрямую зависит от стоимости и информационной привлекательности издания.
		2007 г. - 105 экз.
		2008 г. - 106 экз.
		2009 г. - 107 экз.
3.	Повышение самоокупаемости	2006 г. - 55,5 %	Отражает увеличение доли собственных привлеченных средств над расходами редакций
		2007 г. - 64,0 %
		2008 г. - 70,0 %	Снижает расход бюджетных средств на финансово-хозяйственную деятельность.
		2009 г. - 75,0 %
4.	Рентабельность	2006 г. (-42374 тыс. руб.)	Результат финансово-хозяйственной деятельности редакций, (прибыль/убытки).
		2007 г. (-35000 тыс. руб.)
		2008 г. (-37100 тыс. руб.)
		2009 г. (-52587 тыс. руб.)

7. Этапы реализации программы и система контроля за ее исполнением

N п/п	Этапы реализации	Сроки	Контроль
1.	Выделение денежных средств (тыс. руб.).	2007 г. - 35000	Департамент финансов и бюджетной политики.
		2008 г. - 37100
		2009 г. - 52587	Управление печати и телерадиовещания
2.	Приобретение и закупка товаров, работ, услуг (тыс. руб.).	2007 г. - 13350	Департамент финансов и бюджетной политики.
		2008 г. - 14585	Управление печати и телерадиовещания.
		2009 г. - 15635
			Управление информационных социальных технологий, госзаказа и лицензирования.
3.	Централизованная поставка приобретенных товаров, работ услуг (тыс. руб.).	2007 г. - 13350	Управление печати и телерадиовещания.
		2008 г. - 14585	Редакции средств массовой информации.
		2009 г. - 15635
4.	Финансирование газет в части дотации (тыс. руб.)	2007 г. - 21650	Управление печати и телерадиовещания.
		2008 г. - 22515	Редакции средств массовой информации.
		2009 г. - 23320
5.	Выпуск периодической печати (годовое количество номеров).	2007 г. - 3340	Управление печати и телерадиовещания.
		2008 г. - 3600	Редакции средств массовой информации.
		2009 г. - 3912

Перечень
изданий, соучредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления Белгородской области, получающих финансовую поддержку из областного бюджета
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 13 октября 2006 г. N 217-пп)

N п/п	Наименование средств массовой информации	Адрес
1.	Редакция газеты "Заря"	309840, г. Алексеевка, ул. К. Маркса, 85
2.	Редакция газеты "Знамя"	308007, г. Белгород, ул. Шершнева, 1 а
3.	Редакция газеты "Призыв"	309340, п. Борисовка, ул. Луначарского, 23
4.	Редакция газеты "Валуйская звезда"	309990, г. Валуйки, ул. Горького, 1
5.	Редакция газеты "Пламя"	309720, п. Вейделевка, ул. Первомайская, 1
6.	Редакция газеты "Красный Октябрь"	309660, п. Волоконовка, ул. Ленина, 63
7.	Редакция газеты "Родной край"	309370, г. Грайворон, ул. Комсомольская, 21
8.	Редакция газеты "Ровеньская нива"	309740, п. Ровеньки, ул. Ленина, 11
9.	Редакция газеты "Сельские просторы"	309186, г. Губкин, ул. Комсомольская, 33
10.	Редакция газеты "Родина"	309140, п. Ивня, ул. Советская, 4
11.	Редакция газеты "Ясный ключ"	309210, г. Короча, ул. Дорошенко, 9а
12.	Редакция газеты "Знамя труда"	309920, п. Кр. Гвардейское, ул. Ольминского, 3
13.	Редакция газеты "Вперед"	309640, г. Н. Оскол, ул. Володарского, 39
14.	Редакция газеты "Истоки"	309000, п. Прохоровка, ул. Советская, 178а
15.	Редакция газеты "Наша жизнь"	309310, п. Ракитное, ул. Базарная, 41
16.	Редакция газеты "Новое время"	309186, г. Губкин, пр. Мира, 3
17.	Редакция газеты "Зори"	309518, г. Ст. Оскол, пр. Комсомольский, 55
18.	Редакция газеты "Путь Октября"	309514, г. Ст. Оскол, ул. Демократическая, 28
19.	Редакция газеты "Приосколье"	309560, п. Чернянка, ул. 40 лет Октября, 13
20.	Редакция газеты "Красное знамя"	309290, г. Шебекино, ул. Московская, 17
21.	Редакция газеты "Победа"	309070, г. Строитель, ул. Юбилейная, 1
22.	Редакция газеты "Белгородские известия"	308023, г. Белгород, ул. Железнякова, 20
23.	Редакция газеты "Смена"	308800, г. Белгород, ГСП, ул. Фрунзе, 100
24.	ОГУ "Телекомпания "Приосколье"	309530, г. Ст. Оскол, ул. Ленина, 67/9
25.	Редакция газеты "Белгородская правда"	308000, г. Белгород ГСП, проспект Славы, 100