Приложение N 1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Белгород"

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 28 июля 2016 г. N 411 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению

Совета депутатов г. Белгорода

от 25 марта 2014 г. N 80

Порядок
создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Белгород"

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2015 г., 28 июля 2016 г.

1. Общие положения

1. Предмет регулирования настоящего Порядка

1.1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Белгород (далее - Порядок), разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области.

1.2. Порядок регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Белгород" (далее - парковка).

1.3. Целью настоящего Порядка является регулирование правоотношений, связанных с созданием и обеспечением функционирования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах городского округа "Город Белгород".

1.4. Пользование парковками осуществляется на безвозмездной либо на платной основе.

1.5. Определение размера платы за пользование на платной основе парковками осуществляется администрацией города Белгорода на основании методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Белгород".

1.6. Плата за пользование парковками (парковочными местами) поступает в бюджет городского округа "Город Белгород".

2. Область действия настоящего Порядка

2.1. Действие настоящего Порядка распространяется на все автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах городского округа "Город Белгород", находящихся в собственности городского округа "Город Белгород".

3. Основные понятия и определения

3.1. Для целей настоящего Порядка используется следующие основные понятия:

1) Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

2) Парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород" и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению администрации города Белгорода;

3) Бесплатные парковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств, на которых плата с владельцев транспортных средств за пользование парковкой не взимается;

4) Платные парковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств за плату;

5) Парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства;

6) Оператор - муниципальное учреждение, уполномоченное правовым актом администрации города Белгорода на осуществление функций по эксплуатации платных парковок и взиманию платы за пользование парковками на платной основе;

7) Пункт оплаты - устройство, позволяющее пользователю платной парковки осуществлять оплату стоимости пользования парковкой;

8) Пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшее на парковку и разместившее на парковочном месте транспортное средство;

9) Парковочные разрешения инвалидов, парковочные разрешения участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, резидентные парковочные разрешения и парковочные разрешения многодетных семей представляют собой записи в электронном виде в реестре парковочных разрешений инвалидов, реестре парковочных разрешений участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, реестре резидентных парковочных разрешений и реестре парковочных разрешений многодетных семей соответственно. Порядок создания и ведения реестров парковочных разрешений устанавливается правовым актом администрации города Белгорода;

10) Резиденты платных парковок (далее - резиденты) - лица, владеющие на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в пределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации города Белгорода, либо владеющие долями в праве собственности на жилые помещения в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в пределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации города Белгорода, либо владеющие на основании договора социального найма либо договора найма служебного жилого помещения в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в пределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации города Белгорода, либо владеющие на основании договора социального найма частью жилого дома или квартиры многоквартирного жилого дома, которые расположены в пределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации города Белгорода.

Для целей настоящего Порядка также используются термины и понятия в том же значении, что и в Федеральном законе от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

11) Нерезиденты платных парковок - иные лица, не указанные в подпункте 10 настоящего пункта.

3.2. Парковки являются общедоступными.

3.3. Платные и бесплатные парковки не предназначены для длительного хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на платной или бесплатной парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

3.4. К территории платной и бесплатной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

3.5. Все технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, все стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования парковки, в том числе объекты взимания платы, объекты видеонаблюдения, являются частью парковки.

3.6. Размещение парковок не должно создавать помех в дорожном движении другим участникам дорожного движения, снижать безопасность дорожного движения.

3.7. Парковки предназначены для круглосуточного использования.

3.8. Время действия платного использования парковочными местами платных парковок с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

2. Порядок создания парковок на территории городского округа "Город Белгород"

4. Разработка проекта размещения парковок на территории городского округа "Город Белгород"

4.1. Разработка проекта обеспечивается управлением архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода.

4.2. Рассмотрение предложений по планированию участков автомобильных дорог для организации парковок производит комиссия по правилам землепользования и застройки на предмет их соответствия утвержденному проекту организации дорожного движения города Белгорода и требованиям Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.3. Разработка проекта ведется в соответствии с документами территориального планирования, с обеспечением требований безопасности дорожного движения в следующей последовательности:

а) определяются границы района проектирования, и готовится подоснова в масштабе 1:2000;

б) проводится анализ существующей градостроительной и планировочной ситуации, определяются функциональное назначение объектов и параметры уличной сети;

в) проводятся замеры транспортных потоков, определяется пропускная способность дороги с целью установления возможности размещения на ней парковки;

г) для участков улиц, на которых планируется создание парковок, заказывается топографический план в масштабе 1:500 с его уточнением по фактической застройке;

д) на топографическом плане проектируются предложения по расстановке автотранспортных средств с учетом безопасности движения и пропускной способности дороги;

е) для рекомендуемого предложения разрабатывается проект схемы дислокации дорожных знаков и разметки мест парковки, а также схемы движения транспортных средств на парковке в масштабе 1:100.

5. Адреса участков автомобильных дорог, предназначенные для организации парковок на территории городского округа "Город Белгород"

5.1. Участок автомобильной дороги, предназначенный для организации муниципальной парковки должен иметь индивидуальный адрес, состоящий из наименования (номера) дороги и расстояния до участка дороги (м), на котором расположена парковка (парковочные места), исчисляемого от начала дороги.

6. Согласование проекта размещения парковок на территории городского округа "Город Белгород"

6.1. Проекты размещения парковок на территории городского округа "Город Белгород" подлежат согласованию с отделом ГИБДД УМВД России по г. Белгороду.

7. Обустройство парковок (парковочных мест)

7.1. Обустройство бесплатных и платных парковок (парковочного места) осуществляется в соответствии с согласованным проектом размещения парковки (парковочного места).

7.2. На каждой парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

8. Принятие решения об использовании парковок на платной основе

8.1. Принятие решения о создании и об использовании, в том числе на платной основе, парковок, о прекращении такого использования осуществляется администрацией города Белгорода на основании проведенных обследований автомобильных дорог городского округа "Город Белгород", указанных в пункте 8.3 настоящего Порядка.

8.2. Платные парковки создаются в местах, где загруженность улично-дорожной сети и стоянка транспортных средств ограничивают движение транспорта.

8.3. Администрация города Белгорода проводит:

- натуральное обследование автомобильных дорог города с целью выявления мест скопления транспортных средств, определения количества стоящих транспортных средств, способов постановки на стоянку, среднего времени и периодичности стоянки;

- проводит замеры транспортных потоков, определяет пропускную способность автомобильной дороги с целью установления возможности размещения на ней парковки;

- на основе проведенных обследований и замеров принимает решение о создании и об использовании, в том числе на платной основе, парковок, о прекращении такого использования.

3. Содержание, эксплуатация и порядок использования парковок на территории городского округа "Город Белгород"

9. Содержание парковок, расположенных на территории городского округа "Город Белгород"

9.1. Содержание бесплатных парковок общего пользования обеспечивается администрацией города Белгорода.

9.2. Содержание платных парковок обеспечивается их балансодержателями непосредственно или по договорам с эксплуатирующими улично-дорожную сеть организациями.

10. Порядок использования парковок на территории городского округа "Город Белгород"

10.1. Пользование парковками осуществляется:

- на безвозмездной основе;

- на платной основе.

10.2. Пользователь парковок имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковками, порядке и способах внесения платы. Правила пользования парковками утверждаются правовым актом администрации города Белгорода.

10.3. Пользователи бесплатных парковок обязаны:

- соблюдать требования настоящего Порядка, Правил пользования парковками, Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил благоустройства городского округа "Город Белгород", утвержденных решением Совета депутатов города Белгорода от 30.04.2013 года N 720.

10.4. Пользователям бесплатной парковки запрещается:

- резервировать парковочные места и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

- размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками, транспортное средство иного вида;

- размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест;

- оставлять транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию;

- блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку;

- создавать препятствия и ограничения в пользовании парковкой другим лицам;

- нарушать общественный порядок;

- загрязнять территорию парковки;

- совершать иные действия, нарушающие установленный порядок использования парковок.

10.5. Пользователи платных парковок обязаны:

- соблюдать требования настоящего Порядка, Правил пользования парковками, Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил благоустройства городского округа "Город Белгород", утвержденных решением Совета депутатов города Белгорода от 30.04.2013 года N 720;

- при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу, 1 суткам);

- сохранять документ об оплате за пользование платной парковой до момента выезда с нее.

10.6. Пользователям платных парковок запрещается:

- резервировать парковочные места и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

- размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками, транспортное средство иного вида;

- размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест;

- оставлять транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию;

- препятствовать нормальной работе пунктов оплаты;

- блокировать въезд (выезд) транспортных средств на парковку;

- создавать препятствия и ограничения в пользовании парковкой другим лицам;

- нарушать общественный порядок;

- загрязнять территорию парковки;

- оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты услуг за пользование парковкой;

- разрушать оборудование пунктов оплаты;

- совершать иные действия, нарушающие установленный порядок использования парковок.

10.7. Оператор обязан:

- организовать стоянку транспортных средств на парковке с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковки, расположенной на ней, предусмотренных требований Правил дорожного движения Российской Федерации;

- при обращении Пользователя, в том числе по его письменному заявлению, сообщать сведения, относящиеся к предоставляемым услугам по пользованию платными парковками, в том числе информацию о правилах пользования платной парковкой, о размере платы за пользование на платной основе парковкой, порядке и способах внесения соответствующего размера платы;

- обеспечивать наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей.

10.8. Оператор не вправе оказывать предпочтение одному пользователю перед другими пользователями в отношении размещения транспортного средства на парковке (парковочном месте), за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Порядком.

10.9. Использование бесплатных парковок, правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения Российской Федерации.

10.10. Порядок и способы оплаты на платных парковках устанавливается правовым актом администрации города Белгорода.

10.11. Если время действия платного использования транспортным средством не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной парковке, то размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) является платным круглосуточно.

10.12. Не допускается взимание с пользователей иных платежей, кроме платы за пользование платной парковкой.

10.13. Оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на русском языке. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты или местах въезда на платную парковку, а также на Портале Белгородского парковочного пространства (www.belparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Эта информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

- правила пользования парковкой;

- размер платы за пользование на платной основе парковкой;

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

в) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 10.13

г) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей;

д) адреса и номера телефонов подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

е) адрес и номер телефона органа по защите прав потребителей;

10.14. Места размещения информационных табло (при их наличии) должны соответствовать государственным стандартам, устанавливающим требования к информационным дорожным знакам.

10.15. Обработка персональных данных оператором производится в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

10.16. Бесплатное размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) устанавливается для:

10.16.1. Транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

10.16.2. Специальных автотранспортных средств инвалидов.

10.16.3. Автотранспортных средств инвалидов, автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов, в случаях предусмотренных настоящим Порядком.

10.16.4. Транспортных средств участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в случаях предусмотренных настоящим Порядком.

10.16.5. Транспортных средств, зарегистрированных на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье, которому в порядке, предусмотренном законом Белгородской области, предоставлена налоговая льгота в виде освобождения от уплаты транспортного налога в отношении указанных транспортных средств, в случаях предусмотренных настоящим Порядком.

10.17. Бесплатное размещение транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в п.п. 10.16.1 - 10.16.2, производится на основании парковочного разрешения. Порядок выдачи и срок действия парковочного разрешения устанавливается администрацией города Белгорода.

10.18. Для резидентов устанавливается льготный период: с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время - за плату. Основанием для предоставления льготы является резидентное парковочное разрешение. Порядок выдачи и срок действия резидентного парковочного разрешения устанавливается администрацией города Белгорода.

11. Эксплуатация, приостановление или прекращение эксплуатации парковок

11.1. Требования к эксплуатации парковок:

- использование по назначению;

- обеспечение надлежащего технического, санитарно-гигиенического состояния парковки в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

- обеспечение безопасности дорожного движения в границах парковки и на подъездах к ней;

- соблюдение правил противопожарной безопасности.

11.2. Эксплуатация парковок может быть приостановлена или прекращена по решению администрации города Белгорода в случаях:

1) Производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части автомобильной дороги;

2) Изменения проекта организации дорожного движения;

3) Проведение общегородских и массовых мероприятий (праздничные демонстрации, соревнования и др.).