Постановление Губернатора Белгородской области от 3 мая 2011 г. N 51 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 12 апреля 2012 г., 18 марта, 13, 28 мая, 20 августа, 31 октября, 20 декабря 2013 г.

В целях повышения роли городских округов и муниципальных районов в социально-экономическом развитии области, реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ведения мониторинга показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, представляющих одно из ключевых звеньев регионального управления, постановляю:

1. Утвердить типовой регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 28 мая 2013 г. N 60 пункт 1 настоящего постановления дополнен подпунктом 1.1

1.1. Утвердить описание и образец диплома для награждения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности (прилагаются).

2. Утвердить перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 13 мая 2013 г. N 53 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Утвердить методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (прилагается).

4. Утвердить типовую форму доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов (прилагается).

5. Определить координатором и уполномоченным органом государственной власти области по организации проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Администрацию Губернатора области (Батанова Е.П.).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 31 октября 2013 г. N 127 в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:

- организовать проведение сверки достигнутых значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- ежегодно до 15 апреля представлять в Администрацию Губернатора области доклады о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, включающих типовую форму доклада по установленной форме, текстовую часть, отражающую причины существенных изменений показателей эффективности, проводимую работу, направленную на улучшение показателей эффективности, а также дополнительную информацию о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности на электронном и бумажном носителях;

- ежегодно до 15 апреля размещать вышеуказанные доклады на официальном сайте городского округа, муниципального района в сети Интернет;

- проводить ежеквартально (нарастающим итогом) мониторинг достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных в пункте 2 настоящего постановления, кроме показателей NN 12, 13, оцениваемых однократно по итогам отчетного года;

- информацию о результатах ежеквартального мониторинга формировать в рамках Региональной информационно-аналитической системы Белгородской области, а также направлять до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Администрацию Губернатора области;

- проводить анализ достигнутых результатов мониторинга с целью разработки мероприятий по повышению уровня эффективности деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 20 декабря 2013 г. N 141 в подпункт 6.1 пункта 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1. Определить ответственные департаменты области за проведение сверки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:

- департамент внутренней и кадровой политики области (Сергачёв В.А.) - по пунктам 8, 20, 21, 22, 23;

- департамент финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) - по пунктам 31, 34, 35;

- департамент экономического развития области (Абрамов О.В.) - по пунктам 1, 2, 39, 40;

- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.) - по пунктам 3, 6, 7, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33, 36, 39;

- департамент имущественных и земельных отношений области (Шамаев В.П.) - по пунктам 4, 25, 32;

- департамент образования области (Шаповалов И.В.) - по пунктам 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19;

- департамент агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.) - по пункту 5;

Департаментам области в срок до 25 августа года, следующего за отчетным, представлять в Администрацию Губернатора области информацию для включения в сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

7. Администрации Губернатора области (Батанова Е.П.):

- обеспечивать сбор, обработку и накопление информации, проведение аналитической работы по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

- ежегодно, в срок до 1 мая, обеспечивать подготовку проекта нормативного правового акта области об итоговых результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам прошедшего года;

- ежегодно, в срок до 1 сентября, обеспечивать подготовку сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

8. Управлению информационных технологий и связи Администрации Губернатора области (Банчук Ю.А.) в рамках Региональной информационно-аналитической системы Белгородской области обеспечивать:

- модернизацию программного продукта для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

- представление на электронном носителе форм перечней показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления области для заполнения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

9. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение средств областного бюджета для награждения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности, в сумме 8,15 млн. (восемь миллионов сто пятьдесят тысяч) рублей.

10. Рекомендовать представительным органам городских округов и муниципальных районов при определении размера премии главе администрации муниципального образования, предусмотренной законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области", учитывать результаты достижения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

11. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачёв В.А.):

- размещать до 1 октября года, следующего за отчетным, сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на официальном сайте Губернатора и Правительства области в сети Интернет;

- систематически освещать результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в средствах массовой информации области.

12. Признать утратившими силу:

- постановление губернатора Белгородской области от 10 июля 2008 года N 84 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- постановление губернатора Белгородской области от 02 марта 2009 года N 12 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 10 июля 2008 г. N 84";

- постановление губернатора Белгородской области от 09 марта 2010 года N 14 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 10 июля 2008 г. N 84".

13. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области Е.П. Батанову.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Типовой регламент
проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 3 мая 2011 г. N 51)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 12 апреля 2012 г., 18 марта, 28 мая 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 18 марта 2013 г. N 29 пункт 1.1 раздела 1 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий типовой регламент проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Регламент) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

1.2. Регламент устанавливает порядок и сроки организации проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, подведения итогов оценки и награждения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.

2. Организация проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 18 марта 2013 г. N 29 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Главы администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, организуют проведение сверки показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области с департаментами финансов и бюджетной политики, экономического развития, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, образования, внутренней и кадровой политики области, управлением информационных технологий и связи Администрации Губернатора области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 18 марта 2013 г. N 29 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Главы администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Администрацию Губернатора области доклады о достигнутых значениях показателей за отчетный год, их планируемых значениях на 3-летний период, включающие типовую форму доклада и текстовую часть по установленной форме на электронном и бумажном носителях.

Текстовая часть доклада главы администрации городского округа (муниципального района) включает:

краткое обоснование достигнутых значений показателей эффективности деятельности по направлениям;

характеристику мер, с помощью которых удалось улучшить значения показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития;

перечень мер, планируемых для улучшения показателей эффективности деятельности.

2.3. Главы администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно до 15 апреля обеспечивают размещение докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте городского округа, муниципального района в сети Интернет.

2.4. Администрация Губернатора области:

- ежегодно до 25 апреля года, следующего за отчетным, формирует сводную информацию в разрезе городских округов и муниципальных районов о показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводит оценку эффективности деятельности и представляет ее результаты;

- ежегодно до 1 мая представляет на рассмотрение правительства области результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности;

- по итогам рассмотрения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ежегодно до 25 мая готовит итоговую информацию о результатах оценки эффективности по итогам прошедшего года.

2.5. На заседании правительства области ежегодно в срок до 15 мая рассматривается информация о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, определяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности, и принимается решение о награждении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 28 мая 2013 г. N 60 пункт 2.6 раздела 2 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Награждение единовременными денежными премиями и дипломами, утвержденными в подпункте 1.1 настоящего постановления, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности, проводится ежегодно на открытом заседании Правительства Белгородской области.

2.7. Управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области ежегодно до 1 июня размещает на сайте Губернатора и правительства области информацию об органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.

3. Порядок проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

3.1. При проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления рассматриваются все муниципальные районы и городские округа. Оценка проводится по трем группам:

Первая группа - городской округ "Город Белгород", Губкинский городской округ, Старооскольский городской округ;

Вторая группа - Алексеевский район и г. Алексеевка, Белгородский район, г. Валуйки и Валуйский район, Корочанский район, Красногвардейский район, Новооскольский район, Прохоровский район, Шебекинский район и г. Шебекино;

Третья группа - Борисовский, Вейделевский, Волоконовский, Грайворонский, Ивнянский, Красненский, Краснояружский, Ракитянский, Ровеньский, Чернянский, Яковлевский районы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 18 марта 2013 г. N 29 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Комплексный анализ и расчет эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется по следующим направлениям:

1) экономическое развитие;

2) дошкольное образование;

3) общее и дополнительное образование;

4) культура;

5) физическая культура и спорт;

6) жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

7) жилищно-коммунальное хозяйство;

8) организация муниципального управления;

9) энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.3. Оценка эффективности деятельности каждого городского округа и муниципального района проводится Администрацией Губернатора области в соответствии с методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной настоящим постановлением.

3.4. При подведении годовых итогов эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определяются один победитель в первой группе и по два победителя во второй и третьей группах, достигшие наилучших итоговых значений показателей, а также по одному победителю в каждом из направлений среди участников, не занявших призовых мест.

4. Поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности

4.1. Общая сумма денежных грантов составляет 8150 тыс. рублей, в том числе:

- за первое место - по 1000 тыс. рублей (в каждой группе);

- за второе место - по 700 тыс. рублей (во второй и третьей группе);

- за достижение наилучшего значения показателя по каждому из направлений - по 150 тыс. рублей (в каждой группе).*

По итогам экспертной оценки допускается направлять часть нераспределенных финансовых средств на стимулирование органов местного самоуправления, не занявших призовых мест, но продемонстрировавших существенные темпы прироста значений показателей относительно базисного года.

4.2. Полученные денежные средства должны направляться органами местного самоуправления:

- на развитие общественной инфраструктуры городских округов, муниципальных районов - не менее 70 процентов;

- на премирование работников предприятий, организаций и учреждений, добившихся наивысших результатов в работе, - до 30 процентов.

5. Подготовка сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 18 марта 2013 г. N 29 пункт 5.1 раздела 5 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департаменты области, ответственные за проведение сверки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, ежегодно в срок до 25 августа года, следующего за отчетным, представляют в Администрацию Губернатора области информацию для включения в сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Администрация Губернатора области ежегодно, в срок до 1 сентября, обеспечивает подготовку сводного информационно-аналитического доклада о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности на основании информации департаментов области и докладов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам года.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 18 марта 2013 г. N 29 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Департамент внутренней и кадровой политики области ежегодно до 1 октября размещает сводный доклад о результатах мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на официальном сайте Губернатора и правительства области.

6. Заключительные положения

6.1. Внесение изменений в состав показателей оценки эффективности деятельности, их наименования и размерность в пределах отчетного года не допускается.

-------------------------------------------

* Распределяются среди органов местного самоуправления, не занявших призовых мест

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 28 мая 2013 г. N 60 настоящее постановление дополнено Описанием

Описание и образец диплома
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 3 мая 2011 г. N 51)

Диплом представляет собой вертикально расположенный лист тисненой бумаги цвета слоновой кости размером 210 x 297 мм.

По периметру листа располагается рамка бронзового цвета шириной 12 мм с орнаментом в виде лавровых ветвей. Внутренний край рамки граничит с рамкой из полос белого, красного и синего цвета шириной по 3 мм.

На расстоянии 8 мм от верхнего края листа в центре помещен цветной герб Белгородской области размером 25 x 35 мм: "В лазоревом (синем, голубом) поле черный орел с серебряными глазами и золотым клювом, языком и когтями над лежащим на зеленой земле золотым львом с серебряными глазами, зубами и когтями и с червленым (красным) языком", обрамленный по бокам и снизу двумя золотыми ветвями: лавровой - слева, дубовой - справа, перекрещенными у оконечности щита. Герб располагается на фоне двух развивающихся знамен с расходящимися к краям листа концами. Слева от герба располагается флаг Российской Федерации, справа - флаг Белгородской области.

На расстоянии 60 мм от верхнего края листа в центре листа расположена надпись "ДИПЛОМ" (шрифт Garamond, кегль 78, цвет букв красный с серым контуром).

На расстоянии 110 мм от верхнего края листа в центре листа расположена надпись "награждается" (шрифт Monotype Corsiva, кегль 34 курсив, цвет букв чёрный).

В нижней части, к бело-сине-красной рамке примыкает выполненное бронзовым цветом изображение архитектурных объектов Белгородской области (слева направо): памятник Князю Владимиру, здание Правительства области, здание Национального исследовательского университета "Белгородский государственный университет", здание музея-диорамы "Курская битва. Белгородское направление", звонница на Прохоровском поле.

Диплом подписывается Губернатором Белгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 20 декабря 2013 г. N 141 в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 3 мая 2011 г. N 51)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 12 апреля 2012 г., 18 марта, 20 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Источник информации	Подведомственность
I. Экономическое развитие
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент экономического развития области
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент экономического развития области
3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	рублей	Данные Белгородстата (формы федерального статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности"). Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
4.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории городского округа (муниципального района)	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент имущественных и земельных отношений области
5.	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	процентов	Данные департамента агропромышленного комплекса области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент агропромышленного комплекса области
6.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
7.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	процентов	Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
8.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:	рублей	Данные Белгородстата. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов
	- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей		Департамент внутренней и кадровой политики области
	- муниципальных дошкольных образовательных учреждений	рублей		Департамент образования области
	- муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей
	- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей
	- муниципальных учреждений культуры и искусства	рублей		Департамент внутренней и кадровой политики области
	- муниципальных учреждений физической культуры и спорта	рублей
II. Дошкольное образование
9.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов		Департамент образования области
10.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
11.	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	процентов	Данные Белгородстата (форма федерального статистического наблюдения N 85-К). Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
III. Общее и дополнительное образование
12.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	процентов	Базы данных департамента образования области об участниках единого государственного экзамена	Департамент образования области
13.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	Данные департамента образования области (форма федерального статистического наблюдения N 76-РИК). Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
14.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	Данные департамента образования области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
15.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	Данные департамента образования области (формы федерального статистического наблюдения N ОШ-2 (сводная), N Д-4. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
16.	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	Данные департамента образования области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
17.	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	Данные департамента образования области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
18.	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. рублей	Данные департамента образования области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
19.	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	процентов	Данные департамента образования области. Данные Белгородстата. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент образования области
IV. Культура
20.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:		Данные органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	Департамент внутренней и кадровой политики области
	- клубами и учреждениями клубного типа	процентов
	- библиотеками	процентов
	- парками культуры и отдыха	процентов
21.	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	процентов	Данные управления культуры области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент внутренней и кадровой политики области
22.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	процентов	Данные управления культуры области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент внутренней и кадровой политики области
V. Физическая культура и спорт
23.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	Данные управления физической культуры и спорта области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент внутренней и кадровой политики области
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
24.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,		Данные Белгородстата (данные федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд, N С-1, N 1-ИЖС)	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
	- всего	кв. метров
	- в том числе введенная в действие за один год	кв. метров
25.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения	гектаров	ОАО "Белгородская ипотечная корпорация". Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент имущественных и земельных отношений области. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
	- всего	гектаров
	- в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	гектаров
26.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:	кв. метров	Данные управления архитектуры и градостроительства области. Данные департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области. Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
	- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет	кв. метров
	- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	кв. метров
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
27.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами	процентов	Данные департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (форма федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа))	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
28.	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)	процентов	Данные департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (форма федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа))	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
29.	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
30.	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Администрация Губернатора области
VIII. Организация муниципального управления
31.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент финансов и бюджетной политики области
32.	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент имущественных и земельных отношений
33.	Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)	тыс. рублей	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
34.	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	процентов	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент финансов и бюджетной политики области
35.	Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	рублей	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент финансов и бюджетной политики области
36.	Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)	да/нет	Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области
37.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)	процентов от числа опрошенных	Данные социологического мониторинга	Администрация Губернатора области
38.	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	Данные Белгородстата
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
39.	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:		Данные органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, департамент экономического развития области
	- электрическая энергия	кВт/ч на 1 проживающего
	- тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади
	- горячая вода	куб. метров на 1 проживающего
	- холодная вода	куб. метров на 1 проживающего
	- природный газ	куб. метров на 1 проживающего
40.	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:			Департамент экономического развития области
	- электрическая энергия	кВт/ч на 1 человека населения
	- тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади
	- горячая вода	куб. метров на 1 человека населения
	- холодная вода	куб. метров на 1 человека населения
	- природный газ	куб. метров на 1 человека населения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 13 мая 2013 г. N 53 настоящая Методика изложена в новой редакции

См. текст Методики в предыдущей редакции

Методика
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 3 мая 2011 г. N 51)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 12 апреля 2012 г., 13 мая 2013 г.

Введение

Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - Методика) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Цель настоящей Методики состоит в установлении порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Оценке подлежат достигнутые результаты деятельности в отчетном периоде, характеризующие уровень социально-экономического развития муниципальных образований, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих высокую результативность управленческих моделей.

Результаты оценки позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов проводится в разрезе групп по девяти направлениям, представляющим собой интегральные показатели:

- экономическое развитие;

- дошкольное образование;

- общее и дополнительное образование;

- культура;

- физическая культура и спорт;

- жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- организация муниципального управления;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Критериями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов являются:

- сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (абсолютное достигнутое значение и абсолютный прирост/ убыль достигнутого значения показателя) и сводный индекс значения показателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления;

- степень достижения целевого (нормативного) значения показателя;

- экспертная оценка.

I. Оценка показателей эффективности деятельности по степени достижения сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (абсолютное достигнутое значение и абсолютный прирост/ убыль достигнутого значения показателя) и сводного индекса значения показателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления

Оценка показателей эффективности деятельности по степени достижения сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (абсолютное достигнутое значение и абсолютный прирост/ убыль достигнутого значения показателя) и сводного индекса значения показателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления осуществляется по формуле:

,

где:

Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Ипс - сводный индекс значения показателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

,

где:

Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

,

где:

Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

.

Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

,

где:

О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

.

Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

,

где:

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.

12. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

.

В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год, соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

Значения показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления определяются на основе данных независимых опросов населения по правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

На основании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждого муниципального образования в разрезе групп () по оцениваемому критерию методом ранжирования полученных результатов (j - группа, к которой относится муниципальный район или городской округ).

II. Оценка показателей эффективности деятельности по степени достижения целевых (нормативных) значений показателей

Для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рассчитываются темпы прироста показателей относительно достижения целевого или нормативного (среднеобластного) значения показателей по формуле:

,

где:

- i-й показатель отчетного года;

- i-й показатель целевого или нормативного (среднеобластного) значения.

Рассчитанным значениям показателей присваиваются баллы в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Интервал достигнутого значения показателя (Si)	Баллы (В)
меньше -100%	-11,0
от -99 до -90%	-10,0
от -89 до -80%	-9,0
от -79 до -70%	-8,0
от -69 до -60%	-7,0
от -59 до -50%	-6,0
от -49 до -40%	-5,0
от -39 до -30%	-4,0
от -29 до -20%	-3,0
от -19 до -10%	-2,0
от -9 до -1%	-1,0
0%	0,0
от 1 до 9%	1,0
от 10 до 19%	2,0
от 20 до 29%	3,0
от 30 до 39%	4,0
от 40 до 49%	5,0
от 50 до 59%	6,0
от 60 до 69%	7,0
от 70 до 79%	8,0
от 80 до 89%	9,0
от 90 до 99%	10,0
больше 100%	11,0

Далее рассчитывается суммарный балл каждого муниципального района и городского округа в разрезе групп.

На основании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждого района в разрезе групп () по оцениваемому критерию методом ранжирования полученных результатов.

III. Уточнение результатов оценки работы органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на основе экспертного анализа

Для проведения по ряду показателей экспертного анализа формируется экспертная группа, в состав которой могут включаться представители государственных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций и независимые эксперты.

Экспертная группа оценивает работу муниципальных районов и городских округов методом ранжирования показателей.

Оценка выставляется в виде определенного количества баллов - от 1 до 10. Экспертная оценка от 1 до 3 баллов соответствует неудовлетворительной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Экспертная оценка от 4 до 6 баллов соответствует удовлетворительной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Экспертная оценка от 7 до 8 баллов соответствует положительной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Экспертная оценка от 9 до 10 баллов соответствует высокой положительной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Далее проводится оценка согласованности мнений экспертов и определяется результирующий ранг муниципальных районов и городских округов, который равен сумме рангов по каждому показателю.

На основании проведенных расчетных операций определяется балльная оценка каждого муниципального района и городского округа в разрезе групп () методом ранжирования полученных результатов.

IV. Итоговая оценка муниципальных районов и городских округов

Итоговая балльная оценка органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рассчитывается на основе полученных предварительных критериальных оценок с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

,

где:

a, b, c - весовые коэффициенты (рассчитываются ежегодно и определяются статистическими методами).

Место муниципального района и городского округа в каждой группе определяется путем ранжирования итоговой балльной оценки.

Методика подлежит уточнению по мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Белгородской области, а также на основании результатов анализа практики применения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 18 марта 2013 г. N 29 в настоящую Типовую форму доклада внесены изменения

См. текст Типовой формы доклада в предыдущей редакции

Типовая форма доклада
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 3 мая 2011 г. N 51)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2013 г.

_________________________________________________________________________

          (Ф.И.О. главы местной администрации городского округа

                          (муниципального района))

_________________________________________________________________________

          наименование городского округа (муниципального района)

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

          за ____ год и их планируемых значениях на 3-летний период

                                                  Подпись _______________

                                                  Дата _______________ г.

                 Показатели эффективности деятельности                   

органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

   ___________________________________________________________________

       (официальное наименование органа местного самоуправления

              городского округа (муниципального района)

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Отчетная информация							Целевое (нормативное) значение показателя	Примечание
			N*-3	N*-2	N*-l	N*	N*+l	N*+2	N*+3

* N - отчетный год