Решение Совета депутатов г. Белгорода от 18 июля 2006 г. N 324 "Об утверждении Положения об управлении образования администрации города Белгорода"

С изменениями и дополнениями от:

9, 30 декабря 2008 г., 22 декабря 2009 г.

В соответствии с Законами Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", руководствуясь Уставом городского округа "Город Белгород", Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Учредить в качестве юридического лица функциональный (отраслевой) орган администрации города - управление образования администрации города Белгорода.

2. Утвердить Положение об управлении образования администрации города Белгорода (прилагается).

3. Администрации города Белгорода зарегистрировать управление образования администрации города Белгорода в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и муниципальной собственности (Гребенников Ю.Б.).

Глава городского округа "Город Белгород" - Председатель Совета депутатов города Белгорода

О.Ф. Широухов

Секретарь сессии

Е.Н. Лубенцова

Положение
об управлении образования администрации города Белгорода
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода
от 18 июля 2006 г. N 324)

С изменениями и дополнениями от:

9, 30 декабря 2008 г., 22 декабря 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Управление образования администрации города Белгорода (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Белгорода и входит в структуру департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города. Управление в пределах предоставленных ему полномочий и прав обеспечивает проведение единой государственной образовательной политики на территории города Белгорода.

1.2. Управление является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, баланс, лицевой счет, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными# законами, в том числе Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (применительно к учреждениям), нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами Белгородской области, решениями Совета депутатов города Белгорода, нормативными правовыми актами администрации города Белгорода, а также настоящим Положением.

1.4. Место нахождения и юридический адрес Управления: 308000, Белгородская область, г. Белгород, ул. Попова, 25а.

1.5. Управление использует бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной в бюджете города Белгорода по отрасли "Образование".

1.6. Имущество Управления, находящееся у него на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью городского округа "Город Белгород".

1.7. Управление подчиняется и подотчетно главе администрации города Белгорода, а непосредственно, по вопросам своей деятельности, начальнику департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода, который координирует и контролирует деятельность Управления. Руководство Управлением осуществляется начальником Управления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 декабря 2008 г. N 153 в пункт 1.8 раздела I настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Структура и штатное расписание Управления утверждается главой администрации города Белгорода. В структуру Управления входят отделы и службы.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 декабря 2008 г. N 153 в раздел II настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация предоставления гражданам общедоступного, бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального подчинения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

2.3. Осуществление контроля за реализацией подведомственными управлению образования образовательными учреждениями государственных образовательных стандартов и функционированием системы образования на уровне государственных и региональных нормативов.

2.4. Обеспечение условий для стабильного развития и функционирования системы образовательных учреждений города.

2.5. Совершенствование форм и видов образовательных услуг, качества учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования города.

2.6. Реализация кадровой политики в сфере образования, участие в подготовке, переподготовке, повышении квалификации и профессионального уровня педагогических работников и управленческих кадров в сфере образования в пределах своей компетенции; аттестация педагогических работников.

2.7. Реализация целевых образовательных и социальных программ.

2.8. Организация отдыха детей в каникулярное время.

2.9. Создание, развитие и оптимизация сети муниципальных учреждений с целью удовлетворения потребности горожан в образовании.

2.10. Сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений, осуществление информатизации муниципальных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции Управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает организацию работы по реализации решений, приказов и распоряжений органа управления образования Белгородской области, внедрение образовательных программ и проектов и ведение оперативной работы по реализации образовательной стратегии городского округа "Город Белгород".

3.2. Готовит предложения по вопросам:

- разработки и реализации программ развития дошкольного, начального, общего, дополнительного образования с учетом национальных и региональных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

- установления дополнительных льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений;

- формирования титульного списка по капитальному ремонту муниципальных образовательных учреждений на основании информации, предоставляемой муниципальным учреждением "Центр ресурсного обеспечения муниципальных образовательных учреждений".

3.3. Участвует:

- в разработке правовых актов Совета депутатов города Белгорода и администрации города Белгорода по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, правовой помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- в проведении аккредитации муниципальных образовательных учреждений, в аттестации педагогических и руководящих кадров в пределах компетенции;

- в мониторинговых исследованиях, проводимых на территории города Белгорода вышестоящими организационными структурами общероссийской и региональной систем оценки качества;

- в реализации оздоровительных программ и организации качественного полноценного отдыха в целях всестороннего удовлетворения культурных потребностей детей городского округа "Город Белгород";

- в организации работ по благоустройству прилегающей территории муниципальных образовательных учреждений и иных муниципальных учреждений, курируемых Управлением;

абзац 8 исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 3.3.

3.4. Разрабатывает и утверждает (в случае необходимости - совместно с другими организациями) нормативно-методическую документацию (правила, указания, инструкции) по вопросам функционирования и развития системы образования городского округа "Город Белгород".

3.5. Организует:

- с участием органов и других структурных подразделений администрации города систему работы с детьми и подростками с девиантным поведением, с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушений в развитии и социальной адаптации; а также обучение детей и подростков с повышенным интеллектом;

- совместно с органами здравоохранения работу, направленную на создание условий и обеспечение охраны жизни, и укрепление здоровья воспитанников и молодежи, обучающейся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа "Город Белгород";

- совместно с другими ведомствами, организациями и учреждениями города мероприятия по профессиональной ориентации, профессиональному и технологическому обучению, созданию условий для осознанного выбора профессии и социализации молодежи;

- при Управлении консультативно-совещательные органы, рабочие группы, комиссии для обсуждения важнейших проблем образования и выработки соответствующих предложений и рекомендаций;

- проведение мониторинга состояния, условий и результативности образовательного процесса, уровня сформированности профессиональной компетентности педагогических и руководящих кадров, функционирования муниципальной системы оценки качества образования;

- проведение аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений в пределах компетенции;

- работу по материально-техническому обеспечению образовательных учреждений, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в пределах предусмотренного финансирования по отрасли "Образование";

- текущее содержание муниципальных образовательных учреждений, в обеспечении электроэнергией, теплом, холодной и горячей водой, газом, учитывая потребляемые ресурсы;

- технический надзор за выполнением работ и пирем# выполненных работ по соответствующим формам и актам;

- проведение общегородских мероприятий по отрасли "Образование";

- в пределах своей компетенции обеспечение муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованный Министерством образования и науки Российской Федерации.

3.6. Участвует в разработке и представлении в установленном порядке в Совет депутатов города Белгорода проекта бюджета по отрасли "Образование". Доводит учреждениям, курируемым Управлением контрольные цифры для составления сметы доходов и расходов учреждений и утверждает их.

3.7. Предоставляет органу управления образования Белгородской области ежегодный отчет о деятельности Управления.

3.8. Обеспечивает совместно с высшими учебными заведениями города координацию и проведение экспериментальной, инновационной деятельности в сфере образования, организацию работы творческих и исследовательских лабораторий, создает условия для осуществления образовательной деятельности с привлечением педагогических кадров высших учебных заведений.

3.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9

3.9. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.10. Приостанавливает предоставление образовательных услуг, предпринимательскую и иную, приносящую доход деятельность образовательного учреждения, если они идут в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

3.11. Контролирует и устанавливает, в соответствии с действующим законодательством, порядок приема обучающихся (воспитанников) в учреждения дошкольного, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Ведёт учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

3.12. Осуществляет контроль за организацией мероприятий по сохранению жизни и здоровья учащихся (воспитанников), и за работой подразделений организаций общественного питания в образовательных учреждениях города.

3.14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.14.

3.13. Управление взаимодействует со всеми органами и структурными подразделениями администрации города и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений города и Управления.

3.14. Осуществляет анализ состояния и перспективный прогноз развития системы образования города.

3.15. Осуществляет инспекционную деятельность подведомственных учреждений по вопросам:

- соблюдения действующего законодательства, правовых актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений;

- защиты прав и свобод участников образовательного процесса;

- реализации принципов государственной политики в области образования;

соблюдения образовательными учреждениями уставных требований;

иным вопросам, вытекающим из функций Управления.

3.16. Проводит изучение и дает оценку качеству учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждения# города.

3.17. Разрабатывает рекомендации по оказанию образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

3.18. Обеспечивает учет персональных данных, ведение, хранение, выдачу трудовых книжек и вкладышей к ним работников управления образования, не являющихся муниципальными служащими.

3.19. Выполняет иные функции, реализация которых возложена на Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативно-правовыми актами городского округа "Город Белгород".

IV. Права Управления

4.1. Представляет администрацию города Белгорода по вопросам образовательной политики в городском округе "Город Белгород".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в пункт 4.2. раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Осуществляет координацию деятельности подведомственных ему муниципальных учреждений городского округа "Город Белгород".

4.3. Запрашивает и безвозмездно получает у структурных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, статистических организаций, территориальных органов федеральной исполнительной власти необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.4. Выступает в качестве муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

4.5. В установленном порядке осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств по подведомственным получателям.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в пункт 4.6. раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Выступает от лица администрации города Белгорода учредителем курируемых им учреждений городского округа "Город Белгород".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в пункт 4.7. раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. К исключительной компетенции Управления, как Учредителя курируемых им учреждений (далее Учреждений) городского округа "Город Белгород", относится:

- определение основных направлений деятельности Учреждений;

- утверждение Уставов Учреждений, должностных инструкций руководителей учреждений, внесение изменений в Уставы Учреждений;

- согласование назначения и освобождения от должности руководителей Учреждений;

- внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации Учреждения, о назначении ликвидационной комиссии, подготовка проекта нормативно-правового акта;

- согласование структуры и штатов Учреждений по обоснованным представлениям руководителей Учреждений.

4.8. Исключен с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.8

4.9. Может исполнять другие переданные Управлению в установленном порядке отдельные государственные полномочия в сфере образования.

4.10. Пользуется иными правами для выполнения возложенных на Управление задач.

V. Ответственность Управления

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в пункт 5.1. раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление несет ответственность:

- за надлежащее исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных# законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Белгородской области, решений Совета депутатов города Белгорода, нормативных правовых актов администрации города Белгорода, а также настоящего Положения;

- за создание необходимых условий для эффективного и качественного функционирования курируемых учреждений и их дальнейшего развития;

- за целевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

- за достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- за своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям;

- за соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

- за эффективное использование бюджетных средств; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете.

5.2. Управление несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него функций, задач и полномочий.

VI. Руководство Управления

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Белгорода, по представлению начальника департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода и согласованию с заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города. Кандидатуру на должность начальника согласовывает Совет депутатов города Белгорода в установленном порядке.

6.2. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за работу Управления.

6.3. Начальник управления непосредственно подчиняется начальнику департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода.

6.4. Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Белгорода по представлению начальника управления образования согласованному с начальником департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода.

6.5. При управлении образования создается Коллегия, действующая на основе Положения, утверждаемого начальником управления образования. Коллегия является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Коллегия действует в соответствии с Регламентом, утверждаемым начальником управления образования. Решения Коллегии оформляются в виде протоколов и реализуются в виде приказов начальника управления образования.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в пункт 6.6. раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления;

- без доверенности представляет Управление в гражданском обороте, приобретает имущественные права и обязанности;

- вносит предложения главе администрации города Белгорода по формированию структуры, штатного расписания Управления, сметы расходов на его содержание, в соответствии с выделенным финансированием, в установленном порядке;

- разрабатывает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, руководителей муниципальных образовательных учреждений и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

- утверждает номенклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство в Управлении;

- издает в пределах предоставленных полномочий приказы;

- самостоятельно принимает решения о поощрении и награждении, направлении в командировку, предоставлении отпусков, дней отдыха работникам Управления и руководителям подведомственных Управлению муниципальных учреждений городского округа "Город Белгород";

- по согласованию с главой администрации города Белгорода принимает решения о привлечении работников управления, руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению, к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке;

- организует работу с резервом кадров руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Белгород";

- подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Управления, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы расходов и выделенных ассигнований;

- подписывает от имени Управления договоры, платежные поручения, доверенности, письма и иные документы, предусмотренные законодательством РФ;

- осуществляет координирование и текущий контроль деятельности структурных подразделений Управления, и курируемых им муниципальных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);

- рассматривает и утверждает ежеквартальные и ежегодные отчеты руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Белгород";

- заключает учредительные договоры с муниципальными образовательными учреждениями;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области, Уставом городского округа "Город Белгород", нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород".

6.7. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

VII. Финансовые основы деятельности Управления

7.1. Финансирование Управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований.

7.2. Управление является распорядителем бюджетных средств.

7.3. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведется уполномоченным отделом бухгалтерского учета и отчетности Управления.

7.4. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления осуществляет руководство по порядку ведения бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных Управлению муниципальных образовательных учреждениях и контроль за достоверностью финансовой отчетности. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления может вести на основе договоров учет и составлять отчетность финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Белгород".

7.5. Управление оказывает содействие муниципальным образовательным учреждениям в привлечении инвестиций для развития муниципальной системы образования.

7.6. Управление составляет бюджетную роспись на основании городских нормативов финансирования, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.

7.7. Управление определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в пункт 7.8. раздела 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.8. Управление осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

7.9. Имущество Управления является муниципальной собственностью и закреплено за Управлением договором оперативного управления. Управление не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям муниципальным имуществом.

VIII. Взаимоотношения

Управление взаимодействует:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 22 декабря 2009 г. N 295 в пункт 8.1. раздела 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. С курируемыми учреждениями города Белгорода, с учетом их самостоятельности в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения.

8.2. Со всеми структурными подразделениями администрации города - по вопросам политики в области образования.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 декабря 2008 г. N 153 в пункт 8.3 раздела VIII настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. С органом управления образования администрации Белгородской области.

8.4. С другими органами и организациями города Белгорода - по вопросам реализации политики в области образования в городе.

8.5. С органами исполнительной власти Белгородской области в сфере образования.

8.6. Со средствами массовой информации в целях информирования населения города Белгорода о развитии образования в городе, о состоянии учебно-воспитательного процесса в школах, дошкольных учреждениях и в учреждениях дополнительного образования.

IX. Реорганизация, ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений
в настоящее Положение

9.1. Реорганизация или ликвидация Управления может быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей.

9.3. Орган, принявший решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.

9.4. Ликвидационная комиссия проводит ликвидацию или реорганизацию Управления в соответствии с действующим законодательством.

9.5. В случае ликвидации Управления его документы передаются в городской архив городского округа "Город Белгород".

9.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также принятие его в новой редакции осуществляются решением Совета депутатов города Белгорода.