Приложение. Отчёт главы администрации города о реализации администрацией города в 2014 году Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы

Приложение
к решению
Совета депутатов г. Белгорода
от 26 февраля 2015 г. N 192

Отчёт
главы администрации города о реализации администрацией города в 2014 году Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы

Позади 2014 год - непростой и очень насыщенный для нашего города и всей страны. Для России это был год Двадцать вторых Зимних Олимпийских игр в Сочи, год возвращения Крыма и Севастополя в состав нашего государства, Год культуры.

Жители Белгорода, как всегда, стали не просто созерцателями, а активными соучастниками важнейших событий и соавторами многих дел на благо страны. Металлоконструкции, изготовленные руками белгородских тружеников, стали основой для спортивных и инженерных сооружений олимпийского Сочи. Учёные из Белгорода одними из первых в стране получили право маркировать свои разработки знаком "Российская нанотехнологическая продукция". Белгородская команда КВН "Детективное агентство "Лунный свет" стала открытием прошедшего сезона, заявив о себе на всю Россию. Наши волейболисты из "Белогорья", гиревик Иван Беляев и Маргарита Нестерова в плавании принесли Белгороду медали чемпионатов мира. Именно жители Белгорода, любящие свой город, составляют его главное богатство.

За 2014 год горожан стало почти на 4,5 тысячи человек больше. Численность населения города на 1 января 2015 года достигла 384 тысяч 150 жителей. Четвёртый год подряд фиксируется положительный естественный прирост населения. Родилось 4264 ребенка, причём 47% новорождённых - это вторые, третьи и последующие дети.

Белгород по-прежнему привлекателен для жителей других регионов России. Почти 4 тысячи человек составил миграционный прирост.

По итогам исследования "Борьба за горожанина: человеческий потенциал и городская среда", проведённого в рамках Московского урбанистического форума, Белгород отмечен как лидер в развитии человеческого потенциала среди городов с населением до 500 тыс. человек. Экспертами подчёркивается наличие у нашего города Стратегии развития до 2025 года - как пример научно обоснованного и планомерного подхода, который позволяет достичь положительных результатов во многих сферах жизни города.

Вашему вниманию представлен отчёт о реализации Стратегии в 2014 году согласно её основным направлениям.

Первое направление - это обеспечение устойчивого развития города. Успех в нем достигается, конечно, благодаря стабильному развитию экономики.

Многие из вас, уважаемые участники сессии, уже слышали отчёт об экономической ситуации по итогам 2014 года. Коротко напомню основные показатели и более подробно остановлюсь на задачах с учётом замечаний, высказанных Губернатором Белгородской области Евгением Степановичем Савченко в отчёте о работе регионального правительства.

Основной показатель экономики Белгорода - величина валового муниципального продукта на душу населения - увеличилась на 4,3% до 452,1 тыс. руб. В абсолютном значении ВМП равен 172,7 млрд. рублей, что является самым высоким показателем среди муниципальных образований и составляет треть валового регионального продукта области.

Возрос показатель оборота организаций всех видов экономической деятельности - с 236,8 млрд. руб. до 260,7 млрд. рублей (темп роста 6,8%).

Открыты новые производства, среди них метрологический центр для нефтяной и газовой промышленности, который является уникальным в нашей стране.

Зарплата по полному кругу предприятий достигла 28 700 рублей (в 2013 году - 27 800 рублей). Самая высокая заработная плата отмечается в финансовой деятельности (52,8 тыс. рублей), в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 36,9 тыс. рублей, производстве готовых металлических изделий - 31,2 тыс. рублей и 30,9 - химическом производстве.

Несмотря на рост численности населения, значительно увеличилась бюджетообеспеченность на одного жителя: с 19,2 тыс. рублей до 19,7 тыс. рублей.

Задача повышения инвестиционной привлекательности города сегодня стоит наиболее остро. По итогам 2014 года на 29,7% сократился объем инвестиций в основной капитал на душу населения по крупным и средним предприятиям и составил 63,1 тыс. руб. против 80,7 тыс. руб. в 2013 году.

При этом на промышленных предприятиях активность инвестиционных процессов возросла. По итогам года реализованы инвестиционные проекты общей стоимостью 19,5 млрд. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2013 году. Поскольку в настоящее время в структуре ВМП заметен перекос в сторону потребительского рынка, нам нужно выравнивать ситуацию и развивать реальный сектор экономики, особенно промышленное производство.

В эту сферу необходимо направить приток инвестиций, стимулировать размещение в городе предприятий, которые будут создавать новые рабочие места, производить продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Мы решили практически бесплатно, предоставить площадки для инвесторов. Арендная плата составит 1 рубль за гектар в течение 3 лет для тех, кто реализует проекты, направленные на создание импортозамещающих производств, стоимостью от 500 млн. рублей.

В ближайшее время мы сформируем пакет инвестиционных предложений по этой программе.

Удалось сделать некоторые шаги в развитии инноваций. Из более чем 100 малых инновационных предприятий, созданных при вузах, около 70 уже успешно коммерциализируют свои изобретения. Особенно развиты такие направления, как разработка строительных материалов, имплантология, IT-сектор.

Необходимо увеличить вклад добавленной стоимости в структуру валового продукта от оборота интеллектуальной собственности. Так, в ВМП города он сегодня составляет 1,4%, в среднем по России - 1%, в Германии - 7%, а в Финляндии - 20%.

В целом мы должны сформировать в городе инновационную среду, а это задача не только экономическая, но и в большей степени образовательная, воспитательная, даже идеологическая.

Департаменту образования, культуры, спорта и молодёжной политики совместно с департаментом экономического развития поручаю разработать "дорожную карту" по созданию в городе Белгороде инновационной среды.

В 2014 году продолжена работа по повышению качества управления муниципальными финансами, которая позволила достичь увеличения бюджетообеспеченности на одного жителя с 19,2 до 19,7 тыс. рублей на человека при росте численности населения. Собственные налоговые и неналоговые доходы возросли на 440 млн. рублей (до 3 млрд. 856 млн. руб.) по сравнению с 2013 годом при снижении норматива отчислений в бюджет городского округа.

Доходы бюджета в минувшем году составили 7 млрд. 512 млн. 400 тыс. рублей, в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы - 3 млрд. 872 млн. 419 тыс. рублей. Основным бюджетообразующим источником является земельный налог.

От использования муниципального имущества и земельных участков в бюджет города поступило 840 млн. руб. при плане 733 млн. руб. Рост доходов от этого вида деятельности по сравнению с 2013 годом составил 21%.

В 2015 году следует усилить мероприятия, направленные на дополнительное поступление налоговых и неналоговых доходов за счёт сокращения "теневой" заработной платы и пресечения фактов неуплаты НДФЛ. Отдельным направлением станет работа по постановке на учёт организаций из других регионов, осуществляющих деятельность на территории города и агломерации.

Ещё одна стратегическая цель состоит в создании комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности.

Показателем результативной и эффективной работы по улучшению городской среды является тот факт, что в 2014 году Белгород во второй раз подряд вошёл в число призёров конкурса "Самый благоустроенный город России". Ровно неделю назад, 19 февраля, премьер-министр России Дмитрий Анатольевич Медведев вручил нашему городу эту награду. Напомню, что первый диплом этого конкурса датирован 1997 годом, и с тех пор работа белгородской управленческой команды по благоустройству была отмечена более десяти раз.

За десять лет в городе отремонтировано 118 дворовых территорий (это примерно пятая их часть) на сумму 880 млн. руб., из них основное количество - за последние 4 года (81 двор).

В 2014 году продолжено комплексное благоустройство дворов вокруг общественно значимых объектов. Отремонтированы территории на сумму 27 млн. рублей. Подчеркну, что это не просто дворы, а комфортные зоны отдыха, места встречи людей, точки притяжения для горожан. Именно такой акцент позволяет добиться качественного улучшения городской среды.

В 2014 году в Белгороде было реализовано свыше 200 проектов по ландшафтному обустройству территорий города, и эта работа шаг за шагом создаёт вокруг нас всё более комфортную среду. Однако этого недостаточно.

С прошлого года в Белгороде начата работа по составлению паспортов благоустройства. Цель этой работы описана словами Губернатора области Евгения Степановича Савченко: "каждая школа, детский сад, больница должны иметь свой неповторимый ландшафтный облик".

Каждая территория должна иметь своего хозяина и чёткий план обустройства. Важно, чтобы территории впоследствии развивались соответственно утверждённым паспортам. Задача этого года - привлечь все хозяйствующие субъекты к паспортизации, чтобы как можно скорее приступить к воплощению планов по обустройству территорий в жизнь.

Преобразование городской среды приобрело системный, планомерный характер, и мы рассчитываем, что это поможет добиться значительного повышения её качества уже в ближайшее время.

Совместными усилиями в 2014 году мы начали создавать город-парк - это тоже одна из граней города добра и благополучия. В рамках областного проекта "Зелёная столица" высажено 5600 деревьев, 185 тысяч кустарников, 36 тысяч многолетних растений. Акцент смещается в пользу применения хвойных и ценных пород, при высадке цветов - к многолетникам. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2015 году.

Показатель обеспеченности зелёными насаждениями достиг запланированного Стратегией значения 16 кв. м на человека, в то время как в начале 2012 года он составлял 14 кв. м. Это хороший результат, но мы должны помнить, что в самых зелёных городах Европы показатель обеспеченности достигает 40 кв. м. на 1 жителя.

То, что мы на верном пути, показывают результаты опросов горожан. В 2014 году удовлетворённость состоянием окружающей среды значительно повысилась - с 41 до 70%. 88% белгородцев удовлетворены благоустройством города.

Однако комфорт горожан зависит не только от среды, но и от обеспечения их основными ресурсами. Особого внимания сегодня, и это ни для кого не секрет, требуют инженерные сети. В 2014 году, как и ранее, значительная работа была проведена по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры города. Это ключевая задача в рамках Стратегии развития города до 2025 года.

Организациями коммунального комплекса за счет всех источников финансирования выполнены работы по капитальному ремонту инженерных сетей на сумму 566 млн. руб. Построено, капитально отремонтировано и реконструировано 109 км электрических, 6 км тепловых сетей, заменено 1,5 км ветхих сетей водоснабжения, 0,6 км сетей водоотведения.

Состояние сетей водоснабжения и водоотведения таково, что этих темпов явно не достаточно. Износ составляет ___ процентов, количество аварий не позволяет говорить о надёжности обеспечения важнейшим ресурсом. Я благодарю вас, уважаемые депутаты, за работу по изучению деятельности ГУП "Белводоканал" и его инвестиционной программы. Тем не менее, вопрос о том, как реализовать все необходимые мероприятия в условиях сдерживания тарифов, остаётся открытым. Необходимо понимать, что, не предприняв вовремя кардинальные меры, мы рискуем рано или поздно получить техногенную катастрофу. Необходимо продолжить поиск взвешенного решения, направленного на модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения.

На этом фоне отрадны результаты работы по энергосбережению и развитию наружного освещения. В настоящее время свыше 97% светильников на улично-дорожной сети и дворовых территориях Белгорода заменены на натриевые. С 2010 года среднее потребление электроэнергии на один условный светильник снизилось на 16%. Фактическая экономия в 2014 году составила 14 млн. руб. Она была направлена на введение в эксплуатацию дополнительных осветительных установок и обеспечение ночного режима горения. При этом с 2010 года освещенность улиц и дворов повышена с 78% до 98,85%.

Достигнутые значения полностью соответствуют целевым показателям, определенным Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы.

Продолжается развитие систем телекоммуникаций и информационных технологий. Однако районы индивидуального жилищного строительства в этом отношении фактически отрезаны от города, и жители не имеют доступа к сети Интернет. В 2015 году необходимо сделать серьёзный шаг в этом направлении, поскольку услуги связи сегодня во многом определяют удобство для жизни.

Губернатор области также ставит задачей обеспечить все учреждения социальной сферы широкополосным доступом в Интернет.

В 2014 нам удалось сделать немало для развития улично-дорожной сети города и улучшения качества транспортного обслуживания населения.

Отремонтированы магистраль Губкина - Дзгоева - Сторожевая, улицы Мичурина, Речная, Производственная - суммарно около 12 км дорог. На эти цели израсходовано более 208 млн. рублей городского и федерального бюджетов, а также средств Фонда поддержки инновационного развития градостроительной деятельности. Я еще раз благодарю инициаторов создания Фонда, а также всех руководителей и трудовые коллективы, которые приняли участие в его наполнении. Вместе с вами мы смогли сделать для горожан значимую работу, которую они оценили.

Однако Губернатор в своём отчёте отметил, что в районах области, там, где к ремонту дорог подключились крупные агрохолдинги, работа организована лучше и магистрали обновляются быстрее. В связи с этим поручаю департаменту экономического развития в 2015 году изучить этот вопрос с Попечительским Советом Фонда, чтобы вывести работу на новый уровень.

В 2015 году запланировано завершить капитальный ремонт Михайловского шоссе протяженностью более 2 км (45 млн. руб.), отремонтировать проспект Ватутина и съезды с него, улицы Выгонную, Харьковскую, Железнодорожную и Кирпичную.

Кроме того, построен подземный пешеходный переход на улице Губкина, выполнено благоустройство перекрестков по ул. Попова на участке от Гражданского проспекта до Народного бульвара.

За последние два года существенно обновлён подвижной состав общественного транспорта. Вслед за тем, как в 2013 году мы закупили 105 новых экологически чистых автобусов большой вместимости и 20 троллейбусов, частные перевозчики выпустили на линии 70 новых единиц транспорта. До конца 2015 года в соответствии с графиком подвижной состав должен быть полностью обновлён.

Подчеркну, что именно замена автобусов на современные, отвечающие требованиям безопасности и экологическим стандартам, было главным условием конкурса на право осуществления пассажирских перевозок, проведённого летом 2014 года.

Отрадно, что жители города в большинстве своём поддержали необходимость наведения порядка и те условия конкурса, которые были поставлены перед транспортными компаниями. Но горожанам нужно, чтобы транспортными компаниями соблюдался чёткий график движения маршрутов. А в решении этой проблемы мы пока продвинулись незначительно. Поручаю департаменту городского хозяйства в течение первого полугодия отработать все маршруты на предмет соблюдения расписания движения и отрегулировать его. Кроме того, на качество пассажирского обслуживания влияют уровень культуры водителей, наличие объявлений об остановках, и все эти вопросы необходимо решать в кратчайшие сроки.

2014 год стал началом широкомасштабной работы по обновлению остановочных комплексов. В городе вместе с инвесторами в минувшем году создано более 30 новых остановок. Однако от количества нужно переходить к качеству: установленные комплексы пока ещё не в полной мере соответствуют утверждённой типологии. В 2015 году необходимо дополнить их информационными табло и элементами брендирования. До 2017 года в городе должно появиться 200 новых остановок.

В этом году будет продолжена начатая в 2014 году работа по организации платных парковок. Думаю, и уважаемые присутствующие, и остальные горожане заметили, что с введением этой меры некоторые улицы центра города стали значительно свободнее. В 2015 году продолжится расширение парковочного пространства, в том числе платного. Однако те автомобилисты, которые не желают привыкать к цивилизованным правилам поведения в городе, заставили своими машинами близлежащие дворы. Чтобы решить эту проблему мы, во-первых, будем жестко применять штрафные санкции за нарушение Правил благоустройства за парковку на детских площадках и зелёной зоне.

Во-вторых, мы предложим горожанам инвестировать в парковочные места. Жители города уже оценили преимущества кооперативных стоянок. В 2015 году у них появится возможность приобрести машино-место в так называемом "народном паркинге", возведение которого начнётся на месте старой телевышки. Он будет действительно народным, поскольку проект предполагает наличие объектов сервиса - парикмахерской, магазинов, кафе, развлекательной зоны и т.д.

В решении стратегической задачи "Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства города" в прошедшем году удалось сделать шаг в направлении создания сервисных компаний, хотя рынок услуг в сфере ЖКХ пока ещё находится в зачаточном состоянии. Начали свою работу 3 сервисные компании: ООО Сервисная компания "ДСК "Центр" (Сошенко Е.А.), ООО "Первая сервисная компания по жилью (Лагутина С.А.) и ООО "Сервисное предприятие "Восход" (Козлитин В.А.).

Ещё раз подчеркну, что эффективность жилищно-коммунального хозяйства может быть достигнута только тогда, когда собственник является хозяином не только де-юре, но и де-факто, то есть управляет своим домом. При этом управляющая компания фактически становится сервисной, обслуживающей, и выполняет работы по заказу ТСЖ. В 2014 году было образовано 5 ТСЖ на одном доме (ТСЖ "Парковая,2", ТСЖ "Пушкинское", ТСЖ "Губкина, 16б", ТСЖ "Свято-Троицкий, 15" и ТСЖ "Щорса, 24").

Всего в Белгороде управление многоквартирными домами осуществляют 39 управляющих компаний (1212 домов) и 25 ТСЖ (308 домов). Жители 232 многоквартирных домов выбрали непосредственный способ управления.

Пристального внимания на настоящем этапе требует институт старших многоквартирных домов. У нас в городе созданы свыше 1600 Советов многоквартирных домов во главе с председателями, но фактически эти люди являются ставленниками управляющих компаний, в то время как они должны защищать интересы собственников, хозяев. Необходимо усилить реализацию проекта "Управдом", целью которого должно стать воспитание из инициативных жителей специалистов в управлении их собственными домами.

Важный показатель благополучия населения - это обеспеченность жильём. В 2014 году, как уже было отмечено на коллегии органов местного самоуправления, на четверть возрос объём жилищного строительства. Возведено 272 тыс. кв. м. индивидуальных и многоквартирных домов, что позволило увеличить показатель обеспеченности населения города жильем с 24,1 до 24,6 кв. м. на человека.

Введен в эксплуатацию "проблемный" объект долевого строительства - жилой дом по ул. Садовая, 3а. Строительство велось с начала 2010 года, но было приостановлено в августе 2013 года ввиду банкротства ООО "Строй-Портал". Усилиями администрации города вопрос достройки дома был решен. В июле 2014 года обманутые дольщики получили 264 квартиры.

В 2015 году планируется при сохранении объёмов жилищного строительства заняться созданием фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма.

В прошедшем году был поднят и сегодня остаётся одним из самых актуальных вопрос капитального ремонта многоквартирных домов. Не всё было гладко в организации процесса, тем не менее, результат этой работы позволил более чем 5 тысячам жителей города значительно улучшить жилищные условия.

Напомню, что отремонтированы 32 многоквартирных дома на сумму 396 млн. руб. За 2014 год сбор взносов на капитальный ремонт составил 423 млн. руб. или 83% от плана (511 млн. руб.). В 2015 году планируется отремонтировать уже 44 дома на сумму 600 млн. руб.

Таким образом, на первый план выходит собираемость платежей. Прошу вас, уважаемые депутаты, активизировать работу по информированию жителей о необходимости уплаты взносов на капитальный ремонт через Советы территории, встречи с избирателями.

Решение всех обозначенных задач должно способствовать формированию еще более комфортной территории жизнедеятельности населения города.

Направление N 2 Стратегии - это "Инвестиции в человека".

Напомню, что 77,6% бюджета города в 2014 году составили вложения в социальную сферу. Но главное не сама сумма, а тот эффект, которого мы достигли благодаря этим инвестициям.

В отрасли "Здравоохранение" выполнен капитальный ремонт филиала детской поликлиники по улице Ватутина. В результате для юных жителей Крейды и железнодорожного посёлка созданы комфортные условия и организовано предоставление медицинской помощи непосредственно в этом микрорайоне, с чем раньше были проблемы.

Строительство перинатального центра, которое ведётся на территории горбольницы N 2, поможет улучшить качество обслуживания будущих матерей и новорождённых детей, чтобы растить здоровых горожан. База этого учреждения должна стать основой для успешной реализации новой системы сопровождения женщины от начала беременности и до родов.

В отчётном году приобретено оборудование для учреждений здравоохранения на сумму 15 млн. рублей.

Благодаря созданным условиям и работе белгородских врачей в 2014 году удалось достичь снижения таких показателей, как уровень общей заболеваемости населения (на 3,5%), уровень младенческой смертности (на 29% - с 6,5 до 4,6), уровень круглосуточной госпитализации (на 40%). Вместе с тем увеличена доля жителей, прошедших профосмотры (с 85 до 99% работающего населения).

Напомню, что основная задача органов местного самоуправления состоит в обеспечении профилактики заболеваемости. Важнейшим инструментом здесь являются, безусловно, физическая культура и спорт.

В 2014 году расширены возможности горожан для занятий спортом. Построены ледовая арена "Серебряный Донец", спортивная площадка в парке Южном, площадка для занятий уличной гимнастикой напротив гимназии 3. Реконструированы теннисные корты лицея N 32, спортивная площадка школы N 16.

Уделяют внимание развитию спортивной инфраструктуры и высшие учебные заведения. На территории НИУ БелГУ по ул. Студенческой построены площадка для мини-футбола, беговая дорожка длиной 100 м, площадка для занятий уличной гимнастикой. На базе БГТУ им. В.Г. Шухова открыт физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном. Для занятий белгородцев физической культурой и спортом имеется 933 спортивных объекта, в то время как 2013 году было на 9 меньше.

В городе получают развитие новые виды спорта, востребованные жителями разных возрастов. Так, для молодёжи созданы площадки для катания на роликах, занятий воркаутом и велодорожка длиной 4 км. Люди старшего возраста оценили преимущества финской ходьбы. В 2014 году при детско-юношеской спортивной школе N 5 открыто новое отделение - стрельбы из лука.

В результате нашей целенаправленной работы показатель удовлетворённости населения условиями для занятий физкультурой и спортом увеличился на 12% в течение года и достиг 81%.

Продолжено обновление базы загородных оздоровительных лагерей. В лагере "Сокол" построены 10 корпусов, благодаря которым значительно улучшены условия пребывания детей. И эта работа проводится системно. На 2015 год запланировано строительство и ремонт корпусов в оздоровительных лагерях "им. Ю.А. Гагарина" и "Юность".

В 2015 году запланировано устройство футбольного поля с искусственным покрытием в районе ледовой арены "Серебряный Донец", для того чтобы вокруг и внутри этого учреждения всегда "кипела" насыщенная спортивная жизнь. Нас справедливо раскритиковал Губернатор области - за то, что такой большой спортивный объект не работает в полную силу, а в основном используется только сам каток. Поручаю департаменту образования, культуры, спорта и молодёжной политики представить план работы секций ледовой арены на 2015 и перспективный план открытия новых отделений, организации спортивно-массовой работы.

Кроме того, в планах на 2015 год - реконструкция футбольного поля на стадионе школы N 47, открытие гимнастического зала по ул. Королева, 2а.

Материальная база отрасли укрепляется с каждым годом, но системы занятий с жителями под руководством специалистов-инструкторов, особенно на дворовых площадках, до сих пор добиться не удалось. Департаменту образования, культуры, спорта и молодёжной политики поручаю закрепить ответственных за каждым дворовым спортивным объектом и организовать работу с населением. Для этого необходимо привлечь студентов спортивных факультетов БелГУ и педагогического колледжа. Это будет для них прекрасной возможностью пройти дуальное обучение, а горожанам принесёт ощутимую пользу.

Нужно сформировать устойчивую моду на здоровый образ жизни. Необходимо, чтобы каждый белгородец хотел быть здоровым и сам стремился повышать уровень своей физической подготовки.

Стимулом для этого может, в частности, стать комплекс "Готов к труду и обороне", в рамках которого городские мальчишки и девчонки, а также сотрудники организаций, предприятий и учреждений стремятся выполнить установленные нормативы. Главное не то, какие секунды они покажут на дистанции, а то, что они тренируются, готовятся, хотят быть на уровне лучших. Уже около 2 тысяч жителей города приняли участие в сдаче, а свыше 1500 - выполнили нормы ГТО.

Профилактика болезней и здоровьесбережение с детского возраста по-прежнему является приоритетом в работе городских властей. Система Базарного успешно используется в образовательных учреждениях Белгорода. Так, она внедрена уже в учебную деятельность 25 школ (это почти 23 тысячи человек). Анализ показал, что уровень общей заболеваемости среди детей до 14 лет за год снизился на 4%.

Система образования в целом в минувшем году работала стабильно. Наши школы являются мощными образовательными центрами и ведут целенаправленную работу по развитию потенциала воспитанников. Её результаты говорят сами за себя. Лицеи N 9, 32 и 38 вошли в ТОП-500 лучших школ России. Лицей N 9 и средняя школа N 45 победили в региональном конкурсе "Школа года". Учитель истории гимназии N 22 Наталья Егоровна Мухартова признана "Учителем года" в Белгородской области. Руководитель лицея N 9 Елена Гургеновна Петренко стала "Директором года". В рамках своего доклада я могу только тезисно напомнить достижения системы образования города Белгорода. На самом деле этот список можно было бы продолжать ещё долго.

Увеличилось количество победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников - со 134 до 152.

В 2014 году образовательный процесс в белгородских школах был наполнен разнообразным по содержанию контентом. Реализуется проекты "Создание рекреационно-образовательных зон". Благодаря внедрению 3D-моделирования ученики 34 школ Белгорода имеют возможность изучать эту технологию на уроках математики, технологии и информатики. Сформирован методический центр по подготовке педагогов на базе гимназии N 1. Мы ожидаем, что работа по развитию навыков технического творчества выйдет на новый уровень после создания Центра технологического образования и детского технического творчества, который объединит мощности сразу нескольких учреждений.

В части укрепления материально-технической базы школ в 2015 году будет начат очень важный этап - строительство нового здания школы N 24.

Особо хотел бы остановиться на дошкольном образовании. Мы работаем над реализацией Указа Президента, согласно которому к 2016 году должна быть ликвидирована очередь в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет. В 2014 году открыты филиал детского сада N 78 на 100 мест, 2 дошкольные группы (50 мест) на базе школы N 21. Организовано 6 новых частных детских садов на 93 места. Всего за последние 4 года создано 1065 новых дошкольных мест, из них 575 - в 2014 году. Отрадно, что комфортные условия дают возможность педагогам сосредоточиться на воспитательном процессе. В прошедшем году детский сад N 42 "Берёзка", недавно открытый после капитального ремонта, был признан победителем областного конкурса "Детский сад года".

В 2015 году планируется вернуть в систему дошкольного образования здание по улице Садовой с организацией 300 мест и создать 150 мест на ул. Чумичова. Кроме того, будет продолжено строительство детского сада в 11 Южном микрорайоне города.

Наши учреждения образования и культуры раскрывают разносторонние таланты юных белгородцев. В 2014 году свыше 1600 воспитанников заняли призовые места в конкурсах и фестивалях различных уровней. В Год культуры Белгород в 9-й раз встречал участников Международного детского конкурса-фестиваля славянской музыки "Гармония". Это более 400 талантливых детей из России, Белоруссии, Украины и Сербии.

В сфере культуры в 2014 году проведена значимая работа по сохранению и развитию историко-культурного наследия. Установлены памятники Сергию Радонежскому, Богдану Хмельницкому, участникам локальных войн и конфликтов, воссоздана Московская сторожевая башня. Увековечена память ряда выдающихся горожан. Установлены мемориальные доски Почетным гражданам Александру Николаевичу Крупенкову, Виталию Ануфриевичу Собровину, Вилену Алексеевичу Ивахнюку, Афанасию Ефтихьевичу Хукаленко, Ивану Григорьевичу Гоме, Станиславу Тимофеевичу Кобякову, Герою Социалистического труда Николаю Назаровичу Даньшину, доктору медицинских наук, Заслуженному врачу Российской Федерации Арнольду Павловичу Седову.

В наступившем году работа по сохранению памяти о выдающихся людях и событиях продолжится. К 70-летию Великой Победы мы построим мемориальный комплекс, посвящённый горожанам, не вернувшимся с войны. Народная акция "Пока мы помним - мы живём" уже объединила жителей города. Собрано свыше полумиллиона рублей, а к наполнению электронной "Книги Памяти" присоединились образовательные учреждения, семьи и молодёжные организации.

Безусловно, в этом году, когда отмечается юбилей Победы в Великой Отечественной войне, патриотическая тематика выйдет на первый план в работе учреждений культуры, общего и дополнительного образования. Мы должны солидарно присоединиться к федеральной акции "Бессмертный полк", сделать так, чтобы Эстафета Вечного огня от Красной площади пришла в каждый дом, каждую семью.

Кроме того, этот год объявлен Годом литературы, когда мы уделим особое внимание работе библиотек. В 2014 году уже были отремонтированы два филиала Централизованной библиотечной системы, оснащены современным компьютерным оборудованием, удобной мебелью, доступом к wi-fi. Они теперь не только предлагают книги, но и становятся городскими гостиными, точками неформального сбора людей и создания "социальной связанности" и "социальной активности", т.е. "третьими местами". Новый формат приобрела и "Деловая библиотека", ставшая интеллектуально-коммуникативным центром. В нынешнем году эта работа будет продолжена. Библиотеки будут предлагать своим посетителям услугу "Библиотечный гувернер", задача которого - не просто присмотр за детьми, но и приобщение их к чтению с самого юного возраста.

Основным событием 2015 года в рамках укрепления материально-технической базы отрасли станет реконструкция Городского дворца культуры, который должен предстать в значительно обновлённом виде.

В целом, подводя итог развитию социальной сферы, отмечу, что в городе отсутствует социальная напряжённость. Радует тот факт, что за год количество семей, нуждающихся в заботе государства, снизилось на 11,8%. При этом возросло, что также является положительным фактором, число многодетных семей. Их сейчас почти 1700 - на 14% больше, чем годом ранее. В 2014 году 120 из них получили земельные участки на праве аренды. Восьми многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, оказана адресная помощь на сумму 4 млн. рублей на достройку и отделку индивидуальных жилых домов.

Белгородская семья должна быть не только крепкой, но и счастливой, здоровой, трудолюбивой. Причём как отдельная семья, так и всё городское сообщество.

Нам надо развивать Белгород как город семейных ценностей. Предлагаю депутатам Совета депутатов, Земскому собранию, общественным организациям, трудовым коллективам принять участие в разработке Декларации "Мы - белгородцы".

Декларация должна быть основана на описании личностных качеств белгородца - того образа, к которому каждый житель города в отдельности и все мы вместе должны стремиться.

Принятая декларация должна получить максимально широкое распространение: появиться в каждом рабочем кабинете, группе детского сада, школьном дневнике юного горожанина, получить воплощение в серии телепрограмм, газетных публикаций, на интернет-ресурсах.

Мы - белгородцы - и все мы должны стать единой семьёй. Тогда мы вместе сможем решить любые задачи.

Это будет одним из шагов в рамках реализации стратегического направления "Формирование солидарного городского общества как социальной корпорации". В 2014 году мы уже значительно усилили работу по созданию территориального общественного самоуправления как инструмента повышения социальной активности населения. Если за предыдущие 5 лет в городе было создано 160 ТОС, то в отчётом году - 115. Общественное самоуправление должно быть в каждом дворе (а это по уточнённым данным 621 ТОС). Это нужно жителям, которые уже становятся не отдельными людьми, а общественной организацией, которая может и должна решать задачи своего общежития, участвовать в развитии территории и всего города.

Немаловажно и повышение эффективности городского управления. Постепенно акцент в работе структурных подразделений администрации города смещается в сторону разработки и реализации проектов, что помогает направить деятельность на достижение конкретных целей и показателей в определённые сроки. Среди 85 выполненных в 2014 году проектов были такие знаковые для городской среды и социальной сферы, как "Белгородская остановка", "201 проект ландшафтного обустройства", "Внедрение 3D-моделирования в образовательный процесс общеобразовательных учреждений", "Кнопка жизни", "Создание парковочного пространства" и многие другие. Эта работа будет в 2015 году усилена. Необходимо, чтобы в городском портфеле проектов было больше инвестиционной составляющей.

Чтобы действительно говорить о солидарном обществе, о деятельной любви горожан к своему городу, об открытости для гостей и инвесторов, нам нужно создать положительный имидж (образа) города Белгорода как для внешней, так и для внутренней аудитории.

Что касается первого направления, то благодаря работе по развитию въездного и событийного туризма Белгород в 2014 году посетили около 185 тысяч человек, что на 24,9% больше, чем в 2013 году. И работа в этом направлении продолжается.

Образ города как общего дома для нашей большой семьи ещё не полностью сформирован. Упомянутые мной сегодня Фонд инновационного развития градостроительной деятельности, народная акция "Пока мы помним - мы живем", кооперативные стоянки, долевое строительство паркинга на месте старой телевышки - всё это зачаточные элементы социальной корпорации.

Корпорация - это такое объединение граждан, которое имеет социальную и экономическую основу, является проявлением самоуправления, представляет собой коллективное предпринимательство, где каждый имеет определённые социальные обязательства.

Предлагаю в 2015 году в качестве одного из обязательных условий традиционного конкурса инициатив по развитию территорий ввести критерий "наличие элементов социальной корпорации", а также поощрить работу тех ТОСов и Советов территорий, которые предложат и реализуют лучшие идеи по формированию городской корпоративной культуры.

Таким образом, все озвученные результаты работы органов местного самоуправления и планы на будущее можно описать словами Губернатора Белгородской области Евгения Степановича Савченко: "Созидать вместе на благо каждого".