Статья 66.1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территории в части зон охраны объектов культурного наследия

Статья 66.1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территории в части зон охраны объектов культурного наследия

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территории в части зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях охраны объектов культурного наследия.

2. Ограничения, налагаемые на объекты капитального строительства, которые не являются объектами культурного наследия (памятниками архитектуры, истории, археологии, монументального искусства, садово-паркового искусства стоящими на государственной охране), распространяются на указанные объекты, которые расположены в границах зон, определенных на карте, приведенной в настоящих Правилах.

В соответствии с закон Белгородской области от 13 ноября 2003 N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", вокруг памятников историко-культурного значения определены временные границы охранных зон, в которых устанавливается особый режим охраны, содержания и использования земель историко-культурного назначения, запрещающий строительство и ограничивающий хозяйственную и иную деятельность, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной и природной среды данного памятника. Режим временной охранной зоны действует до разработки в установленном порядке проекта зон охраны данного памятника. При рассмотрении вопросов нового строительства в границах временной охранной зоны необходимо проведение тщательного исторического и градостроительного анализа, на основе которого определяется система ограничений (регламентов) которые фиксируются проектом зон охраны.

Все виды земляных и строительных работ на территории временных охранных зон необходимо согласовывать с государственным органом охраны памятников на стадии отвода земельного участка.

Контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия определяется в порядке, определенном законодательством и настоящими Правилами.

3. После утверждения в установленном порядке проекта зон охраны памятников истории и культуры населенного пункта в настоящую статью вносятся дополнения и изменения в части определенных этим проектом ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, относящихся к использованию земельных участков и иных объектов недвижимости, которые не являются памятниками истории и культуры.

4. Указанные в пункте 2 настоящей статьи ограничения:

1) определены в соответствии с законом Белгородской области от 13 ноября 2003 N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", постановлением правительства Белгородской области от 15 сентября 2008 года N 15-пп "Об областной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009 - 2013 годы", и "Региональными нормами градостроительного проектирования жилых зон реконструируемых городских территорий Белгородской области от 19 ноября 2007 г. N 264-пп", которые излагаются в настоящей статье;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного постановления Правительства Белгородской области от 15 сентября 2008 г. вместо "N 15-пп" следует читать "N 215-пп"

2) излагаются применительно к:

- территориям памятников - земельным участкам или их частям, на которых расположены объекты недвижимости, включенные в реестр объектов культурного наследия;

- объединенной охранной зоны памятников истории и культуры;

- объединенной зоны регулирования застройки первой категории;

- объединенной зоны регулирования застройки второй категории;

- объединенная археологическая охранная зона.

5. Для памятников воинской славы разработка зон охраны, как правило, не требуется. Однако, по мнению специалистов Управления культуры Белгородской области, такие зоны необходимы. В этом случае их разработка должна быть выполнена соответствующими специалистами. При этом можно ограничиться выделением территории памятника и определением режима ее содержания. Необходимо на основании натурного обследования, рассчитать после полевых измерений координаты границ и занести их в Кадастр недвижимости. Необходимо обеспечить содержание памятников в порядке, их физическую сохранность, запрет их уничтожения, повреждения, переноса на другое место. В случае оправданной необходимости переноса памятника воинской славы (если, конечно, это не братская могила, которую ни при каких условиях трогать нельзя), необходимо получить специальное разрешение Министерства культуры.

На территории Алексеевского сельского поселения в селе Алексеевка ведётся строительство Храма Рождества пресвятой Богородицы. Строительство начато в 2008 г., окончание намечено на 2011 г. Данное сооружение требует организации для него охранной зоны.

На территории памятника - земельном участке, на котором располагается объект культурного наследия:

Таблица 3.34

разрешаются	запрещаются
работы по сохранению объекта культурного наследия, а также хозяйственная деятельность, предотвращающая его разрушение	проектирование и проведение землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с целями сохранения памятника
работы по благоустройству и озеленению территории, устройству дорог местного значения и проездов, в отдельных случаях - небольших стоянок	размещение рекламных стендов, уличных растяжек и других элементов рекламного характера, не связанных с популяризацией исторической и культурной ценности объекта культурного наследия
деятельность, способствующая сохранению памятников, использование их в целях туризма, науки, культуры, просвещения	хозяйственная деятельность, причиняющая вред объектам культурного наследия и нарушающая установленный порядок их использования, препятствующая их популяризации, затрудняющая обзор предмета охраны объектов культурного наследия
	строительство объектов капитального строительства, не связанных с обеспечением сохранения и использования объектов культурного наследия

6. В объединенных охранных зонах памятников истории и культуры разрешается осуществлять по проектам, согласованным с государственными органами охраны объектов культурного наследия:

- работы по сохранению пространственно-планировочная структуры, исторически ценной застройки, сложившегося ландшафта сельского поселения, воссозданию объектов культурного наследия, обеспечению или резервированию возможностей восстановления его ранее утраченных элементов и параметров;

- должны быть обеспечены необходимая для сохранности памятников гидрогеологическая и инженерно-геологическая обстановка, а также защита от динамических воздействий и пожарная безопасность;

- работы по благоустройству и озеленению территории, устройству дорог местного значения и проездов, в отдельных случаях - небольших автостоянок;

- работы по установке информационных стендов и витрин, относящихся к объектам культурного наследия и землям историко-культурного назначения;

- работы по замене выводимых из зоны промышленных и коммунально-складских объектов и других сносимых построек зданиями, сооружениями или зелёными насаждениями, не мешающими сохранению и восприятию объектов культурного наследия;

- выделять лакуны - незастроенные участки или участки с незавершенной средой, подлежащие активному градостроительному вмешательству (новому строительству, реконструкции).

Лакунами являются, как правило, участки, ограниченные брандмауэрами, незастроенные или застроенные некапитальной или малоценной застройкой. Границы лакун определены окружающей плотной застройкой и как правило, совпадают с границами исторически сложившихся земельных участков. Зеленые насаждения, имеющиеся в лакунах, не могут являться препятствием для нового строительства на этих участках.

Лакунами не являются незастроенные участки, содержащие ценный археологический слой или включающие территории утраченных объектов наследия, подлежащих восстановлению (воссозданию, регенерации).

Застройка лакун должна осуществляться с учетом характеристик прилегающего средового района и гармонично вписываться в окружающую застройку. Лакуны обычно представляют собой разрыв в рядовой фоновой застройке, образующей целостную ткань. Поэтому при проектировании наиболее важно соблюдать:

- тектоническое единство с окружающей средой, в то время как стилевое решение может быть самым разнообразным;

- специальные меры, направленные на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объектов культурного наследия.

Из рассматриваемой зоны необходимо выводить объекты, которые наносят физический и эстетический ущерб памятникам, вызывая чрезмерные грузовые потоки, загрязняя почву, атмосферу и водоемы.

В охранных зонах памятников истории и культуры запрещается:

- хозяйственная деятельность, причиняющая вред объектам культурного наследия и нарушающая установленный порядок их использования, препятствующая их популяризации, затрудняющая обзор предмета охраны объектов культурного наследия;

- снос, перемещение и изменение недвижимых памятников истории и культуры, а также строительство новых зданий и сооружений, за исключением возводимых в порядке реставрации или регенерации архитектурного ансамбля;

- снос зданий фоновой застройки, ценных в градостроительном отношении, образующих ткань ландшафта сельского поселения;

- размещение рекламных стендов, уличных растяжек и других элементов рекламного характера;

- строительство объектов капитального строительства, не связанных с обеспечением сохранения и использования объектов культурного наследия.

7. Объединенные зоны регулирования застройки первой категории (ОЗРЗ-1) - формируются с целью создания целостной в композиционном отношении среды сельского поселения в целом.

В зонах регулирования застройки первой категории ОЗРЗ-1 разрешается:

Таблица 3.35

разрешаются	запрещаются
сохранение и развитие общественно-деловых, культурно-бытовых, историко-мемориальных, рекреационных функций, а также жилой застройки	строительство новых промышленных и коммунально-складских объектов
в границах ИСР выделяются территории, подлежащие активному градостроительному освоению (новое строительство и реконструкция), средовые районы. Средовые районы - районы с наличием компактно размещенной завершенной среды (до 30%). Как правило, это слабо освоенные и неэффективно используемые территории промышленных предприятий, автохозяйств, гаражей, складов, непосредственно примыкающие к селитебным территориям	размещение рекламных стендов, уличных растяжек и других элементов среды поселка рекламного характера без согласования с государственными органами охраны объектов культурного наследия
обеспечивающих сохранность соседних зданий. В лакунах также действует режим регулирования застройки первой категории (ОЗРЗ-1)
новое строительство на пустующих участках и активная реконструкция на участках с незавершенной средой при соблюдении характерных для исторически сложившихся районов (ИСР) высот и силуэта зданий, модуля застройки, тектоники фасадов, материала, фактуры и цвета стен, традиционных приемов застройки, методов строительства
осуществление нового строительства по проектам, согласованным с государственными органами охраны объектов культурного наследия, на основе конкурсного проектирования и обсуждения его результатов на градостроительном совете
размещение в общественных пространствах произведений монументально-декоративного искусства, мемориальных досок, информационных стендов и витрин, относящихся к памятникам истории и культуры
выявление современными средствами архитектуры, благоустройства и монументально-декоративного оформления места пересечения главных композиционных осей, гармоничного колористического решения фасадов застройки

Вновь возводимые и реконструируемые объекты капитального строительства в кварталах, располагающихся в сложившихся частях поселения, не должны превышать этажность зданий, в соответствии с картой градостроительного зонирования, для сохранения визуального обзора.

8. Зоны регулирования застройки второй категории (ОЗРЗ-2) формируются с целью сохранения сложившихся в XIX - ХХ вв. планировочных модулей и ведения нового планировочного кластера - основная стратегия кластера это полноценная среда, в которой человек живет, отдыхает и работает. Планировку районов поселения следует формировать на принципе интегральной застройки, развитии экологически чистых производств, сферы обслуживания, образования и науки, физкультурных сооружений по принципу пешеходная доступность В зонах регулирования застройки второй категории:

Таблица 3.36

разрешаются	запрещаются
сохранение и развитие общественно-деловых, культурно-бытовых, рекреационных и других функций, соответствующих градоформирующему и социальному значению центров сельского поселения	строительство новых промышленных предприятий и коммунально-складских объектов
комплексное благоустройство и озеленение территорий, выявление средствами архитектуры и благоустройства памятных мест, утраченных площадей и архитектурных доминант, создание произведений монументально-декоративного искусства, осуществление колористического решения застройки, дизайна рекламы в соответствии с проектами, согласованными с соответствующими государственными органами охраны объектов культурного наследия	размещение рекламных стендов, уличных растяжек и других элементов среды поселения рекламного характера без согласования с государственными органами охраны объектов культурного наследия
новое строительство и активная реконструкция, не вносящие диссонанса в сложившийся силуэт сельского поселения
реконструкция и модернизация существующей застройки с учётом её композиционной согласованности со сложившимися архитектурными комплексами
формирование жилой застройки
вынос промышленных и коммунально-складских предприятий, оказывающих негативное влияние на облик и экологические условия центров сельского поселения
разделение пешеходного и транспортного движения путём строительства переходов в основных узлах

9. В археологической охранной зоне.

Ограничения: до начала земляных работ, связанных со строительством, проведение археологических раскопок.

Ограничения: во время проведения земляных работ, связанных со строительством, - осуществление археологического надзора с возможным проведением раскопок в случае обнаружения историко-культурных ценностей.

Требования государственных органов охраны объектов культурного наследия к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства, указанных в частях настоящей статьи, а также информация об объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, излагаются в виде ограничений, определённых утверждённым проектом зон охраны объектов культурного наследия, и включаются в градостроительные планы земельных участков.