Постановление администрации города Белгорода от 23 декабря 2013 г. N 265 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и в целях совершенствования программно-целевого планирования в городском округе "Город Белгород" постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Белгород" (прилагается).

2. Утвердить Методику оценки эффективности реализации муниципальных программ и оценки вклада муниципальных программ в решение вопросов социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

- с 1 января 2014 года разделы 1 "Общие положения", 2 "Формирование целевой программы", 3 "Экспертиза целевой программы и ее утверждение", 4 "Финансирование целевых программ", второго абзаца пункта 5.2 раздела 5 "Управление реализацией целевой программы и оценка ее эффективности" Положения о порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденного постановлением администрации города Белгорода от 27 апреля 2009 года N 75, и приложений к названному Положению;

- с 1 апреля 2014 года постановление администрации города Белгорода от 27 апреля 2009 года N 75 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ", постановление администрации города Белгорода от 19 августа 2010 года N 136 "О внесении изменений в постановление администрации города Белгорода от 27 апреля 2009 года "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ", постановление администрации города Белгорода от 11 июля 2011 года N 111 "О внесении изменений в постановление администрации города Белгорода от 27.04.2009 N 75 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением раздела 6 "Контроль за реализацией муниципальной программы" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Белгород", который вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города Белгорода (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации города Медведеву О.И.

Об исполнении постановления информировать к 25 января 2015 года.

Глава администрации города Белгорода

С. Боженов

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Белгород"
(утв. постановлением администрации города Белгорода
от 23 декабря 2013 г. N 265)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Белгород" (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Белгород".

1.2. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение или отраслевой (функциональный) территориальный орган администрации города, определенный администрацией города Белгорода ответственным за реализацию мероприятий в конкретной сфере (сферах), обладающий полномочиями главного распорядителя средств бюджета городского округа "Город Белгород", обеспечивающий разработку и реализацию муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы и (или) участниками муниципальной программы;

2) соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) - структурное подразделение, отраслевой (функциональный) территориальный орган администрации города, являющиеся главными распорядителями средств бюджета городского округа "Город Белгород", обеспечивающие разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы;

3) участник муниципальной программы (далее - участник программы) - структурное подразделение, отраслевой (функциональный) территориальный орган администрации города, являющиеся главными распорядителями средств бюджета городского округа "Город Белгород", участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы;

4) муниципальная программа городского округа "Город Белгород" (далее - муниципальная программа) - документ, содержащий систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического, культурного развития, охраны окружающей среды и безопасности городского округа "Город Белгород", утверждаемый администрацией города Белгорода;

5) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках муниципальной программы;

6) проект в составе муниципальной программы (подпрограммы) - комплекс мероприятий и работ, направленный на достижение определенной цели, ограниченный во времени определенными сроками начала и окончания, выполнение которого имеет однократный (неповторяющийся) характер, реализуемый структурным подразделением, отраслевым (функциональным) территориальным органом администрации города, хозяйствующими субъектами;

7) основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели результата реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

8) цель - планируемый результат решения проблемы социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

9) задача - совокупность взаимосвязанных основных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

10) основное мероприятие - группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной из задач программы (подпрограммы);

11) мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи программы (подпрограммы);

12) показатель результата - обобщенная характеристика эффективности реализации мероприятий программы. Показатели могут быть качественные (фиксирующие наличие или отсутствие определенного свойства) или количественные (фиксирующие меру выраженности, развития определенного свойства);

13) эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения показателей результата муниципальной программы (подпрограммы);

14) факторы риска - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от участников муниципальной программы и негативно влияющие на ход реализации муниципальной программы (подпрограммы);

15) мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы;

16) сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического и культурного развития, охраны окружающей среды и безопасности городского округа "Город Белгород", на решение проблем в которой направлены соответствующие муниципальные программы.

Иные понятия и термины используются для целей реализации настоящего Порядка в значениях, установленных законодательством Российской Федерации, Белгородской области, иными нормативными правовыми актами Белгородской области и городского округа "Город Белгород".

1.3. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.5. Цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы) не могут дублировать цели и задачи других муниципальных программ городского округа "Город Белгород".

1.6. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии развития города Белгорода до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 г. N 413, нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и городского округа "Город Белгород".

1.7. Срок действия муниципальной программы - 6 лет.

1.8. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации города Белгорода.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа должна содержать:

1) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, содержащий следующую информацию:

- ответственный исполнитель муниципальной программы;

- соисполнитель муниципальной программы;

- участники муниципальной программы;

- подпрограммы муниципальной программы;

- проекты в составе муниципальной программы;

- цель (цели) муниципальной программы;

- задачи муниципальной программы;

- этапы и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм;

- объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников;

- показатели результата муниципальной программы, включающие индикаторы качества жизни, определенные Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, утвержденного решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 г. N 413, и показатели эффективности реализации программных мероприятий;

2) текстовую часть муниципальной программы по следующим разделам:

- общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

- цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание сроков и этапов реализации муниципальной программы;

- перечень нормативных правовых актов городского округа "Город Белгород", принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы;

- обоснование выделения подпрограмм;

- перечень проектов в составе муниципальной программы;

- ресурсное обеспечение муниципальной программы;

- анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;

3) приложения к текстовой части муниципальной программы, содержащие информацию о планируемых расходах, а также необходимые данные, расшифровывающие отдельные разделы текстовой части:

- перечень основных мероприятий и показателей муниципальной программы, содержащий информацию (показатели, сроки, исполнитель, объем финансирования) обо всех необходимых основных мероприятиях муниципальной программы (форма 1 приложения N 2 к Порядку);

- ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и проектов в составе муниципальной программы из различных источников финансирования (форма 2 приложения N 2 к Порядку), а также ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы и проектов в составе муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" (форма 3 приложения N 2 к Порядку);

- основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (форма 4 приложения N 2 к Порядку).

4) подпрограммы.

2.2. Помимо информации, указанной в пункте 2.1 Порядка, муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями городского округа "Город Белгород" муниципальных услуг юридическим лицам и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (форма 5 приложения N 2 к Порядку);

б) в случае использования налоговых, тарифных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) показателей результата муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации, а также основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) показателей результата муниципальной программы (с обоснованием положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города).

2.3. Подпрограмма состоит из следующих обязательных разделов:

2.3.1. Паспорт подпрограммы по форме, установленной в приложении N 3 к Порядку, содержащий информацию:

1) наименование подпрограммы;

2) соисполнитель подпрограммы;

3) участники подпрограммы;

4) наименование проектов в составе подпрограмм;

5) цель (цели) подпрограммы;

6) задачи подпрограммы;

7) этапы и сроки реализации подпрограммы;

8) объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников;

9) показатели результата подпрограммы, включающие индикаторы качества жизни, определенные Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, утвержденного решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 г. N 413, и показатели эффективности реализации программных мероприятий.

2.3.2. Текстовая часть подпрограммы, структурированная по следующим разделам:

1) характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

2) цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы;

3) перечень проектов в составе подпрограммы;

4) обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы;

5) прогноз показателей результата подпрограммы;

6) ресурсное обеспечение подпрограммы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета городского округа "Город Белгород", основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы);

7) информация о проектах в составе подпрограммы (цель и результат проектов, ограничения, критерии успешности и характеристики проекта).

3. Разработка и утверждение муниципальных программ

3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ городского округа "Город Белгород", утверждаемого постановлением администрации города Белгорода. Утверждение и финансирование муниципальных программ, не включенных в перечень, не допускается.

3.2. Проект перечня муниципальных программ городского округа "Город Белгород" формируется управлением стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города по форме согласно приложению N 4 к Порядку, после чего направляется на согласование в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

3.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками.

3.4. Ответственный исполнитель обеспечивает представление проекта муниципальной программы с проектом постановления администрации города об утверждении муниципальной программы до 1 апреля текущего финансового года для рассмотрения в правовое управление администрации города Белгорода, комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода и управление стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города.

3.5. Ответственный исполнитель согласовывает проект муниципальной программы со структурными подразделениями администрации города Белгорода, курирующими соответствующие направления деятельности, по которым реализуются отдельные основные мероприятия.

3.6. Ответственный исполнитель организует проведение экспертизы проекта муниципальной программы путем его направления в муниципальное автономное учреждение "Институт муниципального развития и социальных технологий" на предмет соответствия цели и задачи муниципальной программы стратегическим приоритетам развития городского округа "Город Белгород". МАУ "Институт муниципального развития и социальных технологий" проводит анализ проекта муниципальной программы и в случае необходимости представляет предложения по его корректировке.

3.7. Управление стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города в течение 5 рабочих дней устанавливает соответствие проекта муниципальной программы требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, подготавливает и направляет ответственному исполнителю заключение по вопросам:

- соответствия мероприятий муниципальной программы заявленной цели и задачам;

- обоснованности, комплексности и системности программных мероприятий, сроков их реализации;

- социально-экономической обоснованности муниципальной программы в целом, проектов в составе муниципальной программы, показателей результата муниципальной программы.

3.8. Правовое управление администрации города Белгорода в течение 10 рабочих дней подготавливает и направляет ответственному исполнителю заключение на представленный проект муниципальной программы по вопросам:

- соответствия действующим нормативным правовым актам городского округа "Город Белгород";

- оценки проекта муниципальной программы на наличие коррупциогенных факторов.

3.9. Ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода, который в течение 5 рабочих дней подготавливает и направляет ответственному исполнителю заключение по вопросу соответствия объема принимаемых расходных обязательств возможностям доходной части бюджета городского округа "Город Белгород".

3.10. С учетом замечаний и предложений, изложенных в заключениях, ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней проводит доработку проекта муниципальной программы.

3.11. Доработанный проект муниципальной программы повторно направляется в управление стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города, в правовое управление администрации города Белгорода, в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода, в МАУ "Институт муниципального развития и социальных технологий", которые в течение 3 рабочих дней направляют ответственному исполнителю заключения на доработанный проект муниципальной программы.

3.12. После получения положительных заключений управления стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города, комитета финансов и бюджетных отношений и правового управления администрации города Белгорода ответственный исполнитель в тот же день направляет копию проекта постановления администрации города Белгорода об утверждении муниципальной программы с имеющимися заключениями в прокуратуру города Белгорода для проведения экспертизы.

3.13. Ответственный исполнитель направляет копию проекта постановления администрации города Белгорода об утверждении муниципальной программы с заключениями управления стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города, комитета финансов и бюджетных отношений и правового управления администрации города Белгорода в Контрольно-счетную палату города Белгорода для проведения экспертизы в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате города Белгорода.

3.14. Ответственный исполнитель совместно с управлением информации и массовых коммуникаций администрации города обеспечивает возможность публичного обсуждения проекта постановления администрации города об утверждении муниципальной программы путем открытого размещения проекта постановления на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в течение 15 календарных дней со дня размещения проекта с обеспечением возможности для посетителей сайта оставлять открытые комментарии к размещенному проекту. В аналогичной форме обеспечивается возможность проведения общественного обсуждения постановлений администрации города о внесении изменений в муниципальную программу.

Обзор изменений в проект постановлений администрации города об утверждении муниципальной программы, подготовленных в соответствии с полученными в результате публичного обсуждения комментариями, предложениями, замечаниями, приводится ответственным исполнителем в составе пояснительной записки к проекту постановления администрации города Белгорода об утверждении муниципальной программы.

3.15. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета депутатов города Белгорода о бюджете городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и на плановый период.

3.16. Муниципальные программы, предполагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и на плановый период в Совет депутатов города Белгорода.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств городского округа "Город Белгород" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета городского округа "Город Белгород".

Для финансирования муниципальных программ могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, что учитывается ответственным исполнителем при подготовке проекта муниципальной программы. Кроме бюджетных источников в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, для финансирования программ могут привлекаться внебюджетные источники.

4.2. Управление финансированием и реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель программы, который:

- формирует бюджетные заявки на ассигнования из бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению N 5 к Порядку в сроки, определяемые исходя из порядка и сроков подготовки проекта решения Совета депутатов города Белгорода о бюджете городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивает привлечение внебюджетных средств.

4.3. Управление стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города при подготовке проекта изменений и (или) дополнений в перечень муниципальных программ городского округа "Город Белгород" исходит:

- из возможностей бюджета городского округа "Город Белгород" на текущий финансовый год и плановый период;

- из распределения средств между муниципальными программами;

- из объемов финансирования, запрашиваемых в предыдущие годы реализации муниципальных программ, и средств, фактически выделенных на их реализацию;

- из экономической и социальной значимости программных мероприятий для реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы.

5. Внесение изменений и дополнений в муниципальные программы

5.1. Изменение или досрочное прекращение реализации муниципальной программы (подпрограммы) инициируется ответственным исполнителем, соисполнителем, управлением стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города, комитетом финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

5.2. Основаниями для внесения предложений по досрочному прекращению муниципальных программ (подпрограмм) являются:

1) корректировка Стратегии социально-экономического развития города Белгорода;

2) установление в ходе ежегодного (ежеквартального) мониторинга невозможности достижения стратегических целей и результатов муниципальной программы (подпрограммы) за счет предусмотренных объемов финансирования;

3) подтвержденная результатами оценки низкая эффективность муниципальной программы.

В случае, если инициатором решения о досрочном прекращении муниципальной программы является ответственный исполнитель, им готовится итоговый отчет о ходе ее реализации с обоснованием причин прекращения.

По результатам ежегодно проводимой оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией города Белгорода не позднее чем за два месяца до внесения проекта решения Совета депутатов города Белгорода о бюджете в Совет депутатов города Белгорода может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении ее реализации.

5.3. Внесение изменений в муниципальную программу (подпрограмму) осуществляется при необходимости корректировки, связанной:

1) с корректировкой Стратегии социально-экономического развития города Белгорода;

2) с установлением невозможности достижения стратегических целей и результатов муниципальной программы без внесения в состав задач и мероприятий программы изменений, не требующих дополнительного финансирования;

3) с установлением невозможности достижения стратегических целей и результатов программы за счет предусмотренных объемов финансирования по причинам внешнего по отношению к деятельности ответственного исполнителя программы характера, риски возникновения которых описаны в утвержденной муниципальной программе;

4) с исключением из компетенции ответственного исполнителя части полномочий, в пределах которых реализуется соответствующая программа;

5) с изменением нормативных правовых актов, устанавливающих объемы расходов на финансирование действующих обязательств;

6) с увеличением объема финансирования муниципальной программы за счет дополнительных доходов бюджета городского округа "Город Белгород";

7) с уменьшением или перераспределением объемов финансирования внутри муниципальной программы в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов;

8) с уменьшением объема финансирования муниципальной программы в связи с уменьшением поступления доходов в бюджет городского округа "Город Белгород";

9) с перераспределением бюджетных ассигнований между программами, подпрограммами, основными мероприятиями подпрограммы, а также изменением сроков их реализации.

5.4. При внесении изменений в муниципальную программу (подпрограмму) ответственный исполнитель в течение 30 календарных дней готовит проект постановления администрации города о внесении изменений в муниципальную программу и проводит его согласование со структурными подразделениями администрации города Белгорода, курирующими соответствующие направления деятельности, с управлением стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города, с правовым управлением администрации города Белгорода и с комитетом финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода в установленном порядке и направляет в прокуратуру города Белгорода и в Контрольно-счетную палату города Белгорода в соответствии с положениями пунктов 3.12 и 3.13 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Раздел 6 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2015 г.

6. Контроль за реализацией муниципальной программы

6.1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию муниципальной программы, целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной программы, обеспечение достижения значений показателей результата муниципальной программы.

6.2. Соисполнители и участники программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

6.3. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем ежеквартально, по результатам отчетного года и завершения реализации муниципальной программы.

6.4. По результатам проведения ежеквартального мониторинга ответственный исполнитель представляет в управление стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации муниципальной программы в разрезе источников финансирования с краткой пояснительной запиской, содержащей анализ структуры финансирования программных мероприятий, причин несвоевременного выполнения программных мероприятий, оценку достигнутых показателей результата муниципальной программы.

6.5. Для проведения ежегодного мониторинга ответственный исполнитель представляет в управление стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города до 20 февраля года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы (форма 1 и форма 2 приложения N 6 к Порядку) с пояснительной запиской, содержащей анализ структуры финансирования программных мероприятий, причин несвоевременного выполнения программных мероприятий, оценку достигнутых значений показателей результата муниципальной программы, расчеты либо другие источники информации, необходимые для проверки значений целевых показателей, причины невыполнения по целевым показателям реализации муниципальной программы, не достигшим запланированного уровня, предложения о дальнейшем финансировании и достижении целевых показателей реализации программы.

6.6. Управление стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города на основании отчетов ответственных исполнителей о реализации муниципальной программы ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, подготавливает заключение об оценке эффективности реализации муниципальных программ и в течение 45 календарных дней со дня предоставления годового отчета направляет его ответственному исполнителю, в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода, главе администрации города, в Совет депутатов города Белгорода.

Если муниципальная программа состоит из нескольких подпрограмм, оценка эффективности реализации проводится по каждой подпрограмме и муниципальной программе в целом.

6.7. Расчет итоговых оценок эффективности реализации муниципальных программ и эффективности вклада муниципальных программ в решение вопросов социально-экономического развития городского округа "Город Белгород", а также присвоение рейтинга реализации муниципальных программ осуществляются на основании критериев, их весовых значений и балльных оценок согласно утвержденной Методике оценки эффективности реализации муниципальных программ и оценки вклада муниципальных программ в решение вопросов социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" (прилагается).

6.8. По результатам проведенных оценок по предложению управления стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа "Город Белгород" в Совет депутатов города Белгорода может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

6.9. Годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода.

Начальник организационного управления

О. Калачев

Приложение N 1

к Порядку

разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

городского округа "город Белгород"

Форма
паспорта муниципальной программы городского округа "Город Белгород"

Паспорт
муниципальной программы

N	Наименование муниципальной программы
1	Ответственный исполнитель муниципальной программы
2	Соисполнители муниципальной программы
3	Участники муниципальной программы
4	Подпрограммы муниципальной программы
5	Проекты в составе муниципальной программы
6	Цель (цели) муниципальной программы
7	Задачи муниципальной программы
8	Этапы и сроки реализации муниципальной программы
9	Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
10	Показатели результата муниципальной программы:
10.1	Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы)
10.2	Показатели эффективности реализации программных мероприятий

Начальник организационного управления

О. Калачев

Приложение N 2

к Порядку

разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

городского округа "город Белгород"

Формы
приложений к проекту муниципальной программы городского округа "Город Белгород"

Форма 1

Перечень
основных мероприятий и показателей муниципальной программы

N	Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий	Срок реализации		Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник)	Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя результата программы
		начало	завершение				1 год	2 год	...
	Муниципальная программа (цель)					Показатель 1
						Показатель 2
						...
	Подпрограмма 1 (задача 1 программы)					Показатель 1
						Показатель 2
						...
	Основное мероприятие 1.1					Показатель 1.1
	Основное мероприятие 1.2					Показатель 1.2
	Подпрограмма 2					Показатель 1
						Показатель 2
						...
	Основное мероприятие 2.1					Показатель 2.1
	Основное мероприятие 2.2					Показатель 2.2
						...

Форма 2

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и проектов в составе муниципальной программы из различных источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия	Объемы финансирования и источники	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	...
Муниципальная программа		Всего
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Бюджет городского округа "Город Белгород"
		Иные источники
Подпрограмма 1		Всего
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Бюджет городского округа "Город Белгород"
		Иные источники

Форма 3

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы и проектов в составе муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород"

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители и участники	Код бюджетной классификации				Расходы, тыс. рублей
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	...
Муниципальная программа		Всего, в том числе:
		Ответственный исполнитель, всего
		Соисполнитель, всего
		...
		Участник, всего
		...
Подпрограмма 1		Всего, в том числе:
		Ответственный исполнитель, всего
		Участник, всего
		...
Основное мероприятие 1.1		Исполнитель мероприятия, всего
Мероприятие 1.1.1		Исполнитель мероприятия, всего

Форма 4

Основные меры
правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основных мероприятий	Основные положения нормативного правового акта городского округа "Город Белгород"	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия (внесения изменений)
	Подпрограмма 1
	Основное мероприятие 1.1
	Основное мероприятие 1.2

Форма 5

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями городского округа "Город Белгород" по муниципальной программе

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги			Расходы бюджета городского округа "Город Белгород" на оказание муниципальной услуги, тыс. рублей
	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
Наименование услуги
Показатель объема услуги:
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
...

Начальник организационного управления

О. Калачев

Приложение N 3

к Порядку

разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

городского округа "город Белгород"

Форма
паспорта подпрограммы муниципальной программы городского округа "Город Белгород"

Паспорт
подпрограммы

N	Наименование подпрограммы
1	Соисполнитель подпрограммы
2	Участники подпрограммы
3	Наименование проектов в составе подпрограммы
4	Цель (цели) подпрограммы
5	Задачи подпрограммы
6	Этапы и сроки реализации подпрограммы
7	Объем бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации)
8	Показатели результата подпрограммы:
8.1	Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы)
8.2	Показатели эффективности реализации программных мероприятий

Начальник организационного управления

О. Калачев

Приложение N 4

к Порядку

разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

городского округа "город Белгород"

Форма
перечня муниципальных программ городского округа "Город Белгород"

Перечень
муниципальных программ городского округа "Город Белгород"

N п/п	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Основные направления реализации муниципальной программы

Начальник организационного управления

О. Калачев

Приложение N 5

к Порядку

разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

городского округа "город Белгород"

Форма
бюджетной заявки на ассигнования из бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и на плановый период

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета городского округа "Город Белгород" на __________ год и на плановый период ___________ годов для финансирования муниципальной программы и проектов в составе муниципальной программы

N п/п	Наименование разделов, подразделов, мероприятий муниципальной программы	Плановый объем ассигнований на текущий финансовый год, тыс. рублей	Требуемый объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			Очередной финансовый год			Первый год планового периода			Второй год планового периода
			Всего	В том числе		Всего	В том числе		Всего	В том числе
				В соответствии с утвержденной программой	Дополнительно необходимый объем/ объем средств по проекту программы		В соответствии с утвержденной программой	Дополнительно необходимый объем/ объем средств по проекту программы		В соответствии с утвержденной программой	Дополнительно необходимый объем/ объем средств по проекту программы
1	По программе в целом,
	в том числе по основным мероприятиям
1.1	Основное мероприятие 1
1.2	Основное мероприятие 2
	...

Начальник организационного управления

О. Калачев

Приложение N 6

к Порядку

разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

городского округа "город Белгород"

Формы
годового отчета о ходе реализации муниципальной программы городского округа "Город Белгород"

Форма 1

             Годовой отчет о ходе реализации муниципальной

             программы _______________________ в ______ г.

                       наименование программы    период

              ___________________________________________

                       ответственный исполнитель

N	Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий	Срок реализации		Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник)	Финансирование			Информация о выполнении (причины невыполнения)
		начало	завершение		план	факт	источник
	Муниципальная программа (цель)
	Подпрограмма 1 (задача 1 программы)
	Основное мероприятие 1.1
	Основное мероприятие 1.2
	...
	Подпрограмма 2
	Основное мероприятие 2.1
	Основное мероприятие 2.2
	...

Форма 2

            Достижение показателей результата муниципальной

          программы _________________________ в _________ г.

                     наименование программы      период

                   _________________________________

                       ответственный исполнитель

N	Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий	Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник)	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя результата
				план	факт
	Муниципальная программа (цель)		Показатель 1
			Показатель 2 ...
	Подпрограмма 1 (задача 1 подпрограммы)		Показатель 1
			Показатель 2 ...
	Основное мероприятие 1.1		Показатель 1.1
	Основное мероприятие 1.2		Показатель 1.2
	Подпрограмма 2		Показатель 1
			Показатель 2 ...
	Основное мероприятие 2.1		Показатель 2.1
	Основное мероприятие 2.2		Показатель 2.2
	...

Начальник организационного управления

О. Калачев

Методика
оценки эффективности реализации муниципальных программ и оценки вклада муниципальных программ в решение вопросов социально-экономического развития городского округа "Город Белгород"
(утв. постановлением администрации города Белгорода
от 23 декабря 2013 г. N 265)

Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется на основании 3-х критериев, их весовых значений и балльных оценок:

- степень выполнения запланированных программных мероприятий (К1);

- достижение показателей результата муниципальной программы (К2);

- обеспечение финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации программных мероприятий (К3).

1. Степень выполнения программных мероприятий (К1)

Формулировка критерия	Весовой коэффициент	Градации	Балльная оценка
Степень выполнения запланированных программных мероприятий	0,2	За прошедший период выполнено 100% мероприятий	10
		За прошедший период выполнено более 80%, но менее 100% мероприятий	8
		За прошедший период выполнено более 50%, но менее 80% мероприятий	5
		За прошедший период выполнено менее 50%	0

2. Достижение показателей результата муниципальной программы (К2) определяется по формуле:

K2 = K2.1 * Z2.1 + K2.2 * Z2.2, где

К2.1, К2.2 - подкритерии;

Z2.1, Z2.2 - весовой коэффициент по соответствующему подкритерию.

Весовой коэффициент критерия 0,5.

Формулировка подкритерия	Весовой коэффициент	Градации	Балльная оценка
Достижение плановых значений индикаторов качества жизни	0,4	Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует: - 100% или выше предусмотренных программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - 100% или ниже предусмотренных программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	10
		Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует: - более 80%, но менее 100% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 100%, но менее 120% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	8
		Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует: - более 50%, но менее 80% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 120%, но менее 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	5
		Достижение плановых значений индикаторов качества жизни соответствует: - менее 50% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	0
Достижение плановых значений показателей эффективности реализации программных мероприятий	0,6	Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует: - 100% или выше предусмотренных программой - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - 100% или ниже предусмотренных программой - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	10
		Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует: - более 80%, но менее 100% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 100%, но менее 120% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	8
		Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует: - более 50%, но менее 80% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 120%, но менее 150% - для показателей, снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	5
		Достижение плановых значений показателей эффективности программных мероприятий соответствует: - менее 50% - для показателей, рост значений которых свидетельствует о положительной динамике; - более 150% - для показателей снижение значений которых свидетельствует о положительной динамике	0

3. Обеспечение финансирования и привлечение дополнительных финансовых средств для реализации программных мероприятий (К3) определяется по формуле:

K3 = K3.1 * Z3.1 + K3.2 * Z3.2 + K3.3 * Z3.3, где

К3.1, К3.2, К3.3 - подкритерии;

Z3.1, Z3.2, Z3.3 - весовой коэффициент по соответствующему подкритерию.

Весовой коэффициент критерия 0,3.

Формулировка подкритерия	Весовой коэффициент	Градации	Балльная оценка
Отношение фактического объема финансирования программы за счет собственных средств бюджета городского округа "Город Белгород" за отчетный год к плановому объему, утвержденному в решении Совета депутатов	0,8	Более 95%	10
		Более 75%, но менее 100%	8
		Более 50%, но менее 75%	5
		Менее 50%	0
Доля внебюджетных источников финансирования муниципальной программы*	0,1	Более 50%	10
		Более 30%, но менее 50%	8
		Более 10%, но менее 30%	5
		Менее 10%	0
Доля софинансирования программных мероприятий из вышестоящих бюджетов в общем объеме финансирования муниципальной программы*	0,1	Более 30%	10
		Более 15%, но менее 30%	8
		Более 1%, но менее 15%	5
		отсутствует	0

* в случае реализации программы, по которой софинансирование из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников не предусмотрено, весовой коэффициент принимается равным единице.

Расчет итоговой оценки эффективности реализации муниципальных программ осуществляется интегральным методом на основе полученных оценок по критериям с учетом весовых коэффициентов:

Э = К1 * Z1 + К2 * Z2 + K3 * Z3.

На основании итоговой оценки делается вывод об эффективности реализации муниципальной программы:

- если итоговая оценка составляет менее 3 баллов - муниципальная программа реализуется неэффективно;

- если итоговая оценка составляет 3 балла и более, но менее 5 баллов - эффективность реализации муниципальной программы низкая;

- если итоговая оценка составляет 5 баллов и более, но менее 8 баллов - муниципальная программа реализуется эффективно;

- если итоговая оценка составляет 8 баллов и более - муниципальная программа реализуется с высокой степенью эффективности.

Рейтинг эффективности реализации муниципальной программы в отчетном финансовом году формируется исходя из значения итоговой оценки эффективности реализации муниципальной программы, рассчитанного по формуле:

Nмп = (10 - |Э-10|) * 100.

Первое место в рейтинге соответствует наибольшему значению показателя рейтинговой оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном финансовом году.

Оценка вклада муниципальной программы в решение вопросов социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" осуществляется с помощью критерия выполнения в рамках муниципальной программы индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, который определяется по формуле:

Кс = Дс * Дф * Дрб, где

Кс - критерий выполнения индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы;

Дс - доля индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, характеризующих сферу реализации муниципальной программы и выполняемых в рамках программы;

Дф - доля выполненных в отчетном году индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы;

Дрб - доля расходов бюджета городского округа "Город Белгород" на реализацию муниципальной программы в отчетном году в расходах бюджета городского округа "Город Белгород" на реализацию всех муниципальных программ.

Доля индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, характеризующих сферу реализации муниципальной программы и выполняемых в рамках муниципальной программы (Дс), определяется по формуле:

Дс = Nмп / Nс, где

Nс - общее количество индикаторов качества жизни;

Nмп - количество индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, характеризующих сферу реализации муниципальной программы и подлежащих выполнению в рамках муниципальной программы.

Доля выполненных в отчетном году индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы (Дф) определяется по формуле:

Дф = Nф / Nмп, где

Nф - количество выполненных в отчетном году индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы.

Количество выполненных в отчетном году индикаторов качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы (Nф) определяется по формуле:

, где

Inn - приведенный индекс достижения планового значения индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы в отчетном году.

Приведенный индекс достижения планового значения индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы определяется исходя из соотношения:

= 1, если в отчетном году индекс достижения планового значения индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы удовлетворяет условию и индекс освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы, удовлетворяет выражению ;

= 0, если в отчетном году индекс достижения планового значения индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы не удовлетворяет условию и индекс освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы, не удовлетворяет выражению .

Индекс достижения планового значения индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы определяется, исходя из соотношения:

Пф/Пп - если увеличение значения индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере деятельности;

Пп/Пф - если увеличение значения индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в рамках муниципальной программы свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере деятельности;

где

Пф, Пп - фактическое и плановое значение индикатора качества жизни Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы.

Рейтинг вклада муниципальных программ в решение вопросов социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" формируется исходя из значения показателя рейтинговой оценки вклада муниципальной программы в решение вопросов социально-экономического развития города, который определяется по формуле:

Nсэ = Кс * 10000.

Первое место в рейтинге соответствует наибольшему значению показателя рейтинговой оценки вклада муниципальных программ в решение вопросов социально-экономического развития города в отчетном году.

Начальник организационного управления

О. Калачев