Решение Совета депутатов г. Белгорода от 26 сентября 2006 г. N 342 "Об утверждении Положения об управлении культуры администрации города Белгорода"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа "Город Белгород", Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Учредить в качестве юридического лица функциональный (отраслевой) орган администрации города - управление культуры администрации города Белгорода.

2. Утвердить Положение об управлении культуры администрации города Белгорода (прилагается).

3. Администрации города Белгорода зарегистрировать управление культуры администрации города Белгорода в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и муниципальной собственности (Гребенников Ю.Б.)

Заместитель председателя Совета депутатов города Белгорода

А.Ф. Марченко

Секретарь сессии

О.А. Розенталь

Положение
об управлении культуры администрации города Белгорода
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода
от 26 сентября 2006 г. N 342)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Управление культуры администрации города Белгорода (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города и входит в структуру департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода.

1.2. Управление подчиняется и подотчетно главе администрации города, а непосредственно по вопросам своей деятельности - начальнику департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города, который координирует и контролирует деятельность Управления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 29 марта 2011 г. N 481 в пункт 1.3. главы 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Управление культуры является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет в комитете финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода, печать с изображением герба городского округа "Город Белгород", штампы и бланки со своим наименованием, иные реквизиты, утвержденные в установленном порядке, может быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде.

1.4. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 308000, Белгородская область, г. Белгород, Гражданский проспект, 61-а.

1.5. Структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города Белгорода.

1.6. Управление использует бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной в установленном порядке.

1.7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями, распоряжениями Правительства РФ, постановлениями, распоряжениями и решениями органов местного самоуправления, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами администрации города и Правительства области.

II. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация и обеспечение реализации основных направлений единой государственной политики в области культуры и искусства на территории города Белгорода.

2.2. Обеспечение сохранности, развития, общедоступности и использования культурного достояния города, памятников истории и культуры, градостроительства и архитектуры, музыкальных коллекций, библиотечного и архивного фондов, иных собраний в области культурной деятельности.

2.3. Создание условий для удовлетворения культурных, познавательных потребностей, обеспечения образовательного процесса в области культуры и искусства, информационного обслуживания жителей города через муниципальные учреждения культуры и искусства.

2.4. Проведение в жизнь новых наиболее прогрессивных форм культурной деятельности, создание и распространение в установленном порядке информации по вопросам культуры в любых формах, включая печать и другие средства массовой информации.

2.5. Обеспечение условий для стабильного развития и функционирования системы культурно-досуговых учреждений города.

2.6. Реализация кадровой политики в сфере культуры и искусства, участие в подготовке, переподготовке, повышении квалификации и профессионального уровня работников муниципальных учреждений культуры и искусства, управленческих кадров в сфере культуры в пределах своей компетенции; аттестация работников муниципальных учреждений культуры и искусства.

III. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Готовит предложения главе администрации города Белгорода по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.2. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативно-методическую документацию (правила, указания, инструкции) по вопросам функционирования и развития системы культуры городского округа "Город Белгород".

3.3. Организует при Управлении консультативно-совещательные органы, рабочие группы, комиссии для обсуждения важнейших вопросов в области культуры и искусства и выработки соответствующих предложений и рекомендаций.

3.4. Ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения.

3.5. Участвует в разработке целевых городских программ, предложений по улучшению деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства.

3.6. Осуществляет инспекционную деятельность муниципальных учреждений культуры и искусства по вопросам:

- соблюдения действующего законодательства, правовых актов, регламентирующих деятельность муниципальных учреждений культуры и искусства;

- реализации принципов государственной политики в области культуры и искусства; соблюдения муниципальными учреждениями культуры и искусства уставных требований;

- иным вопросам, вытекающим из функций Управления.

3.7. Организует работу по повышению квалификации работников муниципальных учреждений культуры и искусства с учетом основных направлений культурно-досуговой деятельности.

3.8. Разрабатывает рекомендации по оказанию муниципальными учреждениями культуры и искусства платных услуг.

3.9. Разрабатывает отраслевые Положения об оплате труда руководителей и работников, курируемых муниципальных учреждений культуры и искусства, готовит проекты срочных трудовых договоров с руководителями, данных учреждений.

3.10. Осуществляет меры по развитию форм приобщения различных категорий населения, особенно детей и молодежи, к духовным ценностям, расширению видов досуговой деятельности как бесплатных, так и платных.

3.11. Координирует историко-краеведческую работу в городе, направленную на сохранение, изучение и распространение знаний о прошлом и настоящем города.

3.12. Осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа "Город Белгород".

3.13. Обеспечивает контроль над соблюдением установленного порядка сооружения и открытия памятников, монументов и бюстов, проведением монументально-декоративных работ; осуществляет изучение, обследование, охрану, использование и популяризацию памятников истории и культуры, находящихся на территории города.

3.14. Организует работу по профилактике безнадзорности, правонарушений и наркомании среди различных категорий населения, особенно детей и молодежи, через пропаганду здорового образа жизни, организацию их досуга.

3.15. Создает условия для развития художественных ремесел, самобытного фольклора, народных традиций и праздников, бытующих в области и городе.

3.16. Обеспечивает научно-методическое руководство культурно-досуговой деятельностью, оказание систематической методической, консультационной и практической помощи клубным учреждениям, библиотекам, паркам отдыха, другим типам учреждений культурного профиля, учебным заведениям культуры и искусства города.

3.17. Организует планово-финансовую работу в учреждениях и организациях непосредственного подчинения, разработку перспективных и текущих планов экономического развития отрасли; своевременное представление финансово-статистической отчетности в вышестоящие органы, осуществление ведомственного контроля за соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины, правильной постановки статистического и бухгалтерского учета и отчетности.

3.18. Осуществляет контроль и оказание помощи в организации и проведении мероприятий в сфере гражданской обороны по муниципальным учреждениям культуры и искусства.

3.19. Выполняет иные функции, реализация которых возложена на Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативными правовыми актами городского округа "Город Белгород".

IV. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. Согласовывать Уставы муниципальных учреждений культуры и искусства, оказывать содействие в реализации целей и задач по их основной деятельности.

4.2. Осуществлять управление объектами культурного наследия местного значения.

4.3. Запрашивать и безвозмездно получать у структурных подразделений администрации города и органов местного самоуправления, статистических организаций, территориальных органов исполнительной федеральной власти необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.4. Выступать в качестве муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к ведению Управления.

4.5. В установленном порядке осуществлять полномочия распорядителя бюджетных средств по курируемым муниципальным учреждениям культуры и искусства.

4.6. Обеспечивать контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия, расположенных на территории города.

4.7. Выступать от лица администрации города Белгорода учредителем муниципальных учреждений культуры и искусства городского округа "Город Белгород".

4.8. К исключительной компетенции Управления как Учредителя муниципальных учреждений культуры и искусства (далее Учреждений) городского округа "Город Белгород", относится:

- определение основных направлений деятельности Учреждений;

- согласование назначения и освобождения от должности руководителей Учреждений;

- внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации Учреждений, о назначении ликвидационной комиссии, подготовка проекта нормативного правового акта;

- согласование структуры и штатов Учреждений по обоснованным представлениям руководителей Учреждений.

4.9. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых, специалистов, временные творческие коллективы к разработке вопросов, относящихся к ведению Управления.

4.10. Участвовать в работе творческих групп, деятельность которых направлена на составление сценарных планов и практическую реализацию культурно-массовых мероприятий в городе Белгороде.

4.11. Приобретать произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделия мастеров народных промыслов; содействовать в финансировании работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства; осуществлять издательскую деятельность по развитию и пропаганде творческого искусства, в соответствии с утвержденным бюджетом по разделу "Культура".

4.12. Представлять интересы отрасли культуры города в областных, федеральных органах культуры и искусства.

4.13. Исполнять другие переданные Управлению в установленном порядке отдельные государственные полномочия в сфере культуры.

4.14. Пользоваться иными правами для выполнения возложенных на Управление задач.

V. Ответственность Управления

5.1.Управление несет ответственность за:

- надлежащее исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Белгородской области, решений Совета депутатов города Белгорода, нормативных правовых актов администрации города Белгорода, а также настоящего Положения.

- создание необходимых условий для эффективного и качественного функционирования муниципальных учреждений культуры и искусства и их дальнейшего развития;

- целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств и соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- своевременное составление бюджетной росписи и доведение лимитов бюджетных обязательств до курируемых муниципальных учреждений культуры и искусства;

- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов.

5.2. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения задач, возложенных настоящим Положением на Управление, несет начальник Управления. Степень ответственности других работников Управления устанавливается их должностными инструкциями.

VI. Руководство Управления

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности главой администрации города по представлению начальника департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города, согласованному с заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города.

6.2. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления;

- без доверенности представляет Управление в гражданском обороте;

- вносит начальнику департамента и главе администрации города предложения о назначении сотрудников аппарата Управления, руководителей муниципальных учреждений культуры и искусства;

- вносят на рассмотрение главе администрации города Белгорода предложения о создании, реорганизации или ликвидации муниципального учреждения в порядке, установленном нормативными актами администрации города и Совета депутатов города Белгорода;

- разрабатывает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, согласовывает должностные инструкции руководителей муниципальных учреждений культуры и искусства;

- вносит предложения главе администрации города Белгорода по формированию структуры, штатного расписания Управления, сметы расходов на его содержание, в соответствии с установленным порядком;

- утверждает номенклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство в Управлении;

- издает в пределах предоставленных полномочий приказы, принимает локальные правовые акты, регулирующие трудовые отношения между работниками и работодателем, нормативные и методические документы по вопросам оплаты, организации и охраны труда, норм труда, обязательных для исполнения работниками Управления, а также муниципальными учреждениями культуры и искусства, осуществляет контроль за их исполнением;

- самостоятельно принимает решения о направлении в командировку, предоставлении отпусков, дней отдыха работникам Управления;

- вносит предложения главе администрации города Белгорода о поощрении и о привлечении работников управления, руководителей муниципальных учреждений культуры и искусства к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке;

- организует работу с резервом кадров Управления и руководителей муниципальных учреждений культуры и искусства городского округа "Город Белгород";

- подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Управления;

- подписывает от имени Управления договоры, доверенности, письма и иные документы, предусмотренные законодательством РФ;

- осуществляет координирование и текущий контроль деятельности структурных подразделений Управления, и муниципальных учреждений культуры и искусства (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых и внеплановых проверок);

- рассматривает и утверждает ежеквартальные и ежегодные отчеты муниципальных учреждений культуры и искусства;

- заключает учредительные договоры с муниципальными учреждениями культуры и искусства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области, Уставом городского округа "Город Белгород", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород".

VII. Финансовые основы деятельности Управления

7.1. Финансирование Управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований.

7.2. Управление является распорядителем бюджетных средств.

7.3. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведется Централизованной бухгалтерией Управления.

7.4. Централизованная бухгалтерия Управления осуществляет руководство по порядку ведения бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях культуры и искусства и контроль за достоверностью финансовой отчетности; может вести на основе договоров учет и составлять отчетность финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства городского округа "Город Белгород".

7.5. Управление оказывает содействие муниципальным учреждениям культуры и искусства в привлечении инвестиционных средств для развития культуры и искусства на территории города.

7.6. Управление составляет бюджетную роспись на основании показателей расходной части утвержденного бюджета городского округа "Город Белгород" и представляет ее в орган администрации города, ответственный за составление бюджета.

7.7. Управление распределяет лимиты бюджетных обязательств по курируемым муниципальным учреждениям культуры и искусства - получателям бюджетных средств.

7.8. Управление осуществляет контроль за использованием бюджетных средств муниципальными учреждениями культуры и искусства - получателями бюджетных средств.

7.9. Управление определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

7.10. Имущество Управления является муниципальной собственностью и закреплено за Управлением договором оперативного управления. Управление не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставной фонд и т.д.) любым, полученным им по тем или иным основаниям, муниципальным имуществом.

VIII. Взаимоотношения

8.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Белгорода, Советом депутатов города, подразделениями аппарата губернатора и правительства Белгородской области, с творческими союзами, другими общественными организациями, учреждениями культуры и искусства различных форм собственности, деятелями культуры.

IX. Реорганизация, ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

9.1. Реорганизация или ликвидация Управления может быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей.

9.3. Орган, принявший решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.

9.4. Ликвидационная комиссия проводит ликвидацию или реорганизацию Управления в соответствии с действующим законодательством.

9.5. В случае ликвидации Управления его документы передаются в городской архив городского округа "Город Белгород".

9.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также принятие его в новой редакции осуществляются решением Совета депутатов города Белгорода.