Приложение. Обращение депутатов Белгородской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о приостановлении вступления в силу абзаца 5 пункта 11 и абзаца 5 пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 2020 года

Приложение
к постановлению
Белгородской областной Думы
от 18 декабря 2014 г. N П/41-25-5

Обращение
депутатов Белгородской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о приостановлении вступления в силу абзаца 5 пункта 11 и абзаца 5 пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 2020 года

В октябре текущего года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят закон Российской Федерации N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные положения которого вступают в силу в январе 2015 года. Изучив сферу его применения на территории Белгородской области, отмечаем, что в настоящее время данные полномочия в полном объеме осуществляет управление культуры области.

Вместе с тем реализация положений Федерального закона повлечет необходимость создания нового органа исполнительной власти области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, не наделенного функциями, не предусмотренными Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, неизбежно увеличение численности работников органов власти и увеличение расходов на содержание аппарата регионального государственного органа при том, что доведенный до Белгородской области Министерством финансов Российской Федерации норматив соответствующих расходов бюджета превышен.

Перспектива экономической и социальной эффективности функционирования новой областной структуры оценивается критически, поскольку в настоящее время около 60% подлежащих охране объектов культурного наследия находятся в областной и муниципальной собственности. В тоже время правоприменительная практика судебных органов Российской Федерации показывает, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях в указанной сфере суды в рамках санкций статей выносят минимальные штрафы.

На основании изложенного депутаты Белгородской областной Думы обращаются с просьбой отложить вступление в силу абзаца 5 пункта 11 и абзаца 5 пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 2020 года.

Депутаты Белгородской областной Думы