Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 22 декабря 2014 г. N 495-пп

Основное мероприятие 1.11 "Создание фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма, в том числе при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" субъектам Российской Федерации поставлена задача обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

К 2020 году планируется довести долю ввода жилья, строящегося с целью предоставления внаем, до 10% от общей площади ввода многоквартирного жилья.

В рамках создания фонда арендного жилья на территории города Белгорода (комплекс "Аврора Парк") в 2012 году введен в эксплуатацию 150-квартирный арендный жилой дом общей площадью 11,2 тыс. кв. метров. Квартиры в данном доме предоставлены по договорам найма ученым-инноваторам, высококвалифицированным специалистам и государственным служащим. Стоимость арендной платы на 15 - 20% ниже рыночной, сложившейся по городу Белгороду.

В целях привлечения инвестиций в строительство арендного жилья внесены изменения в статью 2 закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций". Ставка налога на имущество для строительных организаций, зарегистрированных на территории Белгородской области, в части имущества - жилых помещений, оформленных в собственность застройщика и переданных в аренду (наем), снижена с 2,2% до 0,05%.

Кооператив ЖНК "ЖБК-1" осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах". Кооператив создан на базе и при поддержке ООО "Управляющая компании ЖБК-1" - одного из ведущих предприятий строительного комплекса области, что является основной гарантией стабильной деятельности кооператива.

Кооператив предлагает гибкие условия приобретения квартир, индивидуальный подход к каждому участнику: на внесенные членом кооператива средства фиксируется соответствующее количество квадратных метров жилого помещения. Квадратные метры накапливаются, и квартира переходит в собственность члена кооператива.

За 4 года работы в кооператив ЖНК "ЖБК-1" вступили 4 тыс. человек, принято паевых взносов на сумму 2,4 млрд. рублей. Для пайщиков кооператива приобретено 800 квартир общей площадью 47 тыс. кв. м, что составляет около 7% от общего объема жилья, реализованного на первичном рынке недвижимости области.

45% пайщиков данного кооператива - граждане с доходами менее 25 тыс. рублей в месяц, в том числе молодые семьи, работники бюджетной сферы и другие категории граждан, для которых недоступно ипотечное кредитование.

Помимо собственных и кредитных средств граждан в кооператив привлечено более 100 млн. рублей бюджетных средств в виде материнского капитала, вносимого членами кооператива в счет уплаты паевого взноса.

Для стимулирования развития деятельности кооператива на региональном уровне созданы благоприятные условия:

издано распоряжение Правительства Белгородской области от 7 сентября 2009 года N 302-рп "О мерах по развитию системы накопительных кооперативов на территории Белгородской области";

внесены изменения в закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций", в соответствии с которыми ставка налога для жилищных накопительных кооперативов, созданных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", зарегистрированных на территории Белгородской области, в отношении жилых помещений, приобретенных или построенных за счет паевых взносов граждан - членов жилищных накопительных кооперативов и находящихся в собственности жилищных накопительных кооперативов, устанавливается в размере 0,05%.

Правительством области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области через средства массовой информации широко освещался и пропагандировался опыт работы ЖНК "ЖБК-1".

В целях удовлетворения потребностей в жилых помещениях граждан, указанных в части 4 статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", на территории Корочанского района планируется создание жилищно-строительного кооператива "Бюджетник". В настоящее время 18 человек изъявили желание вступить в кооператив.

Приобретение земельных участков кооперативом планируется у ООО "ЭкоСтройИнвест", осуществляющего комплексное обустройство на участке общей площадью 112500 кв. метров с кадастровым номером 31:09:1102002:75, местоположение: Белгородская область, Корочанский район, с. Погореловка, находящемся в настоящее время в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым переданы Белгородской области через Фонд "РЖС" в рамках реализации указанного Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ. Данный земельный участок приобретен обществом по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Оформление прав на земельные участки жилищно-строительным кооперативом будет осуществлено по завершении исполнения обязательств по комплексному освоению предоставленного в аренду земельного участка ООО "ЭкоСтройИнвест".

В рамках данного мероприятия разработан проект региональной программы ("дорожная карта") "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма на 2014 - 2020 годы", который представлен в приложении N 6.

Основное мероприятие 1.12 "Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств)".

Основное мероприятие 1.13 "Предоставление земельных участков индивидуальным застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" на льготных условиях".

В рамках мероприятия необходимо решить следующие задачи:

в 2014 - 2020 годах планируется ежегодно предоставлять индивидуальным застройщикам по 7 тыс. земельных участков, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" по 5 тыс. участков;

обеспечить реализацию механизма предоставления земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация";

определить адресный перечень земельных участков, планируемых к передаче для целей индивидуального жилищного строительства на долгосрочную перспективу, в том числе для многодетных семей;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации ветхого и аварийного жилья;

организовать вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного и иного строительства земельных участков на территории Белгородской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС).

Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства переданы области земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, общей площадью 859,6 га для целей жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономического класса.

Таблица 6

Приоритетные земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые могут быть использованы под жилищное строительство на территории Белгородской области

N п/п	Местоположение участка	Кадастровый номер	Площадь, га	Площадь к использованию, га	Расчетный объем строительства жилья, кв. метров	Передача полномочий по распоряжению земельными участками Белгородской области и их освоение
Всего по области:			859,6	855,9	199035
Земельные участки, по которым полномочия переданы области
1	Белгородская область, г. Алексеевка (с северной части примыкает к жилой застройке п. Опытная станция, с южной части - к мкр. "Невский")	31:22:07010 03:269	19,6	19,6	4900	2011 - 2015 годы
2	г. Алексеевка, Опытная станция	31:22:07010 03:273	16,38	16,38	0	2011 - 2015 годы
3	г. Алексеевка, Опытная станция	31:22:07010 03:272	20,14	20,14	5035	2011 - 2015 годы
4	г. Алексеевка, Опытная станция	31:22:07010 03:271	16,8	16,8	4200	2011 - 2015 годы
5	Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Зеленая, 7а	31:15:13050 14:8	8,1	8,1	47000	2011 - 2015 годы
6	Белгородская область, Белгородский район, с южной стороны пос. Майский, в районе ул. Магистральной регулируемого движения от автодороги Белгород - Никольское до автодороги М-2 "Крым"	31:15:13080 02:20	12,0	12,0	3000	2011 - 2015 годы
7	Белгородская область, Белгородский район, юго-восточнее	31:15:13080 04:279	7,8	7,8	1950	2011 - 2015 годы
8	Белгородская область, г. Короча	31:09:09010 01:2	37,3	37,3	7460	2011 - 2015 годы
9	Белгородская область, г. Короча	31:09:0:328	14,95	11,25	3740	2011 - 2015 годы
10	Белгородская область, Белгородский район, южнее с. Шагаровка, на границе с землями СПК "Страна Советов", участок N 3	31:15:13080 02:0019	52,0	52,0	10400	2011 - 2015 годы
11	Белгородская область, Белгородский район, слева автодороги Москва - Харьков, юго-восточнее с. Новая Деревня и ГЛФ ур. Круглый Лес и ур. Макеевское	31:15:0:030 7	390,9	390,9	58630	2011 - 2015 годы
12	Белгородская область, Белгородский район, восточнее п. Майский, в границах СПК "Страна Советов"	31:15:19:03 003:0010	263,6	263,6	52720	2011 - 2015 годы

Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства.

Развитие территорий и формирование системы расселения в области исходит из усиления качеств исторически сложившегося опорного каркаса расселения - городов и агломераций, использования их географических преимуществ, наличия сложившихся межрегиональных транспортных коридоров, обширной контактной зоны с ближним зарубежьем.

Приоритетными направлениями формирования системы расселения области являются:

1) развитие Белгородской агломерации и Старооскольско-Губкинской агломерации (систем расселения первого и второго порядка);

2) развитие групповых систем расселения третьего порядка на основе городов Алексеевка, Новый Оскол, Валуйки, поселков городского типа Вейделевка, Ракитное с тяготеющими к ним поселениями;

3) значимым направлением устойчивого развития групповых систем расселения является совершенствование системы расселения сельских жителей, которое предусматривает развитие всех сельских поселений независимо от их типа и численности населения, создание в них благоприятной среды обитания.

Формирующаяся групповая система расселения с центром в Белгороде - самая крупная агломерация, которая опирается на многофункциональный промышленный потенциал, значительный трудовой потенциал, преимущества географического положения, перспективы жилищного строительства в пригородной зоне, а также на ресурсы системы городов-спутников (Шебекино, Строитель, Короча) и поселка Борисовка.

Развитие Белгородской агломерации происходит по направлениям: Северное, Новосадовское, Разуменское, Никольское, Южное, Юго-Западное, Стрелецкое.

Технико-экономические показатели развития Белгородской агломерации представлены в таблице 7.

Таблица 7

Технико-экономические показатели развития Белгородской агломерации

N п/п	Показатель	Ед. измерения	Всего
1.	Численность населения	тыс. чел.	699,2
2.	Жилищный фонд	тыс. кв. м	7476,0
3.	Индивидуальные жилые дома	штук	38208
4.	Квартиры в секционных домах	штук	52408
5.	Общеобразовательные школы	мест	41560
6.	Дошкольные учреждения	мест	12300
7.	Спортивно-досуговые комплексы	кв. м общей площади	56879
8.	Предприятия повседневной торговли	кв. м общей площади	74330
9.	Предприятия общественного питания	посадочных мест	11961
10.	Производственные проекты	тыс. м кв.	448,6
11.	Количество рабочих мест	тыс. мест	44,78

Создание и развитие Старооскольско-Губкинской агломерации на базе предприятий металлургии, машиностроения и сопутствующих производств, ее институциональное структурирование с учетом возможностей инновационного развития будут способствовать достижению целей развития горно-металлургического кластера, внедрения и разработки новых инновационных технологий, обеспечения инновационного прорыва.

Комплексному развитию территорий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" способствует поддержка региональных инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

Оказываемые меры государственной поддержки основывались на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище", и включали в себя предоставление субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов.

В масштабной поддержке проектов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" существенную роль сыграло наличие подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной и проектной документацией (новые, отвечающие современному этапу развития генеральные планы и правила землепользования и застройки уже были утверждены, по всем проектам были подготовлены проекты планировки территории), и слаженное взаимодействие органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Белгородской области, инвесторов, застройщиков и кредитных организаций.

В целях успешного развития микрорайона жилой застройки "Дубрава" Белгородского района 6 декабря 2012 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Фондом "Газпромипотека" по осуществлению совместных скоординированных действий. За период 2014 - 2020 годах# планируется обеспечить ввод жилья общей площадью 232,7 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году - 43,27 тыс. кв. м, в 2015 году - 30,0 тыс. кв. м, трех детских дошкольных учреждений и общеобразовательной школы.

Таблица 8

Проекты комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, реализуемые в Белгородской области

N п/п	Наименование проекта	Тип застройки	Планируемое месторасположение реализации проекта	Площадь осваиваемой территории, га	Мощность проекта, тыс. кв. м	Объекты социальной инфраструктуры (ДОУ, школы, медицинские учреждения)	Сроки освоения
1	Индивидуальное жилищное строительство (район Опытной станции)	ИЖС и соцкультбыта	Северная часть г. Алексеевка	97	48	ДОУ на 50 мест, школа на 140 мест	2017 - 2019 годы
2	Микрорайон "Б"	10-этажные дома	Яковлевский район, г. Строитель, ул. Октябрьская	1,6	21	ДОУ на 15 мест, медицинский пункт на 50 мест	2014 - 2017 годы
3	Микрорайон "Сретенский"	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 6-этажные)	Яковлевский район, г. Строитель	4,5	47	ДОУ на 60 мест, школа на 65 мест, медицинский пункт на 147 мест	2016 - 2020 годы
4	Многоэтажный жилой комплекс в пределах улиц Харьковская - Зареченская - пр. Ватутина - набережная р. Везелка	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (6 - 9-этажные)	г. Белгород	3,3	41	ДОУ на 70 мест	2016 - 2018 годы
5	Развитие застроенных территорий в границах ул. Садовая - Павлова - Попова - Маяковского	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (8 - 14-этажные)	г. Белгород	3,1	32	2 ДОУ на 40 и 60 мест	2015 - 2017 годы
6	Микрорайон "Восточный"	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (3 - 9-этажные)	г. Белгород	17	47	ДОУ на 160 мест, школа на 160 мест	2014 - 2016 годы
7	Микрорайон "Юго-Западный-2.1" - "Аврора-Парк"	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 7-этажные)	г. Белгород	22,7	142,3	ДОУ на 360 мест, школа на 700 мест	2014 - 2020 годы
8	Микрорайон "Спутник" квартал N 4	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (7 - 9-этажные)	г. Белгород, ул. Молодежная	15	45	ДОУ на 150 мест, школа на 150 мест	2016 - 2018 годы
9	Микрорайон "Улитка"-II	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7-этажные)	Белгородский район, п. Дубовое	7,6	40	ДОУ на 80 мест, школа на 80 мест	2015 - 2017 годы
10	Микрорайон "Улитка"-III	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7-этажные)	Белгородский район, п. Дубовое	7,6	40	ДОУ на 80 мест, школа на 80 мест	2016 - 2018 годы
11	Микрорайон "Улитка"-IV	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7-этажные)	Белгородский район, п. Дубовое	7,6	40	ДОУ на 80 мест, школа на 80 мест	2017 - 2019 годы
12	Микрорайон "Новосадовый-41"	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 5-этажные)	Белгородский район, п. Новосадовый	20	9,6	ДОУ на 25 мест	2014 - 2015 годы
13	Микрорайон "Центральный"	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 5-этажные)	Белгородский район, п. Дубовое	13	4	ДОУ на 80 мест	2015 год
14	Микрорайон "Дубрава"	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 6-этажные)	Белгородский район, п. Дубовое	63	250	ДОУ на 180 мест, школа на 1050 мест	2015 - 2020 годы
15	Микрорайон "Южный"	Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 14-этажные)	г. Губкин, ул. Преображенская, район оздоровительного лагеря "Орленок"	95,4	354,4	8 ДОУ на 95 мест, 3 школы на 425 мест, медицинский пункт на 62 посещения в смену	2018 - 2020 годы

По состоянию на 1 октября 2013 года сформирован региональный адресный перечень земельных участков (приложение N 7).

В рамках решения задачи 3 "Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан" планируется реализовать следующее мероприятие.

Основное мероприятие 1.14 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".

При реализации мероприятия предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании. Информация представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

- официальные печатные издания органов исполнительной государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления;

- печатные издания, имеющие широкое распространение на территории области, муниципальных образований.

Органами местного самоуправления на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам любых возникающих проблем, связанных с реализацией мероприятия, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.

Мероприятия, исполняемые на уровне муниципальных образований:

1) подготовка и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

2) принятие муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период, предусматривающих необходимые источники финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

3) заключение муниципальных контрактов на приобретение, строительство жилых помещений;

4) заключение договоров с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда;

5) мониторинг выполнения плана мероприятий по переселению;

6) иные мероприятия.

В период реализации данного основного мероприятия 1.14 органы местного самоуправления вправе реализовывать следующие мероприятия с целью финансирования переселения за счет внебюджетных средств:

1) заключение инвестиционных договоров на строительство многоквартирных домов, в соответствии с которыми в муниципальную собственность подлежат передаче часть жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) принятие решений о развитии застроенных территорий;

3) проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий;

4) утверждение проекта планировки застроенной территории;

5) принятие решений об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

6) предоставление на праве социального найма жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Дополнительным результатом реализации мероприятия является освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.

Финансирование мероприятия подпрограммы 1 предполагается осуществлять с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.

В рамках решения вышеперечисленных задач подпрограммы 1 продолжит реализовываться постановление Правительства Белгородской области от 23 января 2012 года N 24-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", направленной на повышение эффективности производства, реализацию высокотехнологичных проектов, выпуск недорогих высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций.

Объем капитальных вложений в строительство, модернизацию и реконструкцию предприятий промышленности строительных материалов области за 2004 - 2012 годы составил более 10,5 млрд. рублей. Тем не менее современная база строительной индустрии области не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами отдельных регионов Российской Федерации и развитых европейских стран.

Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составил 45 - 60%.

Ряд предприятий области имеют инвестиционные программы на ближайшие годы, реализация которых будет осуществляться за счет собственных средств.

Реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты:

1. Строительство цементного комбината, включающего цементный завод, мощностью 3 млн. тонн в год. Дата ввода в эксплуатацию - ориентировочно 2017 год. Завод по производству керамического кирпича мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год. Дата ввода в эксплуатацию - ориентировочно 2015 год. Стоимость проекта 33,7 млрд. рублей (Красногвардейский район, ЗАО "Стандартцемент");

2. Технологическая линия по производству блоков из ячеистых бетонов по немецкой технологии "Верхан" производительностью 180 тыс. куб. м в год. Дата ввода в эксплуатацию - ориентировочно 2014 год. Стоимость проекта 200 млн. рублей (г. Старый Оскол, ООО "Комбинат строительных материалов").

Реализация вышеназванных основных мероприятий позволит во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 увеличить объем ввода в эксплуатацию жилья, экономического класса, что в свою очередь обеспечит снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% и повысит в целом доступность жилья для населения области.

К 2020 году планируется снизить коэффициент доступности жилья с 2,9 в 2012 год до 1,8.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложениях N 1, N 3, N 4 к государственной программе.