Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 16 февраля 2015 г. N 50-пп

Подпрограмма
"Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области"

Паспорт
подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области"

N п/п	Наименование подпрограммы: "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Белгородской области" (далее - подпрограмма 6)
1.	Соисполнитель	Департамент образования Белгородской области
2.	Участники подпрограммы 6	Департамент образования Белгородской области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области
3.	Цель (цели) подпрограммы 6	Обеспечение и создание условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте до 18 лет
4.	Задачи подпрограммы 6	1. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 2. Развитие форм организации отдыха и оздоровления детей в возрасте до 18 лет
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 6	2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2114990 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 6 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1008909,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 168153,2 тыс. рублей; 2016 год - 168013,2 тыс. рублей; 2017 год - 168097,2 тыс. рублей; 2018 год - 168215,2 тыс. рублей; 2019 год - 168215,2 тыс. рублей; 2020 год - 168215,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 6 в 2015 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 1106080,8 тыс. рублей
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 6	Увеличение в 2020 году доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве оздоровленных до 88,0 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков является одной из приоритетных задач Правительства Белгородской области и направлена в первоочередном порядке на укрепление физического и психического здоровья детей и подростков.

В Белгородской области отмечается тенденция к снижению общей заболеваемости детей.

За последние 3 года общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет снизилась на 2,9 процента за счет болезней органов дыхания, пищеварения, эндокринной, мочеполовой систем, болезней крови и кроветворных органов. В возрастной категории 15 - 17 лет снижение составило 8,4 процента за счет новообразований, болезней эндокринной системы, психических расстройств и заболеваний нервной системы, органов дыхания.

Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет на 1000 населения соответствующего возраста составила в 2012 году 2058,1 случая (в 2011 году - 2146,7, в 2010 году - 2143,1).

Заболеваемость детей в возрасте от 15 до 17 лет на 1000 населения соответствующего возраста составила в 2012 году 2369,33 случая (в 2011 году - 2249,64, в 2010 году - 2410,45).

По данным проведенной в 2012 году диспансеризации детей декретированных возрастов, в структуре хронической патологии у детей и подростков области по-прежнему лидируют болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата, на третьем месте - болезни органов пищеварения.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, проживающих на территории Белгородской области, обусловлена необходимостью их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на укрепление физического здоровья детей.

В Белгородской области оздоровительная кампания детей организуется на базе детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории и за пределами Белгородской области.

С 2010 года увеличивается охват детей выездным оздоровлением и отдыхом (в 2010 году - 400 детей, в 2011 году - 600 детей, в 2012 году - 712 детей).

Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей осуществляется из средств областного, местных бюджетов и иных источников.

Таблица 4

Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в Белгородской области

Источники финансирования	2011 год	2012 год
всего (тыс. рублей), в том числе:	419308,17	426240,66
из федерального бюджета	71751,00	71751,00
из областного бюджета	153504,17	152304,40
из местных бюджетов	162768,00	164254,70
из средств предприятий, профсоюзных организаций	2700,00	13100,00
за счет средств спонсоров	2500,00	2700,00
за счет средств родителей	26085,00	22130,56

В целях обеспечения безопасности детей, выезжающих в детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Белгородской области, перевозка железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно осуществляется с соблюдением необходимых требований (организация в пути следования горячего питания, медицинского сопровождения).

Большое внимание уделяется комплексной безопасности детских оздоровительных учреждений, а также охране общественного порядка и безопасности детей во время их нахождения в лагере. Осуществляется контроль за качеством продуктов питания, поставляемых в детские оздоровительные учреждения.

Ежегодно в обязательном порядке осуществляется страхование детей от несчастных случаев на период пребывания в лагере и в пути следования к месту отдыха и обратно.

С 2012 года формируется единый реестр детских оздоровительных учреждений различных типов (на территории Белгородской области), проводится их паспортизация в соответствии с формой, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в области осуществляется на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия.

На территории Белгородской области расположено 23 стационарных детских оздоровительных учреждения, находящихся в подведомственности департамента образования области, органов местного самоуправления, департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, управления физической культуры и спорта области, а также находящихся на балансе предприятий, в собственности ОАО "Российские железные дороги" и в ведении Белгородской региональной организации профсоюзов работников агропромышленного комплекса.

Таблица 5

Перечень стационарных детских оздоровительных учреждений

1.

ГАОУ ДОД "Белгородский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий. Детский оздоровительный лагерь "Салют"

Департамент образования Белгородской области

Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в летний период организуется оздоровление и отдых на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа, лагерей труда и отдыха, лагерей с дневным пребыванием детей, санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия и санаториев области. По итогам 2011 года на базе всех типов оздоровительных учреждений оздоровлено 39392 ребенка, в 2012 году - 51718 детей.

Правительством Белгородской области принимаются комплексные меры по недопущению перепрофилирования функционирующих оздоровительных учреждений, обеспечивается эффективная организация отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 29 сентября 2014 года N 365-пп "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей Белгородской области" координирующим органом по организации отдыха и оздоровления детей и подростков является департамент образования Белгородской области.

Несмотря на принимаемые меры, в Белгородской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков остается ряд проблем, требующих системного решения на основе программно-целевых методов управления, в частности:

1) несоответствие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений, находящихся на территории Белгородской области, современным требованиям. Материально-техническая база отдельных сезонных загородных детских учреждений находится в изношенном состоянии и не отвечает современным требованиям. Сохраняются проблемы расширения состава помещений пищеблоков и медицинских пунктов, санитарно-бытовых помещений, спортивных и досуговых помещений, сооружений и площадок, организации центрального отопления в сезонных учреждениях. Серьезную проблему представляет содержание водопроводных сооружений и канализационных сетей, оснащение пищеблоков холодильным и технологическим оборудованием;

2) недостаточный охват детей оздоровлением и отдыхом на базе выездных детских оздоровительных учреждений. Например, процент охвата оздоровлением и отдыхом составляет около 80 процентов детей школьного возраста, из которых большая часть охвачена отдыхом, организованным на территории Белгородской области. В 2012 году оздоровлением и отдыхом было охвачено 130867 детей, или 82 процента;

3) показатель выраженного оздоровительного эффекта ниже среднероссийского показателя. Так, по итогам 2012 года в области данный показатель составил 86,9 процента против 87,7 процента в Российской Федерации;

4) увеличение тарифов на организацию перевозок детей железнодорожным транспортом, ужесточение требований к организации оздоровления и отдыха детей, вследствие чего существенно увеличиваются затраты на организацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей как на областном, так и на муниципальных уровнях.

Реализация мероприятий подпрограммы 6 позволит создать эффективную организационную основу подготовки и надлежащего проведения оздоровительной кампании детей различных категорий, что в конечном итоге позволит достичь наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта.

2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Целью подпрограммы 6 является обеспечение и создание условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей, обучающихся в общеобразовательных учреждения, в возрасте до 18 лет.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Развитие форм организации отдыха и оздоровления детей в возрасте до 18 лет.

Срок реализации подпрограммы 6 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 6

Для выполнения задачи 1 "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

6.1. Субвенции на проведение оздоровительной кампании детей.

Реализация основного мероприятия направлена на закупку путевок для отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление социальной защиты населения Белгородской области.

Реализация основного мероприятия осуществляется в соответствии с законом Белгородской области от 14 июля 2010 года N 365 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по оплате стоимости питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" в целях оплаты стоимости питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организованных органами местного самоуправления детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием.

Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в виде предоставления вышеуказанных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам Белгородской области.

Для выполнения задачи 2 "Развитие форм организации отдыха и оздоровления детей в возрасте до 18 лет" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

6.2. Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку путевок для отдыха и оздоровления детей в возрасте до 18 лет в санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия, в детских загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа области, в детских загородных оздоровительных учреждениях на побережье Черного и Азовского морей, в том числе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Главным распорядителем бюджетных средств является департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, департамент образования Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области.

6.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций).

Реализация основного мероприятия включает в себя предоставление субсидий на государственные задания и иные цели организациям, подведомственным департаменту образования Белгородской области, включая детский оздоровительный лагерь "Салют", являющийся структурным подразделением ГАОУ ДОД "Белгородский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий", для организации работы профильных смен для детей и подростков, воспитанников школ-интернатов.

Основное мероприятие направлено на:

1) укрепление материально-технической базы организаций;

2) создание условий для полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей и подростков;

3) закупку медицинского оборудования.

В целом в 2015 - 2020 годах организация отдыха и оздоровления детей и подростков планируется:

- в лагерях с дневным пребыванием детей и лагерях труда и отдыха муниципальной и государственной собственности;

- на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа;

- на базе санаторных оздоровительных учреждений круглогодичного действия;

- на базе палаточных лагерей;

- путем организации работы профильных смен для детей и подростков, для воспитанников школ-интернатов;

- путем организации семейного отдыха в выходные дни и в каникулярный период в туристско-рекреационных зонах.

Кроме вышеуказанного, в Белгородской области в рамках выполнения функций департаментом образования Белгородской области, департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, управлением социальной защиты населения Белгородской области, управлением культуры Белгородской области, управлением физической культуры и спорта Белгородской области, а также деятельности (оказания услуг) их подведомственных государственных учреждений (организаций), в целях совершенствования организации отдыха и оздоровления детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте до 18 лет, планируется реализация следующих направлений:

1) совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации и проведения детской оздоровительной кампании, включая:

- организацию и проведение тематических семинаров для медицинских работников по внедрению современных методов оздоровления детей и подростков;

- привлечение студентов педагогических средних и высших учебных заведений области для работы в пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей, загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа;

- организацию и проведение областного смотра-конкурса среди муниципальных районов и городских округов по организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

2) внедрение инновационных форм и методов организации воспитательной работы, содержательного досуга и отдыха детей в период оздоровительной кампании, включая:

- разработку и реализацию программ духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания детей, активно участвующих в общественно значимых делах, в оздоровительных учреждениях всех типов;

- организацию и проведение музейных уроков, лекций, передвижных мини-выставок;

- организацию и проведение культурно-массовых мероприятий военно-патриотической направленности: игры "Во славу Родины"; фестиваля рисунка на асфальте "Салют Победы"; викторины "Листая страницы военной истории";

3) формирование активной жизненной позиции среди детей школьного возраста и популяризация здорового образа жизни, включая:

- организацию и проведение соревнований по различным видам спорта;

- организацию и проведение спартакиад оздоровительных учреждений всех типов;

- организацию и проведение Дня здоровья и соревнований по наиболее популярным и доступным видам спорта;

- организацию и проведение туристических походов выходного дня;

- организацию и проведение цикла бесед с детьми и изготовление буклета на тему "Традиции питания русского народа".

Финансовое обеспечение данных направлений осуществляется в рамках соответствующих государственных программ Белгородской области: "Развитие образования Белгородской области на 2014 - 2020 годы", "Развитие культуры и искусства Белгородской области на 2014 - 2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы".

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 6

В результате реализации подпрограммы 6 планируется достижение следующего конечного результата:

1. Увеличение в 2020 году доли детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общем количестве оздоровленных до 88,0 процента.

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 6 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 6)

Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2114990 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 6 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1008909,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 168153,2 тыс. рублей;

2016 год - 168013,2 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 168097,2 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 168215,2 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 168215,2 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 168215,2 тыс. рублей.

Предполагается привлечение:

- средств консолидированных бюджетов муниципальных образований области в сумме 1008909,2 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 6.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 6 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Сводная информация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 6 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.