Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. N 527-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 22 сентября 2014 г.

В целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", распоряжений Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", от 19 июня 2013 года N 1000-р "Об утверждении плана реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов", от 4 марта 2013 года N 293-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами", от 20 июля 2011 года N 1275-р "О концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Определить ответственным исполнителем Программы управление по труду и занятости населения Белгородской области (Полевой И.Н.).

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов совместно с ОКУ "Центр занятости населения" городов и районов области, другими заинтересованными органами разработать и утвердить муниципальные программы содействия занятости населения городов и районов на 2014 - 2020 годы, принять меры по их выполнению, обеспечить действенный контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств.

5. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачёв В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительства области:

- от 28 февраля 2011 года N 72-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Белгородской области на 2011 - 2015 годы";

- от 19 ноября 2012 года N 462-пп "Об утверждении долгосрочной целевой Программы Белгородской области по реализации дополнительных мер, направленных на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, на 2013 - 2015 годы";

- от 21 января 2013 года N 17-пп "Об утверждении долгосрочной целевой Программы дополнительных мероприятий, направленных на содействие занятости инвалидов Белгородской области, на 2013 - 2015 годы".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (Сергачёв В.А.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 апреля года, следующего за отчётным годом, начиная с 2015 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Государственная программа
Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 16 декабря 2013 г. N 527-пп)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 22 сентября 2014 г.

Ответственный исполнитель: управление по труду и занятости населения Белгородской области

Дата составления:

5 августа 2013 года

Заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики области - начальник управления по труду и занятости населения области

И. Полевой

Ответственный за разработку:

Начальник отдела содействия занятости населения управления по труду и занятости населения Белгородской области

Л. Хрисанова

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование государственной программы: государственная программа Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
1	Ответственный исполнитель государственной программы	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
2	Соисполнители государственной программы	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
3	Участники государственной программы	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
4	Подпрограммы государственной программы	1. Подпрограмма "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". 2. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда". 3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".
5	Цель (цели) государственной программы	Создание условий для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы и социальная поддержка безработных граждан
6	Задачи государственной программы	1. Содействие занятости населения Белгородской области. 2. Улучшение условий и охраны труда. 3. Обеспечение исполнения государственных функций управления по труду и занятости населения Белгородской области
7	Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы Этапы реализации государственной программы не выделяются
8	Объёмы бюджетных ассигнований государственной программы за счёт средств областного бюджета, а также прогнозный объём средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах - 4281187,0 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит - 1806541,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 254478,0 тыс. рублей; 2015 год - 258678,0 тыс. рублей; 2016 год - 258677,0 тыс. рублей; 2017 год - 258677,0 тыс. рублей; 2018 год - 258677,0 тыс. рублей; 2019 год - 258677,0 тыс. рублей; 2020 год - 258677,0 тыс. рублей. Планируемый общий объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах составит 2474646,0 тыс. рублей. Объемы финансирования государственной программы из областного бюджета уточняются ежегодно в соответствии с законом Белгородской области о бюджете Белгородской области на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования из федерального бюджета уточняются ежегодно в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами
9	Конечные результаты реализации государственной программы	К 2020 году планируется: 1. Уровень общей безработицы - 3,7% (по методологии МОТ). 2. Уровень регистрируемой безработицы - 1,1%. 3. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7 ед. 4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом 1,800 ед. в расчёте на 1 тыс. работающих

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 21 июля 2014 г. N 274-пп в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Решение проблем безработицы и занятости является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики России. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.

Ситуация на рынке труда Белгородской области за период с 2008 по 2012 годы формировалась под влиянием процессов, происходящих в экономике, в том числе в сфере занятости населения.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, за 2008 - 2012 годы имела тенденцию к незначительному увеличению с 489,8 до 505,7 тыс. человек, или на 3,3% в 2012 году по отношению к 2008 году. Вместе с тем за 2008 - 2012 годы на предприятиях и организациях области было создано 83664 новых рабочих места. Общее количество выбытия работников на крупных и средних предприятиях области компенсировались приемом новых кадров на 5,4%, что оказывает влияние на тенденцию снижения высвобождения работников.

В 2012 году региональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятных условиях относительно предыдущих трех кризисных лет, наблюдались позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии области, характеризующиеся ростом объемов производства продукции, объемов продаж и прибыли, активизацией инвестиционной деятельности, что сопровождалось увеличением спроса на рабочую силу.

По данным выборочного обследования, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, численность экономически активного населения области в 2012 году составила 786,7 тыс. человек, что на 51,4 тыс. человек, или 7%, больше, чем в 2008 году. Общая численность безработных (по методологии МОТ) снизилась на 1,1 тыс. человек, или на 3,6%, и составила 29,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) равен 3,7% против 4,2% в 2008 году. Уровень занятости составлял в 2012 году 63,1%, что на 2,1% больше, чем в 2008 году.

За предоставлением государственных услуг в службу занятости населения Белгородской области ежегодно обращается от 90 до 130 тыс. граждан, из которых по вопросу трудоустройства - более 50,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2013 года численность безработных граждан, зарегистрированных в ОКУ службы занятости населения области, составила 8,1 тыс. человек, что на 2,1 тыс. человек меньше по сравнению с 2008 годом. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года составил 1,04%, что на 0,06 процентных пункта ниже уровня 2008 года.

Последовательное проведение государственной политики в области содействия занятости населения в регионе является одним из приоритетов стратегии социально-экономического развития. В 2009 - 2011 годах в результате принятых антикризисных мер удалось стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, не допустить неконтролируемого роста численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, добиться снижения напряженности на рынке труда, уменьшения объемов неполной занятости и обеспечения государственных гарантий гражданам, уволенным в порядке массового высвобождения.

Ожидается, что в ближайшей перспективе численность экономически активного населения области будет увеличиваться незначительно в основном за счет работников старшего возраста. Предполагается, что к 2016 году значение этого показателя будет на 0,8%, или на 6,3 тыс. человек, выше уровня 2012 года и составит 793,0 тыс. человек.

Уровень общей безработицы будет находиться в пределах 4% к численности экономически активного населения области. Уровень регистрируемой безработицы в 2013 - 2016 годах не превысит 1,1%.

Ожидаемый рост производительности труда позволяет предположить, что на фоне снижения общей и регистрируемой безработицы ожидается постепенное повышение среднегодовой численности граждан, занятых в экономике области - к 2016 году их число может составить 705,0 тыс. человек, что на 0,5% выше, чем в 2012 году.

Росту численности работающих будет способствовать улучшение инвестиционного климата, дальнейшее развитие предприятий в производственном секторе и инновационной сфере по выпуску новых видов конкурентоспособной продукции, активизация предпринимательства на селе, создание новых рабочих мест.

Ожидаемый незначительный рост спроса на рабочую силу, в подавляющем большинстве на высококвалифицированных рабочих, окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы, и удовлетворение спроса будет по-прежнему сдерживаться структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы.

В связи с профессионально-квалификационным, а также территориальным несоответствием спроса и предложения рабочей силы, организации области продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и работников неквалифицированного труда. Это предопределяет необходимость планирования мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов и привлечению иностранных работников. Одной из задач является оптимизация миграционных потоков в соответствии с потребностью экономики и возможностью инфраструктуры области путем достижения соответствия их объемов и профессионально-квалификационного состава реальным потребностям экономики Белгородской области.

Остается сложной проблема трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, молодежи, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. В условиях, когда сохраняется определенное число безработных граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости населения, именно для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их доходов.

В условиях дефицита квалифицированных рабочих кадров одной из приоритетных задач остается активизация работы по профессиональной ориентации граждан, расширение доступа к дополнительному профессиональному обучению. По данным мониторинга управления по труду и занятости населения области, за последние пять лет в два раза снизилась численность выпускников учреждений профессионального образования, состоящих на конец года на учете в органах службы занятости населения, и составила на начало 2013 года 360 человек (1,6% от общей численности выпускников), из них выпускники с высшим профессиональным образованием - 62%, средним профессиональным образованием - 26%, начальным профессиональным образованием - 12%.

В структуре выпускников учреждений профессионального образования сложилась иная картина. Доля выпускников с высшим образованием составляет 69%, средним профессиональным образованием - 18%, начальным профессиональным образованием - 13%. При этом количество вакансий, заявленных в 2012 году в службу занятости населения области для замещения рабочих профессий, составило 73574, то есть 83% от общего числа вакансий.

С целью повышения престижа рабочих профессий и содействия в привлечении молодежи для обучения, трудоустройства по рабочим профессиям Правительством Российской Федерации принято постановление от 7 декабря 2011 года N 1011 "О Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии". Конкурс направлен на совершенствование профессиональных умений и навыков работников массовых профессий, формирование позитивного общественного мнения в отношении труда рабочих и привлекательности обучения рабочим профессиям, пользующимся повышенным спросом на рынке труда. Конкурс проводится ежегодно начиная с 2012 года в два этапа - на уровне субъектов Российской Федерации и федеральном уровне.

Белгородская область в 2012 году стала первым субъектом Российской Федерации, принимающим финальные состязания Всероссийского конкурса по номинации "Лучший каменщик", которые состоялись 21 июня 2012 года в г. Старый Оскол. В конкурсе приняли участие каменщики из 31 региона Российской Федерации, лучшим среди которых признан представитель г. Белгорода.

Одним из приоритетных направлений работы службы занятости населения области является профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол от 26 июля 2011 года N АЖ-П8-5284) управлением по труду и занятости населения области был разработан и утвержден комплекс мер по проведению профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений общего образования (далее - Комплекс мер) на 2013 год.

В ходе реализации Комплекса мер областные казенные учреждения службы занятости населения заключили соглашения с муниципальными органами и учреждениями образования области по взаимодействию в организации профориентационной работы со школьниками с учетом интенсивного использования мобильных центров занятости, проведением мероприятий с учащимися, родителями и педагогами как на базе учебных заведений, так и непосредственно в центрах занятости населения.

Центрам занятости населения области даны рекомендации по максимальному использованию возможностей оказания государственных услуг по профессиональной ориентации несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет при оформлении их на временное трудоустройство в свободное от учебы время.

В рамках проведения административной реформы в области продолжается работа по внедрению государственных стандартов и административных регламентов по оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения (электронные услуги, электронное правительство, межведомственное информационное взаимодействие).

Наличие проблем рынка труда обуславливает необходимость решения задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами.

Решение имеющихся проблем рынка труда возможно только путем объединения усилий органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, всех заинтересованных организаций области и при использовании программно-целевых методов планирования в рамках государственной программы.

Реализация государственной программы направлена на проведение государственной политики в сфере занятости населения, ее конкретизацию на региональном уровне с учетом условий Белгородской области, а также на решение специфических проблем занятости населения. В планируемом периоде управлением по труду и занятости населения области будет проводиться работа по повышению эффективности реализуемых мероприятий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость за счет более гибкого и адресного механизма финансирования и оказания государственных услуг в области содействия занятости населения; координации государственной программы с программами социально-экономического развития области, а также инвестиционными и социальными проектами; предоставления ряда государственных услуг в области занятости населения в электронном виде в рамках проекта "электронное правительство".

Реализация государственной программы позволит трудоустроить к 2020 году не менее 70% от численности граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, обеспечить сокращение разрыва между общей и регистрируемой безработицей.

Анализ ситуации на рынке труда Белгородской области, её конкурентных преимуществ и недостатков с точки зрения развития в среднесрочной перспективе требует учёта большей совокупности внутренних и внешних факторов. Наиболее важные условия определены и упорядочены по четырём категориям SWOT-анализа (таблица 1).

Таблица 1

SWOT-анализ состояния рынка труда Белгородской области
(2013 год)

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Сохранение относительно высокой доли регулируемого сегмента на рынке труда и наличие инструментария для его регулирования. Снижение уровня регистрируемой безработицы. Существование реальных возможностей для удовлетворения потребностей участников рынка труда.	Преобладание в структуре незанятого населения граждан, не выдерживающих конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе. Недостаточно проработанная система мер государственной поддержки самозанятости безработных граждан. Излишняя детализация административных регламентов по предоставлению государственных услуг.
Возможности (О)	Угрозы (Т)
Устойчивые тенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту рынка труда. Рост численности населения, занятого в экономике. Возможности развития спроса и предложения на рынке труда.	Риск возникновения кризисных ситуаций в экономике региона. Угроза снижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией. Риск введения нормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения.

Анализ текущего состояния сферы содействия занятости населения Белгородской области выявил ее сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам, в частности, относятся:

1) наличие государственной политики в области содействия занятости населения и многообразие государственного инструментария регулирования рынка труда;

2) наличие в области реальных возможностей по удовлетворению потребностей всех участников рынка труда, в том числе наличие мотивации к самозанятости у населения; возрастающий интерес у работодателей, выражающийся в росте потребности в квалифицированных рабочих кадрах с высокой мотивацией к труду; реализация мер по выравниванию спроса и предложения рабочей силы;

3) наличие высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере занятости и способствующих реализации государственной политики занятости.

Среди слабых сторон можно отметить:

4) недостаточный уровень квалификации рабочей силы и низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест, отсутствие эффективных механизмов воздействия на работодателей;

5) нестабильная система налогообложения, отчислений в страховые фонды, высокие процентные ставки;

6) излишняя детализация административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

Выявление сильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

К возможностям следует отнести:

7) устойчивые тенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств службы занятости населения под конкретные рабочие места, защита рынка труда;

8) наличие потенциальных возможностей по сохранению и созданию новых рабочих мест, развитие системы государственных услуг по стимулированию трудовой мобильности, самозанятости, содействия в трудоустройстве, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование кадров, отвечающих требованиям инновационной экономики;

9) возможности развития спроса и предложения на рынке труда, в том числе рост числа граждан, имеющих высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию, опыт работы и мотивации к труду, увеличение на рынке числа работодателей, испытывающих потребность в высококвалифицированных кадрах на эффективные рабочие места.

Перечень внешних факторов (угроз), которые могут оказать влияние на реализацию государственной программы:

10) риск возникновения кризисных ситуаций в экономике региона;

11) угроза снижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией;

12) риск введения нормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения.

В 2012 году для обеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населения осуществлялись следующие мероприятия:

- организован эффективный мониторинг состояния рынка труда;

- налажена консультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов, связанных с защитой от безработицы, в том числе с использованием информационного портала управления по труду и занятости населения области;

- организована и обеспечена в полном объеме социальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде;

- реализован комплекс мероприятий активной политики занятости, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Особое внимание в 2012 году уделялось улучшению ситуации в сфере занятости отдельных категорий населения. Приоритетными категориями были:

- инвалиды;

- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Анализ результатов мероприятий, реализованных в предыдущие годы в сфере содействия занятости населения Белгородской области, свидетельствует о достаточно высоком уровне организации работы органов службы занятости населения по оказанию содействия занятости населения.

Реализация государственной программы предполагает достижение основных целей развития рынка труда Белгородской области к 2020 году и предусматривает два этапа.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Согласно Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской областной# от 25 января 2010 года N 27-пп, одним из направлений развития Белгородской области является обеспечение достойного качества жизни населения области на основе эффективного, инновационного развития экономики региона.

Стратегической задачей политики Правительства области в сфере труда и занятости населения является создание гибкого рынка труда, обеспечивающего максимально полное и эффективное использование трудового потенциала области.

Обязательным условием перехода области к инновационному социально ориентированному сценарию развития является формирование эффективно функционирующего рынка труда. В долгосрочной перспективе рынок труда области будет развиваться в условиях сокращения совокупного предложения трудовых ресурсов из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, усиления конкуренции за квалифицированных работников, повышения требований данной части работников к рабочим местам (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), роста спроса на труд и, следовательно, увеличения стоимости труда. В этих условиях основным источником компенсации сокращения предложения на рынке труда будет выступать повышение индекса производительности труда (в 3,4 раза к 2025 году), а также повышение уровня занятости экономически активного населения и снижение уровня безработицы.

Достижение стратегической задачи будет осуществляться программно-целевым методом посредством реализации следующих комплексов мероприятий:

Повышение сбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всех категорий населения области:

проведение мероприятий по мониторингу создания новых рабочих, особенно в малом бизнесе, сфере услуг;

обеспечение совершенствования качественного состава, повышения профессиональной мобильности трудовых ресурсов посредством создания эффективной системы непрерывного профессионального образования населения;

на основе социального партнерства взаимодействие бизнеса, органов государственного и муниципального управления области в вопросах переобучения, трудоустройства, социальной адаптации работников, высвобождаемых с рабочих мест в рамках реализации предприятиями мероприятий по повышению производительности труда, внедрению трудосберегающих технологий;

совершенствование и активизация профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи;

создание условий для развития современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи посредством расширения социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости молодежи, организации временного трудоустройства молодежи и других мер;

активизация трудовой деятельности населения пенсионного возраста;

повышение уровня занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферы дошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости, реализация мероприятий содействия занятости женщин;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, реализация мероприятия содействия занятости инвалидов.

Повышение уровня занятости сельского населения:

усиление информационной поддержки сельских безработных, в первую очередь в вопросах развития предпринимательства;

оказание государственной поддержки развития личных подсобных и фермерских хозяйств, предпринимательства на селе;

организация профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере народных промыслов и услуг.

Создание эффективной системы управления развитием и использованием трудового потенциала области:

повышение качества государственных услуг, оказываемых на рынке труда области, в том числе услуг безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также работодателям по подбору кадров;

повышение эффективности работы органов государственной службы занятости населения посредством расширения информационных возможностей и совершенствования информационных технологий, совершенствования системы анализа и прогнозирования ситуации на рынке труда для обеспечения сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, оптимизации привлечения иностранной рабочей силы;

совершенствование при участии работодателей системы мониторинга рынка труда, изменения требований к кадрам;

снижение риска безработицы среди выпускников вузов области;

государственная поддержка подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям;

обеспечение соблюдения законодательства, повышение эффективности контроля и надзора в сфере труда и занятости;

создание областной базы данных о работниках и рабочих местах, обеспечение к ней прямого доступа пользователей посредством сети Интернет, в том числе формирование банка высококвалифицированных специалистов, руководителей;

повышение информированности населения о ситуации на рынке труда путем расширения информационного обслуживания населения через средства массовой информации, сеть консультационных пунктов, мобильные центры занятости, многофункциональные центры, интернет-сайты центров занятости населения;

регулярное проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест во всех муниципальных районах и городских округах области;

Сохранение трудоспособности экономически активного населения области и повышение у работающих удовлетворенности трудом посредством улучшения условий труда, повышения заработной платы, обеспечения социальной защищенности работающих и безработных:

разработка и реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в области;

переход к инновационной системе управления профессиональными рисками повреждения здоровья работников с участием сторон социального партнерства;

содействие работодателям области, осуществляющим производственную деятельность, в создании служб охраны труда и оказание им методической помощи;

повышение уровня знаний по охране труда путем организации обучения и проверки знаний требований охраны труда у работников организаций;

снижение рисков смертности и травматизма на производстве, рисков профессиональных заболеваний;

реализация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством обучения и оказания психологической поддержки;

обеспечение материальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице);

координация политики на рынке труда, включая такие сферы, как заработная плата и социальная защита работников, на основе механизмов социального партнерства.

Государственная программа является одним из инструментов реализации мер и действий на региональном рынке труда и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения.

Целью государственной программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы и социальная поддержка безработных граждан. Она коррелируется с индикативным прогнозом ситуации на рынке труда, формируемым Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

Достижение этой цели означает сближение уровня общей и регистрируемой безработицы, создание гибкого рынка труда и эффективное использование трудового потенциала области.

Для достижения поставленной цели при реализации государственной программы будут решены следующие задачи:

1. Содействие занятости населения Белгородской области.

2. Улучшение условий и охраны труда.

3. Обеспечение исполнения государственных функций управления по труду и занятости населения Белгородской области.

Оценка достижения цели и выполнения задач государственной программы будет осуществляться на основе целевых индикаторов (показателей), сформированных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Эффективность функционирования рынка труда будет достигнута путем внедрения новых методов государственного регулирования рынка труда Белгородской области, в результате чего ожидается:

- сохранение ситуации на рынке труда стабильной и управляемой;

- смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения посредством создания эффективной системы непрерывного профессионального образования населения;

- рост конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности, в том числе отдельных категорий граждан (молодых людей, не имеющих практического опыта, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и других);

- повышение сбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всех категорий населения области;

- проведение мероприятий по созданию новых рабочих мест, особенно в малом бизнесе, сфере услуг.

Основные усилия будут направлены на:

совершенствование и активизацию профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи;

активизацию трудовой деятельности населения пенсионного возраста;

повышение уровня занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферы дошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

усиление информационной поддержки сельских безработных, в первую очередь в вопросах развития предпринимательства;

регулярное проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест во всех муниципальных районах и городских округах области;

обеспечение материальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице);

реализацию программы улучшения условий и охраны труда в области.

В результате реализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективности использования трудового потенциала области, ожидается:

повышение уровня сбалансированности спроса и предложения на рынке труда области;

сокращение разрыва между общей и зарегистрированной безработицей, снижение уровня общей безработицы;

улучшение условий и охраны труда работников организаций области.

Перечень конечных показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений (индикаторов) государственной программы в целом, включенных в нее подпрограмм.

Реализация государственной программы позволит к концу 2020 года достигнуть следующих конечных результатов:

- снижения уровня общей безработицы (рассчитывается по методологии МОТ) до 3,7%;

- поддержание уровня регистрируемой безработицы не выше значения 1,1%;

- снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,7 ед.;

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,800 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.

Сведения о показателях государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества в целом.

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, этапы реализации государственной программы не выделяются.

Приоритетными направлениями должны стать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. Необходимо обеспечить сбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу, стимулировать экономическую активность населения. Данные меры позволят снизить напряженность на рынке труда, сохранить и развить кадровый потенциал в соответствии с перспективными потребностями экономики.

Реализация государственной программы позволит:

- повысить уровень занятости населения;

- обеспечить занятость высвобождаемых работников, сократить период их пребывания в статусе безработных;

- обеспечить улучшение качественного состава трудовых ресурсов за счет роста доли граждан с профессиональным образованием, повышения соответствия его профессионально-квалификационной структуры потребностям экономики Белгородской области;

- повысить уровень профессиональной и территориальной мобильности населения, оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;

- сократить структурные несоответствия спроса и предложения на рынке труда;

обеспечить уровень зарегистрированной безработицы, равный значению 1,1%, снижение коэффициента напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,7 ед.;

- стабилизировать и улучшить ситуацию на рынке труда Белгородской области в целом и в большинстве муниципальных образований области, уменьшить число муниципальных образований, имеющих значения уровня безработицы выше среднеобластной величины;

- в качественно новых экономических условиях будут реализованы меры в социально-трудовой сфере, позволяющие создать оптимальную структуру занятости, повысить ее эффективность путем повышения качества рабочих мест.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы (включая план принятия)

Управление по труду и занятости населения Белгородской области осуществляет свою деятельность на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Положения об Управлении по труду и занятости населения, утвержденного распоряжением Правительства Белгородской области от 9 января 2008 года N 2-рп.

В рамках реализации мероприятий государственной программы в зависимости от складывающейся на рынке труда ситуации предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Белгородской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Достижение цели и выполнение задач государственной программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в три подпрограммы. Такая структура позволит оперативно реагировать на изменения на рынке труда и вносить коррективы в общую концепцию государственной программы в зависимости от воздействия внешних факторов.

Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - подпрограмма 1).

Подпрограмма 1 позволит создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы, обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда области, планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Целью подпрограммы 1 является содействие занятости населения Белгородской области.

Для реализации подпрограммы 1 предусмотрены задачи, которые сгруппированы в отдельные блоки в соответствии с содержанием мероприятий государственной программы и представлены в приложении N 1:

Задача 1. Совершенствование системы трудоустройства граждан на постоянную и временную работу.

Для решения данной задачи необходимо проведение регулярного мониторинга спроса и предложения рабочей силы и разработка прогноза спроса и предложения на рынке труда Белгородской области.

На основе результатов мониторинга ситуации на рынке труда предусматривается разработка прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в рамках профессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности, а также укрупненных групп специальностей в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию.

С учетом прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов, уменьшению привлечения иностранных работников, уточнение стратегии и планов развития профессионального образования.

С целью оказания качественных услуг населению предполагается формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, мониторинг полноты и доступности услуг, оказываемых службой занятости населения.

Кроме того, предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- развитие социального партнерства в сфере труда и занятости на областном, муниципальном уровнях;

- согласованность социально-экономических интересов органов государственной власти, профсоюзов и работодателей, повышение ответственности социальных партнеров при реализации принятых на себя обязательств;

- активизацию деятельности территориальных трехсторонних комиссий, повышение их роли и влияния на регулирование социально-трудовых отношений как реальных инструментов, способствующих развитию механизмов социального партнерства и координации политики на рынке труда.

Задача 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Она вытекает из необходимости реализации социальных гарантий государства, определенных:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации о размерах пособия по безработице (утверждается ежегодно);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 36 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";

Порядком финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года N 38-пп.

Уставами центров занятости населения.

Решение задач предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями (организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится на принципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочей силы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Реализация задач подпрограммы 1 позволит:

- снизить уровень регистрируемой безработицы и напряженность на рынке труда области;

- повысить уровень трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе за счет более полной обеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации на рынке труда, об услугах органов службы занятости населения;

- обеспечить работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;

- оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь безработным гражданам на организацию и ведение предпринимательской деятельности;

- создать рабочие места для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, в том числе сельских жителей, для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

- повысить уровень трудоустройства безработных граждан после профессионального обучения;

- смягчить негативные последствия от потери работы, в том числе за счет оказания безработным гражданам социально-адаптационных услуг, а также обеспечения поддержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы, выплаты им стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

- достигнуть сбалансированности образовательных услуг и потребностей рынка труда;

- достичь эффективного функционирования институтов социального партнерства и взаимодействия службы занятости населения, организаций работодателей и профсоюзов.

Конечными результатами подпрограммы 1 являются следующие показатели:

уровень регистрируемой безработицы - 1,1%;

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы - 70%;

коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7 ед.

В результате реализации подпрограммы 1 предполагается снижение уровня регистрируемой безработицы с 1,2% в 2014 году до 1,1% в 2020 году, коэффициента напряженности на рынке труда с 0,8 ед. в 2014 году до 0,7 ед. в 2020 году на 1 заявленную вакансию, процент трудоустроенных граждан достигнет значения 70.

Целью подпрограммы 2 "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 2) является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Белгородской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Задача 2. Координация работы по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Белгородской области, а также по непрерывной подготовке работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в том числе в учреждениях бюджетной сферы.

Реализация задач подпрограммы 2 создаст объективные условия для:

снижения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,800 ед. в расчете на 1 тыс. работающих;

сокращения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,101 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма 3).

Целью подпрограммы 3 является обеспечение исполнения государственных функций управлением по труду и занятости населения Белгородской области.

Задача подпрограммы 3 - исполнение государственных функций в сфере труда и занятости населения и повышение качества материально-технического обеспечения деятельности управления по труду и занятости населения Белгородской области.

Достижение цели подпрограммы 3 будет способствовать повышению эффективности расходов бюджета Белгородской области, а также:

внедрению программно-целевых принципов организации деятельности управления по труду и занятости населения Белгородской области;

оптимизации расходных обязательств бюджета Белгородской области;

повышению эффективности использования государственного имущества;

повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

Реализация подпрограммы 3 обеспечит к 2020 году выполнение конечного показателя:

- удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в сфере труда и занятости населения составит 70%.

Основные мероприятия подпрограммы изложены в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 4281187,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 2474646,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 1806541,0 тыс. рублей.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014 - 2020 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы.

На 2017 год и до 2020 года объемы бюджетных ассигнований планируются на уровне 2016 года.

Финансирование государственной программы осуществляется по следующим направлениям:

реализация мероприятий активной политики занятости населения (за счет средств областного бюджета);

осуществление социальных выплат безработным гражданам (за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Белгородской области);

реализация мероприятий, направленных на улучшение работодателями области условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников (за счет средств областного бюджета);

реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда (за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных фондов).

При планировании ресурсного обеспечения государственной программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов содействия занятости населения и охраны труда, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Белгородской области, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

На реализацию подпрограммы 1 на весь период потребуется 3984357,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - 2437810,0 тыс. рублей;

- средства субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородской области, - 36836,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета Белгородской области на реализацию мероприятий в области содействия занятости - 1509711 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах потребуется 55636,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета в виде субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий в области охраны труда - 55496,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда работодателями области, - 140 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах потребуется 241194,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 241200,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета на реализацию государственной программы представлены в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

6. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

На реализацию государственной программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации.

Внешними рисками являются макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, изменение ситуации в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, изменение законодательства о занятости, снижение деловой и социальной активности населения, усиление напряженности на рынке труда.

Внутренними рисками являются:

- изменение ситуации в сфере занятости в отдельных городах и районах области, например, в сельском хозяйстве, что может привести к массовому увольнению работников.

Организационные риски: изменение законодательства Российской Федерации и Белгородской области; несвоевременное принятие нормативных правовых актов Белгородской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматриваются:

- мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ хода ее исполнения;

- внесение корректировок в государственную программу и поиск путей решения возникающих проблем.

Преодоление рисков возможно также путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп в паспорт подпрограммы 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

N п/п	Наименование подпрограммы 1: "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее подпрограмма 1)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
2	Участники подпрограммы 1	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 1	Содействие занятости населения Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 1	1. Совершенствование системы трудоустройства на постоянную и временную работу. 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников подпрограммы 1	Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3984357,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1509711,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 210800,0 тыс. рублей; 2015 год - 216486,0 тыс. рублей; 2016 год - 216485,0 тыс. рублей; 2017 год - 216485,0 тыс. рублей; 2018 год - 216485,0 тыс. рублей; 2019 год - 216485,0 тыс. рублей; 2020 год - 216485,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета в виде целевых субвенций и субсидий 2474646,0 тыс. рублей
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 1	К 2020 году планируется: 1) поддержание уровня регистрируемой безработицы не выше значения 1,1%; 2) увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, до 70%; 3) снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,7 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 1 позволит создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы, обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Белгородской области, планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Ситуацию на рынке труда Белгородской области можно охарактеризовать как стабильную, управляемую и прогнозируемую.

В 2012 году на регистрационном учете в органах службы занятости населения состояло 36,8 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 19,9 тыс. человек - в качестве безработных. По сравнению с 2011 годом численность состоявших на учете граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась на 19,6%, а безработных граждан - на 26,9%.

На 1 января 2013 года численность зарегистрированных безработных граждан в Белгородской области составила 8,1 тыс. человек, что на 20,7% (на 2,1 тыс. человек) меньше, чем год назад. В целом по Российской Федерации снижение зарегистрированных безработных составило 17,2%, по Центральному федеральному округу - 25,1%.

По состоянию на 1 января 2013 года уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Белгородской области составил 1,04%, по России в целом - 1,4%, по Центральному федеральному округу - 0,8%.

Достаточно высокой остается дифференциация муниципальных образований Белгородской области по уровню зарегистрированной безработицы. Значение колеблется от 0,6% (Губкинский городской округ) до 3,0% (Красненский район).

За 2012 год по сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество заявленных в органы государственной службы занятости населения вакансий увеличилось на 13,9% и составило 77,6 тыс. единиц. В результате напряженность на рынке труда области за 2012 год уменьшилась с 0,96 до 0,86 незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию. В тоже время по-прежнему коэффициент напряженности остается высоким в сельских районах области. Так, значение варьируется от 7,7 (Красненский район) до 2,0 (Грайворонский район). Города Старый Оскол, Белгород наоборот испытывали дефицит в рабочей силе - на одного безработного гражданина приходилось от 1 до 2 вакансий.

При содействии государственной службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 21,0 тыс. человек, из них безработных граждан - 9,6 тыс. человек. В результате реализации подпрограммы 1 предполагается снижение уровня регистрируемой безработицы в Белгородской области с 1,2% в 2014 году до 1,1% в 2020 году, коэффициента напряженности на рынке труда - с 0,8 ед. в 2014 году до 0,7 ед. в 2020 году на 1 заявленную вакансию.

Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии. Укрепление взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

В структуре заявленной работодателями потребности в работниках в 2012 году, как и в предыдущем, преобладали вакантные места рабочих профессий (84%). Были востребованы специалисты в области строительства, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, сельского хозяйства и т.д.

Вместе с тем при невысоком уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности на региональном рынке труда основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является структурной, то есть спрос, и предложение не сбалансированы.

По состоянию на 1 января 2013 года профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу безработных граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в несколько раз больше, чем желающих найти такую работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, квалифицированных рабочих также значительно превышал предложение.

Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда.

Действуют основные стереотипы о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов, которые вызваны:

- недостаточной информированностью населения о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда;

- наличием значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

- низким качеством рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности.

Низкий уровень оплаты труда приводит:

- к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит:

к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;

к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Анализ заявленных данных о кадровых потребностях рынка труда области позволяет сделать вывод о том, что современный рынок труда по-прежнему ориентирован на профессии начального и среднего профессионального образования.

Расширение коммерческого сектора профессионального образования ведет к возрастанию роли населения при формировании спроса на образовательные услуги. В этой связи профессиональная ориентация населения играет все более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обуславливая этим обеспеченность экономики области необходимыми кадровыми ресурсами.

Важной проблемой остается дифференциация локальных рынков труда по условиям обеспечения занятостью. Сельское население по сравнению с городскими жителями оказалось в худших условиях. Поэтому возрастает необходимость осуществления системного и целостного регулирования ситуации, складывающейся на региональном рынке труда.

В 2014 - 2020 годах, по прогнозным оценкам, демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграционного притока населения, которая указывает на сохранение тенденции к увеличению численности населения области. На фоне роста общей численности населения и изменения его возрастной структуры численность трудовых ресурсов сохранится в пределах 50 - 55% от всего населения области.

Ожидается, что в 2014 - 2020 годах уровень общей безработицы достигнет пределов 4,0% в 2014 году, до 3,7% - к концу 2020 года, уровень зарегистрированной безработицы составит 1,1%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп в раздел 2 подпрограммы 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является содействие занятости населения Белгородской области.

Для реализации подпрограммы 1 предусмотрены основные мероприятия, которые сгруппированы в отдельные блоки в соответствии с содержанием программных мероприятий и представлены в приложении N 1.

Задача 1. Совершенствование системы трудоустройства граждан на постоянную и временную работу. Задача охватывает весь спектр государственных услуг по содействию трудоустройству населения, включает комплексную работу по информированию населения и работодателей, взаимодействию с организациями и предприятиями по формированию и сопровождению банка вакансий, направлению граждан на вакантные рабочие места, а также содействие безработным гражданам при создании собственного дела; организацию ярмарок вакансий для различных категорий населения.

Трудоустройство граждан на временные работы включает организацию общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Общественные работы организуются в качестве дополнительной социальной поддержки ищущих работу граждан. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан нацелено на предоставление им первоначальных трудовых навыков, опыта практической трудовой деятельности, а также профилактики безнадзорности и правонарушений среди детского населения.

Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образования и ищущих работу впервые, и других категорий граждан.

Данная мера направлена на реализацию права граждан на труд и на вознаграждение за труд. Реализуется путём заключения договоров с работодателями об организации временного трудоустройства.

В целях повышения качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда, будут реализованы мероприятия данной задачи, направленные на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан, усиление их социальной защищенности посредством предоставления образовательных услуг. Конечной целью этих мер является содействие занятости граждан.

Меры по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию предназначены для безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Профессиональная ориентация направлена на незанятое население и выпускников общеобразовательных школ в целях профессионального самоопределения и выбора ими оптимального вида занятости.

Усиление мотивации граждан к трудоустройству включает мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда путем проведения групповых тренинговых занятий. Эти мероприятия способствуют получению гражданами информации о вакантных рабочих местах и сокращению периода поиска работы, навыков активного, самостоятельного поиска работы, собеседования с работодателями.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в части, касающейся создания условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, предусматривается выполнение мероприятия, направленного на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, позволит:

расширить возможности для реализации прав женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин на достойный труд по выбранному роду деятельности и профессии;

повысить эффективность, доступность, комфортность и качество предоставления государственных услуг населению в сфере занятости;

достигнуть равновесия на региональном рынке труда.

Задача 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Она вытекает из необходимости реализации социальных гарантий государства, определенных:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 21 декабря 2011 года N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (утверждается ежегодно);

- от 22 января 2007 года N 36 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

- от 21 декабря 2011 года N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

- от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".

Социальные выплаты безработным гражданам осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета). Выплаты подразделяются на следующие виды:

пособие по безработице в период активного поиска работы, а также в период временной нетрудоспособности безработного;

материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением периода его выплаты или в течение периода профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

стипендия в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

выплата компенсаций и возмещение расходов - включает меры компенсационного характера. Эти меры предполагают следующее:

возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с досрочным выходом на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан предпенсионного возраста, имеющих необходимый стаж работы.

Обеспечение деятельности по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения включает расходы на содержание центров занятости населения для бесперебойного и эффективного оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

Осуществление полномочий в области содействия занятости населения области центрами занятости населения исполняется в соответствии Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", уставами центров занятости населения.

Сводными показателями программных заданий являются следующие показатели:

количество граждан и работодателей, проинформированных о положении на рынке труда;

количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

количество рабочих мест, созданных для организации оплачиваемых общественных работ;

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

количество рабочих мест, созданных, оборудованных, оснащенных для трудоустройства инвалидов;

количество рабочих мест, созданных для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

количество безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда;

количество безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, а также количество незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности;

количество женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности;

количество безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию в переезде, и безработных граждан, членов их семей, получивших государственную услугу в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

количество безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости, включая граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременную финансовую помощь при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

количество получателей пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, оформленных безработным гражданам досрочно;

количество получателей стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Реализация подпрограммы 1 позволит обеспечить:

оказание информационных услуг о ситуации на рынке труда не менее 315 тысячам человек;

организацию не менее 840 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

создание не менее 11550 временных рабочих мест для организации оплачиваемых общественных работ;

создание не менее 33939 временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

создание не менее 567 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

создание 2142 рабочих мест для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

создание 690 рабочих мест, оборудованных, оснащенных для трудоустройства инвалидов;

создание рабочих 315 мест, созданных для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

оказание услуг по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования не менее 140000 человек;

оказание услуг по социальной адаптации на рынке труда не менее 13860 безработным гражданам;

оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан, а также профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, - не менее 22890 гражданам;

оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию не менее 700 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности;

оказание содействия 70 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

оказание содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - не менее 735 безработным гражданам;

выплаты пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, досрочных пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости - не менее 143450 безработным гражданам;

выплаты стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости - не менее 13300 безработным гражданам.

Срок реализации подпрограммы 1 - 7 лет. Достижение цели подпрограммы 1 предусматривается в период с 2014 по 2020 год.

Реализация подпрограммы 1 позволит:

- повысить уровень профессиональной мобильности населения, оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;

- снизить коэффициент напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,7 ед.;

- увеличить долю востребованных на рынке труда вакансий до 55%;

- повысить территориальную и профессиональную мобильность трудовых ресурсов;

- обеспечить предприятия Белгородской области кадрами необходимой квалификации в соответствии потребностей экономики;

- сократить среднегодовую численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, до 7,0 тыс. человек;

- снизить среднюю продолжительность безработицы до 3 месяцев;

- стабилизировать и улучшить ситуацию на рынке труда Белгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп раздел 3 подпрограммы 1 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 1 предусматривает выполнение следующих задач и основных мероприятий.

Задача 1. Совершенствование системы трудоустройства на постоянную временную работу.

Основное мероприятие 1.1. "Мероприятия активной политики занятости населения" подпрограммы 1 позволят создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы, обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Белгородской области, планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Основное мероприятие 1.2. "Мероприятия, направленные на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин".

Реализация этого мероприятия будет способствовать:

- сохранению мотивации к труду у женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин, находящихся в поиске работы;

- расширению возможности для трудоустройства и предупреждению роста безработицы среди незанятых женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

- повышению заинтересованности работодателей в создании и оснащении имеющихся рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин.

Планируется:

- оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- оказание информационных и консультационных услуг женщинам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, женщинам, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным женщинам.

Для осуществления этого мероприятия предусматривается:

- информирование работодателей о возможности оборудования рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин на условиях возмещения затрат за приобретенное оборудование;

- отбор работодателей, планирующих оборудование постоянных рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин и согласование перечня предприятий и организаций с органами местного самоуправления;

- формирование банка вакансий рабочих мест, подходящих для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин, в том числе с гибкими формами занятости, надомной занятости;

- трудоустройство женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин на оборудованные рабочие места;

- организация информирования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет о возможности оказания органами службы занятости услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;

- оказание услуг по профессиональной ориентации женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, воспитывающим детей-инвалидов, многодетных женщин;

- осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Размер затрат на мероприятие по содействию занятости женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер затрат на мероприятие по содействию трудоустройству женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин в размере 50 тыс. рублей на 1 рабочее место;

- количество оснащенных рабочих мест для трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин (45 ед.).

2014 год

= 50 * 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн. рублей)

2015 год

= 50 * 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн. рублей)

2016 год

= 50 * 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн. рублей)

Всего на оборудование рабочих мест для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин в 2014 - 2016 годах потребуется 6750,0 тыс. рублей из средств бюджета области. В 2017 - 2020 годах предполагаемые расходы из бюджета области составят 9000,0 тыс. рублей.

Возмещение затрат работодателю предусмотрено за фактические расходы на оснащение рабочего места.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет могут быть направлены женщины, состоящие в трудовых отношениях с работодателем и желающие вернуться на прежнее место работы или приступить к трудовой деятельности.

Приоритетным правом при направлении на обучение будут пользоваться матери-одиночки и женщины, имеющие двух и более детей.

Реализация мероприятий позволит оказать содействие в образовательных услугах 700 женщинам.

Расходы денежных средств из областного бюджета в 2014 - 2020 годах составят 5250,0 тыс. рублей.

Объем денежных средств на организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, рассчитывается по следующей формуле:

где:

- объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- 7,5 тыс. рублей - средняя стоимость курса обучения, которая сложится в Белгородской области в 2014 году (2015 год - 7,5 тыс. рублей, 2016 год - 7,5 тыс. рублей, 2017 год - 7,5 тыс. рублей, 2018 год - 7,5 тыс. рублей, 2019 год - 7,5 тыс. рублей, 2020 год - 7,5 тыс. рублей);

- численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности в Белгородской области, в 2014 году - 100 чел. (в 2015 году - 100 чел., в 2016 году - 100 чел., в 2017 году - 100 чел., в 2018 году - 100 чел., в 2019 году - 100 чел., в 2020 году - 100 чел.).

2014 год

= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн. рублей)

2015 год

= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн. рублей)

2016 год

= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн. рублей)

Всего на организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в 2014 - 2020 годах потребуется ежегодно по 750,0 тыс. рублей из средств бюджета области.

В 2014 - 2020 годах предполагаемые расходы на данное мероприятие из бюджета области составят 21000,0 тыс. рублей.

1.3. "Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов".

1.4. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (за счет субсидий из федерального бюджета)".

Реализации дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов способствует сохранению мотивации к труду у инвалидов, находящихся в поиске работы, расширению возможностей трудоустройства незанятых инвалидов.

Граждане, относящиеся к категории инвалидов, составляют особую категорию в составе граждан, обращающихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, так как они обладают недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают трудности в поиске работы. Низкая конкурентоспособность на рынке труда указанных граждан в большей степени обусловлена ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам. Однако в целях активизации процесса включения незанятых граждан указанной категорий в трудовую деятельность и для создания дополнительных рабочих мест необходимо принятие стимулирующих мер как для работодателей, так и для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Мероприятие предусматривает:

- информирование работодателей о возможности оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях возмещения затрат за приобретенное оборудование;

- прием заявок от работодателей, планирующих оборудование (оснащение) постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- формирование банка вакансий оборудованных (оснащенных) рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, в том числе вакансий, позволяющих использовать гибкие формы занятости, надомную занятость;

- заключение договоров о возмещении затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски;

- взаимодействие с органами медико-социальной экспертизы в целях формирования рекомендаций профессиональной реабилитации инвалида;

- трудоустройство ищущих работу и безработных инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места по направлению центра занятости;

- осуществление мониторинга сохранения рабочих мест.

С учетом имеющейся потребности в 2014 - 2015 годах планируется создание 495 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году - 245 рабочих мест, из которых 8 - для инвалидов, использующих кресла-коляски.

Размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одного рабочего места в 2014 году составит в среднем до 100,697 тыс. рублей.

На создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, - не более 960,7 тыс. рублей.

Размер затрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер затрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски;

- средний размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски;

- численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места (245 инвалидов).

= 100,697 * 245 = 24671,0 тыс. руб.

Размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одного рабочего места в 2015 году составит 72,69 тыс. рублей.

= 72,69 * 250 = 18173,0 тыс. руб.

Затраты на мероприятие осуществляются на условии софинансирования из федерального бюджета в размере 86,7% пропорционально расходным обязательствам (13,3%), запланированным Белгородской областью.

Всего на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов в 2014 - 2015 годах и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, потребуется 42844,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета составят 36837,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 6007,0 тыс. рублей. В период с 2016 по 2020 годы из средств областного бюджета на реализацию мероприятия 1.3 "Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов" планируется направить 13630,0 тыс. рублей, или ежегодно по 2726,0 тыс. рублей.

Оснащение рабочих мест для инвалидов будет осуществляться в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, учитывая профессии (специальности) инвалида, характер выполняемых работ, степень инвалидности, характер функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровень специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

Работодателю возмещаются затраты на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое оснащение, дополнительное оснащение и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Компенсация затрат на создание инфраструктуры для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется работодателям за установку пандуса наружного или подъемника, пандуса внутреннего, пандуса переносного, двухуровневого поручня, расширение дверных проемов, оборудование санузла, обеспечение санитарно-гигиенических условий, определение специальных мест парковки.

Также работодателю могут предоставляться денежные средства на создание рабочего места в счет квоты, на организацию работодателем рабочего места для инвалида у него дома, если надомный труд используется в этой организации.

Компенсация затрат на оборудование (оснащение) рабочего места осуществляется при условии, если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида оборудовал новое рабочее место, дооборудовал, адаптировал или модернизировал существующее рабочее место и в этих целях приобрел, изготовил или арендовал оборудование, технические приспособления, а также специальную мебель, средства для создания благоприятных климатических условий работы инвалида.

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включают возмещение затрат работодателю за фактические расходы на оснащение рабочего места для трудоустройства инвалида и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, и направлены на повышение уровня занятости инвалидов.

Разработка и реализация на региональном уровне дополнительных мероприятий, направленных на содействие занятости инвалидов, позволит расширить возможности их трудоустройства, а также повысит заинтересованность работодателей в создании новых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройства указанной категории граждан. В этой связи ожидается, что доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости с целью поиска подходящей работы, составит к 2020 году 40%.

Основное мероприятие 1.5. "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета)".

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также оптимизация критериев назначения и определения размеров пособия по безработице, обеспечивающая усиление адресности мер социальной поддержки.

Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета) подразделяются на следующие виды:

пособие по безработице в период активного поиска работы, а также в период временной нетрудоспособности безработного;

материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением периода его выплаты, или в течение периода профессионального обучения по направлению органов службы занятости;

стипендия в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

выплата компенсаций и возмещение расходов - включает меры компенсационного характера. Эти меры предполагают следующее:

возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с досрочным выходом на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан предпенсионного возраста.

Выполнение задач предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями (организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится на принципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочей силы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Выполнение задачи по совершенствованию системы трудоустройства на постоянную и временную работу предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями (организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится на принципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочей силы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Целевыми индикаторами подпрограммы 1 являются следующие показатели:

уровень регистрируемой безработицы;

показатель доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы;

коэффициент напряженности на рынке труда.

В результате реализации подпрограммы 1 предполагается снижение уровня регистрируемой безработицы с 1,2% в 2014 году до 1,1% в 2020 году, коэффициента напряженности на рынке труда - с 0,8 ед. в 2014 году до 0,7 ед. в 2020 году на 1 заявленную вакансию, процент трудоустройства будет равен 70.

Мероприятия подпрограммы 1 изложены в приложении N 1 к государственной программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается в объемах, предусмотренных в приложениях N 3, 4 к государственной программе.

Основное мероприятие 1.6. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".

Данное мероприятие реализуется в целях ресурсного обеспечения областных казенных учреждений - центров занятости населения муниципальных районов (городских округов) для оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

Осуществление полномочий в области содействия занятости населения включает расходы на содержание центров занятости населения, обеспечивающие бесперебойную и эффективную деятельность в области содействия занятости населения, в том числе на:

- оплату труда и начисления на оплату труда;

- услуги связи;

- транспортные услуги;

- коммунальные услуги;

- арендную плату;

- услуги по содержанию имущества;

- увеличение стоимости основных средств;

- увеличение стоимости материальных запасов;

- прочие услуги, расходы и выплаты.

Осуществление полномочий в области содействия занятости населения области центрами занятости населения исполняется в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Целевым индикатором мероприятия является уровень ресурсного и материально-технического обеспечения центров занятости населения для осуществления полномочий в области содействия занятости населения.

Мероприятия подпрограммы 1 изложены в приложении N 4 к государственной программе.

Мероприятия подпрограммы 1 отражают следующие основные приоритеты государственной политики в сфере занятости:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- оказание поддержки категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы;

- координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики.

Подпрограмма 1 разработана с целью предупреждения роста безработицы, в том числе среди незанятых инвалидов и других категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, является частью государственной программы.

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включают следующие экономические инструменты:

пособия по безработице;

стипендии, выплачиваемые в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная помощь, оказываемая безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальная помощь, оказываемая гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Применение указанных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 направлено на обеспечение гражданам Российской Федерации государственных гарантий в области занятости.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведена в приложении N 2 к государственной программе.

В рамках подпрограммы 1 осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, регулирующие вопросы занятости населения.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1. Перечень показателей подпрограммы 1

В результате реализации подпрограммы 1 планируется достижение следующих конечных результатов:

1) уровень регистрируемой безработицы - 1,1%;

2) удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поисках подходящей работы, - 70%;

3) коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7 ед.

Наряду с конечными результатами реализации подпрограммы 1 будет повышена доля трудоустроенных инвалидов до 40%; обеспечено повышение профессионального уровня не менее 20% безработных граждан от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; обеспечены государственными услугами по социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке не менее 20% безработных граждан от среднегодовой их численности; организована профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования не менее 46% граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы.

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается выполнение запланированных показателей на оказание государственных услуг в сфере занятости населения. Показатели планируется установить и довести центрам занятости населения в соответствии с принятием нормативных документов Белгородской области об утверждении бюджетных ассигнований Белгородской области на 2014 - 2020 годы, утверждении государственной программы.

Перечень показателей подпрограммы 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп в раздел 5 подпрограммы 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 1)

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 будет осуществляться за счет средств областного бюджета и средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенции из федерального бюджета).

Общий объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1 составляет 3984357,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 1509711,0 тыс. рублей;

за счет средств субвенции из федерального бюджета - 2474646,0 тыс. рублей, из них по годам:

в 2014 году - 343386,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 354445,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 355363,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 355363,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 355363,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 355363,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 355363,0 тыс. рублей.

Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 1 выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (приложения NN 3, 4).

План-график реализации основных мероприятий государственной программы утверждается заместителем начальника департамента внутренней и кадровой политики области - начальником управления по труду и занятости населения области.

Паспорт
подпрограммы 2 "Улучшение условий и охраны труда"

N п/п	Наименование подпрограммы 2: "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 2)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
2	Участники подпрограммы 2	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 2	Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 2	1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 2. Координация работы по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Белгородской области, а также по непрерывной подготовке работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в том числе в учреждениях бюджетной сферы
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счёт средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составляет 55636,0 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 55636,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 2: 2014 год - 7948,0 тыс. рублей; 2015 год - 7948,0 тыс. рублей; 2016 год - 7948,0 тыс. рублей; 2017 год - 7948,0 тыс. рублей; 2018 год - 7948,0 тыс. рублей; 2019 год - 7948,0 тыс. рублей; 2020 год - 7948,0 тыс. рублей
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 2	К 2020 году планируется: 1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,800 ед. в расчёте на 1 тыс. работающих. 2. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,101 ед. в расчете на 1 тыс. работающих

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Базовым принципом государственной политики Российской Федерации в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайно важная социально-экономическая задача. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Белгородской области, характеризуется следующими данными (таблица 1).

Таблица 1

Уровень производственного травматизма
(в расчете 1 тыс. работающих) в 2008 - 2012 годах (по данным Росстата)

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	2,5	2,1	2,2	2,1	1,9
Белгородская область	2,0	1,8	2,1	1,9	1,6

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве более 70 процентов вызваны типичными причинами организационного характера: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и другие. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ произошел практически каждый пятый несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями. Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технологические и технические (техногенные) факторы, составляет 11%. По-прежнему велика доля морально и физически устаревшего оборудования, не соответствующего требованиям безопасности. Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надёжных систем предупреждения и локализации аварий. Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, около половины несчастных случаев связаны с организацией труда - это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, продолжается увеличение удельного веса лиц, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, который за последние пять лет вырос с 28% в 2008 году до 36,8% в 2012 году.

Таблица 2

Удельный вес работников,
занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам
(по данным Росстата)

	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	26,2	27,5	29,0	30,5
Белгородская область	28	28,5	32,1	35,4	36,8

Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих является основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. В Белгородской области за последние 3 года было зарегистрировано 89 случаев профессиональных заболеваний. В 2012 году в области зарегистрировано 30 профессиональных заболеваний, все хронические. Показатель профессиональной заболеваемости составил 0,60 на 10000 работающих.

В 2011 году был зарегистрирован 31 случай профессиональной патологии, 26 - хронических и 5 - острых, показатель профессиональной заболеваемости составил 0,62 на 10000 работающих.

В 2010 году в области зарегистрировано 28 профессиональных заболеваний, из них 5 - острые. Показатель профессиональной заболеваемости составил 0,56 на 10000 работающих.

Уровень профессиональной заболеваемости в Белгородской области в течение последних трех лет остается практически неизменным и не превышает аналогичный показатель по Российской Федерации.

Анализ показателей профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности свидетельствует, что наиболее высокий уровень профзаболеваемости в 2012 году был зарегистрирован на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 24 случая (в 2011 г. - 22 случая, в 2010 г. - 19 случаев). В данной отрасли отмечается ежегодный рост профпатологии. Второе ранговое место по уровню профзаболеваемости на протяжении последних двух лет занимает транспорт и связь. В 2012 году в области зарегистрированы 2 случая профессиональной патологии среди пилотов-инструкторов и штурманов (в 2011 году также установлено два случая, в 2010 - один случай).

Сформированная областная система государственного управления охраной труда предоставила возможность департаментам и управлениям области, органам местного самоуправления муниципальных образований приступить к решению основной задачи по улучшению условий и повышению безопасности труда - обеспечению охраны труда на всех уровнях. В этой связи подпрограмма 2, являясь инструментом реализации государственной политики в области охраны труда, позволяет планомерно проводить работу в области обеспечения охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели. Её реализация требует консолидированных усилий департаментов и управлений области, органов надзора и контроля, органов местного самоуправления муниципальных образований, объединений профсоюзов и работодателей.

Подпрограмма 2 занимает особое место в долгосрочной государственной стратегии, поскольку является системным элементом демографической политики, так как направлена на достижение стратегической цели государства, а именно на сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части российского общества.

Реализация подпрограммы 2 организована путем выстраивания эффективных партнерских отношений с основными участниками системы управления охраной труда.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Белгородской области.

Целью подпрограммы 2 является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Белгородской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Задача 2. Координация работы по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Белгородской области, а также по непрерывной подготовке работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в том числе в учреждениях бюджетной сферы.

Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 год, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2

Мероприятия подпрограммы 2 сформированы исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ улучшения условий и охраны труда в Белгородской области, а также на основе предложений участников подпрограммы 2. При разработке мероприятий учитывался опыт субъектов Российской Федерации по реализации аналогичных программ (подпрограмм).

Особенностью подпрограммы 2 является организационно-методическая и координирующая направленность мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда.

Подпрограмма 2 предусматривает выполнение следующих задач и основных мероприятий.

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Основное мероприятие 2.1. "Мероприятия" в рамках подпрограммы 2 включают комплекс мер, направленных на улучшение условий и охраны труда работодателями области.

Данное основное мероприятие предусматривает:

подготовку, согласование и актуализацию нормативных правовых актов, методических документов по охране труда;

проведение семинаров - совещаний, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда;

информирование населения через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях, новых нормативных правовых актах;

сбор, анализ и систематизация статистической и аналитической информации в целях реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетности о ходе реализации подпрограммы 2.

Задача 2. Координация работы по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Белгородской области, а также по непрерывной подготовке работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в том числе в учреждениях бюджетной сферы.

Основное мероприятие 2.2. "Субвенции на осуществление полномочий в области охраны труда" в соответствии с законом Белгородской области от 28 июня 2010 года N 349 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда".

Основные мероприятия данного раздела предусматривают:

проведение ежегодного анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработку профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

реализацию работодателями области предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

содействие внедрению современных систем управления охраной труда;

изучение и распространение передового опыта работы по охране труда;

координацию проведения обучения и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области;

организацию проведения периодических медицинских осмотров работников бюджетных учреждений;

организацию обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы;

организацию проведения оценки условий труда в учреждениях бюджетной сферы.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2. Перечень показателей подпрограммы 2

Конечными результатами реализации подпрограммы 2 за период её реализации являются:

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,800 ед. в расчете на 1 тыс. работающих;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,101 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.

Информация о конечных показателях реализации подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 2)

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составляет 55636,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 2:

2014 год - 7948,0 тыс. рублей;

2015 год - 7948,0 тыс. рублей;

2016 год - 7948,0 тыс. рублей;

2017 год - 7948,0 тыс. рублей;

2018 год - 7948,0 тыс. рублей;

2019 год - 7948,0 тыс. рублей;

2020 год - 7948,0 тыс. рублей.

Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 2 выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 2 представлена в приложениях N 3, 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп в паспорт подпрограммы 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы"

N п/п	Наименование подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма 3)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
2	Участники подпрограммы 3	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 3	Обеспечение исполнения государственных функций управлением по труду и занятости населения Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 3	Исполнение государственных функций в сфере труда и занятости населения и повышение качества материально-технического обеспечения деятельности управления по труду и занятости населения Белгородской области
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 241194,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 35730,0 тыс. рублей; 2015 год - 34244,0 тыс. рублей; 2016 год - 34244,0 тыс. рублей; 2017 год - 34244,0 тыс. рублей; 2018 год - 34244,0 тыс. рублей; 2019 год - 34244,0 тыс. рублей; 2020 год - 34244,0 тыс. рублей.
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 3	В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году планируется: - удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в сфере труда и занятости населения, составит 70%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Данная подпрограмма 3 объединяет мероприятия обеспечивающего характера, направленные на создание условий для эффективной реализации государственной программы, достижения ее целей и задач.

Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы является обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере труда и занятости населения, повышение эффективности государственного управления в области труда и занятости населения.

Практическое управление реализацией государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых управлению по труду и занятости населения Белгородской области (далее - управление) на реализацию полномочий в сфере труда и занятости населения, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются обеспечение финансирования основных мероприятий государственной программы, оптимальность распределения и доведения бюджетных средств до их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание.

Соответственно, необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления государственной программой на всех уровнях ее реализации в целях создания условий для более эффективного достижения целей и задач государственной программы, реализации в полном объеме ее мероприятий.

Прогноз реализации подпрограммы 3 предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия управления и подведомственных ему учреждений, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение государственной программы, и достижение установленных показателей.

В рамках реализации подпрограммы 3 планируется проведение комплекса мероприятий, повышающих эффективность функционирования управления и подведомственных ему учреждений: обновление аппаратно-программных средств информационного обеспечения работы службы занятости, расширение использования локальных сетей и сети Интернет, обслуживание системы электронного документооборота, совершенствование подбора и расстановки кадров, проведение аттестации сотрудников, организации взаимодействия и обмена опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации.

Также предусматривается выполнение работ в сфере информационного обеспечения реализации государственной программы: сбор, обработка, обобщение, представление информации, подготовка и издание информационных материалов.

Полномочия Российской Федерации по осуществлению контроля в сфере содействия занятости населения соответствии с пунктом 1 статьи 71.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" закреплены в пункте 3.21 Положения об управлении по труду и занятости населения, утвержденного распоряжением Правительства Белгородской области от 9 января 2008 года N 2-рп.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "соответствии с пунктом 1 статьи 71.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1" следует читать "в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1"

Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Белгородской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, координацию деятельности ее участников и контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг, оценку эффективности государственной программы; формирует и представляет отчет о ее реализации, организует анкетирование получателей государственных услуг, социологические наблюдения, исследования и другие мероприятия.

В число полномочий управления входят также функции:

1) по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

2) по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

3) по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

Управление осуществляет исполнение собственных полномочий в области содействия занятости населения, руководствуясь:

- Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- законом Белгородской области от 25 ноября 2008 года N 244 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области;

- Распоряжением Правительства Белгородской области от 9 января 2008 года N 2-рп "Об утверждении Положения, структуры и штатных расписаний управления по труду и занятости населения Белгородской области";

- Административным регламентом исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 25 августа 2011 года N 978н.

Основной функцией государственного контроля является контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, а также за регистрацией инвалидов в качестве безработных, который осуществляется в форме проведения комплексных плановых и внеплановых проверок деятельности центров занятости населения. Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых (выездных и документарных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предупреждению нарушений, предусмотренных действующим законодательством в сфере занятости населения.

В случае выявления в результате осуществления проверки административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.42, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченными должностными лицами управления составляется протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дел об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с проведением плановых проверок с периодичностью не чаще чем один раз в три года и в целях обеспечения соблюдения законодательства в сфере занятости населения на период до 2020 года запланировано проведение 50 проверок государственных казенных учреждений Белгородской области - центров занятости населения по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, а также за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

Кроме того, в соответствии с отдельными планами осуществления проверок, согласованными с прокуратурой Белгородской области, будут проведены плановые выездные и документарные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения ими установленной квоты для приема на работу инвалидов и иных обязательных требований Законом# Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Вместе с тем планируется проведение комплекса мероприятий, повышающих эффективность функционирования управления - оптимизация структуры, аттестация и повышение качества персонала, профессиональная подготовка и дополнительное образование сотрудников управления. Планируется обновление аппаратно-программных средств информационного обеспечения работы службы занятости, расширение использования локальных сетей и информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В этой связи предусматривается подготовка распорядительных документов и методических материалов; совершенствование подбора и расстановки кадров; дополнительное профессиональное образование сотрудников управления, проведение аттестации сотрудников; материально-техническое и инженерное обеспечение деятельности управления; обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, развитие информационно-технической базы службы занятости; организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд управления; организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 - совершенствование деятельности службы занятости населения Белгородской области, совершенствование процедуры предоставления государственных услуг с учетом удовлетворенности их получателей, эффективное и рациональное использование средств областного бюджета, внедрение новых информационных и коммуникационных технологий, используемых для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Цель подпрограммы 3 - обеспечение исполнения государственных функций управлением.

В рамках достижения цели подпрограммы 3 необходимо обеспечить решение следующей задачи:

исполнение государственных функций в сфере труда и занятости населения и повышение качества материально-технического обеспечения деятельности управления.

Конечным результатом реализации подпрограммы 3 будет являться:

- удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в сфере труда и занятости населения, - 70%.

Реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить выполнение задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой и подпрограммами показателей, стабильность функционирования службы занятости населения Белгородской области; повысить качество, комфортность и доступность государственных услуг, эффективность исполнения государственных функций в сфере труда и занятости населения, а также эффективность бюджетных расходов.

Реализация подпрограммы 3 будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2020 годов, что позволит обеспечить непрерывность решаемых задач.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить эффективную занятость населения Белгородской области и совершенствование управления рынком труда области, повысить качество предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, обеспечить эффективное использование всех видов ресурсов.

Задача подпрограммы 3: исполнение государственных функций в сфере труда и занятости населения и повышение качества материально-технического обеспечения деятельности управления.

Основное мероприятие 3.1. "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов".

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться руководство и управление в сфере установленных функций управления. Также предусматривается материально-техническое и программное обеспечение деятельности и обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, организация работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг; финансирование услуг по обеспечению обслуживания здания.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается также:

- осуществление контрольно-надзорных мероприятий за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных, выполнением условий договоров квотирования рабочих мест для инвалидов Белгородской области, отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений;

- проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

- мониторинг качества предоставления государственных услуг в сфере труда и занятости населения;

- обеспечение перевода государственных услуг, оказываемых органами службы занятости населения, на предоставление в электронном виде;

- формирование и ведение регионального сегмента регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

- организация системы защиты информации и защищенного информационного взаимодействия, связанных с обработкой персональных данных;

- информационное наполнение тематических разделов интернет-представительства управления.

Информация об основном мероприятии подпрограммы 3 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация мероприятия, предусмотренного подпрограммой 3, обеспечит выполнения задач государственной программы и достижение, предусмотренных государственной программой и подпрограммами показателей.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3. Перечень показателей подпрограммы 3

Конечным показателем, характеризующим эффективность реализации подпрограммы, является:

удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в сфере труда и занятости населения, - 70%.

Непосредственным результатом будет являться доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде (30%). Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп в раздел 5 подпрограммы 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 3)

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы.

На 2017 год объемы бюджетных ассигнований для реализации подпрограммы 3 сохранены на уровне 2016 года. Объем финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы 3 за счет областного бюджета составляет 241200,0 тыс. рублей.

При разработке подпрограммы 3 учтены предельные объемы бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы. Целевые показатели и расходы на мероприятия подпрограммы 3, осуществляемые в рамках переданных и собственных полномочий с учетом реально выделяемых на их реализацию средств, подлежат уточнению. Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий государственной программы, будут ежегодно пересчитываться исходя из объемов выделения средств бюджета Белгородской области и возможностей доходной базы бюджета на 2014 - 2016 годы. Учитывая реальную экономическую ситуацию, исполнители государственной программы предполагают ежегодно уточнять финансовые затраты на ее реализацию.

Общая потребность в средствах на реализацию подпрограммы 3 в 2014 - 2016 годах составит 241194,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 35730,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 34244,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 34244,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 34244,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 34244,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 34244,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 34244,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 3 представлена в приложениях NN 3, 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Белгородской области
"Содействие занятости населения
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Система
основных мероприятий и показателей государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 22 сентября 2014 г.

Система
основных мероприятий и показателей государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограмм, мероприятий	Срок реализации		Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию	Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации государственной программы, тыс. рублей	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
		Начало	Завершение				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Государственная программа Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	4281187,0	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) (%)	4,0	4,0	3,9	3,9	3,9	3,8	3,7
						Уровень регистрируемой безработицы (%)	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
						Коэффициент напряженности на рынке труда (ед.)	0,8	0,8	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
						Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих (ед.)	1,900	1,900	1,900	1,850	1,850	1,800	1,800
2	Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	3984357,0	Уровень регистрируемой безработицы (%)	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
						Коэффициент напряженности на рынке труда (ед.)	0,8	0,8	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
						Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (%)	62	63	65	67	68	69	70
3	Основное мероприятие 1.1. "Мероприятия активной политики занятости населения"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	358097,0	Количество участников мероприятий активной политики занятости (чел.)	77481	77212	77212	77212	77212	77212	77212
4	Основное мероприятие 1.2. "Мероприятия, направленные на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	21000,0	Количество женщин, воспитывающих детей в возрасте до трёх лет, детей-инвалидов, многодетных женщин, трудоустроенных и направленных на обучение (чел.)	145	145	145	145	145	145	145
5	Основное мероприятие 1.3. "Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	19637,0	Количество инвалидов, трудоустроенных на созданные рабочие места (чел.)	245	250	39	39	39	39	39
6	Мероприятие 1.4. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (за счет субсидий из федерального бюджета)"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	36836,0	Количество инвалидов, трудоустроенных на созданные рабочие места (чел.)	245	250	39	39	39	39	39
7	Основное мероприятие 1.5. "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета)"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	2437810,0	Количество получателей пособия по безработице, стипендий, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (чел.)	21700	22200	22570	22570	22570	22570	22570
8	Основное мероприятие 1.6. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	1110977,0	Количество услуг, полученных гражданами в центрах занятости населения (ед.)	78109	77843	77843	77843	77843	77843	77843
9	Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	55636,0	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих (ед.)	1,9	1,9	1,9	1,85	1,85	1,8	1,8
						Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих (ед.)	0,105	0,104	0,103	0,103	0,103	0,102	0,101
10	Основное мероприятие 2.1. "Мероприятия"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	140,0	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%)	36,8	36,6	36,4	36,2	36,0	35,8	35,5
						Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (%)	46,2	45,9	45,6	45,3	45,0	44,7	44,5
11	Основное мероприятие 2.2. "Субвенции на осуществление полномочий в области охраны труда"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	55496,0	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда (ед.)	7553	7585	7620	7660	7690	7725	7780
12	Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	241194,0	Удельный вес граждан, удовлетворённых полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в сфере труда и занятости населения (%)	45	50	50	55	60	65	70
13	Основное мероприятие 3.1. "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"	01.01.2014	31.12.2020	Управление по труду и занятости населения области	241194,0	Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде	5	10	15	20	25	25	30

Приложение N 2
к государственной программе
Белгородской области
"Содействие занятости населения
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Основные меры
правового регулирования в сфере реализации государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Государственная программа Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
1	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	Управление по труду и занятости населения Белгородской области	2014 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
2	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 06 февраля 2012 года N 38-пп "Об утверждении порядков, регулирующих отдельные виды деятельности управления по труду и занятости населения области"	Управление по труду и занятости населения Белгородской области	2014 г.
3	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года N 15-пп "Об организации проведения оплачиваемых общественных работ в 2013 году"	Управление по труду и занятости населения Белгородской области	ежегодно
4	Приказы управления по труду и занятости населения Белгородской области	Административные регламенты предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, внесение изменений в административные регламенты в соответствии с государственными стандартами	Управление по труду и занятости населения Белгородской области	2014 - 2020 г.г. (при необходимости)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Белгородской области
"Содействие занятости населения
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы" из различных источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 22 сентября 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Объем финансирования, источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	"Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	всего	597864,0	613123,0	614040,0	614040,0	614040,0	614040,0	614040,0
		федеральный бюджет	343386,0	354445,0	355363,0	355363,0	355363,0	355363,0	355363,0
		областной бюджет	254478,0	258678,0	258677,0	258677,0	258677,0	258677,0	258677,0
Подпрограмма 1	"Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	всего	554186,0	570931,0	571848,0	571848,0	571848,0	571848,0	571848,0
		федеральный бюджет	343386,0	354445,0	355363,0	355363,0	355363,0	355363,0	355363,0
		областной бюджет	210800,0	216486,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0
Подпрограмма 2	"Улучшение условий и охраны труда"	всего	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0
Подпрограмма 3	"Обеспечение реализации государственной программы"	всего	35730,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	35730,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 22 сентября 2014 г. N 358-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
Белгородской области
"Содействие занятости населения
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета Белгородской области

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 22 сентября 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз, ПР	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа	"Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	всего	X	X	X	X	254478,0	258678,0	258677,0	258677,0	258677,0	258677,0	258677,0
		Управление по труду и занятости населения области	814	X	X	X	254478,0	258678,0	258677,0	258677,0	258677,0	258677,0	258677,0
Подпрограмма 1	"Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	всего	814	X	X	X	210800,0	216486,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0
		Управление по труду и занятости населения области	814	X	X	X	210800,0	216486,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0
			814	X	X	X	210800,0	216486,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0	216485,0
Основное мероприятие 1.1	"Мероприятия активной политики занятости населения"	Управление по труду и занятости населения области	814	04 01	2091		50597,0	51250,0	51250,0	51250,0	51250,0	51250,0	51250,0
						200	33607,0	34260,0	34260,0	34260,0	34260,0	34260,0	34260,0
						300	1240,0	1240,0	1240,0	1240,0	1240,0	1240,0	1240,0
						800	15750,0	15750,0	15750,0	15750,0	15750,0	15750,0	15750,0
Основное мероприятие 1.2	"Мероприятия, направленные на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин"	Управление по труду и занятости населения области	814	04 01	2092		3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0.	3000,0	3000,0
						200	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
						800	2250,0	2250,0	2250,0	2250,0	2250,0	2250,0	2250,0
Основное мероприятие 1.3	"Мероприятия по софинансированию дополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов"	Управление по труду и занятости населения области	814	04 01	2093	800	3281,0	2726,0	2726,0	2726,0	2726,0	2726,0	2726,0
Основное мероприятие 1.6	"Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"	Управление по труду и занятости населения области	814	04 01	0059		153922,0	159510,0	159509,0	159509,0	159509,0	159509,0	159509,0
						100	120305,0	125893,0	125893,0	125893,0	125893,0	125893,0	125893,0
						200	30410,0	30410,0	30409,0	30409,0	30409,0	30409,0	30409,0
						800	3207,0	3207,0	3207,0	3207,0	3207,0	3207,0	3207,0
Подпрограмма 2	"Улучшение условий и охраны труда"	Управление по труду и занятости населения области	814	X	X	X	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0	7948,0
Основное мероприятие 2.1	"Мероприятия"	Управление по труду и занятости населения области	814	04 01	2999	600	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Основное мероприятие 2.2	"Субвенции на осуществление полномочий в области охраны труда"	Управление по труду и занятости населения области	814	04 01	7121	500	7928,0	7928,0	7928,0	7928,0	7928,0	7928,0	7928,0
Подпрограмма 3	"Обеспечение реализации государственной программы"	Управление по труду и занятости населения области	814	X	X	X	35730,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0
Основное мероприятие 3.1	"Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов"	Управление по труду и занятости населения области	814	04 01	0019		35730,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0	34244,0
						100	29413,0	28695,0	28695,0	28695,0	28695,0	28695,0	28695,0
						200	5725,0	4979,0	4979,0	4979,0	4979,0	4979,0	4979,0
						800	592,0	570,0	570,0	570,0	570,0	570,0	570,0