Раздел 1. Анализ социально-экономического развития городского округа "Город Белгород"

Раздел 1. Анализ социально-экономического развития городского округа "Город Белгород"

1.1. Оценка социально-экономического положения городского округа "Город Белгород" за 2007 - 2011 годы

Результатом оценки деятельности органов местного самоуправления по реализации стратегических направлений в период с 2007 по 2011 год является достижение прогнозных значений основных показателей, характеризующих качество жизни.

Самым значимым результатом на пути достижения главной стратегической цели - улучшение качества жизни - является значение индекса развития человеческого потенциала, который измеряет уровень жизни, грамотности, образованности и долголетия жителей города.

Ожидаемым результатом действий органов местного самоуправления в период с 2007 по 2011 годы было превышение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) с 0,814 до 0,835. По официальным данным Представительства Программы развития ООН в Российской Федерации, ИРЧП региона составил 0,838 и область заняла 5 место среди всех субъектов России.

Важным итогом, несомненно, является и положительная динамика демографических процессов. Достигнуто высокое значение показателя естественного прироста (убыли) населения на тысячу чел.: по сравнению с данными за 2007 год (-2,3), показатель вырос более чем на 3 пункта и по итогам 2011 года достиг значения 0,9. Продолжительность жизни в городе составляла 72,2 года, что на 3,1 года больше, чем в 2007 году (69,1 года).

Несмотря на пройденный кризис, ни один социальный проект не был приостановлен. Выполнялись все взятые перед жителями обязательства: вовремя и в полном объеме выплачивались пенсии и пособия, заработная плата. Строились и ремонтировались школы, больницы, объекты культуры. Городской бюджет сохранил свою социальную направленность - объем расходов на социально-культурную сферу составил 5 162,2 млн. рублей, или 71,7% при аналогичном показателе 2010 года - 69,3%, 2009 - 65%. Наибольший удельный вес в общей сумме фактически произведенных расходов по итогам 2011 года занимали расходы на образование - 39,6%, социальную политику - 18,3%, жилищно-коммунальное хозяйство - 17,0%, здравоохранение - 10,5%.

Достижения в социальной сфере характеризовались снижением доли малообеспеченных граждан с 10,7% в 2007 до 10,0% в 2011 году, а также увеличением бюджетообеспеченности на одного жителя с 13,2 тыс. рублей до 19,6 тыс. рублей. Среднемесячная номинальная заработная плата горожан по сравнению с 2007 годом увеличилась на 62,3% и достигла 20 612,0 рублей.

Важным результатом реализации стратегических направлений в деятельности органов местного самоуправления является повышение экономического потенциала города за счет роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, который вырос по сравнению с 2010 годом на 7,8 млрд. рублей и составил 73,1 млрд. рублей. Темп роста вышеназванного показателя по сравнению с 2007 годом составил 170,9% в действующих ценах.

За 5 лет усилиями бизнеса при содействии муниципальной власти достигнуто заметное позитивное изменение облика города, его приближение к лучшим европейским стандартам. Введение в строй новых комплексов позволило улучшить структуру занятости населения, насытить город новыми товарами и услугами, пользующимися спросом у горожан.

По данным агентства региональных социально-экономических проектов Белгород по итогам 2011 года возглавил группу городов опережающего развития и получил наивысший рейтинг надёжности в ЦФО.

Продолжают укрепляться международные экономические и культурные связи. 23 июня 2011 года во Дворце Европы в Страсбурге во время очередной сессии Парламентской ассамблеи Белгород был награжден Дипломом Совета Европы за продвижение идей европейского партнерства.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищный фонд находился в управлении 27 товариществ собственников жилья (ТСЖ) и 29 управляющих компаний (УК).

Общая площадь жилищного фонда города - 8836,1 тыс. м2.

На проведение работ по благоустройству территорий из бюджета городского округа "Город Белгород" за период с 2007 по 2011 годы было выделено более 870 млн. рублей.

В течение 2007 - 2011 гг. увеличилась площадь озеленения территорий. Площадь зеленых насаждений и лесопарковой зоны на одного жителя областного центра на конец 2011 года составила 49,8 м2, что составляет 122,7% к уровню 2007 года.

В ходе строительства и реконструкции водоводов и канализации было уложено 1640 пм водопроводных и 1561 пм канализационных трубопроводов, выполнены работы по строительству 1-го этапа ЛЭП на скважинах 4-го водозабора, построена камера переключения водоводов по ул. Калинина. Установлен регулятор давления на сети водопровода по ул. Первомайская, новое насосное оборудование на скважинах 2-го, 3-го и 4-го водозаборов, запорная арматура на территории 1-го водозабора. Выполнена реконструкция резервуара 5-го водозабора.

Важная роль в ЖКХ была отведена организации благоустройства и озеленения города. Мобильными механизированными звеньями ежедневно выполнялись работы по приведению улично-дорожной сети города, парков, скверов, уголков отдыха в надлежащее санитарное состояние.

Транспорт. Важнейшая задача администрации города - это обеспечение устойчивого функционирования транспортной системы на территории города.

Согласно проведенному анализу существующей маршрутной сети, в целях наиболее полного удовлетворения потребности населения города Белгорода и Белгородского района в пассажирских перевозках было открыто 8 автобусных маршрутов, из них 2 - городских и 6 - пригородных. С учетом пополнения парка новым подвижным составом было возобновлено движение троллейбусов по городским маршрутам N 7 и N 8 "Аэропорт - БГТУ".

Маршрутную сеть города составляли 11 троллейбусных, 38 автобусных городских и 72 пригородных маршрутов, из них 12 - сезонных. Перевозки пассажиров осуществлялись 1024 транспортной единицей, в т.ч. 90 автобусами большой вместимости, 728 автобусами малой вместимости (ПАЗ), 124 микроавтобусами. Кроме автотранспорта по троллейбусным маршрутам для перевозки пассажиров использовались 82 троллейбуса. Автобусами общего пользования в 2011 году было перевезено 67,3 млн. пассажиров, что на 43,2% больше, чем в 2007 году.

В зоне обслуживания аэропорта - 9 млн. чел., ежегодно количество перевезенных пассажиров прирастает более чем на 50 тысяч, расширяется география внутренних и международных рейсов. Это притягивает в Белгород инвестиции, делает его привлекательным для бизнеса и туризма. Он становится не просто точкой на карте, а воздушным узлом, связывающим Белгород со многими федеральными округами России и дальним зарубежьем.

В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, объемы перевозок грузов, выполненные транспортными организациями города, возросли на 7,2% и составили 46,8 млн. тонн, при этом на железнодорожном транспорте перевозки возросли на 6,5%, на автомобильном - на 22,2%.

Экология. Обеспечение экологического благополучия - одно из важнейших направлений деятельности администрации города Белгорода. Решением Совета депутатов города Белгорода в 2007 году были приняты основы экологической политики города Белгорода и Экологическая программа города Белгорода на 2007 - 2011 годы.

Индекс загрязнения атмосферы за 5 лет снизился до уровня 5,1 (в 2007 году этот показатель составлял 5,6).

Одно из приоритетных направлений - охрана водных объектов города. В результате деятельности в этом направлении индекс загрязнения рек на 1 января 2012 года составил 2,8 и за 5 лет снизился на 21%.

На выполнение мероприятий Экологической программы города Белгорода на 2007 - 2011 годы из бюджета городского округа "Город Белгород" было выделено 61,1 млн. рублей.

Реализация программных экологических мероприятий дала положительные результаты:

- в конкурсе Национальной экологической премии "ЭкоМир" 2007 года достижения городского сообщества отмечены Дипломом лауреата I степени в номинации "Экологическая политика";

- по итогам 2008 года Общероссийской организацией "Зеленый патруль" город Белгород признан лучшим объектом социально-экологической сферы России.

Инвестиции. За 2007 - 2011 годы отмечено повышение инвестиционной деятельности организаций города Белгорода, сумма инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составила более 115 млрд. рублей.

Из общей суммы инвестиций за 2007 - 2011 годы крупными и средними организациями на строительно-монтажные работы было направлено 74,4 млрд. рублей (64,7%), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств - 27,9 млрд. рублей (24,3%).

В структуре источников инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес (71,3% или 82 млрд. рублей) занимали привлеченные средства. Главным источником финансирования инвестиций в основной капитал в городе Белгороде в структуре привлеченных средств являлись бюджетные средства. Из федерального бюджета было выделено 9,2 млрд. рублей, из бюджета Белгородской области - 35,5 млрд. рублей, из бюджета городского округа "Город Белгород" - 3,5 млрд. рублей. Средства внебюджетных фондов составили 1,5 млрд. рублей. Существенную роль в привлечении инвестиций в развитие города играли кредиты банков, их доля в структуре привлеченных средств составила 17,4% (14,2 млрд. рублей). Объем финансирования инвестиций за счет собственных средств организаций сложился в размере 33,1 млрд. рублей (28,7%).

Значительный объем инвестиций в основной капитал за 2007 - 2011 годы был направлен на государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (35,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (15,4%), строительство (12,1%), транспорт и связь (7,1%), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (4,7%).

Значительные средства были вложены в развитие производства готовых металлических изделий (2,7 млрд. рублей), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (2,8 млрд. рублей), учреждений здравоохранения и предоставления социальных услуг (2,8 млрд. рублей), оптовой и розничной торговли (2,5 млрд. рублей), образования (2 млрд. рублей).

Предпринимательство. В целях содействия развитию малого предпринимательства и привлечения инвестиций в эту сферу экономики администрацией города в 2011 году рассмотрено 250 инвестиционных проектов, из которых 238 рекомендованы к внедрению в различных отраслях экономики. Общая стоимость проектов составляла 415,8 млн. рублей, объем запрашиваемых инвестиций около 194 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 года в городе Белгороде было зарегистрировано 27,7 тыс. субъектов малого бизнеса, в том числе 14,6 тыс. индивидуальных предпринимателей и около 13,1 тыс. малых предприятий. По сравнению с 2007 годом число субъектов малого бизнеса увеличилось на 5,6 тысяч или 20,2%.

В сфере малого бизнеса было занято около 63,8 тыс. чел., из них более 41,5 тыс. чел. - на малых предприятиях.

По итогам 2011 года оборот малых предприятий составлял 26,4 млрд. рублей.

От субъектов малого предпринимательства сумма уплаченного единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности составила за 2011 год 301,9 млн. рублей, или 7,7% от собственных доходов городского бюджета.

В 2011 году 348 чел. было направленно городским Центром занятости населения на обучение профессиям, дающим возможность организовать предпринимательскую деятельность. Финансовая помощь на организацию собственного дела была оказана 410 безработным на общую сумму 32,8 млн. рублей.

Промышленность. Индекс промышленного производства в 2011 году составлял 96,9%, в том числе по видам экономической деятельности: "обрабатывающие производства" - 93,1%, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 109,7%. Среди обрабатывающих производств наблюдался рост: в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 51%, в текстильном и швейном производстве - на 20%, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 13,5%, в химическом производстве - на 12,5%.

Обрабатывающими производствами города Белгорода в 2011 году отгружено товаров собственного производства на сумму 54,1 млрд. рублей, это составляет 121,1% к уровню 2010 года.

На предприятиях обрабатывающих производств в 2011 году было создано 573 новых рабочих мест. Значительная часть их организована благодаря внедрению новых технологий в производство (ООО "МПЗ Агро-Белогорье" - 299 рабочих мест, ООО "Завод "Краски КВИЛ" - 38 рабочих мест, ЗАО "Гормаш" - 30 рабочих мест, ООО "Белгородэнергоремонт" - 18 рабочих мест, ЗАО "Союзгидравлика" - 13 рабочих мест).

Потребительский рынок. Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики города Белгорода, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги; качество и безопасность их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории города.

На территории города осуществляли деятельность 12 розничных рынков с возможностью предоставления 4113 торговых мест общей площадью 137,9 тыс. м2. В городе осуществляли деятельность 153 предприятия оптовой торговли и 1 сельскохозяйственный рынок, 74 объекта розничной торговли.

Продажа потребительских товаров на душу населения в 2011 году составляла 217 тыс. рублей, что на 67,9% выше показателей 2007 года; объем услуг общественного питания в расчете на душу населения составлял 4,8 тыс. рублей, или на 61,5% превышал уровень 2007 года; объем платных услуг на душу населения составлял 81,3 тыс. рублей, что выше показателя 2007 года в среднем в 3 раза.

В соответствии с реализацией программы замещения внешних поставщиков товаров и услуг на областных и минимизации розничных цен на товары сельхозпроизводителей в городе Белгороде было открыто 6 магазинов шаговой доступности "Фермер". Поставка продукции в эти предприятия осуществлялась без посредников.

Демография. Показатели динамики численности населения, рождаемости, прироста населения - основные показатели благополучия отдельной территории.

В Белгороде на протяжении многих лет сохранялась положительная динамика роста численности населения. По состоянию на 1 января 2012 года численность населения в городе составила 361,8 тыс. чел. и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 8,7 тыс. чел.

В первую очередь, на увеличение численности населения влияет миграционный прирост. Город Белгород год от года становится все более привлекательным городом для жизни.

Важным показателем являлся естественный прирост населения. Его значение стремительно увеличивалось за счет роста рождаемости, хотя показатель смертности оставался на довольно высоком уровне. В 2011 году в Белгороде родилось 4118 ребенка, что на 5,5% выше, чем в 2010 году. Умерло 3779 чел., что на 5,7% меньше, чем в 2010 году. В связи с этим естественный прирост населения составил 339 человек.

Труд. Социальное партнерство становится обязательной формой общественных отношений. Его развитию в трудовых отношениях способствовала реализация Трехстороннего соглашения между организациями профсоюзов, объединением работодателей и администрацией города Белгорода.

Так, в 2011 году процент предприятий, заключивших коллективные договоры, предусматривающие минимальный социальный пакет, достиг значения 98%. В 2007 году этот показатель составлял 95%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по городу в 2011 году (без субъектов малого предпринимательства и выплат социального характера) сложилась в размере 20612 рублей и в сравнении с 2010 годом увеличилась на 8,3%. Выше, чем в среднем по городу, заработная плата сформировалась в обрабатывающих производствах, строительстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, на транспорте и связи, финансовой деятельности.

В городе выполнена программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Белгороде на 2006 - 2008 годы", а также аналогичная программа на 2009 - 2011 годы. На реализацию программных мероприятий за весь период было израсходовано 4,9 млн. рублей.

В результате скоординированных действий по улучшению условий охраны труда уровень производственного травматизма в 2011 году снизился на 22,6% в сравнении с 2007 годом и составил 2,09 чел. на 1 тыс. работающих.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в 2011 году была проведена для 85% работников, что выше на 5,6% в сравнении с 2007 годом (79,4%).

Занятость населения. В отчетном периоде наблюдался рост напряженности на рынке труда города. Так, в 2007 году коэффициент напряженности (нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости населения на одну заявленную вакансию) составил 0,5 чел./место; в 2008 г. - 0,96 чел./место; в 2009 г. - 1,38 чел./место, и только в 2010 году коэффициент напряженности снизился до 0,57 чел./место. На конец декабря 2011 года коэффициент напряженности составил - 0,54 чел./место.

За 2011 год были трудоустроены 4018 чел. (46,2% от общего числа обратившихся), в том числе 2326 безработных граждан. Профориентационные услуги оказаны 5463 гражданам, 453 безработным гражданам предоставлена государственная услуга по социальной адаптации.

На профессиональное обучение (подготовку, переподготовку и повышение квалификации) были направлены 496 человек.

За январь-декабрь 2011 г. в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан ОКУ "Белгородский городской центр занятости населения" было заключено 410 договоров с безработными гражданами, направлено на экспертизу около 425 бизнес-планов. Содействие в организации самозанятости населения оказано 511 безработным гражданам.

В 2011 году оказана финансовая поддержка 410 безработным гражданам, создано 148 дополнительных рабочих мест.

В 2011 году выросла численность работающих на предприятиях города. Среднесписочная численность работников списочного состава за 2011 год в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, областного центра составляла 116,7 тыс. чел. и возросла по сравнению с 2010 годом на 3,8%.

Уровень регистрируемой безработицы на протяжении 2007 - 2011 гг. не превышал 1,46%, а в декабре 2011 года снизился до 1,25%.

Строительство. В 2011 году в Белгороде значительно активизировалась строительная деятельность. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям по виду деятельности "Строительство" возрос в 2,8 раза - с 1401 млн. рублей в 2007 году до 3938 млн. рублей в 2011 году. Объем работ только по крупным и средним организациям составил 14,8 млрд. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2010 году.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций по виду деятельности "Строительство" на 1 января 2012 года составила 6682 чел.

Объем ввода жилья на одного чел. в 2011 году составил 24,7 м2.

Решением Белгородского городского Совета депутатов от 31 марта 1999 года N 257 была утверждена Программа реконструкции общежитий города. На 1 января 2011 года произведено расселение 22 общежитий и предоставлено 2042 квартиры.

В целях обеспечения жильем малоимущих граждан, состоящих на жилищном учете, в соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 9 апреля 2010 года N 1250 в МКР "Восточный" было построено социальное жилье (132 квартиры) за счет средств городского бюджета.

По городской целевой программе "Реконструкция и благоустройство улично-дорожной сети города Белгорода на 2007 - 2011 годы" освоено более 1,5 млрд. рублей.

Здравоохранение. Муниципальное здравоохранение города было представлено 15 лечебно-профилактическими учреждениями с мощностью амбулаторно-поликлинического звена 7712 посещений в смену (213,0 посещений на 10 тыс. населения) и стационарным коечным фондом на 2067 коек (46,7 на 10 тыс. населения), обеспеченность врачами - 34,0 чел. на 10 тысяч жителей, средним медицинским персоналом - 71,7 чел. на 10 тысяч жителей.

Целенаправленная система работы по сохранению и укреплению здоровья горожан, повышению качества оказываемой медицинской помощи позволила достичь определенных результатов: уровень рождаемости был стабильным (на 1000 чел. населения: 2007 г. - 12,0; 2011 г. - 11,5), смертность населения составляла на 1000 населения: 2007 г. - 10,2; 2011 год - 10,6. Ожидаемая продолжительность жизни достигла 72,2 года; удовлетворенность качеством медицинского обслуживания увеличилась до 63,1% (в 2007 году - 50%).

Физическая культура и спорт. Физической культуре и спорту отводилась важная роль в формировании и укреплении здоровья, подготовке к труду и защите Отечества, пропаганде здорового образа жизни, отказа от вредных привычек.

По состоянию на 01.01.2012 года в городе для желающих заниматься физической культурой и спортом было установлено 903 спортивных сооружения, которые одновременно способны принять более 28 тысяч белгородцев.

За период с 2007 по 2011 годы 42 белгородца стали победителями и призерами мировых, европейских чемпионатов и первенств по различным видам спорта. Шесть белгородских спортсменов в составе сборной команды страны приняли участие в ХХIХ Олимпийских играх в Пекине, Зуева Наталья стала Олимпийской чемпионкой в групповых соревнованиях по художественной гимнастике.

По итогам 2011 года было подготовлено 178 кандидатов и мастеров спорта, одиннадцать команд мастеров по игровым видам спорта успешно защищают честь города Белгорода на Всероссийских чемпионатах и первенствах.

Образование. Образовательная сеть города в 2011 году была представлена: 67 МДОУ, рассчитанными на 13084 мест, и дошкольными группами на базе общеобразовательных учреждений на 300 мест; 45 общеобразовательными учреждениями (количество обучающихся 31826 чел.); 14 учреждениями дополнительного образования с общей численностью 21771 чел.; межшкольным учебным комбинатом.

В целях развития детского туризма, совершенствования военно-патриотического воспитания молодежи с октября 2010 года в городе создан Центр детско-юношеского туризма. В 2010 году начало работу отделение настольного тенниса в МОУ ДОД ДЮСШ N 7, была открыта секция по гиревому спорту на базе МОУ ДОД ДЮЦ "Белогорье".

В рамках городской программы "Здоровье здоровых" (2005 - 2010 гг.) функционировали медико-оздоровительные центры в трех образовательных учреждениях (МАОУ "Лицей N 38", МОУ СОШ N 46, МОУ СОШ N 48).

Показатель количества учащихся на 1 компьютер улучшился с 26 до 10,8 по сравнению с 2007 годом. Все школы были подключены к сети Интернет со скоростью передачи данных 512 Кбит/с.

На базе МАОУ "Лицей N 38" г. Белгорода в сентябре 2010 года был создан Центр для одаренных детей.

Ежегодно система образования города Белгорода занимала лидирующие позиции по итогам социально-экономического развития среди территорий Белгородской области.

Молодежная политика. В рамках поддержки талантливой молодежи Белгорода 80 студентов ежегодно получают стипендии главы администрации города за значимые достижения в науке, спорте, творчестве и за активную общественную деятельность.

В 2010 году был сформирован 101 студенческий трудовой отряд численностью 1982 чел.

К 2011 году на базе 14 учебных заведений города были созданы и успешно осуществляли свою деятельность оперативные студенческие отряды по охране общественного порядка.

Во всех высших и среднеспециальных учебных заведениях города сформированы и действуют экологические молодежные отряды.

С каждым годом растет число белгородских волонтеров. В 2010 году их насчитывалось более 3500 чел. Главная цель данных акций - это оказание волонтерами помощи ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, одиноким пенсионерам. Осуществлялось взаимодействие с городским обществом инвалидов по оказанию посильной помощи этой категории граждан, содействию их социальной адаптации.

С 2010 года молодежь Белого города активно включилась в общественное самоуправление. В 27 округах действуют Молодежные Советы территорий.

В течение анализируемого периода администрацией города реализовывалась подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" за счет федеральной целевой программы "Жилище" (2002 - 2010 гг.). За период с 2007 по 2010 годы свои жилищные условия смогли улучшить 143 молодые семьи. С 2011 по 2012 годы улучшили свои жилищные условия еще 27 молодых семей по утвержденной аналогичной программе до 2015 года.

Культура. На территории города в муниципальной собственности находились: пять досуговых учреждений, шесть учреждений дополнительного образования, детский музыкальный театр, 22 библиотеки в составе Централизованной библиотечной системы города Белгорода, выставочный зал "Родина", Белгородская галерея фотоискусства и зоопарк.

В указанных учреждениях было занято свыше 1000 чел. - специалистов культуры, более 30 из них имеют почетное звание "Заслуженный работник культуры РФ". На их базе действовало более 280 объединений и коллективов любительского творчества, 31 из которых имеют звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив".

В 2009 году было создано новое, уникальное по своей сути, муниципальное учреждение культуры - "Белгородская галерея фотоискусства".

Одним из городских достижений являлось создание новой организации МУК "Выставочный зал "Родина".

В последние годы наблюдалось улучшение показателей работы муниципальных библиотек: прослеживался прирост пользователей библиотек (2007 г. - 58 тысяч, 2010 г. - 62 тысячи).

Ежегодно наши кинотеатры посещали свыше 1 млн. кинозрителей, детская аудитория - свыше 100 тысяч.

Одним из главных событий в культурно-духовной жизни города в 2010 году стало открытие храма и духовно-просветительского центра Веры, Надежды, Любови и матери их Софии. В городе действовали 4 собора, 16 храмов и 1 монастырь. В 2011 году была открыта Белгородская филармония.

Город Белгород поистине можно назвать городом фонтанов. На его территории функционировали 17 водно-струящихся объектов.

Социальная защита. Решению задач по социальной защите граждан способствовала реализация городской программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2008 - 2011 годы".

В рамках реализации программы и в целях создания беспрепятственного доступа граждан с ограниченными физическими возможностями к информации и объектам инфраструктуры, появились пандусы и съезды в зданиях филиалов библиотек, в детской городской больнице. Открыт "Социальный пункт проката", оснащенный техническими средствами реабилитации. Мероприятия программы позволили приобрести кресла-коляски и слуховые аппараты для детей с ограниченными возможностями.

В течение 4 лет реализовались мероприятия городской программы "Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы".

Результатом проведения данной работы стало создание на каждой территории города 27 Активов пожилых, члены которых вошли в Советы территорий. Ежегодно 500 ветеранов в течение 12 дней обучались в Школе общественной активности, более 42 тысяч пенсионеров и инвалидов приняли участие в общегородских мероприятиях и мероприятиях по месту жительства. Количество пенсионеров и инвалидов, участвующих в них увеличилось с 30% (2007 г.) до 40% (2010 г.).

МБУ "Центр социальных выплат" осуществляло выплаты различных видов компенсаций и пособий, оказывало адресную социальную помощь малообеспеченным жителям города.

За отчетный период населению города оказано различных видов адресной социальной помощи на общую сумму свыше 30 млн. рублей, из них выплачены периодические и единовременные выплаты и пособия на общую сумму 24,7 млн. рублей, выдано одежды и обуви со склада МУ "Центр социальных выплат" на сумму 12,9 тыс. рублей, оказана помощь за счет средств спонсоров - 5,4 млн. рублей.

Из благотворительных средств оказана помощь малообеспеченным жителям города денежными средствами (1754,1 тыс. рублей), услугами (163,8 тыс. рублей) и товарно-материальными ценностями (3137,0 тыс. рублей). Кроме того, горячее питание получили 193 чел. на сумму 267,2 тыс. рублей.

В целях поддержки гражданских инициатив пожилых людей в социальной сфере города в 2011 году были предоставлены субсидии 13 социально ориентированным некоммерческим общественным организациям на сумму 1816 тыс. рублей. Выполнено 804 заявки на услугу "Социальное такси", 70 инвалидам предоставлены услуги "Санатория на дому", в "Социальном пункте проката" 91 чел. получили технические средства реабилитации, с группами инвалидов проводились занятия лечебной физкультурой и плаванием.

С января 2010 года на базе МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" функционирует служба семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, "София" (для семей, желающих взять ребенка под опеку или усыновить). В 2010 году в городе Белгороде усыновлено 25 детей.

Для обеспечения комплексной помощи населению в городе функционирует МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения". Более 1800 граждан получают социальные услуги на дому.

Безопасность. В целях реализации Концепции безопасности населения Белгородской области, снижения рисков и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов в Белгороде были определены основные направления работы по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения и города в целом.

Благодаря реализации целевой программы "Обеспечение безопасности и охраны жизни и здоровья населения городского округа "Город Белгород" на 2007 - 2011 годы", выполнен значительный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности населения города:

- все объекты социальной сферы оснащены автоматическими установками противопожарной защиты с выводом на пульт "Единой службы спасения-01", в том числе по радиотелекоммуникационным системам;

- с целью организации мониторинга за пожарной обстановкой в лесном массиве "Сосновка" установлены 4 видеокамеры с выводом информации на мониторы "Единой службы спасения-01".

Реализация мероприятий в рамках Концепции безопасности города позволила достичь следующих результатов:

- удельный вес преступлений в расчете на 100 тысяч населения снизился на 3,1% (с 1605 до 1555);

- снизилось с 435 до 353 количество ДТП (на 19%), число погибших в них людей снизилось с 39 чел. до 15 чел.;

- произошло снижение уличной преступности на 38% (с 1133 до 703) и на 50% имущественных преступлений (с 6286 до 3143).

Идет ежегодное снижение количества людей, погибших от неестественных причин, в том числе в результате пожаров на 26,7% (11 чел.), на водоемах на 70% (6 чел.), а также от преступных посягательств (28 чел.) и отравлений алкоголем (61 чел.). Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин снизился на 39% (4,8 чел.).

Общественное самоуправление. В городе Белгороде самоуправление граждан было организовано по особому принципу, не только по месту жительства (предполагает создание территориального общественного самоуправления - ТОС), но и по месту учебы, профессиональной деятельности. В соответствии с городской целевой программой "Развитие общественного самоуправления в городе Белгороде на 2008 - 2011 годы" на территории города были созданы 27 Советов территорий. В состав Советов территорий входят: руководители предприятий и учреждений, председатели ТОС, представители общественных организаций, опорных пунктов полиции, обслуживающих организаций (ТСЖ и УК), сферы образования, культуры, социальной сферы, духовенства, молодежные лидеры, секретари территориальных первичных организаций политических партий.

Формы работы с жителями территорий: заседания Советов территорий (не менее двух раз в год); проведение культурно-массовых мероприятий к праздничным датам; участие в городских конкурсах инициатив по развитию территорий, конкурсе "Серебряное Белогорье"; проведение других мероприятий.

В каждом из 27-ми округов создали сеть более мелких органов территориального общественного самоуправления - ТОС.

Количество действующих органов ТОС с зарегистрированными в установленном порядке Уставами по состоянию на 1 января 2012 года - 139 (охват населения - 18285 чел.). Кроме действующих, определены границы еще 363 ТОС.

Муниципальные финансы. В 2011 году в бюджет городского округа "Город Белгород" было получено 7097,4 млн. рублей доходов, что на 2533,5 млн. рублей больше, чем в 2007 году (4563,9 млн. руб.).

В 2011 году исполнение доходной части бюджета городского округа в части налоговых и неналоговых поступлений составило 3936,5 млн. рублей и увеличилось на 925 млн. рублей в сравнении с 2007 годом. В структуре доходов удельный вес собственных доходов составил 55,5%.

Основная доля поступлений приходилась на безвозмездные поступления (44,5%), налог на доходы физических лиц (23,2%) и налог на имущество (14,2%).

В структуре расходов 94,2% средств было направлено на поддержание отраслей экономики, а также социально-культурные мероприятия.

Социологический анализ социально-экономической ситуации в городе. Социально-экономическое состояние города Белгорода характеризовалось стабильностью, высоким уровнем доверия местному самоуправлению и общественной активности граждан, сравнительно низким уровнем социальной напряженности. Об этом свидетельствуют результаты социологических исследований, проведенных на территории города в последние годы.

Мнение белгородцев относительно социально-экономической ситуации характеризовалось довольно высоким уровнем удовлетворенности своими жизненными условиями. В целом более половины жителей города (56,15%) оценивали свои жизненные условия как удовлетворительные; 32,68% - как вполне комфортные. И только 11,17% - как неблагоприятные. Это достаточно хорошие показатели, свидетельствующие о стабильности социальной ситуации в городе.

Согласно социологическим исследованиям, основными жизненными проблемами, беспокоящими белгородцев, являлись достаточно традиционные проблемы, типичные как для жителей региона, так и для населения России в целом: рост цен и тарифов (61,17%), низкое качество услуг ЖКХ (36,85%), занятость и безработица (25,58%), коррупция в органах власти (20,60%), благоустройство дворов (14,99%), пробки на дорогах (14,38%), экология (10,87%), преступность (10,58%), состояние дорог (10,19%), организация работы общественного транспорта (9,54%), работа дошкольных образовательных учреждений (7,19%).

Безусловно, восприятие проблем различается по статусным группам. В частности, состояние дорог больше волновали мужчин, чем женщин (соответственно 14,48% и 6,88%), это касается и пробок на дорогах (18,14% и 11,48%). Напротив, благоустройством дворовых территорий были более обеспокоены женщины (16,74%), чем мужчины (12,48%). Для молодежи значимы проблемы занятости, для старших возрастов - рост цен и тарифов. Рост цен и тарифов относится к числу наиболее важных проблем для служащих и работников бюджетной сферы; рабочие предприятий обращали особое внимание на безработицу.

Уровень удовлетворенности белгородцев качеством предоставления муниципальных услуг, от которых зависит качество жизни горожан, хотя и различается в отношении отдельных видов услуг, однако также продолжал оставаться весьма высоким. Более всего население было удовлетворено качеством услуг в сфере культуры и в сфере общего образования. Анализ удовлетворенности белгородцев качеством муниципальных услуг выявил удовлетворенность и неудовлетворенность населением качеством: услуг ЖКХ (33,49% и 51,00% соответственно), медицинской помощи (43,1% и 44,18%), дошкольного образования (40,0% и 25,34%), общего образования (51,37% и 22,12%), дополнительного образования детей (60,0% и 19,80%), услуг в сфере культуры (60,9% и 16,82%).

На основе сравнительных данных можно констатировать, что за анализируемые 4 года заметно повысилась удовлетворенность качеством дополнительного образования детей.

Рейтинг доверия основных должностных лиц и структур города Белгорода оценен как стабильный. Тот факт, что политика, проводимая органами местной власти, находила свое одобрение, прежде всего, у молодых людей - "будущего" Белгорода, позволила судить о предпринимаемых действиях как о стратегически верных.

Уровень избирательной готовности белгородцев составлял 67,73%, который являлся достаточно высоким показателем. Этот уровень практически не менялся на протяжении нескольких лет, что свидетельствует о неизменности электоральной активности горожан.

Общественно-политическая ситуация в городе представляла собой воплощение идеологии российского консерватизма, которая заключалась в том, что люди, осознавая себя целью развития, становились созидательной силой. Это идеология стабильности и развития, постоянного творческого обновления общества без застоев и революций. Основа такой идеологии заключена в принципе: "Сохранить и приумножить".

1.1.1. Показатели экономического потенциала города Белгорода по состоянию на 01.01.2012 года

Экономический потенциал муниципального образования - обобщающая количественно-качественная характеристика наличия и использования совокупности ресурсов, которыми располагает муниципальное образование и использует для целей своего социально-экономического развития. Экономические ресурсы (природные, производственные, трудовые, инновационные и т.д.) отличаются разнообразием по происхождению, формам собственности, механизмам использования, степени вовлеченности в хозяйственный оборот. Любой ресурс территории может выступить в качестве экономического ресурса развития муниципального образования, как элемент системы ресурсного обеспечения местного развития.

Система включала подсистемы различного порядка, образующие "базовый" и "производный" уровни, которые в совокупности определяли экономический потенциал муниципального образования. При этом ресурсы, формирующие "базовые" потенциалы (природные, внешнеэкономические), фактически были определены исторически в результате административно - территориального деления. Формирование и использование "производных" потенциалов (производственных, инновационных, инвестиционных) находилось в пределах полномочий и компетенции органов местного самоуправления, что позволяло обеспечивать их более эффективное развитие.

По составу основных элементов экономический потенциал города Белгорода включал в себя:

1. Производственный потенциал характеризовался следующими показателями по итогам 2011 года:

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 73145,1 млн. рублей, в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающее производство - 54126,1 млн. рублей, добыча полезных ископаемых - 113,8 млн. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 18905,2 млн. рублей;

- поступление налогов от промышленных предприятий в бюджет городского округа "Город Белгород" - 668,5 млн. рублей;

- объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" - 38850,8 млн. рублей;

- оборот розничной торговли - 84000 млн. рублей;

- объем платных услуг - 30465,3 млн. рублей;

- оборот общественного питания - 1722,2 млн. рублей;

- оборот предприятий малого бизнеса - 26412,3 млн. рублей;

- ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования - 248,4 тыс. кв. м.

2. Трудовой потенциал характеризовался следующими показателями:

- численность населения трудоспособного возраста - 233,7 тыс. чел.;

- численность занятого населения в экономике - 192,2 тыс. чел., в т.ч. занятых в малом бизнесе - 40,2 тыс. чел.;

- численность населения незанятого в экономике - 15,5 тыс. чел., в т.ч. зарегистрированного в службе занятости - 2,4 тыс. чел.

3. Инвестиционный потенциал характеризовался следующими показателями:

- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 33978,6 млн. рублей;

- выделено новых целевых инвестплощадок под инвестпроекты - 151 ед.

4. Инновационный потенциал характеризовался следующими показателями:

- объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг - 2392,2 млн. рублей;

- затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации крупных и средних организаций - 583,9 млн. рублей;

- удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции - 3,5%;

- доля малых инновационных предприятий в общем объеме предприятий - 0,2%.

5. Предпринимательский потенциал характеризовался следующими показателями:

- количество индивидуальных предпринимателей - 14,6 тыс. ед.;

- количество малых и средних предприятий - 13,1 тыс. ед.;

- среднесписочная численность работающих в малом бизнесе - 63,8 тыс. чел.;

- доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета городского округа "Город Белгород" - 9,7%;

- доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества, предоставленного во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - 5,7%.

6. Природно-экологический потенциал характеризовался следующими показателями:

- добыча полезных ископаемых - 113,8 млн. рублей;

- запасы мела на территории г. Белгорода: 1517 тысяч тонн - месторождение "Белгородское" (северная окраина города); 860 тысяч тонн - месторождение "Стрелецкое" (северо-западная часть города);

- снижение выбросов ЗАО "Белгородский цемент", ЗАО "Цитробел";

- индекс загрязнения атмосферы города уменьшился на 29%;

- удельный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников 0,06 тыс. тонн в расчете на 1 тыс. рублей расчетного ВМП городского округа "Город Белгород";

- удельный объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, 0,24 куб. м. в расчете на 1 тыс. рублей расчетного ВМП городского округа "Город Белгород";

- реализация программ по экологии, энергосбережению, озеленению города в рамках областного проекта "Зеленая столица".

7. Внешнеэкономический потенциал характеризовался следующим показателем:

- экспорт товаров за пределы Российской Федерации - 5,2 млрд. рублей

1.2. Итоги социально-экономического положения городского округа "Город Белгород" за 2012 год

1.2.1. Оценка социально-экономического положения городского округа "Город Белгород" за 2012 год

В ходе выполнения Плана мероприятий администрации города Белгорода по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ 22 декабря 2011 года и Плана мероприятий администрации города Белгорода по решению задач, изложенных Губернатором области в отчетном докладе на сессии областной Думы 29 февраля 2012 года, за анализируемый год на территории города Белгорода реализовывались мероприятия, направленные на улучшения качества жизни белгородцев, повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода и развитие предпринимательской деятельности.

В основных сферах жизни города в 2012 году были достигнуты следующие показатели:

Жилищно-коммунальное хозяйство. В течение 2012 года увеличилась площадь озеленения территорий. За 2012 год было высажено 4870 деревьев, 15254 кустарников, цветочной рассады однолетних цветов - 1,4 млн. шт., тюльпанов - 1 млн. шт., произведено устройство газонов 26506 м2.

В 2012 году был выполнен ямочный ремонт покрытия проезжей части улично-дорожной сети - 221 тыс. м2. Произведен ремонт тротуарной плитки - 1775 кв. м., произведена замена разрушенного бортового камня и тротуарного поребрика - 1717,5 п/м. С целью обеспечения дорожного движения проводилось техническое обслуживание светофорных объектов - 2685 шт., дорожных знаков, знаков маршрутного ориентирования - 10198 шт., замена поврежденных и установка дополнительных дорожных знаков - 372 шт.

В 2012 году была проведена замена 8,076 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, устранены 5 технологических нарушения, подготовлены 155 технических условий на теплоснабжение и установку приборов учета тепла.

Инвестиции. За 2012 год осуществлялся мониторинг 377 инвестиционных проектов, которые реализовывали 232 юридических и физических лица. Общая стоимость проектов составляла 77,6 млрд. рублей. В ходе реализации проектов было создано 1918 новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2013 года начата производственная эксплуатация 149 инвестиционных проектов общей стоимостью 11,1 млрд. рублей, из них:

- объекты жилищного строительства - 19 инвестиционных проектов общей стоимостью 4,2 млрд. рублей;

- объекты производственного назначения - 58 инвестиционных проектов общей стоимостью 1,5 млрд. рублей;

- объекты культурно-бытового и торгового назначения, автосервисные центры и паркинги - 72 инвестиционных проектов общей стоимостью 5,3 млрд. рублей.

За счет реализации 149 инвестиционных проектов создано 1194 рабочих места.

Реализация 12 инвестиционных проектов приостановлена в связи с недостаточным количеством собственных средств предприятий и организаций.

Предпринимательство. По состоянию на 01.01.2013 г. в городе Белгороде было зарегистрировано 28,6 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе 15 тыс. индивидуальных предпринимателя, 79 средних предприятий и 13,6 тыс. малых предприятий.

В сфере малого бизнеса занято порядка 64,1 тыс. чел., из них более 35 тыс. чел. - на малых предприятиях. Доля занятых в малом бизнесе за 2012 год составляла 32,8% от общей численности работников, занятых в экономике города.

От субъектов малого предпринимательства, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2012 год в бюджет городского округа поступило 351,2 млн. рублей или 8,5% к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа "Город Белгород".

По итогам 2012 года оборот малых и средних предприятий составил 29,01 млрд. рублей.

Промышленность. По итогам социально-экономического развития в городе за 2012 год было отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на сумму 76,4 млрд. рублей, что составило 110,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Уровень выпуска продукции большинством предприятий в 2012 году превышал уровень аналогичного периода за 2011 год, за исключением предприятий по добыче полезных ископаемых, строительных, химических предприятий и целлюлозно-бумажному производству.

Выпуск важнейших видов продукции за 2012 год в разрезе обрабатывающего производства был сформирован следующим образом:

2.1. Индекс промышленного производства.

Индекс промышленного производства в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 110,7%.

2.2. Добыча полезных ископаемых.

По виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" объём отгруженных товаров собственного производства составлял 112,8 млн. рублей или 99,2% по сравнению с 2011 годом, а именно: порошок известняковый - 130%, мел природный - 92,5%, материалы строительные нерудные - 45,0% к 2011 году.

2.3. Обрабатывающие производства.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств, составлял 57,5 млрд. рублей в 2012 году, или 113,8% по отношению к 2011 году.

2.4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составлял 18,8 млрд. рублей в 2012 году, или 102,3% по отношению к 2011 году.

Потребительский рынок. Сеть розничной торговли города по состоянию на 01.01.2013 года была представлена 1549 хозяйствующими субъектами торговой площадью 286,7 тыс. м2, в том числе:

- 588 предприятий розничной торговли по реализации продовольственных товаров, торговой площадью 61,1 тыс. м2;

- 961 предприятий розничной торговли по реализации непродовольственных товаров, торговой площадью 225,6 тыс. м2. Кроме того, деятельность оптовой торговли осуществляли 170 предприятий.

Объектов мелкорозничной торговли на потребительском рынке города - 210 единиц торговой площадью 3610 кв. м.

На территории города осуществляли деятельность 9 розничных рынков с возможностью предоставления 3786 торговых мест:

- 6 универсальных розничных рынков на 3418 торговых мест;

- 2 специализированных рынка по реализации транспортных средств, запасных частей и принадлежностей для их ремонта и технического обслуживания на 268 торговых мест;

- 1 специализированный сельскохозяйственный рынок на 100 торговых мест.

Для продажи продовольственных товаров на рынках города имели возможность предоставления 783 торговых места, для реализации непродовольственных товаров - 2318 торговых мест. Фактически на 01.01.2013 г. было занято 3101 торговое место.

Помимо этого, на территории города Белгорода работал оптовый рынок на 99 торговых мест, была оборудована торговая площадка для проведения ярмарочной торговли на 40 машиномест по реализации сельхозпродукции.

В 2012 году были открыты 107 предприятий розничной торговли торговой площадью 43344 м2, созданы 1067 новых рабочих мест.

Демография. Численность населения Белгорода на 01 января 2013 года составляла 369,8 тыс. чел. В 2012 году родилось 4412 детей, что на 6,8% больше, чем в 2011 году. Умерло 4093 чел., естественный прирост населения составил 319 чел.

Бракоразводная ситуация оказывает существенное влияние на воспроизводство населения. Данные за 2012 год показали, что число заключенных браков уменьшилось на 16,7% по сравнению с 2011 годом, число зарегистрированных разводов снизилось на 4,8%. На 1000 образованных брачных пар в 2012 году приходилось 553 распавшихся (в 2011 году - 484).

За январь-ноябрь 2012 года миграционный прирост населения составлял 6833 чел. В город приехало 14025 чел., выехало 7192 чел.

Труд и занятость населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в целом по городу Белгороду сложилась в 2012 году в размере 22770 рублей и увеличилась на 10,5%, по сравнению с 2011 годом.

Прожиточный (физиологический) минимум по итогам 12 месяцев 2012 года составил в среднем на душу населения 5161,95 рублей, в том числе по социально-демографическим группам населения:

трудоспособное население - 5498,56 рублей;

пенсионеры - 4137,36 рублей;

дети - 5055,05 рублей.

Среднесписочная численность работников списочного состава за 2012 год в организациях областного центра, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составляла 119,1 тыс. чел.

За 2012 год в ГУ "Центр занятости населения города Белгорода" за предоставлением государственных услуг обратилось 33380 чел., в том числе, за содействием в поиске подходящей работы - 6623 чел.

За отчетный период статус безработного получили 4093 чел.

Работодателями в отчетном периоде было заявлено 23356 свободных рабочих мест. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одно свободное рабочее место) на конец декабря 2012 г. составлял 0,50 чел./место и уменьшился по сравнению с этим же периодом 2011 года на 0,04 чел./место.

По состоянию на 01.01.2013 года на учете в службе занятости состояло 2009 незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 1745 чел. зарегистрированы безработными, что на 691 чел. или 28,4% меньше, чем на эту же дату 2012 года.

Строительство. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" по крупным и средним предприятиям, в 2012 году составлял 10687,5 млн. рублей, что на 33,7% ниже уровня 2011 года.

За 2012 год было введено в эксплуатацию 180,8 тыс. м2 жилья, в том числе 50 тыс. м2 - индивидуального жилья и 130,8 тыс. м2- многоквартирного.

Помимо жилищного строительства в городе Белгороде активно велось строительство объектов социального, культурно-бытового назначения. В 2012 году были сданы в эксплуатацию:

- после капитального ремонта общежитие ГОУ "Профессиональный лицей N 20";

- после капитального ремонта здание областного лицея милиции в г. Белгороде;

- областная аллея Трудовой Славы в городе Белгороде.

Здравоохранение. На развитие и содержание здравоохранения в городе в 2012 году из бюджета городского округа было выделено 645,4 млн. рублей, исполнено - на сумму 514,6 млн. рублей (79,7% планового показателя).

Санаторно-курортное лечение за отчетный период получили 3368 чел., в том числе 240 инвалидов.

Поступило под наблюдение женских консультаций 6597 беременных женщин, из них в срок до 12 недель - 5159, переведено на лёгкий труд 412 чел., введено ВМС - 264 чел.

Культура. Основной задачей муниципальных учреждений культуры г. Белгорода в 2012 году являлось объединение людей в сфере свободного времени, раскрытие и развитие их природных способностей, приобщение к духовным ценностям на основе изучения интересов, эстетических и досуговых потребностей, патриотического, нравственного и семейного воспитания.

В целях привлечения внимания общества к российской истории и роли России в мировом историческом процессе Президентом России был подписан Указ N 49 от 09.01.2012 г. "О проведении в Российской Федерации Года российской истории". На 2012 год приходилось немало исторических дат: 1150-летие российской государственности, 200-летие победы в Отечественной войне 1812 года, 150-летний юбилей П.А. Столыпина.

В целях реализации основных направлений семейной политики, внимание органов власти и общественности к проблемам семьи, выявление благополучных семей и пропаганды опыта их семейных отношений. В 2012 году проведена IX областная акция "Крепка семья - крепка Россия".

Социальная защита. В МБУ "Центр социальных выплат" производилось назначение и выплата различных видов пособий и компенсаций, оказывалось адресная социальная помощь малообеспеченным жителям города, предоставлялись субсидии.

В МБУ "Городской Центр реабилитации для престарелых и инвалидов" в 2012 году оздоровились и отдохнули 739 чел.: в отделении круглосуточного пребывания - 565 чел., в отделении дневного пребывания - 174 чел. Всего было оказано услуг лечебно-оздоровительного и социального характера - 71741. Все отдыхающие оздоравливались по путевкам управления социальной защиты администрации города. Стоимость путевки в 2012 году составляла 15825 рублей. По путевкам, оплаченным в размере 15% от полной стоимости - 23 чел., 20% от полной стоимости - 31 чел., 25% от полной стоимости - 633 чел., бесплатно - 21 чел.

В рамках социально-профилактической работы с многодетными семьями, малообеспеченными семьями и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, было проведено 9634 социальных патронажа, проконсультировано по телефону 75 семей, проведено 15 правовых семинаров. Организован отдых 555 детей, досуг и проведение мероприятий, посвященных Новому году, Дню матери, Дню защитника отечества для 2775 детей.

1.2.2. Информация о мероприятиях, реализованных в 2012 году

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Финансирование мероприятий в 2012 году, в т.ч. по источникам (млн. рублей):
			Всего	Фед. бюджет	Обл. бюджет		Гор. бюджет		Собст. средства	Привл. средства
	Всего за 2012 год		14201,51	577,79	105,80		395,70		10985,74	2136,48
1. Обеспечение устойчивого развития города
1.1. Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры города
	Всего по 1 приоритетному направлению		13689,87	370,91	68,58		270,91		10842,99		2136,48
1	Реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Белгород" на 2010 - 2015 гг.	Департамент городского хозяйства	1373,60	0,00	0,00		0,00		1373,60	0,00
2	Реализация городской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа "Город Белгород" на 2011 - 2015 годы"	Департамент городского хозяйства	20,28	0,00	0,00		20,28		0,00	0,00
3	Реализация областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения чистой питьевой водой на 2011 - 2013 годы"	Департамент городского хозяйства, ГУП "Белводоканал"	67,48	0,00	33,74		0,00		33,74	0,00
4	Осуществление энергосберегающей программы на 2011 - 2014 годы в ОАО БШФ "Россиянка"	ОАО БШФ "Россиянка"	1,62	0,00	0,00		0,00		1,62	0,00
5	Строительство локально-очистных сооружений в ООО "Цитробел"	ООО "Цитробел"	69,75	0,00	0,00		0,00		69,75	0,00
1.2. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства города
1	Проект "Капитальный ремонт жилищного фонда" в рамках адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Белгородской области	Департамент городского хозяйства	16,31	9,19	4,89			0,00	2,23		0,00
2	Реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в т.ч. подпрограммы:	Департамент строительства и архитектуры, управление молодежной политики	62,26	1,67	2,9			57,69	0,00		0,00
2.1	"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"		54,60	0,00	0,00			54,60	0,00		0,00
2.2	"Обеспечение жильем молодых семей"		7,66	1,67	2,9			3,09	0,00		0,00
3	Реализация программы капитального ремонта муниципального жилищного фонда города Белгорода на 2007 - 2013 годы	Департамент городского хозяйства	48,38	0,00	0,00			48,38	0,00		0,00
4	Реализация проекта "Организация парковочной инфраструктуры на территории города Белгорода I, II этапы"	Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, комитеты по управлению Восточным и Западным округом	631,98	0,00	0,00			29,12	602,86		0,00
5	Строительство объектов многоэтажного жилья	Департамент строительства и архитектуры	6671,38	0,00	0,00			0,00	6671,38		0,00
1.3. Развитие улично-дорожной сети города и улучшение качества транспортного обслуживания населения
1	Реализация долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2011 - 2013 годы"	Департамент городского хозяйства	54,00	0,00	0,00		54,00		0,00	0,00
2	Реализация городской целевой программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям городского округа "Город Белгород" на 2012 - 2014 гг."	Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства	315,00	288,00	27,00		0,00		0,00	0,00
3	Реализация долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 - 2013 годы"	Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства	57,16	0,00	0,00		57,16		0,00	0,00
1.4. Создание условий для функционирования Белгородской агломерации
1	Реализация проекта "Совершенствование организации пассажирских перевозок в Белгородской агломерации"	Департамент городского хозяйства, МУП г. Белгорода "Городской пассажирский транспорт"	456,00	0,00	0,00		0,00		222,50	233,50
1.5. Повышение инвестиционной привлекательности города
1	Реализация городской целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода и развитие предпринимательской деятельности на 2010 - 2012 гг."	Управление экономического развития и инвестиций	3,01	0,00	0,00		3,01		0,00	0,00
2	Реализация проекта "Инфраструктурный оператор поддержки предпринимательства"	Управление экономического развития и инвестиций	1,67	0,00	0,00		1,67		0,00	0,00
3	Реализация городской целевой программы "Содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе Белгороде на 2011 - 2013 гг."	Управление экономического развития и инвестиций	0,57	0,00	0,00		0,57		0,00	0,00
4	Строительство производственного комплекса элементов трубопроводов, годовая мощность 12000 тн для ТЭС и АЭС 1 и 2 очередь в ЗАО "Энергомаш (Белгород)"	ЗАО "Энергомаш (Белгород) - БЗЭМ"	459,00	0,00	0,00		0,00		459,00	0,00
5	Техническое перевооружение ЗАО "Сокол-АТС"	ЗАО "Сокол-АТС"	70,00	0,00	0,00		0,00		0,00	70,00
6	Приобретение пресса с зигзагообразной подачей скрольных# листов, приобретение линии литографирования белой жести, высокоскоростной печатной шестисекционной машины для печати красками с ультрафиолетовым отвержением, приобретение линии порезки рулонной жести, приобретение линии лакирования жести в ЗАО "Белгородский завод металлоизделий"	ЗАО "Белгородский завод металлоизделий"	50,80	0,00	0,00		0,00		50,80	0,00
7	Выполнение условий государственного контракта по теме "Создание производства биосовместимых композиционных кальцийсодержащих остеопластических и лечебно-профилактических материалов для медицины"	ЗАО "Опытно-экспериментальный завод "ВладМиВа"	70,00	25,00	0,00		0,00		32,20	12,80
8	Приобретение оборудования для выпуска проводов самонесущих изолированных проводов для воздушных линий электропередачи в ЗАО "БелЮжкабель"	ЗАО "БелЮжкабель"	56,00	0,00	0,00		0,00		0,00	56,00
9	Модернизация керамзитового производства, покупка вагонов для перевозки грузов, реконструкция бетонорастворного узла, строительство склада в ОАО "Завод "ЖБК-1"	ОАО "Завод "ЖБК-1"	299,00	0,00	0,00		0,00		299,00	0,00
10	Реконструкция аэропорта в г. Белгороде	ОАО "Белгородское авиапредприятие"	1751,20	0,00	0,00		0,00		0,00	1751,20
11	Модернизация и техническое перевооружение предприятий промышленного производства, в т.ч. по отраслям:		1016,05	0,00	0,00		0,00		1004,85	11,20
11.1	пищевая промышленность	ОАО "БМК", ОАО "Колос", ООО "Цитробел", ОАО "Белгородский хладокомбинат", ОАО "Белмолпродукт", ОАО "Белгородский комбинат хлебопродуктов", ООО "Токсан"	210,14	0,00	0,00		0,00		198,94	11,20
11.2	химическое производство	Филиал ОАО "Верофарм" в Белгороде, ООО "Полисинтез", ООО "ПИК-ФАРМА ХИМ"	73,36	0,00	0,00		0,00		73,36	0,00
11.3	металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	ООО "Завод - Новатор", ОАО "Белгородский абразивный завод", ООО "Скиф-М", ООО "Металлорежущий инструмент"	202,60	0,00	0,00		0,00		202,60	0,00
11.4	производство прочих неметаллических минеральных продуктов	ОАО "Белгородстройдеталь", ЗАО "Белгородский цемент", ОАО "Стройматериалы", ОАО "Белгородасбестоцемент", ЗАО "АэроБел"	95,50	0,00	0,00		0,00		95,50	0,00
11.5	производство машин и оборудования	ЗАО "Союзгидравлика", ОАО "Белагромаш-Сервис им. В.М. Рязанова", ООО "Луч", ЗАО "Белгородский завод горного машиностроения", ОАО Белгородский завод "Ритм"	92,90	0,00	0,00		0,00		92,90	0,00
11.6	текстильное и швейное производство	ОАО БШФ "Россиянка"	2,49	0,00	0,00		0,00		2,49	0,00
11.7	целлюлозно-бумажное производство	ООО "Гофротара"	10,00	0,00	0,00		0,00		10,00	0,00
11.8	производство электроэнергии, газа и воды	ГУП "Белводоканал", ООО "Газпром Межрегионгаз Белгород", ОАО "Белгородская теплосетевая компания", филиал ОАО "КВАДРА-Южная генерация"	307,96	0,00	0,00		0,00		307,96	0,00
11.9	прочие производства	ЗАО НПП "Спец-радио"	21,10	0,00	0,00		0,00		21,10	0,00
1.6. Развитие малого предпринимательства, преимущественная поддержка инновационной деятельности
1	Инновационные и нанотехнологические разработки	Малые инновационные предприятия	68,34	47,05	0,05		0,00		19,46	1,78
1.7. Повышение качества управления муниципальными финансами и собственностью
1	Реализация городской целевой программы "Совершенствование управления муниципальной собственностью городского округа "Город Белгород" на 2012 - 2013 гг."	Комитет имущественных и земельных отношений	0,70	0,00	0,00		0,70		0,00	0,00
2. Инвестиции в человека
2.1. Повышение качества и доступности медицинской помощи
	Всего по 2 приоритетному направлению		500,68	206,88	37,22		113,83		142,75		0,00
1	Реализация приоритетного проекта "Здоровье", в т.ч.	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения	127,08	127,08	0,00		0,00		0,00		0,00
1.1	программа "Родовые сертификаты"		46,27	46,27	0,00		0,00		0,00		0,00
2.2. Создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом
1	Реализация проекта "Строительство, реконструкция и благоустройство спортивных площадок на дворовых территориях по месту жительства"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	63,60	0,00		0,00	0,00		63,60		0,00
2.3. Обеспечение современных условий воспитания и обучения детей и школьников
1	Реализация городской целевой программы "Развитие муниципальной системы образования города Белгорода на 2012 - 2016 годы"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	10,51	0,00	0,00		10,51		0,00		0,00
2	Реализация федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	1,40	0,00	0,00		1,40		0,00		0,00
3	Реализация городской целевой программы "Реконструкция и капитальный ремонт общеобразовательных учреждений"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	38,85	0,00	0,00		38,85		0,00		0,00
4	Реализация городской целевой программы "Развитие загородных оздоровительных лагерей на 2012 - 2016 годы"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	20,00	0,00	0,00		20,00		0,00		0,00
2.4. Развитие информационно-образовательной среды
1	Разработка и реализация проекта "Предоставление муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	0,59	0,00	0,00		0,59		0,00		0,00
2.5. Формирование здоровой среды обитания
1	Разработка и реализация Экологической программы города Белгорода на 2012 - 2016 годы, в т.ч.:	Комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения	1,50	0,00	0,00		0,00		1,50		0,00
1.1	"Рекультивация территорий после техногенного воздействия в границах городского округа "Город Белгород" на 2012 - 2014 гг."		1,50	0,00	0,00		0,00		1,50		0,00
2	Реализация проекта "Озеленение и ландшафтное обустройство территории города Белгорода"	Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, комитет имущественных и земельных отношений, комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, комитет по управлению Восточным и Западным округами	31,10	0,00	0,00		9,55		21,55		0,00
3	Реализация проекта "Создание и обустройство рекреационных зон, включая берега рек, водохранилищ, прудов"	Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, комитет имущественных и земельных отношений, комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, комитет по управлению Восточным и Западным округами	51,00	0,00	0,00		0,00		51,00		0,00
2.6. Снижение рисков гибели и травматизма граждан от неестественных причин
1	Реализация городской целевой программы "Обеспечение безопасности и охраны жизни и здоровья населения городского округа "Город Белгород" на 2012 - 2016 гг."	Комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, управление образования, управление здравоохранения	0,28	0,00	0,00		0,28		0,00	0,00
2	Реализация городской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в г. Белгороде на 2012 - 2016 гг."	Управление по труду и социальному партнерству	0,08	0,00	0,00		0,08		0,00	0,00
2.7. Профилактика преступлений и правонарушений
1	Реализация городской целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту"	Комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, управление образования, управление здравоохранения	1,13	0,00	0,00		1,13		0,00	0,00
2.8. Совершенствование системы адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан
1	Реализация городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2012 - 2016 гг."	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения	30,48	0,00	0,00		30,48		0,00	0,00
2	Реализация городской целевой программы "Пожизненное содержание одиноких престарелых граждан" на 2012 - 2016 гг."	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения	0,96	0,00	0,00		0,96		0,00	0,00
2.9. Обеспечение занятости населения
1	Реализация Программы содействия занятости населения города Белгорода на 2011 - 2013 гг.	ОКУ "Белгородский городской центр занятости населения"	108,70	79,00		24,60	0,00		5,10		0,00
2.10. Создание условий для обеспечения граждан жильем
1	Реализация проекта "Реконструкция жилых домов, ранее являвшихся муниципальными общежитиями на 2012 - 2016 гг."	Департамент городского хозяйства, департамент строительства и архитектуры	0,80	0,80	0,00		0,00		0,00		0,00
2	Реализация проекта "Строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения, департамент строительства и архитектуры	12,62	0,00	12,62		0,00		0,00	0,00
3. Формирование городского солидарного сообщества как социальной корпорации
	Всего по 3 приоритетному направлению		10,96	0,00	0,00		10,96		0,00	0,00
3.1. Повышение социальной активности населения
1	Реализация городской целевой программы "Молодёжь - Белому городу на 2012 - 2016 годы"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	2,20	0,00	0,00		2,20		0,00		0,00
2	Реализация городской целевой программы "Активное долголетие"	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения	6,02	0,00	0,00		6,02		0,00		0,00
3.2. Повышение эффективности городского управления
1	Реализация городской целевой программы "Формирование и развитие системы муниципальной кадровой политики на 2012 - 2016 годы"	Управление кадровой политики комитета организационно-аналитической и кадровой работы	2,74	0,00	0,00		2,74		0,00		0,00

1.3. Анализ основных проблем и конкурентных преимуществ городского округа "Город Белгород"

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации городского округа "Город Белгород" для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определяющих развитие городского округа, определения конкурентных преимуществ и проблем, тормозящих прогрессивное движение, негативных моментов и тенденций, проведен анализ социально-экономического развития городского округа "Город Белгород".

За период с 2007 по 2012 годы город устойчиво развивался практически во всех направлениях жизнедеятельности.

По большинству показателей социально-экономического развития мы существенно усилили свои позиции в Центральном федеральном округе, прочно закрепившись в группе лидирующих городов - областных центров. Экономический рост обеспечивался созданием благоприятного предпринимательского климата, ростом деловой активности, раскрытием инвестиционной привлекательности территории в различных сферах экономической деятельности, развитием общественной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Эти преобразования сопровождались усилением диверсификации производственного комплекса города Белгорода и формированием структуры экономики, в которой сочетаются развитие промышленности, торговли, транспорта и связи, логистики, сферы услуг других сфер деятельности.

В качестве важнейшего фактора социально-экономического развития города выступает научно-образовательный комплекс.

Уникальность, конкурентные преимущества, которые должны быть использованы для перспективного развития городского округа, и ключевые проблемы города, требующие решения для достижения высокого уровня развития, и на решение которых будет направлена программа социально-экономического развития городского округа "Город Белгород", представлены в таблице N 2.

Таблица 2

Конкурентные преимущества
и ключевые проблемы городского округа "Город Белгород"

Сферы	Конкурентные преимущества	Ключевые проблемы
1. Ресурсный потенциал
1.1. Географическое положение	- Является транспортным узлом, где сходятся важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными регионами России, Украиной и Закавказьем; - Международный аэропорт "Белгород".	- Перенаправление грузов в южные регионы через Воронеж.
1.2. Природно-ресурсный потенциал	- Благоприятный климат; - наличие запасов полезных ископаемых для производства строительных материалов; - снижение удельного объема сбросов загрязняющих сточных вод в поверхностные водные объекты.	- Недостаточно эффективное использование природных запасов - качество "жёсткой" воды; - эрозия почвы; - наличие высокого уровня объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стандартных источников (автомобили, промышленные предприятия).
2. Качество жизни населения
2.1. Демография	- Повышение уровня рождаемости; - превышение уровня рождаемости над уровнем смертности; - снижение уровня младенческой смертности; - наличие пригородных поселений как источник маятниковой миграции; - увеличение численности населения трудоспособного возраста.	- Высокий уровень смертности населения; - высокий удельный вес населения предпенсионного возраста; - снижение уровня миграционного прироста.
2.2. Уровень жизни населения	- Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы; - рост уровня покупательной способности населения.	- Относительно низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы; - высокий уровень межотраслевой дифференциации среднемесячной номинальной заработной платы; - наличие просроченной задолженности по заработной плате.
2.3. Социальная защита населения	- Высокая эффективность органов социальной защиты населения; - развитая система поддержки отдельных категорий населения; - наличие 4-х учреждений социального обслуживания населения; - привлекаются благотворительные средства для оказания помощи нуждающимся.	- Низкий размер выплат: детских пособий и адресной помощи.
2.4. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство	- Высокий уровень благоустройства и озеленения города; - наличие собственных значительных генерирующих электрических мощностей; - реализация комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры.	- Высокий износ основных фондов коммунального хозяйства и части жилищного фонда; - недостаток финансовых средств для проведения капитального ремонта муниципального и частного жилищного фонда; - наличие аварийного жилищного фонда; - негативное влияние естественных монополий на рост цен и тарифов на энергетические ресурсы.
2.5. Строительство	- Наличие Генерального плана застройки и развития города Белгорода до 2025 года; - сформирована развитая сеть предприятий промышленности строительных материалов; - высокие темпы жилищного строительства, в т.ч. ИЖС; - строительство арендного жилья; - сформированная система ипотечного кредитования.	- Высокая рыночная стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках; - ограниченное количество земельных ресурсов для строительства; - высокая доля населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2.6. Транспорт	- Наличие условий для создания логистического центра; - развитая сеть организаций, осуществляющих перевозки пассажиров; - возможность строительства альтернативного вида транспорта; - увеличение количества муниципального транспорта, работающего на действующих городских и пригородных маршрутах; - замена существующих маршрутных такси на автобусы повышенной комфортности; - реконструкция аэропорта; - наличие транспортного железнодорожного узла и автомобильных магистралей межгосударственного значения.	- Низкий уровень оплаты труда в МУП "Городской пассажирский транспорт"; - высокий уровень расходов в МУП "Городской пассажирский транспорт"; - перенасыщение улиц города транспортными средствами; - высокая степень износа муниципального транспорта.
2.7. Здравоохранение	- Реализация целевых программ, проектов, направленных на снижение уровня заболеваемости и улучшение качества оказываемых медицинских услуг; - диспансеризация работников бюджетной сферы и занятых на вредных производствах; - увеличение амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование; - увеличение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью; - увеличение доли населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом.	- Недостаточно развитая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений; - низкая заработная плата среднего и младшего медицинского персонала; - высокий уровень первичной заболеваемости.
2.8. Образование	- Широкая сеть учебных заведений всех уровней; - высокий уровень компьютеризации школ; - развитая система дополнительного образования детей; - наличие учреждений профессионального образования всех уровней; - активное взаимодействие общеобразовательных и спортивных учреждений; - повышение качества иноязычного образования; - увеличение уровня удовлетворенности населения качеством общего образования; - увеличение количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений.	- Нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях.
2.9. Культура, физическая культура и спорт	- Наличие необходимых условий для самореализации населения в области культуры и спорта; - наличие современных муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта; - наличие современной материально-технической базы учреждений культуры; - сохранение и развитие национальных традиций города; - доступность и бесплатность услуг, наличие инновационных культурно-досуговых информационных услуг; - высокий уровень культурно-досуговой и спортивно-массовой работы; - высокий уровень Интернет-технологий в библиотеках; - наличие исторических памятников, памятников архитектуры; - увеличение доли населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом; - увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).	- Недостаточный уровень обеспеченности учреждениями физической культуры спортивными залами, сооружениями, бассейнами; - низкая доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом; - низкая доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления.
2.10. Информационные ресурсы	- Высокий уровень развития средств массовой информации (медиахолдинг); - наличие сайта администрации города Белгорода и ее структурных подразделений.	- Недостаточно активное использование предприятиями городского округа новых информационных и коммуникационных технологий.
2.11. Потребительский рынок	- Наличие крупных торгово-развлекательных центров; - развитие сети магазинов шаговой доступности "Фермер"; - развитая сеть розничной торговли; - увеличение оборота розничной торговли; - дополнительно функционирует сеть мелкорозничных сезонных торговых объектов; - проводятся ярмарки по продаже с/х товаров местных производителей; - расширяется сеть общественного питания; - проводится реконструкция действующих рынков.	- Недостаточное количество предприятий торговли и услуг, в т.ч. и социальных объектов в микрорайонах ИЖС города.
2.12. Защита жизни и имущества граждан	- Высокий уровень материально-технической оснащенности органов внутренних дел; - активная оперативно-профилактическая работа, работа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, антитеррористической защищенности; - сокращение количества зарегистрированных преступлений.	- Увеличение количества преступлений против личности; - рост количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления.
2.13. Состояние окружающей среды	- Сохранение и увеличение площади зеленых насаждений; - увеличение количества инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; - снижение объема сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты.	- Высокий уровень негативного влияния на окружающую среду (выбросы вредных веществ в атмосферу автотранспортом, отходы производства и потребления, загрязнение подземных и поверхностных вод); - Недостаточное количество денежных средств в организациях города на охрану атмосферного воздуха; - недостаточное количество очистных сооружений; - недостаточное проведение модернизации промышленности, коммунального хозяйства, строительства и энергетики на основе использования экологически чистых, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.
2.14. Общественно-политическая жизнь	- Взаимодействие органов местного самоуправления с населением - проведение публичных слушаний, собраний по месту жительства, рассмотрение обращений граждан; - увеличение количества органов территориального общественного самоуправления и создание Советов многоквартирных домов; - создание системы народной экспертизы; - собрания промышленников, строителей, предпринимателей, встречи руководителей города с гражданскими активистами, проведение заседаний Общественного совета при Коллегии местного самоуправления.	- Невысокая активность жителей в планировании и управлении развитием городского округа.
2.15. Молодежная политика	- Высокий удельный вес молодежи в общей численности населения города; - реализация проекта школа актива "Твое время"; - активное участие во Всероссийском молодежном образовательном форуме "Селигер"; - создание условий для самореализации и раскрытия молодых талантов (проводятся городские фестивали, выплачивается стипендия администрации города); - положительная динамика увеличения численности строительных трудовых отрядов.	- Возникновение трудностей при трудоустройстве молодых специалистов и решении жилищных проблем у молодежи; - недостаточно развитое волонтерское движение; - недостаточная активность молодых людей, участвующих в жизни солидарного общества.
3. Экономический потенциал
3.1. Промышленность	- Наличие стабильно работающих, конкурентоспособных, экспортоориентированных промышленных предприятий; - увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами; - увеличение поступлений налогов от промышленных предприятий в бюджет городского округа; - увеличение численности и среднемесячной заработной платы работников промышленных предприятий.	- Низкая инновационная активность предприятий; - неполное использование возможностей существующих основных фондов; - недостаток собственных оборотных средств в отдельных отраслях экономики; - наличие убыточных предприятий, находящихся в процедуре банкротства.
3.2. Малое предпринимательство	- Увеличение количества субъектов малого бизнеса; - увеличение численности работающих в малом бизнесе; - рост среднемесячной заработной платы в малом бизнесе; - увеличение доли занятых в малом бизнесе, включая ИП; - увеличение оборота предприятий малого бизнеса; - увеличение доли налоговых поступлений от малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов в бюджет городского округа; - наличие форм поддержки малого предпринимательства (Постановление правительства Белгородской области от 20 октября 2008 г. N 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области"); - организация и проведение конкурсов (ежегодный областной конкурс "Предприниматель года").	- Отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства; - пробелы в действующем законодательстве; - нехватка ресурсов, прежде всего, финансовых; - отсутствие положительного имиджа отечественного предпринимателя; нестабильность экономической ситуации в стране; - отсутствие доступа к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования; - правовая неграмотность самих предпринимателей; - отсутствие явного развития производства; - высокая планка единого социального налога; - длительное оформление документации, особенно на землю.
4. Инвестиционный потенциал
	- Благоприятное географическое положение; - наличие площадок для инвестирования; - наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, способствующей развитию промышленности и предпринимательства; - высокая инвестиционная привлекательность города; - развитая система финансово-кредитных и страховых организаций; - наличие инвестиционного паспорта города.	- Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы в сфере повышения инвестиционной привлекательности города; - недостаток квалифицированных кадров (рабочие специальности).
5. Кадровый потенциал
5.1. Занятость населения	- Реализация программы по содействию повышения занятости населения; - консультирование, проведение семинаров для безработных граждан и молодежи по вопросам организации собственного дела; - увеличение численности населения, занятого в экономике; - снижение уровня зарегистрированной безработицы.	- Дефицит квалифицированных кадров современных рабочих профессий.
5.2. Система управления городского округа	- Стабильная система управления городом; - действующая система непрерывного образования работников администрации города.	- Недостаточность практикоориентированной профессиональной подготовки специалистов в данной области в соответствии с важнейшими стратегическими приоритетами.
6. Бюджетный потенциал
	- Значительная доля расходов направлена на финансирование социально-культурной сферы; - активизация работы по сокращению имеющейся недоимки по платежам в бюджет города; - увеличение поступлений собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа; - увеличение налоговой нагрузки на одного работающего; - ежегодно утверждается дорожная карта по получению дополнительных доходов в бюджет городского округа.	- Недостаточная работа администраторов доходов по сбору дополнительных доходов в бюджет городского округа; - увеличение расходов бюджета; - недостаточный рост бюджетной обеспеченности на 1 жителя.

Одно из наиболее значимых достижений последних лет - формирование в городском округе новой экономической системы, основанной на инновациях, на прогрессивных управленческих технологиях, ориентации на развитие человеческого потенциала и переход на устойчивый экономический рост. В то же время развитие и размещение производительных сил города Белгорода характеризуется рядом проблем, которые могут оказывать негативное влияние на развитие города в долгосрочной перспективе, тормозить или даже препятствовать достижению приоритетов, определенных Программой социально-экономического развития города Белгорода:

1. Технологическое отставание, высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов в отдельных отраслях и сферах экономики города Белгорода.

2. Низкий уровень эффективности и конкурентоспособности значительного числа промышленных, сельскохозяйственных, строительных, транспортных предприятий, востребованности их продукции и услуг на отечественном и зарубежных рынках.

3. Слабая восприимчивость реального сектора экономики к инновациям и недостаточная ориентация производственных предприятий на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.

4. Несоответствие между уровнем развития научно-образовательного потенциала и слабым развитием инновационных секторов промышленности, отсутствие в структуре хозяйства крупных производств.

5. Преобладание в развитии сферы услуг традиционного сектора оптовой и розничной торговли и недостаточные темпы роста инновационного сегмента, а также услуг, связанных с формированием высокого качества жизни населения.

6. Недостаточное использование ресурсного и природного потенциала города в целях экономического развития, формирования среды комфортного проживания, рекреационных возможностей и оздоровления.

7. Инерционность системы профессионального образования в формировании кадрового потенциала, по структуре и качеству соответствующего потребностям социально-экономического развития в соответствии с важнейшими стратегическими приоритетами. Недостаточная активность органов государственной и муниципальной власти, бизнеса и населения в формировании общественного заказа на построение современной системы профессиональной подготовки, обеспечивающей постоянное развитие профессиональных навыков и знаний трудоспособного населения.

8. Недостаточная эффективность государственного регулирования, стимулов и мотиваций хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления в решении вопросов развития экономики, общественной, транспортной инфраструктуры, инженерных сетей в соответствии с принятыми приоритетами развития.

Перечисленные проблемы взаимосвязаны и носят комплексный характер. Сохранение существующих тенденций может привести к негативным последствиям в развитии города Белгорода, главными из которых являются:

- ухудшение положения города Белгорода среди областных центров, как в ЦФО, так и в Российской Федерации в системе экономических отношений;

- снижение доли технологически новой или усовершенствованной продукции в общем объеме производства экономики города;

- усиление отставания от других экономически развитых городов - областных центров Российской Федерации по восприимчивости инноваций;

- отток наиболее активной части трудоспособного населения в другие города Российской федерации, ближнее и дальнее зарубежье.

Программа социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года включительно разработана с учётом положений Стратегии развития города Белгорода на период до 2025 года, Стратегии "Формирование регионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы, направлений Комплекса мер по увеличению ВРП области. Не утратила актуальности и Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденная законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74.

Программа является важнейшим элементом многоуровневой системы стратегического планирования, в основу которого положены современные управленческие новации и механизмы реализации, системная и последовательная модернизация города Белгорода на основе государственно-частного партнерства.

Накопленный в последние годы потенциал положительных результатов социально-экономического развития формирует надежную основу для дальнейшего устойчивого развития города Белгорода и позволяет достаточно уверенно преодолевать последствия негативного воздействия кризисных явлений в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики города Белгорода.

Определяющим фактором подобной устойчивости экономической системы города является диверсифицированная структура производства, сравнительно благоприятные условия функционирования хозяйствующих субъектов и высокая предпринимательская активность, поддерживаемая реализацией системы антикризисных мер и решений, принятых законодательными и исполнительными органами местного самоуправления и государственной власти Белгородской области.

Основными принципами, заложенными в Программу, являются:

1) Усиление конкурентоспособности социально-экономической системы и всей системы управления города за счет ее последовательной и системной модернизации. Приоритеты стратегического развития города Белгорода заключаются в ориентации на инновационный путь развития, преодолении технологической отсталости, широкомасштабном обновлении как производственной, так и социальной сферы.

2) Дальнейшее следование принципу "опоры на собственные силы". Использование подобной модели экономической политики и взаимодействия с областными и федеральными органами государственной власти делает более устойчивой финансово-экономическую систему города и гарантирует защиту от негативного воздействия внешних факторов изменения экономической и ценовой конъюнктуры.

3) Повышение степени социальной защищенности граждан, усиление социальной направленности всех управленческих решений и активная политика по формированию "среднего класса", расширение среднего класса как фактора стабильности и роста внутреннего рынка города. Социальная направленность Плана находит отражение в определении конкретных направлений деятельности органов местного самоуправления городского округа, ориентированных на устранение существующих проблем в жизнедеятельности населения и мобилизацию всех располагаемых ресурсов для эффективного решения задач социального развития.

4) Более широкое использование принципа государственно-частного партнерства и социальной ответственности бизнеса. Корпоративная социальная ответственность должна опираться на инвестиции, имеющие социальную направленность, и на социально ответственное поведение, что является взаимовыгодным как для компаний, так и для общества.

5) Обеспечение согласованности с программными документами долгосрочного развития Российской Федерации, стратегическими документами социально-экономического развития Белгородской области.

Разработанная Программа исходит из того, что в 2007 - 2012 годы был сформирован значительный потенциал для реализации долгосрочных целей и перспективных задач. Темпы экономического роста в Белгороде превышают средние темпы роста по городам - областным центрам в Российской Федерации, и это дает возможность усилить наши конкурентные преимущества в Центральном федеральном округе. В то же время поддержание высоких темпов экономического роста и обеспечение качества экономического развития на территории муниципального образования связано с необходимостью развития устойчивых механизмов, консолидирующих усилия всех уровней власти, бизнеса и населения. Такие механизмы должны быть направлены как на решение существующих проблем, так и на создание условий для успешного преодоления будущих вызовов развития, что особенно важно в условиях увеличивающейся нестабильности мировой экономики.

В этой связи Программа направлена, с одной стороны, на разрешение имеющихся в экономике и социальной сфере проблем, с другой стороны - на закрепление и усиление существующих позитивных тенденций.

Одна из трёх основных стратегических целей Программы "Обеспечение устойчивого развития города" предполагает кардинально повысить конкурентоспособность городского округа.

Конкурентоспособная территория характеризуется комфортными условиями для проживания, труда и отдыха, эффективным функционированием хозяйственного механизма, высоким уровнем инвестиционной привлекательности и инновационной активности.

Целями программы развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года включительно являются:

- конкурентоспособная экономика;

- комфортная среда проживания;

- внедрение современных технологических процессов и производственных линий;

- создание и развитие инновационных предприятий;

- повышение производительности труда.

Для реализации Программы запланировано достижение 7 целей и решение 27 вытекающих из них задач, которые сведены в систему мероприятий в рамках стратегических направлений социально-экономического развития города.

Следует отметить, что основой направления "Обеспечение устойчивого развития города", с учётом увеличения экономического потенциала в 1,5 раза становится реализация следующих целей: создание комфортной и эстетической территории жизнедеятельности, развитие инновационной экономики. В рамках данных целей запланировано решение девяти задач путём реализации городских целевых программ, Концепций и проектов.