Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 17 марта 2016 г. N 403 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа"

В целях проведения единой политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, устранения фактов необоснованного увеличения тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдением порядка ценообразования, в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов Старооскольского городского округа:

2.1. От 28 декабря 2011 года N 681 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа".

2.2. От 29 ноября 2012 года N 27 "О внесении изменений в Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по экономическому развитию (Чмель В.Ф.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа

И.В. Потапов

Глава администрации Старооскольского городского округа

А.В. Гнедых

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа
(утв. решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области
от 17 марта 2016 г. N 403)

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления Старооскольского городского округа к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - предприятия и учреждения) тарифов на оказываемые услуги и выполняемые работы для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок определяет экономическую основу формирования предприятиями и учреждениями стоимости оказываемых услуг и выполняемых работ, систему отношений органов местного самоуправления Старооскольского городского округа с предприятиями и учреждениями.

Порядок не распространяется на правоотношения по установлению тарифов на услуги и работы муниципальных учреждений Старооскольского городского округа в случае, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок принятия решений об установлении тарифов.

1.2. Предприятия и учреждения имеют право оказывать платные услуги и выполнять работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами Старооскольского городского округа, и при условии, что данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия или учреждения.

1.3. Оказание услуг и выполнение работ предприятием или учреждением производится при условии:

а) отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих услуги и выполняющих работы;

б) отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ;

в) выполнения установленного объема услуг и работ в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов;

г) обеспечения населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы предприятия или учреждения, об утверждении перечня платных услуг и работ с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения платных услуг и работ, о льготах для отдельных категорий граждан, о квалификации специалистов, оказывающих услуги и выполняющих работы.

2. Основные цели, принципы и методы установления тарифов

2.1. Основными целями установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) обеспечение окупаемости расходов на оказание услуги и выполнение работы в планируемый период времени;

б) обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений;

в) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами местного бюджета и иными источниками финансирования.

2.2. Основными принципами установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) обеспечение доступности услуг и работ предприятий и учреждений для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

б) открытость информации о тарифах на услуги и работы для потребителей;

в) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию услуг, выполнению работ и получение прибыли;

г) защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

д) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с оказанием услуг, выполнением работ для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

2.3. При установлении тарифов на услуги и работы может применяться:

а) метод экономически обоснованных расходов;

б) метод индексации;

в) метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

2.4. При формировании тарифов по методу экономически обоснованных расходов тарифы рассчитываются исходя из сложившейся себестоимости услуг, работ предприятия и учреждения с учетом получения прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы.

2.5. При формировании тарифов методом индексации тарифы, установленные с использованием метода экономически обоснованных расходов, меняются с учетом дефляторов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.6. При формировании тарифов методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) тарифы на услуги и работы определяются на основании информации о рыночных ценах на аналогичные услуги и работы. Данный метод применяется в случаях, когда определить тариф на услугу и работу методом экономически обоснованных расходов затруднительно либо когда определенный таким методом тариф ниже уровня рыночных цен.

3. Порядок установления тарифов на услуги и работы предприятиями и учреждениями

3.1. Предприятия и учреждения самостоятельно разрабатывают перечень оказываемых услуг и выполняемых работ исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

3.2. Факторы, влияющие на формирование стоимости платных услуг и работ:

а) уровень потребительского спроса, полезность услуги или работы, ее конкурентоспособность;

б) наличие потенциальных потребителей услуги, работы;

в) прогноз объемов реализации услуги, работы;

г) затраты на оказание услуги, работы;

д) заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, работы, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг, работ.

3.3. Если платная услуга или работа не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой платной услуги или работы предприятием или учреждением нецелесообразно.

3.4. При каждом установлении новых либо изменении действующих тарифов предприятие или учреждение представляет в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа следующие обосновывающие материалы:

а) письменное обращение о необходимости введения новых или изменения действующих тарифов;

б) пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих тарифов;

в) перечень тарифов на услуги и работы для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, согласованный с руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации Старооскольского городского округа, осуществляющими координацию и общий контроль за деятельностью соответствующих предприятий и учреждений;

г) копии устава и других документов, подтверждающих право предприятия и учреждения заниматься соответствующим видом деятельности;

д) копию учетной политики;

е) копию утвержденного штатного расписания;

ж) утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости услуг и работ;

з) калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы;

и) анализ востребованности платных услуг и работ в количественно-суммовом выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов;

к) мониторинг рыночных цен (тарифов) на аналогичные услуги и работы.

3.5. Предприятие или учреждение для обоснования предлагаемых тарифов вправе предоставлять дополнительные обосновывающие материалы, не предусмотренные в пункте 3.4 настоящего Порядка.

3.6. Представленные материалы в течение месяца рассматриваются в департаменте по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.

3.7. Основаниями для отказа в принятии решений об установлении тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений являются:

а) непредоставление или предоставление не в полном объеме обосновывающих материалов;

б) выявление недостоверных данных, используемых при обосновании тарифов;

в) неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования;

г) несоблюдение предприятием иных требований настоящего Порядка.

3.8. При наличии оснований для отказа в принятии решений об установлении тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа возвращает предприятию или учреждению предоставленные обосновывающие материалы для доработки.

3.9. По результатам рассмотрения обосновывающих материалов и при отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении тарифов на услуги и работы департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа разрабатывает проект соответствующего муниципального правового акта, осуществляет его согласование в установленном порядке и направляет его главе администрации Старооскольского городского округа.

3.10. Тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений для населения устанавливаются решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3.11. Тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются постановлением администрации Старооскольского городского округа.

3.12. Предприятия и учреждения вправе предоставлять льготы по оказанию услуг, выполнению работ отдельным категориям граждан. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг и работ, осуществляется за счет средств, полученных от оказания услуг и выполнения работ.

3.13. Предприятия и учреждения вправе оказывать услуги и выполнять работы по тарифам ниже, чем тарифы, установленные в соответствии с настоящим Порядком, в случае, если указанные тарифы определяются в результате проведения торгов в соответствии с федеральными законами от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.14. Пересмотр тарифов осуществляется не чаще одного раза в год, либо в случае изменения объективных условий деятельности предприятий и учреждений, повлекших изменение более чем на 10 процентов себестоимости услуг и работ.

3.15. Тарифы на услуги образовательных учреждений устанавливаются до начала учебного года сроком не менее чем на один учебный год.

3.16. Тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений подлежат внесению в Реестр тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа (далее - Реестр).

3.17. Ведение Реестра осуществляется департаментом по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.