Постановление Правительства Белгородской области от 22 июля 2013 г. N 294-пп "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Белгородской области"

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении ветеринарии Белгородской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
об управлении ветеринарии Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 22 июля 2013 г. N 294-пп)

1. Общие положения

1.1. Управление ветеринарии Белгородской области (далее - управление ветеринарии) является уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти Белгородской области и входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

1.2. Управление ветеринарии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Белгородской области, настоящим Положением об управлении ветеринарии Белгородской области (далее - Положение) и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

1.3. Управление ветеринарии является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.4. Деятельность управления ветеринарии финансируется за счет средств областного бюджета.

1.5. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления ветеринарии принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Управление ветеринарии имеет подведомственные учреждения, которые являются самостоятельными юридическими лицами, и осуществляет по отношению к ним от имени Белгородской области полномочия учредителя.

1.7. Управление ветеринарии взаимодействует с международными органами и организациями, органами власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности по вопросам, входящим в его полномочия в полном объёме.

1.8. Полное официальное наименование - управление ветеринарии Белгородской области. Сокращенное - управление ветеринарии.

1.9. Юридический адрес управления: 308014, Россия, г. Белгород, 1-й Мичуринский переулок, 22а.

Сайт в сети Интернет: http://belgorodvet.ru.

Адрес электронной почты: veter@belgorod.com, belvetupr@yandex.ru.

2. Полномочия управления ветеринарии

2.1. Управление ветеринарии осуществляет от имени Белгородской области следующие полномочия:

а) участие в реализации федеральных мероприятий на территории Белгородской области, а также осуществляет выработку политики по вопросам, относящимся к компетенции Белгородской области в сфере ветеринарии;

б) организация проведения на территории Белгородской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

в) защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

г) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Белгородской области;

д) осуществление регионального ветеринарного надзора на территории Белгородской области, а также контроль деятельности специалистов в области ветеринарии на территории Белгородской области;

е) руководство деятельностью учреждений, подведомственных управлению ветеринарии;

ж) обеспечение по финансовым, кадровым и организационным вопросам деятельности управления и подведомственных учреждений, в том числе по организации, координации, контролю в вопросах мобилизационной подготовки;

з) решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.2. Управление ветеринарии является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно:

а) установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области;

б) отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области.

3. Государственные функции и услуги

3.1. Управление ветеринарии осуществляет следующие государственные функции в пределах своих полномочий:

а) организация работы по ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в том числе отчуждению животных у собственников в порядке, предусмотренном законодательством;

б) осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Белгородской области.

3.2. Управление ветеринарии предоставляет следующие государственные услуги в пределах своих полномочий:

а) проведение ветеринарно-санитарных мероприятий по обеспечению безопасности продукции животного и растительного происхождения;

б) выдача заключений о соответствии зоогигиеническим нормам и ветеринарно-санитарным требованиям вводимых в эксплуатацию производственных и ветеринарных объектов на животноводческих фермах и комплексах, предприятиях по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения;

в) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Белгородской области;

г) рассмотрение обращений граждан, поступивших в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

4. Права управления ветеринарии

4.1. Управление ветеринарии при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, осуществляет следующие права:

4.1.1. при участии в реализации федеральных мероприятий на территории Белгородской области:

- обеспечивает разработку планов мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации заболеваний животных, птиц, рыб и пчел и осуществляет контроль их выполнения;

- формирует заявку на поставку лекарственных средств, приобретаемых за счет средств федерального бюджета, и распределяет по подведомственным учреждениям;

4.1.2. при организации проведения на территории Белгородской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению:

- рассматривает и утверждает планы противоэпизоотических мероприятий на территории муниципальных образований области;

- координирует деятельность организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, ветеринарных учреждений и служб по проведению комплекса противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий;

- разрабатывает планы мероприятий по созданию и распределению резерва биологических, лечебных, дезинфицирующих препаратов и других материально-технических средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

- в случае появления угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории Белгородской области вносит представления Губернатору Белгородской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области;

- в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области;

- вносит в установленном законодательством порядке предложения об изъятии животных при ликвидации очагов заболеваний животных;

4.1.3. при защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации:

- разрабатывает и вносит в Правительство Белгородской области, нормативных правовых актов Правительства области по вопросам предупреждения возникновения заболеваний животных, общих для человека и животных;

- контролирует выполнение плана проведения противоэпизоотических мероприятий;

4.1.4. при регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Белгородской области:

- проводит обследование помещений, предназначенных для осуществления деятельности специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, на их соответствие ветеринарно-санитарным нормам и нормативам в области обеспечения безопасности деятельности;

- истребует от указанных лиц документы, свидетельствующие об их уровне профессиональной подготовки и проводит проверку представленных сведений в порядке, обеспечивающем её полноту и качество;

- запрашивает и получает в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием телекоммуникационных сетей и электронных средств, информацию необходимую для исполнения полномочий по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Белгородской области;

- принимает решение о регистрации (отказе в регистрации) специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территорию Белгородской области;

4.1.5. при осуществлении регионального ветеринарного надзора на территории Белгородской области, а также контроля деятельности специалистов в области ветеринарии на территории Белгородской области:

- формирует ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- выдаёт юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обязательные для исполнения ими, предписания о устранении нарушений в области ветеринарии;

- запрашивает и получает отчёты о деятельности специалистов в области ветеринарии в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;

- проводит и участвует в проведении обследований, посещений, компартментализации объектов государственного ветеринарного надзора;

- организовывает и проводит проверки в отношении специалистов государственной ветеринарной службы;

- проводит контроль за порядком проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выдачи ветеринарных сопроводительных документов;

4.1.6. при осуществлении руководства деятельностью подведомственных учреждений:

- издаёт приказы, обязательные для исполнения, в отношении подведомственных учреждений;

- проводит проверки подведомственных учреждений по всем вопросам деятельности учреждений;

- вносит в Правительство Белгородской области предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений;

- запрашивает и получает всю необходимую информацию, связанную с деятельностью подведомственных учреждений, от органов исполнительной власти, судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, прокуратуры, организаций, независимо от форм собственности;

- представляет интересы подведомственных учреждений в органах власти, судах, прокуратуре, организациях независимо от форм собственности по вопросам, входящим в его полномочия;

- утверждает уставы подведомственных учреждений, контролирует исполнение подведомственными учреждениями функций, предусмотренных учредительными документами;

4.1.7. при обеспечении по финансовым, кадровым и организационным вопросам деятельности управления и подведомственных учреждений, в том числе по организации, координации, контролю в вопросах мобилизационной подготовки:

- утверждает штатные расписания подведомственных учреждений, согласовывает создание, изменение и исключение структурных подразделений подведомственных учреждений;

- согласовывает заключение трудовых договоров с заместителями начальников подведомственных учреждений, директорами районных ветеринарных лабораторий, главными бухгалтерами;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- осуществляет планирование расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета Белгородской области, и направляет их в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- составляет, утверждает, ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств областного бюджета, направляет предложения по формированию сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств и внесению в них изменений в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности и направляет их в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;

- формирует перечень подведомственных получателей средств областного бюджета;

- устанавливает и утверждает планы выполнения государственных услуг для подведомственных учреждений;

- осуществляет финансовый контроль (проверки или ревизии) соответствия финансово-хозяйственных операций действующему законодательству;

4.1.8. для реализации своих полномочий управление ветеринарии вправе:

- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности материалы, сведения, необходимые ему в процессе реализации полномочий;

- пользоваться сведениями, размещаемыми в государственных банках данных, реестрах, архивах в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами;

- участвовать в установленном законодательством порядке в подготовке проектов соглашений между Правительством области и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий.

4.2. Управление ветеринарии области при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, вправе:

- в случае появления угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории Белгородской области вносить представление Губернатору Белгородской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области;

- в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимать решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области;

- контролировать исполнение нормативных правовых актов об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области.

4.3. При исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг, указанных в разделе 3 настоящего Положения, управление ветеринарии руководствуется соответствующими административными регламентами. До принятия административных регламентов, предусмотренных настоящим Положением, исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

5. Компетенция государственных гражданских служащих управления ветеринарии

5.1. Государственные гражданские служащие управления ветеринарии, являющиеся одновременно по должности государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

б) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

в) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

г) вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации:

- о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

- о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

д) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

е) привлекать в установленном законодательством порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

5.2. Государственные ветеринарные инспектора управления ветеринарии при осуществлении своих полномочий, соблюдают ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации по вопросам осуществления государственного надзора (контроля).

5.3. Начальники территориальных отделов государственного ветеринарного надзора муниципальных районов (городских округов) являются главными государственными ветеринарными инспекторами муниципальных районов (городских округов) Белгородской области и одновременно начальниками станций по борьбе с болезнями животных соответственно.

5.4. Права и полномочия начальников станций по борьбе с болезнями животных по руководству учреждениями, подведомственных управлению ветеринарии, определяются в соответствии с уставными документами указанных учреждений.

5.5. Государственные гражданские служащие управления ветеринарии при исполнении ими своих должностных обязанностей пользуются всеми правами и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности управления ветеринарии

6.1. Управление ветеринарии имеет структуру, утверждаемую Губернатором Белгородской области по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и штатные расписания, утверждаемые Правительством Белгородской области.

6.2. Возглавляет управление ветеринарии начальник, который назначается Губернатором Белгородской области по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и подчиняется напрямую Губернатору Белгородской области и Правительству Белгородской области. Начальник управления ветеринарии является одновременно главным государственным ветеринарным инспектором Белгородской области.

6.3. Заместитель начальника управления ветеринарии области является одновременно заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Белгородской области.

6.4. Начальник управления ветеринарии (а в случае его отсутствия заместитель начальника):

- осуществляет общее руководство деятельностью управления ветеринарии на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление ветеринарии функций;

- утверждает положения о структурных подразделениях, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений управления;

- вносит на рассмотрение Правительства области по согласованию с департаментом внутренней и кадровой политики области кандидатуру для замещения должности заместителя начальника управления ветеринарии;

- назначает на должности и освобождает от должностей в соответствии с действующим законодательством государственных служащих, вспомогательный персонал управления ветеринарии:

начальников отделов по согласованию с департаментом внутренней и кадровой политики области;

консультантов, главных специалистов, специалистов 1 категории;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль их исполнения;

- утверждает список должностных лиц, имеющих право электронной подписи (ЭП), а также определяет их полномочия по использованию ЭП;

- в пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой вносит в Правительство области штатные расписания управления ветеринарии, а также предложения о размере ассигнований на содержание управления ветеринарии;

- утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих управления ветеринарии;

- применяет к работникам управления ветеринарии меры поощрения, представляет в установленном законодательством порядке особо отличившихся работников к поощрению благодарностью, награждению Почетной грамотой Губернатора Белгородской области, департамента агропромышленного комплекса Белгородской области, ведомственными, государственными наградами, присвоению почетных званий Российской Федерации и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- в случае появления угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории Белгородской области вносит представление Губернатору Белгородской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области;

- в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области.

6.5. Имущество управления ветеринарии является собственностью Белгородской области и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление ветеринарии обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

6.6. Начальник управления (заместитель начальника) вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

6.7. Должностные лица управления ветеринарии при исполнении ими своих должностных обязанностей имеют соответствующие удостоверения государственного гражданского служащего управления ветеринарии.

7. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация управления ветеринарии

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Белгородской области в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Белгородской области.

7.2. Реорганизация и ликвидация управления ветеринарии осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, и на основании постановления Правительства Белгородской области.

7.3. В случае ликвидации управления ветеринарии его документы передаются в установленном законодательством порядке на государственное хранение в Государственный архив новейшей истории Белгородской области.