Постановление администрации города Белгорода от 26 декабря 2012 г. N 262 "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород"

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 60 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе "Город Белгород", утвержденном решением Совета депутатов города Белгорода от 04.12.2007 N 583 (в редакции решений Совета депутатов города Белгорода от 26.02.2008 N 629, от 26.02.2009 N 173, от 30.03.2010 N 328, от 23.11.2010 N 413, от 29.03.2011 N 469) и в целях своевременной и качественной разработки прогноза социально-экономического развития города Белгорода на очередной финансовый год и плановый период, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).

2. Определить управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода (Русинов И.Н.) ответственным за организацию и проведение разработки прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период.

3. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города Белгорода (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономическому развитию Гончарову Л.Н.

Глава администрации города Белгорода

С. Боженов

Положение
о порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением администрации города Белгорода
от 26 декабря 2012 г. N 262)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) устанавливает цели, задачи и порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" (далее - прогноз), а также определяет порядок взаимодействия управления экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода (далее - управление экономического развития и инвестиций), уполномоченного на осуществление функций по разработке прогноза, и структурных подразделений администрации города Белгорода, организаций города, участвующих в разработке прогноза.

1.2. Прогноз разрабатывается на основе:

- основных показателей социально-экономического развития города Белгорода за два предыдущих года;

- предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, а также исходных условий для формирования вариантов развития экономики, разработанных министерством экономического развития Российской Федерации;

- прогноза показателей инфляции и системы цен, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности, разработанных Министерством экономического развития РФ;

- задач, поставленных президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации;

- статистических данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области;

- оценки и прогноза основных показателей деятельности организаций городского округа "Город Белгород";

- прогнозных материалов структурных подразделений администрации города Белгорода.

1.3. Правовую основу для разработки прогноза составляют:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

- постановление правительства Российской Федерации от 22.07.2009 N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав городского округа "Город Белгород", утвержденный решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 г. N 197 (в ред. решений Совета депутатов города Белгорода от 25.12.2007 г. N 602, от 26.08.2008 г. N 59, от 26.05.2009 г. N 213, от 16.02.2010 г. N 310, от 30.06.2010 г. N 354, от 23.11.2011 г. N 398, от 25.10.2011 г. N 532, от 29.05.2012 г. N 600).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного решения Совета депутатов города Белгорода N 398 вместо "от 23.11.2011 г." следует читать "от 23.11.2010 г."

1.4. Под прогнозом понимается документ, содержащий основные параметры экономического и социального развития городского округа "Город Белгород" в очередном финансовом году и плановом периоде.

1.5. Прогноз разрабатывается ежегодно на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

Перечень мероприятий, сроки их выполнения и исполнители устанавливаются в Плане основных мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему Положению.

1.6. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

1.7. Прогноз является основой для составления проекта бюджета города и должен включать в себя количественные и качественные характеристики развития города, выраженные через систему прогнозных экономических и социальных показателей.

2. Полномочия управления экономического развития администрации города Белгорода и других участников разработки прогноза

2.1. Управление экономического развития и инвестиций:

- организует в соответствии с возложенными полномочиями работу по разработке прогноза, руководствуясь постановлениями, распоряжениями, иными правовыми актами Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет методическое руководство и координацию деятельности участников процесса прогнозирования по мониторингу и расчету прогнозных показателей социально-экономического развития города; корректировку и внесение изменений в прогноз социально-экономического развития города;

- разрабатывает и представляет в департамент экономического развития Белгородской области основные показатели прогноза на очередной финансовый год и плановый период в срок, установленный департаментом экономического развития Белгородской области;

- уточняет параметры прогноза на очередной финансовый год и плановый период и представляет на утверждение главе администрации города Белгорода;

- представляет в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Участниками разработки прогноза являются структурные подразделения администрации города Белгород, организации, осуществляющие деятельность на территории городского округа "Город Белгород".

2.3. Участники процесса прогнозирования в целях обеспечения разработки прогноза:

- назначают специалистов из числа своих работников, отвечающих за подготовку информации для прогноза по соответствующим разделам системы прогнозных показателей, в сроки, установленные управлением экономического развития и инвестиций;

- осуществляют мониторинг, прогнозирование отдельных показателей социально-экономического развития города в соответствии с установленными полномочиями;

- представляют другим участникам процесса прогнозирования информацию, необходимую для разработки показателей прогноза;

- представляют в управление экономического развития и инвестиций прогнозные данные на очередной финансовый год и плановой период, подготовленные с учетом территориальной социально-экономической политики и особенностей развития города, пояснительную записку с обоснованием параметров прогноза, указанием причин и факторов прогнозируемых изменений в сроки, установленные управлением экономического развития и инвестиций.

3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород"

3.1. Предварительный прогноз на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с формами, установленными департаментом экономического развития Белгородской области, и в отведенный срок предоставляется на согласование в департамент экономического развития Белгородской области.

3.2. В целях обеспечения разработки прогноза:

3.2.1. Управление экономического развития и инвестиций в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного сообщения департамента экономического развития Белгородской области доводит до структурных подразделений администрации города, участвующих в разработке прогноза, сценарные условия формирования прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, прогноз показателей инфляции, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности.

3.2.2. Структурные подразделения администрации города Белгорода на основе материалов, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего Положения, согласно установленным формам по своим направлениям деятельности в сроки, ежегодно устанавливаемые управлением экономического развития и инвестиций в соответствии с графиком согласования и защиты Прогноза в департаменте экономического развития Белгородской области, разрабатывают и представляют в управление экономического развития и инвестиций:

- предложения по развитию курируемых направлений деятельности, проведению структурных и организационных преобразований на очередной финансовый год и плановый период;

- информацию об инвестиционных проектах, реализуемых в текущем году и предполагаемых к реализации на территории городского округа "Город Белгород" в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе коммерческих;

- перечень объектов капитального строительства, подлежащих финансированию, на очередной финансовый год с разбивкой по конкретным стройкам и объектам в соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 04.10.2012 N 3564 "Об утверждении Порядка формирования проекта титульного списка по объектам капитального строительства города Белгорода на очередной финансовый год";

- другие прогнозно-аналитические материалы, необходимые для разработки прогноза.

3.2.3. Дополнительно к формам, установленным департаментом экономического развития Белгородской области, управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода в рамках своей компетенции запрашивает у ответственных исполнителей (согласно направлений деятельности) информацию, необходимую для определения направлений развития города и формирования пояснительной записки к Прогнозу социально-экономического развития города Белгорода.

3.2.4. Управление экономического развития и инвестиций запрашивает у организаций, осуществляющих деятельность на территории города, сведения для разработки прогноза.

3.3. Управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода разрабатывает и представляет на согласование в департамент экономического развития Белгородской области основные показатели прогноза социально-экономического развития в соответствии с утвержденным департаментом экономического развития Белгородской области графиком.

3.4. Основные параметры предварительного прогноза, согласованные с департаментом экономического развития Белгородской области, в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год направляются в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

3.5. После согласования предварительного прогноза с департаментом экономического развития Белгородской области разрабатывается уточненный прогноз на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Уточненный прогноз содержит:

- базовые условия социально-экономического развития городского округа "Город Белгород";

- краткую характеристику сценарных условий, положенных в основу прогноза;

- показатели социально-экономического развития города за отчетный период, оценку состояния экономического и социального развития в текущем финансовом году и основные прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Управление экономического развития и инвестиций в процессе разработки прогноза в пределах своей компетенции взаимодействует с:

3.7.1. Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области для получения статистической информации;

3.7.2. Инспекцией ФНС России по городу Белгороду для получения:

- информации о налогооблагаемой базе по налогу на прибыль (форма N 5-ПМ);

- информацию о поступившей сумме налога на доходы физических лиц, в том числе от индивидуальных предпринимателей за истекший период;

3.7.3. Областным казенным учреждением "Белгородский центр занятости населения" по:

- анализу состояния рынка труда городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период,

- реализации программ содействия занятости населения;

3.7.4. Управлением потребительского рынка администрации города по:

- динамике и структуре оборота розничной торговли, общественного питания и объема платных услуг населению с указанием причин изменения данных показателей;

- состоянию и перспективам развития сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, внедрению прогрессивных форм обслуживания населения;

3.7.5. Управлением по труду и социальному партнерству администрации города по:

- показателям численности трудовых ресурсов и оплаты труда,

- реализации мероприятий развития профессионального образования, интеграции учебных заведений с хозяйствующими субъектами.

3.7.6. Департаментом городского хозяйства администрации города Белгорода по:

- показателям работы отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

- реализации мероприятий целевых программ, в том числе плановым показателям на очередной финансовый год и плановый период;

3.7.7. Комитетом обеспечения безопасности жизнедеятельности населения по основным задачам и показателям на очередной финансовый год и плановый период в сфере охраны окружающей среды;

3.7.8. Департаментом строительства и архитектуры по показателям работы отрасли "Строительство" на очередной финансовый год и плановый период;

3.7.9. Департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города по:

- показателям развития культуры и спорта, образования;

- развитию вариативных моделей негосударственных и альтернативных форм дошкольного воспитания детей.

3.8. Уточненный прогноз социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" с прилагаемой к нему пояснительной запиской, в которой приводится обоснование параметров прогноза, направляется:

- в департамент экономического развития Белгородской области в соответствии со сроками, установленными департаментом экономического развития Белгородской области;

- в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города в течение 10 дней с момента направления уточненного прогноза в департамент экономического развития Белгородской области.

Заместитель главы администрации города по экономическому развитию

Л. Гончарова

Приложение
к Положению
о порядке разработки прогноза
социально-экономического развития
городского округа "Город Белгород"
на очередной финансовый год
и плановый период

План
основных мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1.	Обеспечение структурных подразделений администрации города Белгорода, организаций исходными материалами для составления прогноза развития отраслей на очередной финансовый год и плановый период	В течение 10 дней со дня письменного получения обращения департамента экономического развития Белгородской области	Управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода
2.	Разработка и предоставление в управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода прогноза развития отраслей на очередной финансовый год и плановый период в составе форм и показателей, направленных департаментом экономического развития Белгородской области	В соответствии со сроками, установленными управлением экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода	Структурные подразделения администрации города Белгорода: - управление по труду и социальному партнерству; - управление потребительского рынка; - департамент городского хозяйства; - департамент строительства и архитектуры; - департамент здравоохранения и социальной защиты населения; - департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики; - комитет имущественных и земельных отношений; - ОКУ "Белгородский центр занятости населения"
3.	Предоставление в управление экономического развития и инвестиций отчетных показателей и материалов, необходимых для разработки прогноза налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль, а также налога на доходы физических лиц	В соответствии со сроками, установленными управлением экономического развития и инвестиций	Инспекция ФНС России по городу Белгороду (по согласованию)
4.	Разработка, согласование и предоставление прогноза социально-экономического развития города Белгорода на очередной финансовый год и плановый период в департамент экономического развития Белгородской области	В соответствии со сроками, установленными департаментом экономического развития Белгородской области	Управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода
5.	Защита прогноза социально-экономического развития города Белгорода на очередной финансовый год и плановый период в отраслевых департаментах Белгородской области	В соответствии со сроками, установленными департаментом экономического развития Белгородской области	Управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода
6.	Уточнение параметров прогноза социально-экономического развития города Белгорода на очередной финансовый год и плановый период	В соответствии со сроками, установленными департаментом экономического развития Белгородской области	Управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода
7.	Направление прогноза социально-экономического развития города Белгорода в департамент экономического развития Белгородской области	В соответствии со сроками, установленными департаментом экономического развития Белгородской области	Управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода
8.	Направление в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода прогноза социально-экономического развития города Белгорода на очередной финансовый год и плановый период	В течение 10 дней с момента направления уточненного прогноза в департамент экономического развития Белгородской области	Управление экономического развития и инвестиций администрации города Белгорода

Заместитель главы администрации города по экономическому развитию

Л. Гончарова