Постановление Правительства Белгородской области от 2 марта 2015 г. N 78-пп "О мерах по реализации постановления Правительства области от 26 января 2015 года N 14-пп"

В целях обеспечения реализации постановления Правительства области от 26 января 2015 года N 14-пп "Об утверждении Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый примерный Перечень мер воздействия за несоблюдение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области.

2. Утвердить прилагаемые Основные понятия, используемые в примерном Перечне мер воздействия за несоблюдение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со 2 марта 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).

Информацию об исполнении постановления представить к 31 декабря 2015 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Примерный Перечень
мер воздействия за несоблюдение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 2 марта 2015 г. N 78-пп)

N п/п	Регламентируемое положение	Способ и периодичность контроля	Характеристика или вид нарушения	Меры воздействия
				руб./га пашни	фиксированный размер, руб.	баллы
1.	Общие требования к организации землепользования (эстетическая культура землепользования) Каждый землепользователь обеспечивает:
1.1	идентификацию всех полей стендами образца, согласованного с департаментом агропромышленного комплекса области	фото-, видеоматериалы; март - декабрь (ежемесячно)	Отсутствие стенда согласованного образца		5000	0,5
1.2	отсутствие сорно-полевой растительности в поле не выше 1 балла	фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно)	Наличие сорно-полевой растительности выше 1 балла на конкретном поле	99,8		2
1.3	отсутствие сорно-полевой растительности на границе примыкания откосов дороги с твердым покрытием и пашней или обочины грунтовой дороги и пашни	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (ежемесячно)	Наличие сорно-полевой растительности в границах примыкания дорог общего пользования к конкретному полю (земельному участку)	124,75		2,5
1.4	отсутствие сорной растительности у оснований столбов линий электрических передач, газовых пикетов, скифских захоронений и других объектов, находящихся на пашне	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно)	Наличие сорной растительности у оснований столбов ЛЭП, газовых пикетов, скифских захоронений и других объектов, находящихся на пашне в границах конкретного поля (земельного участка)	49,9		1
1.5	вывод из хозяйственного оборота и засев многолетними травами земельных участков, в пределах которых располагаются объекты культурного наследия (курганные памятники и скифские захоронения)	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (ежемесячно)	Распашка скифских захоронений и курганных памятников		5000	1
1.6	чистоту полезащитных полос, прилегающих к участку поля от сухостоя, поросли и мусора	фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно)	Допущение захламления, захламление лесозащитных полос, примыкающих к конкретному полю (земельному участку), твердыми бытовыми отходами, сухостоем, молодой порослью	99,8		2
1.7	побелку стволов на высоту одного метра первого придорожного ряда деревьев, примыкающих к дорогам общего пользования	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно)	Отсутствие побелки или побелка деревьев на высоту менее 1 метра первого ряда деревьев полезащитных лесополос, примыкающих к конкретному полю (земельному участку)	49,9		0,5
2.	Агротехнологические требования к возделыванию сельскохозяйственных культур (агротехнологическая культура) Каждый землепользователь обеспечивает:
2.1	Ведение: - книги истории полей, - книги регистрации севооборотов, - паспорта полей; - паспорта агрохимического обследования полей, - журнала внутрихозяйственного семеноводства, - журнала учёта применения пестицидов	документарное подтверждение	Отсутствие книг, журналов, паспортов или ведение их не по установленной форме		5000 5000 5000 5000 5000 5000	3
2.2	наличие проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия (или действующего проекта внутрихозяйственного землеустройства)	представление проекта в течение года	Отсутствие документов, установленных постановлением Губернатора области от 27 февраля 2004 года N 57 "Об утверждении Положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области" и постановлением Губернатора области от 04 февраля 2014 года N 9 "Об утверждении Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв"	В соответствии с постановлением Правительства области от 10 февраля 2006 года N 36-пп "О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области"		2
2.3	размещение многолетних трав с одно- двухгодичным использованием на площади 10 процентов в полевом свекловичном севообороте на пашне с уклоном 0 - 3°	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно)	Отсутствие многолетних трав или использование на площади менее 10 процентов в свекловичном севообороте на пашне с уклоном 0 - 3°	99,8		2
2.4	размещение многолетних трав на площади 50 процентов в кормовых севооборотах на пашне с уклоном 3 - 5°	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно), соответствие проекту адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв	Невыполнение мероприятий проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв	99,8		2
2.5	размещение многолетних трав на площади 100 процентов в почвозащитных севооборотах на пашне с уклоном более 5°	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно), соответствие проекту адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв	Невыполнение мероприятий проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв	99,8		2
2.6	залужение 100 процентов площади ложбин и водотоков на пашне	фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно)	Наличие незалуженных ложбин и водотоков на пашне	99,8		2
2.7	недопущение размещения пропашных культур (сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник, картофель) на склонах крутизной более 3°	фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно)	Размещение пропашных культур на склонах крутизной более 3°	99,8		2
2.8	прирост применения технологии сберегающего земледелия на площади не менее 30 процентов ежегодно в течение 3-х лет: внедрить прямой способ посева с переходом на No-till для культур сплошного сева или Strip-till для культур широкорядного способа посева	фото-, видеоматериалы; март - декабрь (постоянно), агроотчет на 1 июня	Несоблюдение прироста внедрения прямого посева	99,8		2
2.9	проектирование севооборотов в соответствии с внутрихозяйственной специализацией на принципах плодосмены, при этом доля подсолнечника не должна превышать 10 процентов. Допускается размещать в севообороте зерновые колосовые повторно не более 10 процентов	в соответствии со сроками и нормами проекта	Превышение доли подсолнечника в посевах на 10 процентов и более на конкретном поле	99,8		2
2.10	посев культур только семенами высоких репродукций не ниже III категории РСт, а также только гибридами первого поколения (F 1)	сертификаты соответствия	Использование в посевах семян ниже III категории РСт	99,8		2
2.11	посев зернобобовых культур семенами, инокулированными азотобактером	сертификаты соответствия	Посев без инокулянтов на конкретном поле (земельном участке)	99,8		2
2.12	проведение уборочных работ в агротехнически оптимальные сроки обмолота, но не более 10 дней по ранним зерновым культурам	рабочий план уборки, оперативная отчетность	Проведение уборочных работ свыше 10 дней по ранним зерновым культурам на конкретных полях (земельных участках)	149,7		3
2.13	посев сидератов пожнивно по ранним зерновым культурам	фото-, видеоматериалы; июль - август, агроотчет на 1 октября	Отсутствие посевов сидератов	149,7		3
2.14	агрохимическое обследование земель своевременно согласно циклам обследования, но не реже 1 раза в 5 лет	существующий план-график циклов	Отсутствие или несвоевременное агрохимическое обследование	49,9		1
2.15	проведение химической мелиорации кислых и солонцовых почв ежегодно в объемах, согласованных с органами управления агропромышленным комплексом муниципальных районов и городских округов, и дозах мелиоранта, рассчитанных в соответствии с проектно-сметной документацией на мелиорацию	проектно-сметная документация, акты на внесение мелиоранта	Непроведение химической мелиорации почв, превышение доз и объемов мелиоранта. Отсутствие согласования в районных управлениях агропромышленным комплексом	149,7		3
2.16	проведение защитных мероприятий по результатам обследования и фитосанитарного заключения специалиста по защите растений, согласованных с Белгородским филиалом ФГБУ "Россельхозцентр"	план мероприятий по использованию пестицидов	Нарушение плана мероприятий по использованию пестицидов, отсутствие согласования с ФГБУ "Россельхозцентр"		5000	3
2.17	регистрацию в специальном журнале всех работ по применению пестицидов за подписью руководителя работ и руководителя юридического лица с представлением информации органам управления агропромышленным комплексом муниципальных районов и городских округов	журнал учета движения пестицидов	Журнал не установленной формы, отсутствие записей в журнале		5000	3
2.18	внесение минеральных и органических удобрений в дозах, согласованных с ФГБУ ЦАС "Белгородский"	проект адаптивно-ландшафтной системы земледелия, акты списания минеральных удобрений	Превышение доз внесения минеральных удобрений, отсутствие согласования и документов, подтверждающих внесение органических удобрений	149,7		3
2.19	использование партии агрохимиката (в том числе органических удобрений, изготовленных на основе свиноводческих стоков), отвечающей нормам биобезопасности, химической безопасности и питательной ценности подтвержденным протоколом исследований, выполненным ФГБУ ЦАС "Белгородский" не ранее чем за 7 дней до начала внесения	протокол ФГБУ ЦАС "Белгородский"	Использование партии агрохимиката без протокола исследования ФГБУ ЦАС "Белгородский"		10000	5
2.20	использование агрохимикатов, не превышающих предельно допустимые концентрации по содержанию вредных газов, при транспортировке, перегрузке и внесении, исключающих выделение неприятных запахов, в том числе меркаптанов	протокол агрохимического анализа	Использование агрохимиката с превышением предельно допустимой концентрации по содержанию вредных газов		10000	5
2.21	Внесение агрохимикатов, в том числе произведенных из свиноводческих стоков и птичьего помета, при наличии согласованного не позднее 1 марта с департаментом агропромышленного комплекса области и ФГБУ ЦАС "Белгородский" плана-графика с расчетом доз внесения и приложением картографического материала	срок представления плана-графика на утверждение - февраль	Внесение агрохимиката при отсутствии или при несогласованном плане-графике внесения		10000	5
2.22	внесение агрохимикатов в оптимальные агротехнические сроки согласно плану-графику с соблюдением объемов внесения и подтверждением выполнения работ при помощи навигационных систем	еженедельное представление отчета о выполнении плана-графика	Нарушение плана-графика внесения агрохимиката	99,8		2
2.23	передачу пространственных данных с навигационных приборов в ОГБУ "Белгородский информационный фонд" для осуществления регулярного мониторинга внесения агрохимикатов	договор с ОГБУ "Белгородский информационный фонд"	Непредставление пространственных данных с навигационных приборов, которыми оборудована техника, задействованная на внесении агрохимиката		5000	3
2.24	исключение случаев внесения агрохимиката в почву по черным парам, а также при переувлажнении верхнего слоя почвы	план-график, данные гидрометеоцентра	Внесение агрохимиката в почву по черным парам, а также при переувлажнении верхнего слоя почвы на конкретном поле (земельном участке)	149,7		3
2.25	внесение агрохимиката на основе свиноводческих стоков только внутрипочвенным способом на глубину не менее 15 см, не превышая дозу от заданной более чем на 10 процентов	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно)	Внесение агрохимиката без заделки в почву на конкретном поле (земельном участке)		5000	2
2.26	внесение агрохимикатов только с помощью навигационной системы, с контролем параллельности вождения агрегата, не допуская площади перекрытия рабочих органов более 15 см	мониторинговая информация ОГБУ "Белгородский информационный фонд"	Внесение агрохимиката техникой, не оборудованной навигационными системами		5000	2
2.27	внесение агрохимикатов, изготовленных на основе птичьего помета, только с заделкой в почву, не допуская временного разрыва более 0,5 часа	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно)	Внесение птичьего помета без заделки в почву		5000	3
2.28	соблюдение границы санитарно-защитных зон на расстоянии не менее 300 метров от жилых и промышленных территорий, зон рекреации и дорог общего пользования при внесении агрохимикатов	фото-, видеоматериалы; апрель - ноябрь (постоянно), акт осмотра	Нарушение санитарно-защитных зон при внесении агрохимиката на конкретном поле (земельном участке)		10000	3
2.29	наличие средств учета (расходомеры) фактической отгрузки агрохимиката из лагуны и при внесении в почву	журнал учета, еженедельный отчет	Отгрузка и внесение агрохимиката без средств учета		100000	3
2.30	регулярную фиксацию внесения агрохимиката на планируемую площадь в (электронной/бумажной) регистрационной системе с еженедельным отчетом в департамент агропромышленного комплекса	журнал учета, еженедельный отчет	Отсутствие фиксации внесения агрохимиката. Непредставление еженедельной отчетности в департамент агропромышленного комплекса области	99,8		2
3.	Экономическая эффективность землепользования Каждый землепользователь обязан обеспечить:
3.1	урожайность основных сельскохозяйственных культур по самостоятельным хозяйствам не ниже среднерайонной, по агрохолдинговым структурам - не ниже средней по агрохолдингам, входящим в одну природно-климатическую зону Белгородской области.	годовой отчет	Снижение урожайности по каждой сельскохозяйственной культуре			10
3.2	объем производства валовой продукции на один гектар пашни по самостоятельным хозяйствам не ниже среднерайонной, по агрохолдинговым структурам - не ниже средней по агрохолдингам, входящим в одну природно-климатическую зону Белгородской области.	годовой отчет	Снижение валовой продукции на один гектар пашни			10

Основные понятия,
используемые в примерном Перечне мер воздействия за несоблюдение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 2 марта 2015 г. N 78-пп)

Для целей единообразного понимания положений Свода правил, видов и размеров мер ответственности за нарушение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области установить содержание следующих основных используемых понятий:

Агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");

Водоток временный - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности, движение воды в котором происходит меньшую часть года (ГОСТ 19179 - 73. Гидрология суши. Термины и определения);

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");

Залужение - естественное или искусственное зарастание земельных участков травянистой растительностью. Естественное залужение - разрастание травянистой растительности на не покрытых травами площадях. Искусственное залужение происходит в результате посева многолетних трав и травосмесей, который проводят для повышения продуктивности природных кормовых угодий, пастбищ и сенокосов, борьбы с эрозией почв, укрепления откосов, а также при озеленении населенных пунктов, строительстве водоемов. Травянистая растительность, благодаря мощной корневой системе и надземной массе, прочно скрепляет верхние горизонты почвы и повышает их плодородие (Большой энциклопедический словарь - М.: Советская энциклопедия, 1993. - 1632 с.);

Инокулянты - биопрепараты, содержащие живые культуры полезных для растений микроорганизмов ("Микробиология: словарь терминов"/Фирсов Н.Н.- М: Дрофа, 2006 г.);

Кормовой севооборот - севооборот, предназначенный для производства сочных, зеленых и грубых кормов (ГОСТ 16265 - 89 Земледелие);

Лесозащитная полоса - защитные лесные насаждения в виде рядов деревьев и кустарников, создаваемые среди пахотных земель, на пастбищах, в садах, вдоль оросительных и судоходных каналов, железных и автомобильных дорог, по бровкам оврагов, на склонах (ГОСТ 26462 - 85 Агролесомелиорация. Термины и определения);

Минеральные удобрения - удобрения промышленного или ископаемого происхождения, содержащие питательные элементы в минеральной форме (ГОСТ 20432 - 83 Удобрения);

Органические удобрения - удобрения, содержащие элементы питания растений преимущественно в форме органических соединений. К ним относят навоз, компосты, торф, солому, зелёное удобрение, ил (сапропель), комплексные органические удобрения, промышленные и хозяйственные отходы (ГОСТ 20432 - 83 Удобрения);

Пашня - сельскохозяйственные угодья, систематически обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур и под чистые пары (ГОСТ 26640 - 85 Земли. Термины и определения);

Пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты) (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");

Почвозащитный севооборот - специальный севооборот, в котором состав, чередование, размещение и агротехника возделывания сельскохозяйственных культур обеспечивает защиту почвы от эрозии (ГОСТ 16265 - 89 Земледелие);

Пропашные культуры - растения, требующие для своего развития широкого размещения и междурядной обработки (прополка и рыхление) (Большая советская энциклопедия/Гл. ред. А.М. Прохоров, 3-е изд. Т. 1 - 30. М., "Советская энциклопедия", 1969 - 78);

Прямой посев - посев по стерне предшественника без предшествующих мероприятий по обработке почвы (ГОСТ 16265 - 89 Земледелие);

Регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов (статья 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами");

Сидераты - однолетние растения, которые сажают для улучшения химического состава и структуры почвы (ГОСТ Р 53042 - 2008. Удобрения органические. Термины и определения);

Сорно-полевая растительность - представители дикой флоры, которые помимо воли земледельца произрастают в посевах культурных сельскохозяйственных растений и своим присутствием оказывают отрицательное влияние на величину и качество урожая (ГОСТ 16265 - 89 Земледелие);

Урожайность - количество растениеводческой продукции, получаемой с единицы площади (ГОСТ 16265 - 89 Земледелие);

Химическая мелиорация - система мер химического воздействия на почву для улучшения её свойств и повышения урожайности сельскохозяйственных культур (ГОСТ 20432 - 83 Удобрения).