Постановление Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 г. N 564-пп "Об утверждении Положения о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2015 г.

Во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 498-рп "Об утверждении структуры, штатных расписаний департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить с 1 января 2014 года Положение о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 9 февраля 2015 г. N 45-пп пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 9 февраля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области В.Ф. Боровика.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
о департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 30 декабря 2013 г. N 564-пп)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой и бюджетной политики на территории области. В соответствии с федеральным законодательством департамент входит в единую систему органов государственного управления финансами Российской Федерации.

1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением герба Белгородской области и со своим наименованием, а также печати, штампы и бланки установленного образца.

1.3. Департамент осуществляет управление в установленной сфере деятельности и координацию деятельности органов исполнительной власти Белгородской области, государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области по вопросам организации финансов и бюджетной политики области в части взаимоотношений с областным и местными бюджетами, а также взаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, Управлением Федерального казначейства по Белгородской области, Главным управлением Центрального банка России по Белгородской области, кредитными организациями в вопросах привлечения государственных заимствований, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области, другими контролирующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Контрольно-счетной палатой области, правоохранительными и надзорными органами при осуществлении государственного финансового контроля.

1.4. Департамент взаимодействует с органами исполнительной власти Белгородской области и государственными органами Белгородской области.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

1.6. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой и бюджетной политики департамент:

- координирует деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую и бюджетную политику в муниципальных образованиях, расположенных на территории Белгородской области, при соблюдении единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создании финансовой базы для комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;

- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами:

- Управлением Федерального казначейства по Белгородской области - в части кассового исполнения областного и муниципальных бюджетов по доходам и расходам;

- Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области - в части администрирования налоговых платежей, поступающих в доход консолидированного бюджета области;

- территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области, другими контролирующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Контрольно-счетной палатой области в части осуществления государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- осуществляет взаимодействие и сотрудничество с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области, кредитными организациями;

- проводит работу по укреплению материально-технической базы и повышению профессионального уровня работников департамента, совершенствованию форм и методов деятельности структур, входящих в его состав;

- подготавливает методические указания и другие документы по вопросам организации работы и осуществления функций входящих в его состав структур, а также органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую и бюджетную политику в муниципальных образованиях, расположенных на территории области;

- в установленном порядке принимает участие в подготовке нормативных правовых актов области по формированию областного заказа, его конкурсному размещению на торгах, внесению предложений об изменениях и дополнениях в правовые акты по этим вопросам, а также нормативных правовых актов органов государственной власти области.

1.7. Местонахождение департамента: 308000, город Белгород, проспект Славы, дом 72.

1.8. Полное наименование: департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Сокращенное наименование: ДФБП.

2. Основные задачи департамента

2.1. Главной задачей департамента является обеспечение реализации Губернатором области и Правительством области финансовой и бюджетной политики на территории области.

2.2. Основными задачами департамента в области финансов и бюджетной политики являются:

- реализация единой государственной финансовой политики на территории Белгородской области;

- разработка проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета, а также составление бюджетной отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

- обеспечение устойчивости государственных финансов, осуществление мер по развитию финансового рынка;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области и муниципальных образований, расположенных на территории Белгородской области, целевое финансирование общеобластных потребностей;

- обеспечение реализации принципов организации местного самоуправления на территории области в целях повышения эффективности и качества управления государственными и муниципальными финансами;

- осуществление в пределах компетенции последующего государственного финансового контроля за целевым, эффективным использованием средств, выделяемых из областного бюджета учреждениям, организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований области, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности и (или) приобретенных за счет средств областного бюджета;

- изучение и анализ данных по формированию налогового потенциала области;

- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;

- обеспечение исполнения бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Белгородской области, осуществлению государственных заимствований Белгородской области в виде размещения ценных бумаг и привлечения кредитов от кредитных организаций, предоставлению и реструктуризации бюджетных кредитов и государственных гарантий в целях государственной поддержки экономики области.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с возложенными на него задачами департамент:

- совместно с органами исполнительной власти области, государственными органами области определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между областным бюджетом и бюджетами муниципальных районов и городских округов;

- осуществляет стратегическое планирование на долгосрочную перспективу доходов и расходов консолидированного бюджета области;

- принимает участие в разработке прогнозных показателей социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет разработку для рассмотрения на заседании Правительства Белгородской области проекта концепции консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, проекта закона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, методики расчета межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления области (регулирования межбюджетных отношений);

- определяет перечень главных администраторов доходов бюджетов - органов исполнительной власти Белгородской области;

- на основе проектов местных и областного бюджетов составляет проект консолидированного бюджета области и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации, а также Губернатору области для внесения в Белгородскую областную Думу;

- в установленном порядке осуществляет ведение реестра расходных обязательств областного бюджета;

- разрабатывает комплекс мероприятий, направленные# на укрепление доходной части областного бюджета;

- осуществляет мониторинг налоговой нагрузки организаций в разрезе отраслей экономики области;

- разрабатывает совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области прогноз объемов необходимой продукции для хозяйственных нужд, закупаемой за счет средств бюджета, бюджетных фондов и местных бюджетов;

- в установленном законом порядке ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств областного бюджета;

- анализирует состояние и динамику задолженности по налоговым платежам в бюджет области;

- формирует дела бюджетополучателей для ведения лицевых счетов, открытых распорядителям и получателям средств областного бюджета на едином счете бюджета в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области и на расчетных счетах для обслуживания автономных и бюджетных учреждений открытых департаменту в РКЦ ГУ Банка России и отделениях Сбербанка России;

- обеспечивает в установленном порядке казначейское исполнение областного бюджета;

- совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в области в пределах своей компетенции участвует в организации казначейского исполнения местных бюджетов;

- проводит в соответствии с федеральным и областным законодательством корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областной бюджет;

- обеспечивает взаимные расчеты областного бюджета с федеральным бюджетом Российской Федерации, бюджетами муниципальных образований, расположенных на территории области;

- осуществляет последующий контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием бюджетных средств казенными учреждениями, использованием субсидий и бюджетных инвестиций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета;

- осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в отношении закупок для обеспечения нужд Белгородской области;

- составляет бюджетную отчетность об исполнении областного и консолидированного бюджета области, бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за истекший период и представляет её Министерству Финансов Российской Федерации и Федеральному казначейству;

- направляет отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года для утверждения Правительством Белгородской области и годовой отчет об исполнении областного бюджета в Белгородскую областную Думу для утверждения её законом Белгородской области;

- в установленном законом порядке осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета;

- разрабатывает мероприятия по сбалансированности местных бюджетов, оказывает методическую и практическую помощь и обеспечивает законность при осуществлении местного самоуправления по платежам в бюджет, финансированию из областного бюджета и другим финансовым вопросам;

- анализирует поступления платежей в бюджет, разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению;

- готовит предложения о предоставлении в пределах установленной законодательством компетенции льгот по налогам и сборам в областной бюджет;

- готовит проекты законов области, постановлений Белгородской областной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора области, Правительства области, материалы для рассмотрения областной Думой по финансово-бюджетным вопросам, а также проводит финансовую экспертизу указанных правовых актов;

- осуществляет управление государственным долгом Белгородской области;

- осуществляет в установленном порядке ведение Государственной долговой книги области, в которую вносятся сведения об объемах долговых обязательств области по привлеченным заимствованиям и предоставленным гарантиям;

- осуществляет организационно-методическое взаимодействие с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области по формированию государственного заказа и проведению торгов (конкурса) на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- обеспечивает размещение государственных ценных бумаг области, привлечение кредитных ресурсов банков и бюджетных кредитов из федерального бюджета и предоставление государственных гарантий;

- организует контроль за расходованием бюджетных средств на содержание органов государственной власти области, принимает участие в подготовке предложений о совершенствовании системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;

- осуществляет рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности органов государственной власти области и органов местного самоуправления области и в пределах своих полномочий организует методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью государственных и муниципальных учреждений (областных учреждений и организаций), принимает меры по дальнейшему совершенствованию и внедрению новых методов и принципов учета;

- рассматривает письма, жалобы и заявления организаций, учреждений и населения по вопросам разъяснения порядка применения бюджетного и налогового законодательства;

- осуществляет взаимодействие и сотрудничество с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области, кредитными организациями области;

- осуществляет взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами в рамках присвоения и поддержания кредитных рейтингов Белгородской области;

- осуществляет ведение сводного реестра распорядителей и получателей средств областного бюджета;

- издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и области;

- организует и осуществляет внутриобъектовый режим секретности;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- осуществляет планирование и выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке департамента.

3.2. При осуществлении своих полномочий департамент имеет право:

- запрашивать в установленном порядке, в пределах своих полномочий от органов исполнительной власти области, государственных органов Белгородской области, налоговой, таможенной и казначейской служб, органов местного самоуправления муниципальных образований в области, органов статистики, юридических лиц материалы, необходимые для составления областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области и осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета, а также материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделенных из бюджета;

- открывать и закрывать бюджетные и внебюджетные счета для учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, финансируемых из областного бюджета и внебюджетных источников;

- рассматривать заявления руководителей организаций и учреждений, финансируемых из областного бюджета, о перераспределении бюджетных средств, принимать соответствующие решения по этим вопросам;

- заключать на основании решения Правительства Белгородской области и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусматриваются в законе Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, договоры о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным районам и городским округам из областного бюджета, а также договоры о реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц и муниципальных районов и городских округов по ранее полученным бюджетным кредитам;

- проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;

- проводить в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

- в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств, нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушения сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами составлять в соответствии с действующим законодательством протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных образований в области отчеты об исполнении соответствующих бюджетов, аналитические материалы и пояснительные записки по исполнению бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке в пределах своих полномочий от органов исполнительной власти области, государственных органов области, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм собственности и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с разработкой и исполнением областного бюджета;

- запрашивать от Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области статистическую налоговую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 9 февраля 2015 г. N 45-пп в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 9 февраля 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обеспечение деятельности департамента

4.1. В соответствии с федеральным законодательством методическое руководство деятельностью департамента осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

4.2. Структура, штатное расписание и Положение о департаменте утверждаются Правительством области. Назначение и освобождение от должности работников департамента осуществляется в соответствии с Уставом области и нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.

4.3. Руководит департаментом заместитель Губернатора Белгородской области, осуществляющий управление финансовой и имущественной политикой на территории Белгородской области (далее - заместитель Губернатора Белгородской области), который назначается и освобождается от должности Губернатором Белгородской области. Заместитель Губернатора Белгородской области представляет интересы департамента в органах исполнительной власти Белгородской области и государственных органах Белгородской области, в федеральных органах исполнительной власти, в судах, правоохранительных и контролирующих органах, организациях, учреждениях непосредственно без доверенности.

Заместитель Губернатора Белгородской области координирует и контролирует деятельность департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области и управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области.

4.4. В департаменте образуется коллегия в составе заместителя Губернатора Белгородской области (председателя коллегии), а также других руководителей структурных подразделений департамента. В работе коллегии могут принимать участие представители органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую и бюджетную политику в муниципальных образованиях, расположенных на территории Белгородской области, по согласованию.

Члены коллегии утверждаются Правительством области.

Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами заместителя Губернатора Белгородской области.

4.5. Заместитель Губернатора Белгородской области:

- руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства области, областной Думы проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль их выполнения;

- утверждает Положения о структурных подразделениях департамента;

- назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников департамента в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе правовыми актами Губернатора области и Правительства области;

- утверждает должностные регламенты государственных служащих и должностные инструкции работников департамента;

- осуществляет подбор кандидатур на должности с учетом их квалификации, оценки результатов служебной деятельности с целью создания условий для их должностного (служебного) роста и формирования из их состава резерва на замещение ведущих, старших и младших должностей государственной гражданской службы области, а также осуществляющих техническое обеспечение деятельности департамента;

- ходатайствует о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников департамента, работников финансовых органов муниципальных образований в области к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- поощряет работников департамента и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

- распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований кредитами и средствами.

4.6. В департаменте имеются должности первого заместителя и заместителей начальника департамента, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Правительством области в соответствии с действующим законодательством.

В отсутствие заместителя Губернатора Белгородской области полномочия по руководству департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области исполняет первый заместитель начальника департамента, а в его отсутствие - один из заместителей, определенный правовым актом заместителя Губернатора Белгородской области.

В состав департамента входят:

- бюджетное управление;

- управление доходов бюджета;

- управление контрольно-ревизионной и административно-хозяйственной работы;

- управление учета и отчетности исполнения бюджета;

- казначейское управление;

- управление государственного долга.

4.7. Первый заместитель начальника департамента:

- осуществляет координацию планов текущей работы управлений, входящих в состав департамента;

- организует работу консультативных органов при заместителе Губернатора Белгородской области;

- осуществляет координацию работы с налоговыми и казначейскими службами области по вопросам планирования и финансирования мероприятий областного бюджета;

- представляет интересы департамента по поручению заместителя Губернатора Белгородской области во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Белгородской области.

4.8. Руководители управлений:

- руководят деятельностью подчиненных им управлений;

- представляют заместителю Губернатора Белгородской области кандидатуры для назначения на должность и сведения об освобождении от должности работников соответствующих управлений;

- решают вопросы командирования сотрудников соответствующих управлений;

- вносят предложения о поощрении сотрудников соответствующих управлений;

- несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

4.9. Расходы на содержание аппарата департамента осуществляются за счет средств областного бюджета.

4.10. Департамент отчитывается о своей работе перед Министерством финансов и Федеральным казначейством Российской Федерации, Губернатором Белгородской области и Правительством Белгородской области.