Распоряжение Правительства Белгородской области от 22 июня 2015 г. N 318-рп "Об утверждении межведомственного комплексного плана мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы"

В целях предупреждения проявлений терроризма и экстремизма на территории Белгородской области:

1. Утвердить межведомственный комплексный план мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы (далее - план, прилагается).

2. Ответственным исполнителям, указанным в плане, обеспечить исполнение мероприятий.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.

Информацию о ходе исполнения распоряжения представлять ежегодно к 1 февраля начиная с 2016 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Межведомственный комплексный план
мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы
(утв. распоряжением Правительства Белгородской области
от 22 июня 2015 г. N 318-рп)

Во исполнение федеральных законов от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и в рамках реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного 26 апреля 2013 года Президентом Российской Федерации, разработан межведомственный комплексный план мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы (далее - план).

Цели плана:

- формирование у граждан поведенческих установок, обеспечивающих противодействие пропаганде терроризма и экстремизма;

- снижение социально-психологической напряженности в обществе, а также уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, недопущение их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность.

Задачи плана:

- изучение состояния общественного мнения для прогнозирования основных тенденций его развития, выявление рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

- разработка и реализация эффективных социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения различных категорий населения;

- формирование в общественном сознании стойкого неприятия идеологии терроризма и экстремизма, осознание ее высокой социальной опасности;

- реализация комплекса мер по повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

- совершенствование механизмов защиты информационного пространства региона от проникновения идеологии терроризма и экстремизма;

- разработка законодательных, нормативных и организационных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма.

Ожидаемые конечные результаты реализации плана:

- усовершенствование научно-методической, организационной и правовой базы, направленной на снижение социальной напряженности, профилактику террористических и экстремистских проявлений;

- организация эффективной системы мониторинга и прогнозирования социальной напряженности в Белгородской области;

- создание региональными и муниципальными органами управления условий по формированию толерантного сознания и поведения, активной гражданской позиции, нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, внедрение в социальную практику соответствующих технологий;

- внедрение в систему образования всех уровней учебных материалов, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма.

Организацию работы по выполнению плана и контроль за его реализацией осуществляют управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области.

Отчетность о реализации мероприятий плана представляется исполнителями в управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области один раз в полугодие (до 10 числа месяца, следующего за отчетным).

Мероприятия межведомственного комплексного плана мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Сроки	Ожидаемые результаты
1. Совершенствование системы организации и контроля результативности мероприятий по профилактике террористических и экстремистских проявлений
1.1.	Возложить обязанности по организации мероприятий по профилактике террористических и экстремистских проявлений на секретаря Совета безопасности области, глав администраций муниципальных районов и городских округов	Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Сентябрь 2015 г.	Совершенствование организации работы субъектов профилактики на соответствующем уровне (территории)
1.2.	Разработать проект подпрограммы 7 "Противодействие терроризму и экстремизму" в качестве составной части государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области, департамент финансов и бюджетной политики области, департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию)	Октябрь 2015 г.	Разработка проекта подпрограммы; формирование источников финансирования мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму
2. Мероприятия общей профилактики террористических и экстремистских проявлений в масштабах Белгородской области и отдельных муниципальных образований
2.1.	Обеспечить посредством средств массовой информации постоянное информирование населения о необходимости повышения бдительности и порядке действий при угрозе возникновения или совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций	Департамент внутренней и кадровой политики области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), Главное управление МЧС России по Белгородской области (по согласованию)	Ежегодно	Увеличение количества материалов, направленных на предупреждение террористических и экстремистских проявлений
2.2.	Организовать в образовательных организациях области проведение на регулярной основе культурно-просветительских и воспитательных мероприятий с участием работников правоохранительных органов, представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства по проблемам профилактики террористических и экстремистских проявлений	Департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области, руководители образовательных организаций, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	Сентябрь 2015 г. (далее - по полугодиям)	Увеличение количества мероприятий, направленных на формирование у молодежи идей межнационального и межрелигиозного согласия
2.3.	Организовать комплекс мероприятий по социально-культурной адаптации иностранных студентов к новым условиям жизнедеятельности (в том числе по вопросам безопасности)	Департамент внутренней и кадровой политики области, руководители образовательных организаций	Ежегодно	Адаптация иностранных студентов и предупреждение в их среде противоправных проявлений
2.4	Проводить постоянный анализ деятельности общественных (в том числе молодежных, волонтерских) и религиозных организаций в целях выявления, предупреждения и пресечения экстремистских проявлений с их стороны, недопущения совершения преступлений и правонарушений на национальной и религиозной основе	УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), прокуратура области (по согласованию), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области	Ежеквартально	Предупреждение экстремистской и иной противоправной деятельности членов общественных и религиозных организаций
2.5.	Проводить социологические исследования и мониторинг общественного мнения жителей Белгородской области по проблемам противодействия терроризму и экстремизму	Департамент внутренней и кадровой политики области	Ежегодно	Внесение предложений в антитеррористическую комиссию области о повышении эффективности профилактики террористических угроз
2.6.	Осуществлять целенаправленную разъяснительную работу в образовательных организациях области об уголовной и административной ответственности за совершение преступлений экстремистского характера	Департамент образования области, департамент внутренней и кадровой политики области, УМВД России по Белгородской области (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию)	Ежегодно	Предупреждение экстремистской деятельности в молодежной среде
2.7.	В рамках совместных планов реализовать мероприятия по недопущению проникновения в регион, в том числе с территории сопредельного государства, эмиссаров международных террористических и экстремистских организаций, а также пресечению каналов контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям (по согласованию), Белгородская таможня (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	В течение всего периода	Выявление и ликвидация угроз безопасности в пограничной сфере. Пресечение каналов контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
2.8.	На постоянной основе реализовывать мероприятия по выявлению, документированию и пресечению противоправной деятельности лидеров и активных членов экстремистских движений. Организовать в местах проживания, учебы и работы индивидуально-профилактическую работу с правонарушителями, состоящими на учёте за участие в несанкционированных протестных акциях экстремистской направленности	УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежеквартально	Пресечение противоправной деятельности экстремистских и террористических организаций
2.9.	Проводить изучение состояния антитеррористической защищенности зданий органов власти, объектов жизнеобеспечения, транспорта, учебных заведений, учреждений здравоохранения, культуры и спорта, других мест массового пребывания людей	Межведомственные и антитеррористические комиссии муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежеквартально	Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов вероятностных террористических устремлений
2.10.	Обеспечить отработку порядка введения в действие различных уровней террористической опасности на территориях муниципальных образований региона в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851	Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Август 2015 г. (далее - по полугодиям)	Повышение степени готовности органов власти при введении различных степеней террористической опасности
2.11.	Дополнить содержание образовательных программ дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих вопросами профилактики экстремистских проявлений, противодействия идеологии терроризма и экстремизма, патриотического воспитания молодежи	Департамент внутренней и кадровой политики области	2015 г.	Скорректированные образовательные программы, включающие вопросы профилактики и противодействия экстремизму и терроризму
3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции как канала проникновения членов террористических и экстремистских организаций
3.1.	Обеспечить регулярное информирование глав администраций муниципальных районов и городских округов о состоянии миграционной обстановки, привлечении иностранной рабочей силы и выявлении нелегальных мигрантов на территории городских и сельских поселений	УФМС России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), управление по труду и занятости населения области	Ежеквартально	Оптимизация миграционной обстановки на территории муниципальных образований
4. Совершенствование деятельности института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
4.1.	На плановой основе организовать в образовательных учреждениях работу отрядов юных помощников полиции	Департамент образования области, УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	2015 г.	Профилактика экстремистских проявлений среди детей и подростков
4.2.	Проводить в образовательных учреждениях области семинары по изучению основ законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму	Департамент образования области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежегодно	Расширение правовых знаний подростков
4.3.	Продолжить шефскую работу коллективов правоохранительных органов, предприятий и организаций области с образовательными учреждениями и детскими домами	Департамент образования области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), Белгородская таможня (по согласованию), УФМС России по Белгородской области (по согласованию), Главное управление МЧС России по Белгородской области (по согласованию), УФСКН России по Белгородской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	В течение всего периода	Оказание шефской помощи. Помощь в организации культурных, спортивных и других досуговых мероприятий. Подготовка подростков к службе в армии и трудовой деятельности
4.4.	Продолжить практику заключения соглашений с частными охранными организациями и службами безопасности для привлечения их сотрудников к участию в охране общественного порядка в период массовых мероприятий	УМВД России по Белгородской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	В течение всего периода	Снижение количества преступных проявлений в местах массового пребывания людей в период праздничных мероприятий
5. Мероприятия по информационному противодействию терроризму и экстремизму
5.1.	Организовать подготовку на местных телеканалах и радиостанциях специализированных передач по вопросам профилактики терроризма, конфликтов на межнациональной и межрелигиозной основах	Департамент внутренней и кадровой политики области, УМВД России по Белгородской области (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию)	В течение всего периода	Снижение уровня радикализации различных групп населения и недопущение их вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность
5.2.	Обеспечить размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской области информационно-пропагандистских материалов о деятельности Оперативного штаба в Белгородской области и антитеррористической комиссии области, а также иных значимых мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму	Департамент внутренней и кадровой политики области, антитеррористическая комиссия области	Ежеквартально	Обеспечение информационной открытости деятельности Оперативного штаба в Белгородской области, антитеррористической комиссии области
5.3.	Составить каталог литературы по антитеррористической тематике для публичных библиотек с целью проведения на их базе пропагандистских мероприятий с участием авторов книг и представителей антитеррористических комиссий	Управление культуры области	2015 г.	Создание социально-культурной среды, ориентированной на развитие культуры межэтнических отношений
5.4.	Рассматривать результаты работы экспертного совета и рабочей группы по информационному противодействию терроризму на заседаниях антитеррористической комиссии Белгородской области	Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области, департамент внутренней и кадровой политики области	1 раз в полугодие	Обеспечение взаимодействия в сфере информационного противодействия терроризму
5.5.	Организовать проведение семинара с представителями средств массовой информации Белгородской области по теме: "Особенности информационного сопровождения и работа журналистов в условиях проведения контртеррористической операции"	УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области	Ежегодно	Повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и средств массовой информации при проведении контртеррористической операции, совершенствование правовых знаний журналистов
5.6.	Включить в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений материалы, раскрывающие преступную сущность идеологии терроризма	Департамент образования области	Третий квартал 2015 г.	Профилактика экстремистских проявлений среди детей и подростков
5.7.	Создать на официальных сайтах образовательных организаций высшего образования разделы, посвященные профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде	Департамент внутренней и кадровой политики области, руководители образовательных организаций высшего образования (по согласованию)	2015 г.	Профилактика экстремистских проявлений в студенческой среде. Расширение правовых знаний студентов
5.8.	Организовать привлечение наиболее социально активных представителей студенческой молодежи к участию в информационном противодействии терроризму в социальных сетях, блогах, форумах	Департамент внутренней и кадровой политики области	В течение всего периода	Проведение единой информационной политики по противодействию терроризму и экстремизму
5.9.	Обеспечить демонстрацию в системе кинопроката документальных и художественных фильмов (в том числе видеофильмов) антитеррористической и антиэкстремистской направленности	Управление культуры области	Ежегодно	Формирование у молодежи здоровых нравственно-этических качеств и досуговых интересов, профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов
5.10.	Подготовить и разместить в социальных сетях и блогах, на федеральных и региональных информационных ресурсах сети Интернет социальные рекламные материалы антитеррористического содержания	Департамент внутренней и кадровой политики области	2015 г.	Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям терроризма
5.11.	Организовать общественно-политические мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом	Департамент образования области, департамент внутренней и кадровой политики области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	Ежегодно 3 сентября	Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям терроризма
5.12.	В рамках полномочий осуществлять контроль уставной деятельности общественных и религиозных организаций в целях предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, пресечения попыток пропаганды идеологии терроризма и экстремизма	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	В течение всего периода	Предупреждение распространения экстремистской идеологии, снижение риска возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов
5.13.	Организовать проведение семинаров-совещаний с руководителями религиозных объединений по вопросам действующего законодательства о свободе совести и вероисповедания	Департамент внутренней и кадровой политики области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежегодно	Повышение уровня правовой культуры, совершенствование правовых знаний, предупреждение нарушений в сфере законодательства о свободе совести
5.14.	Проводить обязательную религиоведческую экспертизу вновь регистрируемых религиозных организаций, не входящих в централизованные организации	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)	В течение всего периода	Своевременное выявление деструктивных вновь регистрируемых религиозных организаций
5.15.	Реализовать мероприятия, направленные на недопущение распространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительной системы: - разработать планы воспитательных мероприятий с участием политологов и теологов; - создать информационные массивы (подборки книг, видеофильмов, аудиопрограмм); - проводить работу по выявлению и пресечению попыток пропаганды идеологии терроризма и экстремизма	УФСИН России по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области	В течение всего периода	Недопущение рецидива преступлений террористической и экстремистской направленности