Постановление Главы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 30 октября 2014 г. N 3674 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2015 г., 22 марта 2016 г.

Руководствуясь государственной программой Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 522-пп, государственной программой Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 527-пп, в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 16 августа 2013 года N 3100 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старооскольского городского округа", решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 мая 2011 года N 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе", руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Кудинова Н.В.) ежегодно, начиная с 2015 года, предусматривать в бюджете Старооскольского городского округа средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию Полякову Е.Ю.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы администрации Старооскольского городского округа

С.Л. Гераймович

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 марта 2016 г. N 952 в Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Главы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области
от 30 октября 2014 г. N 3674)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2015 г., 22 марта 2016 г.

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Перечень муниципальных программ Старооскольского городского округа, утвержденный постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 19.03.2014 N 814
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию
Соисполнители муниципальной программы	Администрация Старооскольского городского округа в лице: - отдела по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию; - управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента по экономическому развитию
Участники муниципальной программы	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию; департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (далее - департамент имущественных и земельных отношений); областное казенное учреждение "Старооскольский городской центр занятости населения" (далее - ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения")
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 3 "Развитие туризма и придорожного сервиса в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 4 "Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы". Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"
Цель (цели) муниципальной программы	Создание условий для увеличения экономического потенциала, формирования благоприятного предпринимательского климата, а также содействия занятости населения, улучшения условий и охраны труда
Задачи муниципальной программы	1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Старооскольского городского округа и обеспечения социальной стабильности в обществе. 2. Максимально полное удовлетворение потребностей населения Старооскольского округа в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли. 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма и придорожного сервиса, повышения имиджа и привлекательности Старооскольского городского округа, эффективное использование туристско-рекреационных ресурсов. 4. Содействие занятости населения Старооскольского городского округа. 5. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Старооскольского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2015 - 2020 годы
Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы, в том числе за счет средств бюджета городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 4190455 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 718997 тыс. рублей; 2016 год - 526356 тыс. рублей; 2017 год - 876779 тыс. рублей; 2018 год - 842537 тыс. рублей; 2019 год - 601649 тыс. рублей; 2020 год - 624137 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2161 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 329 тыс. рублей; 2016 год - 341 тыс. рублей; 2017 год - 358 тыс. рублей; 2018 год - 359 тыс. рублей; 2019 год - 377 тыс. рублей; 2020 год - 397 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составит 26174 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 1448 тыс. рублей; 2016 год - 1450 тыс. рублей; 2017 год - 2730 тыс. рублей; 2018 год - 6791 тыс. рублей; 2019 год - 6360 тыс. рублей; 2020 год - 7395 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 4162120 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 717220 тыс. рублей; 2016 год - 524565 тыс. рублей; 2017 год - 873691 тыс. рублей; 2018 год - 835387 тыс. рублей; 2019 год - 594912 тыс. рублей; 2020 год - 616345 тыс. рублей
Показатели конечного результата муниципальной программы	1. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике городского округа: 2015 год - 34,9%; 2016 год - 35,2%; 2017 год - 35,5%; 2018 год - 35,9%; 2019 год - 36,3%; 2020 год - 36,7%. 2. Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа: 2015 год - 25,2%; 2016 год - 25,5%; 2017 год - 25,7%; 2018 год - 26,0%; 2019 год - 26,3%; 2020 год - 26,6%. 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа: 2015 год - 11,73 тыс. субъектов; 2016 год - 11,97 тыс. субъектов; 2017 год - 12,11 тыс. субъектов; 2018 год - 12,23 тыс. субъектов; 2019 год - 12,35 тыс. субъектов; 2020 год - 12,47 тыс. субъектов. 4. Оборот розничной торговли: 2015 год - 53990 млн. рублей; 2016 год - 59589 млн. рублей; 2017 год - 65760 млн. рублей; 2018 год - 72425 млн. рублей; 2019 год - 79765 млн. рублей; 2020 год - 87510 млн. рублей. 5. Обеспеченность населения на 1000 жителей торговой площадью: 2015 год - 855 кв. метров; 2016 год - 875 кв. метров; 2017 год - 890 кв. метров; 2018 год - 915 кв. метров; 2019 год - 930 кв. метров; 2020 год - 950 кв. метров. 6. Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа в год: 2015 год - 122592 чел.; 2016 год - 123392 чел.; 2017 год - 124192 чел.; 2018 год - 124992 чел.; 2019 год - 125792 чел.; 2020 год - 126592 чел. 7. Создание новых объектов туризма, в том числе объектов придорожного сервиса: 2015 год - 1 объект; 2016 год - 1 объект; 2017 год - 1 объект; 2018 год - 1 объект; 2019 год - 1 объект; 2020 год - 1 объект. 8. Уровень регистрируемой безработицы: 2015 год - 1%; 2016 год - 1%; 2017 год - 1%; 2018 год - 1%; 2019 год - 1%; 2020 год - 1%. 9. Коэффициент напряженности на рынке труда: 2015 год - 0,7 единицы; 2016 год - 0,7 единицы; 2017 год - 0,7 единицы; 2018 год - 0,7 единицы; 2019 год - 0,7 единицы; 2020 год - 0,7 единицы. 10. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих: 2015 год - 1,896 единицы; 2016 год - 1,894 единицы; 2017 год - 1,813 единицы; 2018 год - 1,811 единицы; 2019 год - 1,809 единицы; 2020 год - 1,728 единицы. 11. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих: 2015 год - 0,079 единицы; 2016 год - 0,079 единицы; 2017 год - 0,079 единицы; 2018 год - 0,063 единицы; 2019 год - 0,063 единицы; 2020 год - 0,063 единицы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития Старооскольского городского округа на период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года (далее - Стратегия социально-экономического развития Старооскольского городского округа), определено, что главной целью развития территории городского округа является достижение для населения достойного человека качества жизни и создание условий для увеличения экономического потенциала.

Старооскольский городской округ демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития, которые подтверждаются основными экономическими показателями. Администрация городского округа проводит активную политику по развитию экономики, направленную на создание долговременных факторов экономического роста, наращивание конкурентных преимуществ области, стимулирование предпринимательской активности предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей.

В 2014 году валовой муниципальный продукт (далее - ВМП) по оценке департамента экономического развития Белгородской области в текущих основных ценах составит 138,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше ВМП 2013 года на 19,8%. Ведущими секторами, обеспечивающими основной объем ВМП являются: промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство, на долю которых приходится 85,8% произведенного ВМП (оценка 2014 года). Доля ВМП в валовом региональном продукте Белгородской области составляет 21,1%, это один из лучших показателей регионе.

Положительная динамика ВМП в 2012 - 2014 годах обусловлена ростом его инвестиционной составляющей, проводимыми модернизацией, расширением и реконструкцией добывающих и обрабатывающих производств, развитием высокотехнологичных производств.

Снижение отдельных экономических показателей произошло по предприятиям горно-металлургического комплекса из-за падения цен на мировых рынках на железорудное сырье и металл.

В целях выполнения решения поставленной Губернатором области задачи по увеличению валового регионального продукта области, экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в 1,5 раза на период до 2016 года реализуется комплекс мер, утвержденный постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза". Он предусматривает разработку и реализацию проектов и программ, направленных на расширение и модернизацию промышленного производства, сельского хозяйства, строительства и торговли, повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, рост эффективности трудового потенциала и функционирования социальной сферы. В городском округе с 2013 года начата работа по формированию муниципальных программ, которые должны обеспечить комплексное поступательное развитие территории.

Для улучшения инвестиционного климата на территории Старооскольского городского округа разрабатывается единый Стандарт создания благоприятного инвестиционного климата, запуск которого позволит повысить инвестиционную активность, увеличить долю инвестиций в объеме ВМП. Стандарт закрепляет комплекс мер, необходимых для выполнения органами местного самоуправления городского округа, и ответственных за каждый этап реализации Стандарта. В рамках данной работы необходимо:

- разработать и опубликовать инвестиционный паспорт территории Старооскольского городского округа, а также инвестиционное послание, адресованное инвесторам, отражающее в общем виде меры предпринимательской поддержки;

- для решения вопросов имущественно-земельного характера инвесторов обеспечить режим работы "одного окна" разных структурных подразделений, курирующих вопросы землепользования, градостроительства и методологии расчетов имущественных налогов и сборов;

- оптимизировать административные процедуры по исполняемым муниципальным функциям и услугам, перевести в электронный вид муниципальные услуги;

- разработать и опубликовать План создания объектов необходимой для инвесторов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры;

- обеспечить функционирование канала прямой связи инвесторов с руководством администрации городского округа для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности.

В 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий и организаций оценивается в 20 млрд. рублей, что выше уровня 2013 года на 8,1%.

В последние годы замедляется прирост объемов инвестиций в основной капитал.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2013 году составил 156,4 млрд. рублей, оценка 2014 года - 169,5 млрд. рублей. В 2013 году наибольший удельный вес в структуре отгруженной промышленной продукции занимали обрабатывающие производства - 72,6%, добыча полезных ископаемых - 26,2%.

В городском округе активно ведется работа по поддержке малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01 января 2014 года осуществляют деятельность более 11 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 2013 год сумма налогов, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства во все уровни бюджетной системы, составила 2,3 млрд. рублей, в том числе в бюджет Старооскольского городского округа - 450,3 млн. рублей.

В 2013 году совокупный объём поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа из источников финансирования, предусмотренных программами поддержки и развития предпринимательства, составил 21,5 млн. рублей (это гранты, субсидии, льготные целевые займы, обучение персонала).

С 2013 года во исполнение Регламента, утвержденного Губернатором области, администрацией Старооскольского городского округа проводятся мероприятия по ведению мониторинга налоговой нагрузки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения.

В результате проведенной работы за 2013 год уровень налоговой нагрузки по хозяйствующим субъектам, применяющим специальные налоговые режимы, составил 37,52 тысяч рублей на 1 работающего или 98,7% от норматива, утвержденного распоряжением Правительства Белгородской области от 18.03.2013 N 112-рп "О нормативах уплаты налоговых платежей на 2013 - 2015 годы в консолидированный бюджет области для субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы". Темп роста данного показателя с начала 2013 года составил 108,2%.

В 2014 году по инициативе Губернатора области проводятся мероприятия по анализу работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые сдают отчеты в налоговые органы с нулевым балансом. На первом этапе уже выявлено 895 хозяйствующих субъектов с нулевым балансом за анализируемый период 2011 - 2012 годов. Основное участие в организации данной работы принимают департамент по экономическому развитию администрации городского округа, межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 4 по Белгородской области, Управление Пенсионного фонда РФ в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области и отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД РФ по городу Старому Осколу. Цель работы - выявление причин и факторов, по которым осуществляется сдача отчетности с нулевыми показателями.

Потребительский рынок Старооскольского городского округа, являясь достаточно крупной составной частью экономики, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, качество и безопасность их предоставления, доступность товаров на всей территории городского округа.

На протяжении 2011 - 2013 годов оборот розничной торговли сохраняет положительную динамику, такая же перспектива просматривается на 2014 год.

В 2011 году оборот розничной торговли округа составил 33,1 млрд. рублей, по сравнению с предыдущим годом он увеличился в сопоставимых ценах на 5,7%, в 2012 году, соответственно, 40,1 млрд. рублей (на 21,1%), в 2013 году - 44,4 млрд. рублей (на 10,7%), по оценке 2014 года он составит 49,0 млрд. рублей.

Качественным показателем развития розничной торговли является оборот розничной торговли на душу населения. В 2014 году этот показатель достигнет 190.5 тыс. рублей, что выше показателя 2013 года на 10,3%.

Одним из важных направлений муниципальной программы является стимулирование развития торговли в сельской местности, в том числе в малых и отдаленных населенных пунктах.

В целях координации деятельности участников туристского рынка в администрации городского округа организована работа, направленная на поддержку и развитие внутреннего и въездного туризма.

В 2012 году численность туристов, посетивших городской округ, составила 101,6 тыс. человек, на 2014 год прогноз равен 121,8 тыс. человек.

Решение проблем безработицы и занятости является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики.

Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной и муниципальной политики содействия занятости населения.

Ситуацию на рынке труда Старооскольского городского округа можно охарактеризовать как стабильную, управляемую и прогнозируемую.

В 2013 году на регистрационном учёте в органах службы занятости населения Старооскольского городского округа состояло 4 674 гражданина, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 2 493 человека - в качестве безработных. По сравнению с 2012 годом численность состоявших на учёте граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась на 5,2%, а безработных граждан - на 22,0%.

В результате реализации муниципальной программы предполагается достичь: уровня регистрируемой безработицы в Старооскольском городском округ, равного 1% к 2020 году, коэффициента напряженности на рынке труда, равного 0,7 ед. к 2020 году на 1 заявленную вакансию.

Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайно важная социально-экономическая задача. Мероприятиями муниципальной программы предлагается создать условия, способствующие снижению травматизма и профессиональных заболеваний.

Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации.

Таблица 1

Стратегический (SWOT) анализ развития сфер муниципальной программы

Сильные стороны	Слабые стороны
- выгодное географическое положение; - развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - активная экономическая политика; - низкие инвестиционные риски; - поддержка малого и среднего предпринимательства; - поддержка туризма; - снижение уровня регистрируемой безработицы	- замедление темпов роста инвестиционной активности; - низкий уровень инновационной активности; - низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВМП, диспропорция в структуре оборота малого бизнеса, невысокая предпринимательская активность сельского населения; - отсутствие информационного сопровождения туризма, неразвитая инфраструктура придорожного сервиса; - преобладание в структуре незанятого населения граждан, не выдерживающих конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе
Возможности	Угрозы
- привлечение инвесторов, в том числе иностранных, обеспечение низких инвестиционных рисков; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; - создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса; - рост численности населения, занятого в экономике; - возможности развития спроса и предложения на рынке труда	- влияние мирового и российского финансово-экономического кризиса; - неблагоприятные изменения федерального и регионального законодательства; - снижение конкурентоспособности в связи с вступлением России в ВТО; - недостаточное финансирование мероприятий за счет бюджетных источников и внебюджетных средств; - ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках железорудного сырья и металлопродукции; - угроза снижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией

Таким образом, наряду с достаточно высокими социально-экономическими показателями, Старооскольский городской округ испытывает ряд проблем:

- замедление темпов роста инвестиционной активности. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 18,5 млрд. рублей, оценка 2014 года - 20,0 млрд. рублей, тогда как в 2011 и 2012 годах - 15,5 млрд. рублей и 23,4 млрд. рублей соответственно;

- низкий уровень доли занятых в малом и среднем предпринимательстве (в 2011 году - 32,7%, в 2012 году - 33,9%), диспропорция в структуре оборота малого бизнеса (51% оборота приходится на сферу торговли);

- недостаток торговой инфраструктуры в отдаленных или труднодоступных населенных пунктах, слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли;

- слабо развитая инфраструктура и материальная база туристской индустрии городского округа, недостаточно развитая инфраструктура придорожного сервиса;

- при невысоком уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности на рынке труда проблемой является диспропорция и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа базируются на итогах социально-экономического развития за истекший период и оценку текущего года. Приоритетами развития для Старооскольского городского округа будут: обеспечение роста экономики за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение доли малого и среднего бизнеса, включая сервисный бизнес, содействие занятости населения.

Объем ВМП прогнозируется в 2020 году в 260,5 млрд. рублей, что выше уровня 2011 года на 153,3 млрд. рублей. В расчете на душу населения Старооскольского городского округа ВМП оценивается в 2020 году в размере 1005 тыс. рублей. В 2020 году оборот предприятий малого бизнеса оценивается в 72,5 млрд. рублей, он возрастет по сравнению с 2011 годом на 18,0 млрд. рублей. Сохранится стабильная ситуация на рынке труда, уровень зарегистрированной безработицы в 2020 году будет равен - 1,0% (в 2011 году - 1,16%).

Эффективная и полная реализация мероприятий настоящей муниципальной программы позволит обеспечить достижение цели и решения поставленных задач за счет концентрации бюджетных и внебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования с ожидаемыми результатами.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и описание показателей конечного результата реализации муниципальной программы, сроков реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического развития на долгосрочную перспективу отражены в Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа. В качестве основного сценария развития городского округа был выбран инновационный социально ориентированный сценарий. В соответствии с данным документом стратегическими задачами и приоритетами являются:

- обеспечение конкурентоспособности экономики городского округа за счет перехода к инновационному социально ориентированному типу развития в условиях глобализации российской экономики;

- становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечения качества жизни населения на основе динамичного развития экономики городского округа;

- формирование институциональной среды, способствующей инновационной активности и привлечению капитала в экономику и социальную сферу.

Таким образом, исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетов развития Старооскольского городского округа, целью муниципальной программы является создание условий для увеличения экономического потенциала, формирования благоприятного предпринимательского климата, а также содействия занятости населения, улучшения условий и охраны труда.

Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:

1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Старооскольского городского округа и обеспечение социальной стабильности в обществе.

2. Максимально полное удовлетворение потребностей населения Старооскольского городского округа в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма и придорожного сервиса, повышения имиджа и привлекательности Старооскольского городского округа, эффективное использование туристско-рекреационных ресурсов.

4. Содействие занятости населения Старооскольского городского округа.

5. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Старооскольского городского округа.

Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.

По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие показатели конечного результата в сравнении с 2014 годом:

1. Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике Старооскольского городского округа с 34,6% до 36,7%.

2. Увеличение доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа с 24,9% до 26,6%.

3. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа с 11,51 тыс. субъектов до 12,47 тыс. субъектов.

4. Увеличение оборота розничной торговли с 49 017 млн. рублей до 87 510 млн. рублей.

5. Увеличение обеспеченности населения на 1000 жителей торговыми площадями с 845 кв. метров до 950 кв. метров.

6. Увеличение количества лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, с 121792 чел. до 126592 чел.

7. Увеличение количества объектов туризма, в том числе объектов придорожного сервиса, на 6 объектов.

8. Сохранение контролируемой ситуации на рынке труда, удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1%.

9. Сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда в пределах 0,7 единицы.

10. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих с 1,898 единицы до 1,728 единицы.

11. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 0,079 единицы до 0,063 единицы.

Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Старооскольского городского округа, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.

3. Перечень муниципальных нормативных правовых актов городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы

Перечень муниципальных нормативных правовых актов городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 5 подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Старооскольского городского округа и обеспечения социальной стабильности в обществе. В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

- взаимодействие органов местного самоуправления с областными некоммерческими организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части повышения доступности оказываемых услуг для представителей малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа;

- развитие финансовой, имущественной поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа в бюджеты всех уровней.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике Старооскольского городского округа с 34,6% в 2014 году до 36,7% в 2020 году;

- увеличение доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа с 24,9% в 2014 году до 26,6% в 2020 году;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа с 11,51 тыс. субъектов в 2014 году до 12,47 тыс. субъектов в 2020 году.

Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".

Подпрограмма направлена на максимально полное удовлетворение потребностей населения Старооскольского городского округа в товарах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли. В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

- обеспечение сбалансированного развития и размещения инфраструктуры оптовой и розничной торговли;

- продвижение на потребительский рынок товаров отечественного производства, в том числе локальных производителей;

- повышение экономической (ценовой) доступности товаров для населения, создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров на потребительском рынке;

- стимулирование развития торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных или малочисленных населенных пунктах;

- повышение качества и культуры торгового сервиса для населения.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение оборота розничной торговли с 49 017 млн. рублей в 2014 году до 87 510 млн. рублей в 2020 году;

- увеличение обеспеченности населения на 1000 жителей торговыми площадями с 845 кв. метров в 2014 году до 950 кв. метров в 2020 году.

Подпрограмма 3 "Развитие туризма и придорожного сервиса в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы".

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма и придорожного сервиса, повышения имиджа и привлекательности Старооскольского городского округа, эффективное использование туристско-рекреационных ресурсов. В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

- повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала;

- увеличение внутреннего и въездного туристского потока;

- повышение качества туристических услуг.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение количества лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, с 121792 чел. в 2014 году до 126592 чел. в 2020 году;

- увеличение количества объектов туризма, в том числе объектов придорожного сервиса, с 2014 года до 2020 года на 6 единиц.

Подпрограмма 4 "Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".

Подпрограмма направлена на содействие занятости населения Старооскольского городского округа. В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

- создание временных рабочих мест для организации общественных работ по благоустройству сельских территорий;

- создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- сохранение контролируемой ситуации на рынке труда, удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1%;

- сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда в пределах 0,7 единиц.

Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы".

Подпрограмма направлена на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Старооскольского городского округа. В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

- контроль вопросов охраны труда, социальных гарантий работников предприятий городского округа в коллективных договорах органами местного самоуправления;

- осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству;

- информационно-консультативное сопровождение, организация и проведение мероприятий в сфере охраны труда.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит:

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих с 1,898 единицы в 2014 году до 1,728 единицы в 2020 году;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 0,079 единицы в 2014 году до 0,063 единицы в 2020 году.

Система основных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы по подпрограммам не выделяются.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы за 2015 - 2020 годы составит 4 190 455 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 2.

Таблица 2

Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы

тыс. рублей
Источник финансирования	Финансовые затраты на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	4190455	718997	526356	876779	842537	601649	624137
в том числе:
областной бюджет	2161	329	341	358	359	377	397
бюджет городского округа	26174	1448	1450	2730	6791	6360	7395
иные источники	4162120	717220	524565	873691	835387	594912	616345

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа представлено в приложении N 3 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней показателей конечного результата.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации:

1. Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой и российской экономиках, снижением темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье и металлопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата и экономическое стимулирование малого и среднего бизнеса, за счет привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, расширения платных услуг населению.

2. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на курируемые сферы.

Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или недостижению показателей непосредственного и конечного результатов муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.

3. В рамках реализации муниципальной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации муниципальной программы вследствие отсутствия внебюджетных источников, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы.

Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного маркетинга, в том числе всестороннего информирования потенциальных инвесторов о наиболее благоприятных сторонах проектов, усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных инвесторов.

4. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

5. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

- мониторинг и оценку исполнения показателей конечного результата реализации муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на показатели конечного результата реализации муниципальной программы).

6. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;

- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;

- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

7. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.

Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным и муниципальным законодательством.

Подпрограмма 1
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)
Соисполнитель муниципальной программы, ответственный за подпрограмму 1	Администрация Старооскольского городского округа в лице отдела по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию
Участники подпрограммы 1	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию; департамент имущественных и земельных отношений
Цель (цели) подпрограммы 1	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Старооскольского городского округа и обеспечения социальной стабильности в обществе
Задачи подпрограммы 1	1. Взаимодействие органов местного самоуправления с областными некоммерческими организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части повышения доступности оказываемых услуг для представителей малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа. 2. Развитие финансовой, имущественной поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Обеспечение информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства. 4. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа в бюджеты всех уровней
Сроки реализации подпрограммы 1	2015 - 2020 годы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1, в том числе за счет средств бюджета городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составит 1970 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 470 тыс. рублей; 2018 год - 500 тыс. рублей; 2019 год - 500 тыс. рублей; 2020 год - 500 тыс. рублей
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 1	1. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике городского округа: 2015 год - 34,9%; 2016 год - 35,2%; 2017 год - 35,5%; 2018 год - 35,9%; 2019 год - 36,3%; 2020 год - 36,7%. 2. Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа: 2015 год - 25,2%; 2016 год - 25,5%; 2017 год - 25,7%; 2018 год - 26%; 2019 год - 26,3%; 2020 год - 26,6%. 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа: 2015 год - 11,73 тыс. субъектов; 2016 год - 11,97 тыс. субъектов; 2017 год - 12,11 тыс. субъектов; 2018 год - 12,23 тыс. субъектов; 2019 год - 12,35 тыс. субъектов; 2020 год - 12,47 тыс. субъектов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из важнейших блоков муниципальной программы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" предусматривается решение задач по обеспечению доступности государственной и муниципальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию, финансовой, имущественной поддержки, информационной и консультационной поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на стимулирование экономической активности, создание эффективной институциональной среды, улучшение предпринимательского климата, поддержку модернизации, инновационного развития и внешнеэкономической деятельности малых и средних компаний. Подпрограмма 1 направлена как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности и эффективности их работы, так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний.

По состоянию на 1 января 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства городского округа функционировало 10,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 3,7 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 7,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось по оценке, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 36,24 тыс. человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель городского округа. Оборот малых и средних предприятий за 2013 год составил 83,5 млрд. рублей, что составляет 36,7 процента в общем обороте предприятий и организаций округа. За период с 2012 по 2013 год число субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось на 0,7 тыс. единиц, численность занятых в данном секторе, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, - на 2,27 тыс. человек.

Общая динамика развития малого и среднего предпринимательства представлена в таблице 3.

Таблица 3

Показатели развития малого и среднего предпринимательства на территории Старооскольского городского округа за 2012 - 2013 годы и оценка 2014 года

N п/п	Показатель (включая ЛПХ)	Факт		Оценка
		2012	2013	2014
1	Количество малых и средних предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. единиц	11,64	10,94	11,51
	темп роста, %	92,4	93,9	105,2
2	Среднесписочная численность работающих в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.	38,51	36,24	35,87
	темп роста, %	108,9	94,1	99,0
3	Оборот предприятий малого и среднего бизнеса без индивидуальных предпринимателей (в действующих ценах), млрд. рублей	82,584	83,525	63,07
	темп роста, %	151,6	101,1	75,5
4	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике, %	39,3	37,0	34,6
	темп роста, %	108,2	94,1	93,5
4.1.	Справочно: среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа, тыс. чел.	97,95	97,98	98,00
5	Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа, %	23,5	19,4	24,9
	темп роста, %		82,5	128,4
5.1.	Справочно: сумма налоговых поступлений в бюджет Старооскольского городского округа от малого и среднего предпринимательства, млн. рублей	490,5	450,3	572,3
	темп роста, %	103,8	91,8	127,1
5.2.	Справочно: сумма налоговых поступлений бюджета Старооскольского городского округа, млн. рублей	2 089,30	2 326,1	2 298,4

В Старооскольском городском округе активно проводится работа по поддержке малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется программно-целевым методом. Реализована комплексная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Старооскольском городском округе на 2009 - 2013 годы, в 2014 году осуществляются непрограммные мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.

С 2012 года продолжают решаться вопросы о ежегодном финансировании мероприятий по государственной поддержке инвестиционных проектов субъектов предпринимательства, рассмотренных на Комиссии по рассмотрению проектов, из федерального и областного бюджетов в рамках совместных программ Правительства Белгородской области и Минэкономразвития России, реализуемых Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства. За 2012 - 2013 годы привлечена сумма средств в размере 119,1 млн. рублей, а на 2014 год оценка составляет 42,5 млн. рублей.

В целях осуществления экспертной оценки представленных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и принятия решений о содействии в их реализации на территории Старооскольского городского округа создана комиссия по рассмотрению проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющая деятельность согласно распоряжению главы администрации Старооскольского городского округа от 12.04.2012 N 23-ро "Об утверждении положения о комиссии по рассмотрению проектов субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Комиссия по рассмотрению проектов).

Таблица 4

Количество рассмотренных инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на заседаниях Комиссии по рассмотрению проектов за 2012 - 2013 год и оценка 2014 года

N п/п	Показатель	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
1.	Количество проведенных заседаний Комиссии по рассмотрению проектов, единиц	11	8	12
2.	Количество рассмотренных инвестиционных проектов, единиц	79	51	51
3.	Выдано рекомендаций о целесообразности реализации проектов, единиц	62	34	35

Приоритетами государственной поддержки на территории Старооскольского городского округа является содействие малому и среднему предпринимательству в обеспечении доступа малых компаний к финансовым ресурсам. В 2014 году видами государственной поддержки воспользовались преимущественно компании, планирующие развивать сельское хозяйство и производство.

Предпринимательское сообщество является неотъемлемым элементом системы хозяйствования и социальной стабильности. Поддержка предпринимательской инициативы граждан на местном уровне является одной из основ социально-экономических преобразований.

В 2012 - 2013 году в рамках реализации программы предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2013 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 04.05.2012 N 1444, оказана финансовая поддержка 4 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 150,2 тыс. рублей на субсидирование части расходов по уплате арендных платежей и субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Старооскольского городского округа.

Таблица 5

Финансовая поддержка за счет средств бюджета Старооскольского городского округа

N п/п	Вид поддержки	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	Сумма, тыс. руб.
1	Субсидирование за счет средств бюджета Старооскольского городского округа части расходов по уплате арендных платежей за пользование нежилыми помещениями немуниципальной формы собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных для экономики Старооскольского городского округа отраслях	3	130,2
2	Субсидирование части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Старооскольского городского округа	1	20,0
Итого:		4	150,2

С целью реализации инвестиционных проектов на территории Старооскольского городского округа сформирован перечень свободных площадок для пользования субъектами малого и среднего предпринимательства. Данный перечень размещен на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

За 2012 год заключено 416 договоров аренды на общую площадь 62 871,43 кв. м, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 334 договора аренды на общую площадь 54 664,02 кв. м, что составляет 87% от общего количества заключенных договоров аренды.

За 2013 год количество заключенных договоров составило 403 единиц на общую площадь 50 761 кв. м, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 319 договоров аренды на общую площадь 44 795 кв. м, что составляет 79% от общего количества заключенных договоров аренды.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, арендующие объекты муниципальной недвижимости в течение двух и более лет, со дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеют преимущественное право выкупа арендуемого имущества.

За 2013 год заключено 95 договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими свое согласие на использование преимущественного права выкупа, причем 76 из них - микропредприятия с численностью работников до 15 человек. Совокупная площадь данных объектов составляет 5 083 кв. м на общую сумму 132 969 тыс. рублей.

За 2012 - 2014 годы сумма поступлений в бюджет городского округа от субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам купли-продажи арендуемого имущества составит 46 752 тыс. рублей.

Таблица 6

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за 2012 - 2013 годы и план на 2014 год

N п/п	Наименование программного мероприятия	2012 год	2013 год	2014 (план)
1	Общая площадь свободных площадок для пользования субъектами малого и среднего предпринимательства с целью реализации инвестиционных проектов, тыс. кв. метров	420	635	640
2	Количество заключенных договоров аренды, единиц	416	403	396
	в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, единиц	334	319	317
3	Общая площадь заключенных договоров аренды, кв. метров	62 871	50 761	31 500
	в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, кв. метров	54 664	44 795	25 200
4	Количество договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими свое согласие на использование преимущественного права выкупа, единиц	81	95	94
	из них с микропредприятиями, единиц	64	76	73
5	Общая площадь договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, кв. метров	4 338	5 083	5 391
6	Общая сумма договоров купли-продажи ранее арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, тыс. рублей	114 886	132 969	170 070
7	Количество договоров с оплатой выкупаемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в рассрочку, единиц	2	9	5
8	Сумма поступлений в бюджет городского округа от субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам купли- продажи арендуемого имущества, тыс. рублей	15 133	25 376	6 243

После проведения процедуры предоставления поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства в установленном порядке департамент по экономическому развитию администрации городского округа вносит запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в Старооскольском городском округе и размещает данную информацию на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

Задача по информационной открытости решается с помощью публикации и освещения материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства: на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, через телефон "горячей линии", посредством печатных изданий.

Количество лиц, получивших за 2012 - 2013 годы консультацию и информационно-разъяснительную помощь по вопросам организации, поддержки и развития предпринимательской деятельности в департаменте по экономическому развитию, составило 1096 человек: в том числе, в 2012 году - 624 человека; в 2013 году - 472 человека. Оценка 2014 года составляет 480 человек.

С 2013 года во исполнение Регламента ведения мониторинга налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения, утвержденного Губернатором области Е.С. Савченко 05.12.2012 года, на заседания Комиссии по укреплению налоговой дисциплины приглашаются и заслушиваются субъекты малого бизнеса, применяющие специальные налоговые режимы и имеющие значительное снижение уровня налоговой нагрузки в сопоставлении с нормативом, утвержденным распоряжением Правительства Белгородской области от 18.03.2013 N 112-рп "О нормативах уплаты налоговых платежей на 2013 - 2015 годы в консолидированный бюджет области для субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы".

Основной причиной отклонения уровня налоговой нагрузки от утвержденного норматива является низкий уровень заработной платы работников.

В целях увеличения уровня налоговой нагрузки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, допустившим уровень налоговой нагрузки значительно ниже установленного норматива, рекомендуется заключить с администрацией Старооскольского городского округа соглашения о намерениях по росту заработной платы и увеличению НДФЛ, предусматривающие увеличение налогооблагаемой базы.

Проводимые в Старооскольском городском округе мероприятия по государственной и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства способствуют стабилизации социально-экономической ситуации, улучшению условий ведения предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства не отвечает задачам модернизации экономики городского округа (Рис. 1).

"Рисунок 1"

Проведенный анализ структуры субъектов малого и среднего предпринимательства по сферам хозяйственной деятельности на 01.01.2014 позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день в городском округе лидирует количество предприятий торговли и бытовых услуг. Их доля составляет 52%.

Низкий процент занятости субъектов малого и среднего предпринимательства, например в обрабатывающем производстве, связан с проблемами, характерными данному виду деятельности: потребность большого начального капитала, использование дорогостоящего оборудования, проблема с поиском профессионального персонала по соответствующим специальностям, незащищенность местного товаропроизводителя.

Кроме того, на процесс развития предпринимательской деятельности в городском округе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Элементы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне преимущественно состоят из независимых или внебюджетных организаций (Рис. 2).

     /----------------------\       /-----------------------------\

     | ОКУ "Старооскольский |       | Белгородский областной фонд |

     |   городской центр    |       | поддержки малого и среднего |

     | занятости населения" |       |     предпринимательства     |

     \----------------------/       \-----------------------------/

                          |                |

/-----------------\    /--------------------------\    /------------------\

|   БРОО "Центр   |    |Субъекты малого и среднего|    |   Белгородский   |

|   защиты прав   |--|   предпринимательства    |--| гарантийный фонд |

|  потребителей"  |    |     Старооскольского     |    |    содействия    |

\-----------------/    |    городского округа     |    |   кредитованию   |

                       \--------------------------/    \------------------/

                          |        |            |

  /-------------------\ -/        |            \--- /-------------------\

  |  Старооскольская  |                              |  Администрация    |

  |      местная      |    /----------------------\   | Старооскольского  |

  |   общественная    |    |   Старооскольская    |   | городского округа |

  |    организация    |    | Торгово-промышленная |   \-------------------/

  |    директоров     |    |        палата        |

  |    предприятий    |    \----------------------/

  | малого и среднего |

  |      бизнеса      |

  \-------------------/

Рис. 2. Элементы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области осуществляется преимущественно за счет средств областного и федерального бюджетов.

Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже среднегородского уровня.

На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2015 - 2020 годах целесообразно дальнейшее содействие стимулированию развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.

Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления на муниципальном уровне муниципальных услуг субъектам предпринимательства, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.

Подход к решению проблем, который предусмотрен подпрограммой 1, необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

В период реализации подпрограммы 1 будет реализовываться комплекс мер, направленных на активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции, поддержку деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, содействие сокращению административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности за счет обеспечения перехода на преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. В результате сфера малого и среднего предпринимательства станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе и более равномерно распределенной по территории городского округа, займет более существенное место в экономике. Будет оказываться содействие саморегулированию предпринимательского сообщества, проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Целью муниципальной политики в рамках реализации подпрограммы 1 является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в целях укрепления экономики Старооскольского городского округа и обеспечения социальной стабильности в обществе.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

1.1. Взаимодействие органов местного самоуправления с областными некоммерческими организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части повышения доступности оказываемых услуг для представителей малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа.

1.2. Развитие финансовой, имущественной поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.3. Обеспечение информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.4. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа в бюджеты всех уровней.

Подпрограммой 1 определены приоритетные и перспективные для оказания государственной поддержки направления развития малого и среднего предпринимательства:

- производственная и инновационная деятельность;

- природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских территориях;

- развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и создание дошкольных образовательных центров;

- создание дворовых комплексов по оказанию социальных, бытовых, торговых услуг;

- создание дворовых, детских и спортивных площадок;

- развитие малых форм хозяйствования на селе.

Сроки реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1

Достижение цели и решение задач подпрограммы 1 осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам, исполнителям.

Для решения задачи 1.1. "Взаимодействие органов местного самоуправления с областными некоммерческими организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части повышения доступности оказываемых услуг для представителей малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа" необходима реализация следующих основных мероприятий:

1.1.1. Рассмотрение проектов предпринимателей Старооскольского городского округа для подачи в Белгородский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства с целью претендовать на целевые займы под поручительство физических лиц или залог имущества, целевые безвозвратные гранты, субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей.

1.1.2. Рассмотрение проектов предпринимателей Старооскольского городского округа для подачи в Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию с целью предоставления поручительства для обеспечения банковского кредита.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 1.1.1 и 1.1.2.

Для решения задачи 1.2. "Развитие финансовой, имущественной поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства" необходима реализация следующих основных мероприятий:

1.2.1. Субсидирование части затрат на рекламу.

1.2.2. Субсидирование части затрат расходов по уплате арендных платежей.

1.2.3. Развитие имущественной поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основного мероприятия 1.2.3.

Для решения задачи 1.3. "Обеспечение информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства" необходима реализация следующих основных мероприятий:

1.3.1. Содействие предпринимателям Старооскольского городского округа в подготовке необходимой документации и расчетов - для подачи в некоммерческие организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью претендовать на получение государственной, областной и муниципальной поддержки.

1.3.2. Оказание информационной и консультационной поддержки по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 1.3.1 и 1.3.2.

Для решения задачи 1.4. "Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа в бюджеты всех уровней" необходима реализация следующих основных мероприятий:

1.4.1. Мониторинг налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения во исполнение Регламента ведения мониторинга налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения, утвержденного Губернатором Белгородской области 5 декабря 2012 года.

1.4.2. Принятие мер к организациям и индивидуальным предпринимателям, допустившим значительное снижение уровня налоговой нагрузки, в частности:

- заслушивание руководителей на заседаниях комиссии;

- заключение соглашений, предусматривающих меры по увеличению налогооблагаемой базы и повышению уровня налоговой нагрузки;

- постоянный контроль за выполнением соглашений.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 1.4.1 и 1.4.2.

Система основных мероприятий подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз показателей конечного результата реализации подпрограммы 1

В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году планируется достижение следующих показателей конечного результата в сравнении с 2014 годом:

- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике Старооскольского городского округа с 34,6% до 36,7%;

- увеличение доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа с 24,9% до 26,6%;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа с 11,51 тыс. субъектов до 12,47 тыс. субъектов.

Сведения о динамике показателей конечного и непосредственного результатов подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы 1 за 2015 - 2020 годы составит 1970 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 7.

Таблица 7

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1

тыс. рублей
Источник финансирования	Финансовые затраты на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	1970	0	0	470	500	500	500
в том числе:
бюджет городского округа	1970	0	0	470	500	500	500

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета городского округа представлено в приложении N 3 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

Подпрограмма 2
"Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	"Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2)
Соисполнитель муниципальной программы, ответственный за подпрограмму 2	Администрация Старооскольского городского округа в лице управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента по экономическому развитию
Участники подпрограммы 2	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию; департамент имущественных и земельных отношений
Цель (цели) подпрограммы 2	Максимально полное удовлетворение потребностей населения Старооскольского городского округа в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли
Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение сбалансированного развития и размещения инфраструктуры оптовой и розничной торговли. 2. Продвижение на потребительский рынок товаров отечественного производства, в том числе локальных производителей. 3. Повышение экономической (ценовой) доступности товаров для населения, создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров на потребительском рынке. 4. Стимулирование развития торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных или малочисленных населенных пунктах. 5. Повышение качества и культуры торгового сервиса для населения городского округа
Сроки реализации подпрограммы 2	2015 - 2020 годы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2, в том числе за счет средств бюджета городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1656769 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 350780 тыс. рублей; 2016 год - 103120 тыс. рублей; 2017 год - 495119 тыс. рублей; 2018 год - 449840 тыс. рублей; 2019 год - 126120 тыс. рублей; 2020 год - 131790 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составит 1519 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 19 тыс. рублей; 2018 год - 740 тыс. рублей; 2019 год - 20 тыс. рублей; 2020 год - 740 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 1655250 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 350780 тыс. рублей; 2016 год - 103120 тыс. рублей; 2017 год - 495100 тыс. рублей; 2018 год - 449100 тыс. рублей; 2019 год - 126100 тыс. рублей; 2020 год - 131050 тыс. рублей.
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 2	1. Оборот розничной торговли: 2015 год - 53990 млн. рублей; 2016 год - 59589 млн. рублей; 2017 год - 65760 млн. рублей; 2018 год - 72425 млн. рублей; 2019 год - 79765 млн. рублей; 2020 год - 87510 млн. рублей. 2. Обеспеченность населения на 1000 жителей торговой площадью: 2015 год - 855 кв. метров; 2016 год - 875 кв. метров; 2017 год - 890 кв. метров; 2018 год - 915 кв. метров; 2019 год - 930 кв. метров; 2020 год - 950 кв. метров

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", методическими рекомендациями по разработке региональных программ развития торговли, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 637, приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года" и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 31 октября 2013 года N 123.

В подпрограмме 2 представлен анализ состояния сферы торговли, определена проблема, препятствующая ее развитию, обоснована необходимость ее решения программным методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации подпрограммы 2, мероприятия по ее выполнению, а также механизм реализации и контроля за ходом выполнения подпрограммы 2, ожидаемые результаты.

Положения подпрограммы 2 основаны на анализе существующих статистических данных деятельности предприятий торговли и общественного питания, а также результатов проводимых мониторингов.

Потребительский рынок Старооскольского городского округа, являясь крупной составной частью экономики округа, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, качество и безопасность их предоставления, доступность товаров на всей территории округа.

Наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов торговли обеспечивает пешеходную доступность товаров для населения, т.е. возможность приобрести товар. Разнообразие каналов торговли обеспечивает необходимое увеличение ассортиментных позиций, предлагаемых потребителю. Учет интересов, потребностей и предпочтений населения позволяет судить о качестве жизни.

Оборот розничной торговли является индикатором ожидаемого состояния экономики, так как снижение потребительской активности, неминуемо приводящее к падению темпов экономического роста, быстрее всего отражается на динамике розничного товарооборота.

На протяжении 2011 - 2013 годов оборот розничной торговли сохранял положительную динамику.

В 2011 году оборот розничной торговли округа составил 33,1 млрд. рублей, по сравнению с предыдущим годом он увеличился в сопоставимых ценах на 5,7%, в 2012 году, соответственно, 40,1 млрд. рублей (на 21,1%), в 2013 году - 44,4 млрд. рублей (на 10,7%), по оценочным показателям 2014 года он составит 49,0 млрд. рублей, что выше уровня 2013 года на 10,4%.

Качественным показателем развития розничной торговли является оборот розничной торговли на душу населения. В 2014 году этот показатель достигнет (оценка) 190,5 тыс. рублей, что выше показателя 2013 года на 10,3%, в 2013 году этот показатель (Рис. 3) по округу достиг 172,7 тыс. рублей на человека, что больше показателя предыдущего года на 10,5%, в 2012 году соответственно - 156,3 тыс. рублей (на 21,2%).

По этому показателю среди районов и округов Белгородской области за 2013 год Старооскольский городской округ занял 2 место, уступив городу Белгороду.

"Рисунок 3"

В Старооскольском городском округе сформирована крупная инфраструктура торговли и услуг, насчитывающая по состоянию на 1 января 2014 года более 3500 предприятий, из них:

- 1142 предприятия розничной торговли;

- 2 розничных рынка и 6 ярмарок, проводимых на постоянной основе;

- 109 предприятий оптовой торговли;

- 374 предприятия общественного питания.

Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей округа на 1 января 2014 года составила 824,2 кв. метра против 776,2 кв. метра в 2012 году.

Росту обеспеченности торговой площади способствовала реализация на территории округа новых инвестиционных проектов. В 2011 - 2013 годах на территории Старооскольского городского округа в эксплуатацию введено более 30 торговых объектов, в т.ч.: гипермаркет "Европа-34" общей площадью 3690 кв. м; торговый центр "Маскарад", общей площадью 11 тыс. кв. м; торговый центр "Лента" общей площадью 1850,3 кв. м; II очередь торгового центра "БОШЕ" общей площадью 16237,7 кв. м; дилерский центр "Ниссан" общей площадью 1720 кв. м; торговый центр "Престиж" общей площадью 1888,1 кв. м; магазин "Керамикс" общей площадью 4595,4 кв. м.

В 2014 году ожидается открытие 10 розничных торговых объектов (торговой площадью около 860 кв. м), 7 предприятий общественного питания (с общим количеством посадочных мест - 180) и 2 предприятия оптовой торговли (складской площадью 500 кв. м). Открытие указанных объектов обеспечит формирование около 350 новых рабочих мест и повысит качество и культуру обслуживания населения.

В последние годы в округе активно развиваются такие сетевые структуры, как X5 RETAIL GROUP (ЗАО "ТД "Перекресток") и сеть магазинов "Пятерочка", торговая сеть гипермаркетов "Европа", магазины-дискаунтеры "Магнит", супермаркеты "Синторг", "Эльдорадо", "М.Видео", "Л'этуаль" и другие.

Динамика ввода в эксплуатацию торговых объектов в сельской местности значительно отстает от городской. Развитие федеральных и межрегиональных сетевых структур не предусматривает строительства и открытия магазинов в населенных пунктах с населением менее 2 тыс. человек, в связи с чем в решении социальных проблем села важную роль играет система потребительской кооперации, которая участвует в реализации ряда мероприятий, направленных на развитие потребительского рынка округа.

Потребительская кооперация - важнейшая социальная структура, обеспечивающая товарами сельское население, в том числе жителей отдаленных и малочисленных населенных пунктов.

По оценочным данным оборот розничной торговли потребительской кооперации в 2014 году составит 160 млн. рублей (снижение показателя за счет вывода ООО "Потуданский кооператор", ООО "Знаменский кооператор" из системы Старооскольского райпо), по итогам 2013 года - 175,8 млн. рублей, в 2012 году - 160,2 млн. рублей.

В 2013 году через развозную торговлю населению округа продано товаров на 9,1 млн. рублей, что в сложившихся ценах больше, чем за аналогичный период прошлого года (на 10,2%), в 2012 году - 8,3 млн. рублей (на 24,0%), в 2011 году - 6,7 млн. рублей (на 42,0%).

По состоянию на 1 января 2014 года количество объектов торговли потребительской кооперации составило 36 единиц.

В связи с убыточностью ряда магазинов, расположенных в малочисленных селах, приняла актуальность работа автолавки: в 2010 году обслуживалось 33 населенных пункта.

Магазины потребительской кооперации в сельской местности имеют важное социальное значение не только по обеспечению жителей товарами, но и для некоторых являются центрами общественной жизни.

Важную роль в снабжении населения округа товарами повседневного спроса играют розничные рынки и постоянно действующие ярмарки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. По состоянию на 1 января 2014 года на территории округа функционируют 2 розничных рынка и 6 ярмарок, проводимых на постоянной основе, всего на розничных рынках и постоянно действующих ярмарках предлагается 4369 торговых мест, в том числе для реализации сельскохозяйственной продукции - 617 мест.

Товары повседневного спроса жители округа могут приобрести также на ярмарках, проводимых на территории округа и в сёлах. В 2013 году на территории городского округа было организовано и проведено 306 ярмарок с привлечением сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий области, в 2012 году - 365 ярмарок, в 2011 году - 245 ярмарок.

Состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют о наличии ряда серьезных проблем, требующих своего решения в рассматриваемой перспективе.

При разработке SWOT-анализа основных факторов, влияющих на развитие потребительского рынка товаров и услуг Старооскольского городского округа, учитывались результаты опросов руководителей хозяйствующих субъектов, статистических данных деятельности предприятий торговли (таблица 8).

Таблица 8

SWOT-анализ основных факторов, влияющих на развитие потребительского рынка товаров и услуг Старооскольского городского округа

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Платежеспособность населения. 2. Привлекательность территории Старооскольского городского округа для инвесторов. 3. Наличие среднеразвитой транспортной инфраструктуры. 4. Наличие учебных заведений, обеспечивающих кадрами. 5. Поддержка хозяйствующих субъектов потребительского рынка местной исполнительной властью, в т.ч. льготное кредитование малого и среднего бизнеса. 6. Рост конкуренции.	1. Высокая стоимость покупки и аренды объектов недвижимости, проведения работ по обеспечению инженерными коммуникациями. 2. Недостаточная обеспеченность услугами торговли в сельских населенных пунктах. 3. Качество продовольственных и непродовольственных товаров, поступающих на потребительский рынок округа. 4. Невысокий профессиональный уровень работников сферы потребительского рынка. 5. Нехватка собственных оборотных средств.
Возможности	Угрозы
1. Расширение ассортимента товаров и услуг. 2. Увеличение торговых площадей за счет нового строительства и реконструкции. 3. Повышение качества услуг и обеспечение гибкого подхода к процессу ценообразования за счет роста конкуренции. 4. Значительный рост покупательской способности населения.	1. Инфляция. 2. Повышение уровня налогообложения. 3. Рост тарифов на услуги ЖКХ, ГСМ и др.

К основным проблемам развития отрасли торговли в настоящее время относятся:

1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры (высокая стоимость покупки и аренды объектов недвижимости и земли, высокая стоимость проведения работ по обеспечению инженерными коммуникациями, недостаток торговой и транспортной инфраструктуры в отдаленных или труднодоступных населенных пунктах, слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли и т.д.);

2. Низкая квалификация и недостаток кадров на всех уровнях;

3. Недостаточная для бизнеса привлекательность развития торговли в отдаленных или труднодоступных населенных пунктах.

Программное решение указанных проблем позволит обеспечить качественно новый, социально ориентированный облик потребительского рынка товаров и услуг округа, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, реализации Стратегии социально-экономического развития.

Основные показатели, характеризующие состояние розничной торговли, представлены в таблице 9.

Таблица 9

Основные показатели, характеризующие состояние розничной торговли на территории Старооскольского городского округа

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год факт	2012 год факт	2013 год факт	2014 год оценка
1	Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах)	млн. рублей	33062	40140	44412	49017
2	Индекс физического объема оборота розничной торговли (в процентах к предыдущему году)	%	105,7	117,8	104,1	104,1
3	Оборот розничной торговли на душу населения	рублей	128913	156314	172740	190542
4	Обеспеченность населения на 1000 жителей торговой площадью	кв. м	686	776	824	845
5	Количество проведенных ярмарок	единиц	245	365	306	340
6	Количество вновь открытых и введенных в эксплуатацию предприятий	единиц	6	9	6	10
7	Создание новых рабочих мест	единиц	578	187	124	350

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является максимально полное удовлетворение потребностей населения Старооскольского городского округа в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли.

Исходя из цели, анализа проблем, возможностей и угроз, стоящих перед отраслью торговли, можно сформулировать ключевые задачи подпрограммы 2:

2.1. Обеспечение сбалансированного развития и размещения инфраструктуры оптовой и розничной торговли.

2.2. Продвижение на потребительский рынок товаров отечественного производства, в том числе локальных производителей.

2.3. Повышение экономической (ценовой) доступности товаров для населения, создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров на потребительском рынке.

2.4. Стимулирование развития торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных или малочисленных населенных пунктах.

2.5. Повышение качества и культуры торгового сервиса для населения городского округа.

Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2

Достижение цели и решение задач подпрограммы 2 осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам, исполнителям.

Для решения задачи 2.1. "Обеспечение сбалансированного развития и размещения инфраструктуры оптовой и розничной торговли" необходима реализация следующих основных мероприятий:

2.1.1. Повышение инвестиционной активности в торговой сфере, в т.ч. стимулирование деятельности по реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство, а также реконструкцию на базе действующих предприятий.

2.1.2. Повышение технического уровня предприятий торговли (внедрение новых технологий), реконструкция и модернизация действующих объектов.

Для решения задачи 2.2. "Продвижение на потребительский рынок городского округа товаров отечественного производства, в том числе локальных производителей" планируется проведение следующих основных мероприятий:

2.2.1. Организация выставок, ярмарок с участием местных товаропроизводителей и субъектов малого предпринимательства.

2.2.2. Проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции Белгородских производителей на потребительский рынок городского округа (совещания, выставки, дегустации).

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 2.2.1 и 2.2.2.

Для решения задачи 2.3. "Повышение экономической (ценовой) доступности товаров для населения, создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров на потребительском рынке" планируется проведение следующих основных мероприятий:

2.3.1. Проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары и наличия представленности социально значимых продовольственных товаров в предприятиях розничной торговли.

2.3.2. Реализация в соответствии с законодательством мероприятий по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в целях предотвращения правонарушений, соблюдения правил продажи товаров, санитарных правил и нормативов.

2.3.3. Проведение мониторинга результатов лабораторных исследований, проведенных хозяйствующими субъектами в ходе производственного контроля.

2.3.4. Участие в мероприятиях по разъяснению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов населению городского округа.

2.3.5. Организация мероприятий, направленных на оказание информационно-консультационной поддержки гражданам по вопросам защиты прав потребителей.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 и 2.3.5.

Для решения задачи 2.4. "Стимулирование развития торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных и малочисленных населенных пунктах" планируется проведение следующих основных мероприятий:

2.4.1. Развитие инфраструктуры торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных и малонаселенных пунктах, реконструкция и модернизация действующих торговых объектов.

2.4.2. Покупка автомашины в целях предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, для обеспечения жителей отдаленных, малочисленных населенных пунктов необходимыми товарами.

Для решения задачи 2.5. "Повышение качества и культуры торгового сервиса для населения городского округа" необходимо проведение следующих основных мероприятий:

2.5.1. Проведение семинаров, совещаний, и других мероприятий по вопросам повышения качества и культуры торгового сервиса.

2.5.2. Организация повышения квалификации кадров для сферы торговли (проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации).

2.5.3. Проведение мероприятий по повышению престижа профессий и пропаганде достижений отрасли (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер- классы и т.д.).

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 2.5.1 и 2.5.2.

Система основных мероприятий подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз показателей конечного результата реализации подпрограммы 2

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2, обеспечит проведение политики, направленной на интенсивное развитие потребительского рынка, повышение качества и безопасности реализуемых товаров. В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих показателей конечного результата в сравнении с 2014 годом:

- увеличение оборота розничной торговли с 49017 млн. рублей в 2014 году до 87510 млн. рублей в 2020 году;

- увеличение обеспеченности населения на 1000 жителей торговыми площадями с 845 кв. метров в 2014 году до 950 кв. метров в 2020 году.

Сведения о динамике показателей конечного и непосредственного результатов подпрограммы 2 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы 2 за 2015 - 2020 годы составит 1656769 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 10.

Таблица 10

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2

тыс. рублей
Источник финансирования	Финансовые затраты на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	1656769	350780	103120	495119	449840	126120	131790
в том числе:
бюджет городского округа	1519	0	0	19	740	20	740
иные источники	1655250	350780	103120	495100	449100	126100	131050

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета городского округа представлено в приложении N 3 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

Подпрограмма 3
"Развитие туризма и придорожного сервиса в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3	"Развитие туризма и придорожного сервиса в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)
Соисполнитель муниципальной программы, ответственный за подпрограмму 3	Администрация Старооскольского городского округа в лице управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента по экономическому развитию
Участники подпрограммы 3	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию
Цель (цели) подпрограммы 3	Создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма и придорожного сервиса, повышение имиджа и привлекательности Старооскольского городского округа, эффективное использование туристско-рекреационных ресурсов
Задачи подпрограммы 3	1. Повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала. 2. Увеличение внутреннего и въездного туристского потока. 3. Повышение качества туристических услуг
Сроки реализации подпрограммы 3	2015 - 2020 годы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3, в том числе за счет средств бюджета городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 271317 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 10020 тыс. рублей; 2016 год - 45020 тыс. рублей; 2017 год - 12067 тыс. рублей; 2018 год - 14070 тыс. рублей; 2019 год - 90070 тыс. рублей; 2020 год - 100070 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составит 197 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 47 тыс. рублей; 2018 год - 50 тыс. рублей; 2019 год - 50 тыс. рублей; 2020 год - 50 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 271120 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 10020 тыс. рублей; 2016 год - 45020 тыс. рублей; 2017 год - 12020 тыс. рублей; 2018 год - 14020 тыс. рублей; 2019 год - 90020 тыс. рублей; 2020 год - 100020 тыс. рублей
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 3	1. Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, в год: 2015 год - 122592 чел.; 2016 год - 123392 чел.; 2017 год - 124192 чел.; 2018 год - 124992 чел.; 2019 год - 125792 чел.; 2020 год - 126592 чел. 2. Создание новых объектов туризма, в том числе объектов придорожного сервиса: 2015 год - 1 объект; 2016 год - 1 объект; 2017 год - 1 объект; 2018 год - 1 объект; 2019 год - 1 объект; 2020 год - 1 объект

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На сегодняшний день туризм является одним из перспективных направлений развития округа, способствует эффективному использованию богатейшего природного и культурно-исторического наследия, приобщение к которому, с одной стороны, служит расширению культурной компетентности, оздоровлению и отдыху граждан, а с другой - экономическому развитию, решению проблемы занятости и привлечению дополнительных средств в экономику округа.

Город Старый Оскол является административным центром Старооскольского городского округа Белгородской области, расположен на берегах реки Оскол и ее правого притока - реки Осколец, в 134 км от Белгорода.

В состав Старооскольского городского округа входит город Старый Оскол и 19 сельских территорий.

Город Старый Оскол сегодня - это один из наиболее динамичных городов России, органично сочетающий в себе древние традиции и современный промышленный размах. Промышленность Старого Оскола - это многоотраслевой комплекс с высоким уровнем концентрации производства. Основные отрасли - горнодобывающая промышленность, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, пищевая промышленность.

5 мая 2011 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками Старого Оскола в борьбе за свободу и независимость Отечества, подписан Указ N 588 "О присвоении г. Старый Оскол почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы".

Туристские ресурсы Старооскольского городского округа представлены богатейшим культурным наследием, уникальной природой, развитой системой транспортного сообщения. В настоящее время "Туристская карта" Старооскольского городского округа насчитывает 356 объектов туризма, в том числе: 26 памятников воинской славы, 6 музеев различного профиля, 27 храмов, 8 баз отдыха, 10 гостиниц, 32 места отдыха на природе, в том числе для платной рыбалки, и другие объекты.

Основные показатели функционирования туристской отрасли Старооскольского городского округа представлены в таблице 11.

Таблица 11

Основные показатели функционирования туристской отрасли

N п/п	Наименование показателя	Годы			Динамика, %
		2012	2013	2014 (оценка)	2013/ 2012	2014/ 2013
1	Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, чел.	101565	108038	121792	106,4	112,7
2	Количество объектов туризма, ед.	348	356	357	102,3	100,3
3	Туристские маршруты, ед.	10	21	21	210,0	100
4	Количество мероприятий, способствующих развитию туризма, ед.	95	100	100	105,2	100

Несмотря на хороший туристско-рекреационный потенциал округа, темпы развития туристской отрасли невелики. К основным проблемам развития туризма в округе можно отнести:

- слабо развитую инфраструктуру и материальную базу туристской индустрии;

- узкий спектр услуг индустрии отдыха и развлечений, вследствие чего складывается их высокая стоимость;

- не соответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала объектов туризма и его инфраструктуры;

- недостаточное продвижение местного турпродукта на внутреннем рынке.

SWOT-анализ - это анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз. SWOT-анализ, представленный в таблице 12, позволяет определить факторы для развития внутреннего и въездного туризма в Старооскольском городском округе.

Таблица 12

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития туризма в Старооскольском городском округе (SWOT-анализ)

Сильные стороны:	Слабые стороны:
1. Выгодное географическое положение (транспортные магистрали автодороги Короча - Губкин - Горшечное). 2. Наличие богатого исторического и культурного наследия. 3. Развитая система транспортного сообщения, связи и телекоммуникаций. 4. Высокий уровень развития промышленного сектора округа	1. Низкий уровень информированности о Старооскольском городском округе как о туристически привлекательной территории. 2. Сезонность большинства туристских маршрутов. 3. Низкое качество туристской инфраструктуры и сервиса. 4. Ориентированность местных туркомпаний на выездной туризм
Возможности:	Внешние угрозы:
1. Использование благоприятного географического положения для строительства и развития объектов туризма. 2. Развитие делового туризма. 3. Создание новых рабочих мест в округе, развитие самозанятости сельского населения	1. Финансовые риски частных инвесторов. 2. Последствия нестабильной экономической ситуации. 3. Ухудшение экологической обстановки и природно-климатических условий

На основе SWOT-анализа выявлено, что наиболее важными благоприятными факторами внешней и внутренней среды развития туризма являются следующие:

1. Выгодное географическое положение.

2. Наличие богатого исторического и культурного наследия.

3. Высокий уровень развития промышленного сектора округа.

Основными негативными факторами (слабыми сторонами), влияющими на

развитие туризма в округе, ограничивающими возможности и снижающими конкурентоспособность, являются:

1. Низкий уровень информированности о Старооскольском городском округе как о туристически привлекательной территории.

2. Низкое качество туристской инфраструктуры и сервиса.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Основной целью подпрограммы 3 является создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма и придорожного сервиса, повышение имиджа и привлекательности Старооскольского городского округа, эффективное использование туристско-рекреационных ресурсов. Выполнение цели подпрограммы 3 требует реализации трех ключевых задач:

3.1. Повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала.

3.2. Увеличение внутреннего и въездного туристского потока.

3.3. Повышение качества туристических услуг.

Срок реализации подпрограммы 3 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3

Для решения задачи 3.1. "Повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала" необходимо проведение следующих основных мероприятий:

3.1.1. Строительство объектов инфраструктуры туризма, в том числе объектов придорожного сервиса.

Для решения задачи 3.2. "Увеличение внутреннего и въездного туристского потока" необходима реализация следующих основных мероприятий:

3.2.1. Издание и распространение рекламно-информационной печатной и иной продукции (каталогов, буклетов и т.д.).

3.2.2. Разработка новых туристских маршрутов.

3.2.3. Наполнение актуальной информацией туристского интернет портала.

3.2.4. Проведение массовых мероприятий, способствующих развитию туризма.

3.2.5. Участие в областных и региональных форумах, выставках, ярмарках, фестивалях, способствующих развитию туризма, продвижению сувенирной продукции местных производителей.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4 и 3.2.5.

Для решения задачи 3.3. "Повышение качества туристских услуг" необходима реализация следующих основных мероприятий:

3.3.1. Подготовка и доведение до заинтересованных лиц методических рекомендаций по экскурсионному менеджменту;

3.3.2. Организация семинаров, совещаний, а также участие в стажировках и курсах повышения квалификации специалистов в сфере туризма.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 3.3.1 и 3.3.2.

Система основных мероприятий подпрограммы 3 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз показателей конечного результата реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживить туристский рынок городского округа. В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году планируется достижение следующих показателей конечного результата в сравнении с 2014 годом:

- увеличение количества лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, с 121792 чел. в 2014 году до 126592 чел. в 2020 году;

- увеличение количества объектов туризма, в том числе объектов придорожного сервиса, с 2014 года до 2020 года на 6 объектов.

Сведения о динамике показателей конечного и непосредственного результатов подпрограммы 3 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Общий объем финансирования подпрограммы 3 за 2015 - 2020 годы составит 271317 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 13.

Таблица 13

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 3

тыс. рублей
Источник финансирования	Финансовые затраты на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	271317	10020	45020	12067	14070	90070	100070
в том числе:
бюджет городского округа	197	0	0	47	50	50	50
иные источники	271120	10020	45020	12020	14020	90020	100020

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета городского округа представлено в приложении N 3 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

Подпрограмма 4
"Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 4

Наименование подпрограммы 4	"Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 4)
Соисполнитель муниципальной программы 4, ответственный за подпрограмму	Администрация Старооскольского городского округа в лице отдела по труду, социальному партнёрству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию
Участники подпрограммы 4	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию; ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения"
Цель (цели) подпрограммы 4	Содействие занятости населения Старооскольского городского округа
Задачи подпрограммы 4	- Создание временных рабочих мест для организации общественных работ по благоустройству сельских территорий. 2. Создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Сроки реализации подпрограммы 4	2015 - 2020 годы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4, в том числе за счет средств бюджета городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 131983 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 15369 тыс. рублей; 2016 год - 29673 тыс. рублей; 2017 год - 18822 тыс. рублей; 2018 год - 21685 тыс. рублей; 2019 год - 22689 тыс. рублей; 2020 год - 23745 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составит 22387 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 1448 тыс. рублей; 2016 год - 1450 тыс. рублей; 2017 год - 2182 тыс. рублей; 2018 год - 5485 тыс. рублей; 2019 год - 5764 тыс. рублей; 2020 год - 6058 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 109596 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 13921 тыс. рублей; 2016 год - 28223 тыс. рублей; 2017 год - 16640 тыс. рублей; 2018 год - 16200 тыс. рублей; 2019 год - 16925 тыс. рублей; 2020 год - 17687 тыс. рублей
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 4	1. Уровень регистрируемой безработицы: 2015 год - 1%; 2016 год - 1%; 2017 год - 1%; 2018 год - 1%; 2019 год - 1%; 2020 год - 1%. 2. Коэффициент напряженности на рынке труда: 2015 год - 0,7 единицы; 2016 год - 0,7 единицы; 2017 год - 0,7 единицы; 2018 год - 0,7 единицы; 2019 год - 0,7 единицы; 2020 год - 0,7 единицы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 4 позволит содействовать обеспечению системного и целостного подхода к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Старооскольского городского округа, планомерному проведению работы в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Ситуацию на рынке труда Старооскольского городского округа можно охарактеризовать как стабильную, управляемую и прогнозируемую.

В 2013 году на регистрационном учёте в органах службы занятости населения Старооскольского городского округа состояло 4 674 гражданина, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 2 493 человека - в качестве безработных. По сравнению с 2012 годом численность состоявших на учёте граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась на 5,2%, а безработных граждан - на 22,0%.

По состоянию на 01 января 2014 года уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Старооскольскому городскому округу составил 0,91%, по Белгородской области - 1,04%.

В течение последних лет уровень регистрируемой безработицы по Старооскольскому городскому округу характеризуется устойчивым снижением (таблица 14).

Таблица 14

Уровень регистрируемой безработицы в 2011 - 2014 годах в процентах (по данным ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения")

	Факт 2011 года	Факт 2012 года	Факт 2013 года	Оценка 2014 года
Старооскольский городской округ	1,16	1,05	0,91	1,0

За 2013 год по сравнению с 2012 годом количество вакансий, заявленных в органы государственной службы занятости населения Старооскольского городского округа, составило 13 381 ед. и снизилось на 4,7%.

Несмотря на это, коэффициент напряженности на рынке труда городского округа за 2013 год, в сравнении с предыдущими годами (2011 год - 0,7 ед., 2012 год - 0,7 ед.), уменьшился и составил 0,6 незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчёте на одну вакансию. В 2014 году ожидается, что данный показатель останется на уровне 2013 года и составит 0,6 ед.

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения", в 2013 году увеличился на 8,6 процентных пункта в сравнении с 2012 годом и составил 73,1% или в абсолютной величине - 4 716 человек.

Ежегодно в целях обеспечения государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и профилактики правонарушений в подростковой среде органы службы занятости при участии органов местного самоуправления городского округа проводят мероприятия по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время (таблица 15).

Таблица 15

Количество созданных временных рабочих мест (по данным ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения")

единиц
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	517	280	271	228
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время	1 286	1 351	1 370	940

В результате реализации подпрограммы 4 предполагается достичь: уровня регистрируемой безработицы в Старооскольском городском округе, равного 1% в 2020 году, коэффициента напряженности на рынке труда, равного 0,7 ед. в 2020 году на 1 заявленную вакансию.

Вместе с тем, при невысоком уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности на рынке труда Старооскольского городского округа основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является структурной, то есть спрос и предложение не сбалансированы.

По состоянию на 01 января 2014 года профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу безработных граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в несколько раз больше, чем желающих найти такую работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, квалифицированных рабочих также значительно превышал предложение.

Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда.

Действуют основные стереотипы о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов, которые вызваны:

- недостаточной информированностью населения о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда;

- наличием значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

- низким качеством рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности.

Низкий уровень оплаты труда приводит:

- к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит:

- к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;

- к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

В 2015 - 2020 годах, по прогнозным оценкам, демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграционного притока населения, которая указывает на сохранение тенденции к увеличению численности населения Старооскольского городского округа. На фоне роста общей численности населения и изменения его возрастной структуры численность трудовых ресурсов сохранится в пределах 63 - 65% от всего населения городского округа.

Ожидается, что в 2015 - 2020 годах уровень общей безработицы достигнет пределов 4,36%, уровень зарегистрированной безработицы: составит 1%.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Целью подпрограммы 4 является содействие занятости населения Старооскольского городского округа.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

4.1. Создание временных рабочих мест для организации общественных работ по благоустройству сельских территорий.

4.2. Создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Задачи подпрограммы 4 направлены на реализацию права граждан на труд, на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей в работе и заработке, а также приобретение несовершеннолетними гражданами опыта и навыков работы и осуществляются путём заключения договоров с работодателями об организации временного трудоустройства.

Срок реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4

Мероприятия подпрограммы 4 сформированы исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ содействия занятости населения Старооскольского городского округа, а также на основе предложений участников подпрограммы 4. При разработке мероприятий учитывался опыт субъектов Российской Федерации по реализации аналогичных программ (подпрограмм).

Для решения задачи 4.1. "Создание временных рабочих мест для организации общественных работ по благоустройству сельских территорий" необходимо проведение следующего основного мероприятия:

4.1.1. "Участие в организации и финансировании общественных работ по благоустройству сельских территорий".

Общественные работы организуются в качестве дополнительной социально-экономической поддержки ищущих работу граждан.

Данное мероприятие направлено на обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения городского округа при участии ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения" и органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

Организация оплачиваемых общественных работ позволяет решить проблемы работодателя, когда на работы, не требующие особой квалификации, трудно подобрать постоянного работника, или необходимо осуществить выполнение работ, носящих временный или сезонный характер, а также способствует сохранению мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Для решения задачи 4.2. "Создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время" необходима реализация следующего основного мероприятия:

4.2.1. "Участие в организации и финансировании временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет".

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан нацелено на предоставление им первоначальных трудовых навыков, опыта практической трудовой деятельности, а также профилактики безнадзорности и правонарушений среди детского населения.

Данное мероприятие реализуется при участии ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения" и органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.

Система основных мероприятий подпрограммы 4 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз показателей конечного результата реализации подпрограммы 4

В результате реализации подпрограммы 4 планируется достижение следующих показателей конечного результата:

- сохранение контролируемой ситуации на рынке труда, удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1%;

- сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда в пределах 0,7 ед.

Сведения о динамике показателей конечного и непосредственного результатов подпрограммы 4 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Общий объем финансирования подпрограммы 4 за 2015 - 2020 годы составит 131983 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 16.

Таблица 16

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4

тыс. рублей
Источник финансирования	Финансовые затраты на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	131983	15369	29673	18822	21685	22689	23745
в том числе:
бюджет городского округа	22387	1448	1450	2182	5485	5764	6058
иные источники	109596	13921	28223	16640	16200	16925	17687

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств бюджета городского округа представлено в приложении N 3 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 4 из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

Подпрограмма 5
"Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 5

Наименование подпрограммы 5	"Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 5)
Соисполнитель муниципальной программы, ответственный за подпрограмму 5	Администрация Старооскольского городского округа в лице отдела по труду, социальному партнёрству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию
Участники подпрограммы 5	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию
Цель (цели) подпрограммы 5	Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Старооскольского городского округа
Задачи подпрограммы 5	- Контроль вопросов охраны труда, социальных гарантий работников предприятий городского округа в коллективных договорах органами местного самоуправления. - Осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству. - Информационно-консультативное сопровождение, организация и проведение мероприятий в сфере охраны труда
Сроки реализации подпрограммы 5	2015 - 2020 годы
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5, в том числе за счет средств бюджета городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2128416 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 342828 тыс. рублей; 2016 год - 348543 тыс. рублей; 2017 год - 350301 тыс. рублей; 2018 год - 356442 тыс. рублей; 2019 год - 362270 тыс. рублей; 2020 год - 368032 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2161 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 329 тыс. рублей; 2016 год - 341 тыс. рублей; 2017 год - 358 тыс. рублей; 2018 год - 359 тыс. рублей; 2019 год - 377 тыс. рублей; 2020 год - 397 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составит 101 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 12 тыс. рублей; 2018 год - 16 тыс. рублей; 2019 год - 26 тыс. рублей; 2020 год - 47 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 2126154 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 342499 тыс. рублей; 2016 год - 348202 тыс. рублей; 2017 год - 349931 тыс. рублей; 2018 год - 356067 тыс. рублей; 2019 год - 361867 тыс. рублей; 2020 год - 367588 тыс. рублей
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 5	1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих: 2015 год - 1,896 единицы; 2016 год - 1,894 единицы; 2017 год - 1,813 единицы; 2018 год - 1,811 единицы; 2019 год - 1,809 единицы; 2020 год - 1,728 единицы. 2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих: 2015 год - 0,079 единицы; 2016 год - 0,079 единицы; 2017 год - 0,079 единицы; 2018 год - 0,063 единицы; 2019 год - 0,063 единицы; 2020 год - 0,063 единицы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Базовым принципом государственной политики Российской Федерации в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайно важная социально-экономическая задача. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Старооскольском городском округе, характеризуется следующими данными (таблица 17).

Таблица 17

Уровень производственного травматизма (в расчете 1 тыс. работающих) в 2011 - 2013 годах (по данным Росстата)

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Белгородская область	1,9	1,6	-	-
Старооскольский городской округ	1,5	1,1	2,0	1,9

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Старооскольском городском округе сократилась в 2012 году на 0,08 ед. и составила 0,06 ед. В 2013 году данный показатель увеличился на 0,02 ед. и составил 0,08 ед. В 2014 году (оценка) показатель останется на уровне предыдущего года.

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве более 70 процентов вызваны типичными причинами организационного характера: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и другие. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ произошел практически каждый пятый несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями. По-прежнему велика доля морально и физически устаревшего оборудования, не соответствующего требованиям безопасности. Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надёжных систем предупреждения и локализации аварий. Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, около половины несчастных случаев связаны с организацией труда - это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Старооскольскому городскому округу, продолжается увеличение удельного веса лиц, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, который за последние три года вырос с 50,1% в 2011 году до 51,6% в 2013 году (таблица 18).

Таблица 18

Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Белгородская область	35,4%	36,8%	-	-
Старооскольский городской округ	50,1%	52,7%	51,6%	52,3%

Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих является основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. В Старооскольском городском округе, согласно статистическим данным, за последние 3 года было зарегистрировано 30 случаев профессиональных заболеваний (таблица 19).

Таблица 19

Показатель профессиональной заболеваемости в расчёте на 10 тысяч работающих (по данным Росстата)

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (оценка)
Белгородская область	0,86	0,82	-	-
Старооскольский городской округ	0,85	1,02	2,06	1,58

Анализ показателя профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности свидетельствует, что наиболее высокий уровень профзаболеваемости за рассматриваемые периоды был зарегистрирован на предприятиях городского округа по добыче железных руд открытым способом.

Так, в 2013 году в данной отрасли отмечено 85% всех случаев профзаболеваемости, в 2012 году - 80%, в 2011 - 86%.

Второе ранговое место по уровню профзаболеваемости на протяжении рассматриваемых лет занимает отрасль по производству электрооборудования для двигателей и транспортных средств (15% в 2013 году, 20% в 2012 году).

Количество коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду администрации городского округа, в том числе в части соблюдения законодательства об охране труда, в 2011 году составило 301 ед., в 2012 - 335 ед., в 2013 - 347 ед. По оценке на 2014 год количество коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду администрации городского округа, в том числе в части соблюдения законодательства об охране труда, составит 350.

Количество обученных руководителей и специалистов Старооскольского городского округа вопросам охраны труда в 2012 году увеличилось на 76% к 2011 году и составило 1 842 ед. В 2013 году прирост показателя к предыдущему году составил 22% (406 ед.). Таким образом, количество обученных руководителей и специалистов вопросам охраны труда в 2013 году достигло 2 248 ед., по оценке на 2014 год значение показателя составит 2 282 ед.

Сумма израсходованных средств обследуемого круга предприятий городского округа на мероприятия по охране труда в расчёте на 1 работающего за рассматриваемый период составила по годам: в 2011 году - 5,1 тыс. рублей, в 2012 году - 6,0 тыс. рублей, в 2013 году - 6,4 тыс. рублей.

В 2012 году количество координационных советов, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда составило 9 ед., увеличившись на 6 ед. в сравнении с 2011 годом. В 2013 году значение показателя составило 4 ед. По оценке на 2014 год планируется провести 5 координационных советов и совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда.

Количество Дней охраны труда, конкурсов по вопросам охраны труда среди хозяйствующих субъектов городского округа за рассматриваемый период составило: в 2011 году - 1 мероприятие, в 2012 году - 1 мероприятие, в 2013 году - 1 мероприятие. По оценке на 2014 год значение данного показателя достигнет 2 мероприятий.

Сформированная областная система государственного управления охраной труда предоставила возможность департаментам и управлениям области, органам местного самоуправления муниципальных образований приступить к решению основной задачи по улучшению условий и повышению безопасности труда - обеспечению охраны труда на всех уровнях. В этой связи подпрограмма 5, являясь инструментом реализации государственной политики в области охраны труда, позволяет планомерно проводить работу в области обеспечения охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели. Её реализация требует консолидированных усилий государственных органов надзора и контроля, органов местного самоуправления городского округа, объединений профсоюзов и работодателей.

Подпрограмма 5 занимает особое место в долгосрочной государственной стратегии, поскольку является системным элементом демографической политики, так как направлена на достижение стратегической цели государства, а именно на сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части российского общества.

Реализация подпрограммы 5 организована путём выстраивания эффективных партнёрских отношений с основными участниками системы управления охраной труда.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Старооскольского городского округа.

Целью подпрограммы 5 является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Старооскольского городского округа.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

5.1. Контроль вопросов охраны труда, социальных гарантий работников предприятий городского округа в коллективных договорах органами местного самоуправления.

5.2. Осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству.

Реализация задачи осуществляется согласно закону Белгородской области от 28.06.2010 N 349 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда".

5.3. Информационно-консультативное сопровождение, организация и проведение мероприятий в сфере охраны труда.

Срок реализации подпрограммы 5 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 5

Мероприятия подпрограммы 5 сформированы исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ улучшения условий и охраны труда в Старооскольском городском округе, а также на основе предложений участников подпрограммы 5. При разработке мероприятий учитывался опыт субъектов Российской Федерации по реализации аналогичных программ (подпрограмм).

Особенностью подпрограммы 5 является организационно-методическая и координирующая направленность мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда.

Для решения задачи 5.1. "Контроль вопросов охраны труда, социальных гарантий работников предприятий городского округа в коллективных договорах органами местного самоуправления" необходима реализация следующих основных мероприятий:

5.1.1. Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду администрации Старооскольского городского округа, в том числе в части соблюдения законодательства об охране труда.

Данное мероприятие предусматривает:

- проверку соответствия содержания и структуры коллективных договоров;

- контроль за отражением в коллективных договорах условий, не ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров в органе по труду.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основного мероприятия 5.1.1.

Для решения задачи 5.2. "Осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству" необходима реализация следующих основных мероприятий:

5.2.1. Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов Старооскольского городского округа.

Данное мероприятие предусматривает:

- информирование хозяйствующих субъектов городского округа о прохождении руководителями и специалистами обучения по охране труда;

- участие в заседаниях комиссий по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов Старооскольского городского округа;

- ведение мониторинга количества обученных руководителей и специалистов вопросам охраны труда в Старооскольском городском округе.

5.2.2. Анализ расходов обследуемого круга предприятий Старооскольского городского округа на мероприятия по охране труда в расчёте на 1 работающего.

Данное мероприятие предусматривает ведение мониторинга и оценку израсходованных средств на мероприятия по охране труда по обследуемому кругу предприятий городского округа.

Для решения задачи 5.3. "Информационно-консультативное сопровождение, организация и проведение мероприятий в сфере охраны труда" необходима реализация следующих основных мероприятий:

5.3.1. Организация и проведение Координационных советов, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда в рамках подпрограммы 3 включает обмен опытом работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Данное мероприятие предусматривает:

- организацию и проведение Координационных советов по вопросам улучшения условий и охраны труда;

- организацию и проведение совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда.

5.3.2. Организация и проведение Дней охраны труда, конкурсов по вопросам охраны труда среди хозяйствующих субъектов городского округа за счёт бюджета городского округа.

Данное мероприятие предусматривает:

- организацию и проведение Дней охраны труда среди хозяйствующих субъектов Старооскольского городского округа;

- организацию и проведение конкурсов по вопросам охраны труда среди хозяйствующих субъектов Старооскольского городского округа.

5.3.3. Проведение мониторинга по условиям и охране труда, производственному травматизму и информирование населения через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях, новых нормативных правовых актах в рамках подпрограммы 5 включает сбор, обработку и доведение до населения информации по условиям и охране труда в Старооскольском городском округе.

Данное мероприятие предусматривает:

- ведение мониторинга показателей о состоянии охраны труда в Старооскольском городском округе;

- размещение публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте органов местного самоуправления информации о состоянии охраны труда в Старооскольском городском округе.

Муниципальной программой не предусмотрено финансирование основных мероприятий 5.3.1 и 5.3.3.

Система основных мероприятий подпрограммы 5 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз показателей конечного результата реализации подпрограммы 5

В результате реализации подпрограммы 5 к 2020 году планируется достижение следующих показателей конечного результата в сравнении с 2014 годом:

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих с 1,898 единицы до 1,728 единицы;

- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 10000 работающих с 0,079 единицы до 0,063 единицы.

Сведения о динамике показателей конечного и непосредственного результатов подпрограммы 5 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Общий объем финансирования подпрограммы 4 за 2015 - 2020 годы составит 2128416 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования по годам реализации представлены в таблице 20.

Таблица 20

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 5

тыс. рублей
Источник финансирования	Финансовые затраты на весь период реализации	В том числе по годам реализации:
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	2128416	342828	348543	350301	356442	362270	368032
в том числе:
областной бюджет	2161	329	341	358	359	377	397
бюджет городского округа	101	0	0	12	16	26	47
иные источники	2126154	342499	348202	349931	356067	361867	367588

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета городского округа представлено в приложении N 3 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 5 из различных источников финансирования представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 марта 2016 г. N 952 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала,
формирование благоприятного
предпринимательского климата и
содействие занятости населения в
Старооскольском городском округе
на 2015 - 2020 годы"

Система
основных мероприятий и показателей муниципальной программы "Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2015 г., 22 марта 2016 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограмм, основных мероприятий	Срок реализации		Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы	Наименование показателя, единица измерения	Значения показателя конечного и непосредственного результатов по годам реализации
	Начало	Завершение
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"	2015 год	2020 год	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию (далее - департамент по экономическому развитию)	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике городского округа, %	34,6	34,9	35,2	35,5	35,9	36,3	36,7
				Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа, %	24,9	25,2	25,5	25,7	26,0	26,3	26,6
				Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа, тыс. субъектов	11,51	11,73	11,97	12,11	12,23	12,35	12,47
				Оборот розничной торговли, млн. руб.	49017	53990	59589	65760	72425	79765	87510
				Обеспеченность населения на 1000 жителей торговой площадью, кв. м	845	855	875	890	915	930	950
				Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, в год, чел.	121792	122592	123392	124192	124992	125792	126592
				Количество новых объектов туризма, в том числе объектов придорожного сервиса, единиц	1	1	1	1	1	1	1
				Уровень регистрируемой безработицы, %	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
				Коэффициент напряженности на рынке труда, единиц	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
				Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, единиц	1,898	1,896	1,894	1,813	1,811	1,809	1,728
				Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, единиц	0,079	0,079	0,079	0,079	0,063	0,063	0,063
Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, департамент имущественных и земельных отношений	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике городского округа, %	34,6	34,9	35,2	35,5	35,9	36,3	36,7
				Доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета, %	24,9	25,2	25,5	25,7	26	26,3	26,6
				Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа, тыс. субъектов	11,51	11,73	11,97	12,11	12,23	12,35	12,47
Основное мероприятие 1.1.1. Рассмотрение проектов предпринимателей Старооскольского городского округа для подачи в Белгородский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства с целью претендовать на целевые займы под поручительство физических лиц или залог имущества, целевые безвозвратные гранты, субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа, обратившихся за государственной поддержкой на целевые займы под поручительство физических лиц или залог имущества, целевые безвозвратные гранты, субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей, единиц	48	48	49	50	51	52	53
Основное мероприятие 1.1.2. Участие в рассмотрении проектов предпринимателей Старооскольского городского округа, представивших документы в Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию с целью получения поручительства для обеспечения банковского кредита	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа, обратившихся за государственной поддержкой для подачи в Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию с целью предоставления поручительства для обеспечения банковского кредита, единиц	3	3	3	3	3	3	3
Основное мероприятие 1.2.1. Субсидирование части затрат на рекламу	2017 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, департамент имущественных и земельных отношений	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную финансовую поддержку в виде субсидирования части затрат на рекламу, единиц	0	0	0	4	5	5	5
Основное мероприятие 1.2.2. Субсидирование части расходов по уплате арендных платежей	2017 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, департамент имущественных и земельных отношений	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную финансовую поддержку в виде субсидирования части расходов на уплату арендных платежей, единиц	0	0	0	7	7	7	7
Основное мероприятие 1.2.3. Развитие имущественной поддержки приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную имущественную поддержку, единиц	0	304	292	280	272	260	245
Основное мероприятие 1.3.1. Содействие предпринимателям Старооскольского городского округа в подготовке необходимой документации и расчетов для подачи в некоммерческие организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью претендовать на получение государственной, областной и муниципальной поддержки	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество лиц, получивших консультацию и информационно-разъяснительную помощь по вопросам поддержки и развития предпринимательской деятельности от органов местного самоуправления, человек	51	51	52	53	54	55	56
Основное мероприятие 1.3.2. Оказание информационной и консультационной поддержки по различным вопросам предпринимательской деятельности	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество лиц, получивших консультацию и информационно-разъяснительную помощь по вопросам организации предпринимательской деятельности от органов местного самоуправления, человек	266	434	438	442	446	450	454
Основное мероприятие 1.4.1. Мониторинг налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения, во исполнение Регламента ведения мониторинга налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения, утвержденного Губернатором Белгородской области 5 декабря 2012 года	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество заседаний комиссий с приглашением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения ниже норматива, утвержденного Правительством Белгородской области	8	24	24	24	24	24	24
Основное мероприятие 1.4.2. Принятие мер к организациям и индивидуальным предпринимателям, допустившим значительное снижение уровня налоговой нагрузки	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество заключенных соглашений по росту заработной платы и увеличению НДФЛ	5	100	110	120	130	140	150
Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, департамент имущественных и земельных отношений	Оборот розничной торговли, млн. руб.	49017	53990	59589	65760	72425	79765	87510
				Обеспеченность населения на 1000 жителей торговой площадью, кв. м	845	855	875	890	915	930	950
Основное мероприятие 2.1.1. Повышение инвестиционной активности в торговой сфере, в т.ч. стимулирование деятельности по реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство, а также реконструкцию на базе действующих предприятий	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Оборот розничной торговли, млн. руб.	49017	53990	59589	65760	72425	79765	87510
				Количество новых рабочих мест, единиц	339	200	200	200	300	200	500
				Количество открытых и вновь введенных в эксплуатацию предприятий в сфере торговли, единиц	10	11	10	10	15	10	15
				Обеспеченность населения на 1000 жителей торговой площадью, кв. м	845	855	875	890	915	930	950
Основное мероприятие 2.1.2. Повышение технического уровня предприятий торговли (внедрение новых технологий), реконструкция и модернизация действующих объектов	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Оборот розничной торговли на душу населения Старооскольского городского округа, руб.	190539	209645	231140	254859	280381	308270	337551
Основное мероприятие 2.2.1. Организация выставок, ярмарок с участием местных товаропроизводителей и субъектов малого предпринимательства	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество проведенных ярмарок с участием местных товаропроизводителей и субъектов малого предпринимательства, единиц	340	310	310	310	310	310	310
Основное мероприятие 2.2.2. Проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции Белгородских производителей на потребительский рынок городского округа (совещания, выставки, дегустации)	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество проведенных мероприятий, способствующих продвижению продукции Белгородских производителей на потребительский рынок городского округа (совещания, выставки, дегустации), единиц	10	10	14	16	18	20	22
Основное мероприятие 2.3.1. Проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары и наличия представленности социально значимых продовольственных товаров в предприятиях розничной торговли	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество обследуемых предприятий в год, единиц	190	200	210	220	230	240	250
Основное мероприятие 2.3.2. Реализация в соответствии с законодательством мероприятий по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в целях предотвращения правонарушений, соблюдения правил продажи товаров, санитарных правил и нормативов	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество мероприятий по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, единиц	155	160	165	168	170	173	175
Основное мероприятие 2.3.3. Проведение мониторинга результатов лабораторных исследований, проведенных хозяйствующими субъектами в ходе производственного контроля	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество исследований, проведенных хозяйствующими субъектами в ходе производственного контроля, единиц	335	300	300	300	300	300	300
Основное мероприятие 2.3.4. Участие в мероприятиях по разъяснению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов населению городского округа	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество мероприятий по разъяснению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов населению городского округа, единиц	8	8	8	8	8	8	8
Основное мероприятие 2.3.5. Организация мероприятий, направленных на оказание информационно-консультационной поддержки гражданам по вопросам защиты прав потребителей	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество консультаций по вопросам защиты прав потребителей, единиц	3597	3500	3500	3500	3500	3500	3500
Основное мероприятие 2.4.1. Развитие инфраструктуры торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных и малонаселенных пунктах, реконструкция и модернизация действующих торговых объектов	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Розничный товарооборот Старооскольского райпо, млн. руб.	160	153	158	163	168	173	178
Основное мероприятие 2.4.2. Покупка автомашины в целях предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, для обеспечения жителей отдаленных, малочисленных населенных пунктов необходимыми товарами	2018 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, департамент имущественных и земельных отношений	Количество населенных пунктов, включенных в обслуживание, единиц	27	27	27	27	27	40	40
Основное мероприятие 2.5.1. Проведение семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам повышения качества и культуры торгового сервиса	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество проведенных семинаров, совещаний по вопросам повышения качества и культуры торгового сервиса, единиц	8	8	8	8	8	8	8
Основное мероприятие 2.5.2. Организация повышения квалификации кадров для сферы торговли (проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации)	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество лиц, прошедших обучение, человек	319	320	360	380	400	420	440
Основное мероприятие 2.5.3. Проведение мероприятий по повышению престижа торговых профессий и пропаганде достижений отрасли (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы и т.д.)	2016 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество проведенных мероприятий по повышению престижа торговых профессий и пропаганде достижений отрасли (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы), единиц	1	0	1	1	2	1	2
Подпрограмма 3 "Развитие туризма и придорожного сервиса в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество новых объектов туризма, единиц	1	1	1	1	1	1	1
				Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, человек	121792	122592	123392	124192	124992	125792	126592
Основное мероприятие 3.1.1. Строительство объектов инфраструктуры туризма, в том числе объектов придорожного сервиса	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество новых объектов туризма, единиц	1	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 3.2.1. Издание и распространение рекламно-информационной печатной и иной продукции (каталогов, буклетов и т.д.)	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, человек	121792	122592	123392	124192	124992	125792	126592
Основное мероприятие 3.2.2. Разработка новых туристских маршрутов	2015	2020	Департамент по экономическому развитию	Новые туристские маршруты, единиц	0	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 3.2.3. Наполнение актуальной информацией туристского интернет-портала	2015	2020	Департамент по экономическому развитию	Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, человек	121792	122592	123392	124192	124992	125792	126592
Основное мероприятие 3.2.4. Проведение массовых мероприятий, способствующих развитию туризма	2015	2020	Департамент по экономическому развитию	Количество проведенных мероприятий, способствующих развитию туризма, единиц	100	100	100	100	100	100	100
Основное мероприятие 3.2.5. Участие в областных и региональных форумах, выставках, ярмарках, фестивалях, способствующих развитию туризма, продвижению сувенирной продукции местных производителей	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество областных и региональных форумов, ярмарок, выставок, фестивалей, в которых было принято участие, единиц	5	5	5	5	5	5	5
Основное мероприятие 3.3.1. Подготовка и доведение до заинтересованных лиц методических рекомендаций по экскурсионному менеджменту	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Численность лиц, посетивших объекты инфраструктуры туризма Старооскольского городского округа, человек	121792	122592	123392	124192	124992	125792	126592
Основное мероприятие 3.3.2. Организация семинаров, совещаний, а также участие в стажировках и курсах повышения квалификации специалистов в сфере туризма	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Проведение мероприятий, способствующих развитию туризма, единиц	0	2	2	2	2	2	2
Подпрограмма 4 "Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения"	Уровень регистрируемой безработицы, %	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
				Коэффициент напряженности на рынке труда, единиц	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
Основное мероприятие 4.1.1. Участие в организации и финансировании общественных работ по благоустройству сельских территорий	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения"	Количество созданных временных рабочих мест для организации общественных работ по благоустройству сельских территорий, единиц	220	192	300	220	220	220	220
Основное мероприятие 4.2.1. Участие в организации и финансировании временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию, ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения"	Количество созданных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, единиц	900	840	2035	900	900	900	900
Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе"	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц	1,898	1,896	1,894	1,813	1,811	1,809	1,728
				Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц	0,079	0,079	0,079	0,079	0,063	0,063	0,063
Основное мероприятие 5.1.1. Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду администрации Старооскольского городского округа, в том числе в части соблюдения законодательства об охране труда	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию в администрацию городского округа в части соблюдения законодательства об охране труда, единиц	350	355	362	370	380	391	403
Основное мероприятие 5.2.1. Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов Старооскольского городского округа	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество обученных руководителей и специалистов вопросам охраны труда, человек	2282	2316	2351	2386	2422	2458	2495
Основное мероприятие 5.2.2. Анализ расходов обследуемого круга предприятий Старооскольского городского округа на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Сумма израсходованных средств обследуемого круга предприятий городского округа на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, тыс. руб.	6,7	7,1	7,4	7,8	8,2	8,6	9,0
Основное мероприятие 5.3.1. Организация и проведение Координационных советов, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество Координационных советов, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда, единиц	5	5	5	6	6	6	7
Основное мероприятие 5.3.2. Организация и проведение Дней охраны труда, конкурсов по вопросам охраны труда среди хозяйствующих субъектов городского округа за счет бюджета городского округа	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество Дней охраны труда, конкурсов по вопросам охраны труда среди хозяйствующих субъектов Старооскольского городского округа, единиц	2	1	1	2	2	3	3
Основное мероприятие 5.3.3. Проведение мониторинга по условиям и охране труда, производственному травматизму и информирование населения через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях, новых нормативных правовых актах	2015 год	2020 год	Департамент по экономическому развитию	Количество публикаций, размещенных в средствах массовой информации, о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Старооскольского городского округа, новых нормативных правовых актах, ед.	10	12	12	12	12	12	12

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 марта 2016 г. N 952 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала,
формирование благоприятного
предпринимательского климата и
содействие занятости населения в
Старооскольском городском округе
на 2015 - 2020 годы"

Основные меры
правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2015 г., 22 марта 2016 г.

N п/п	Вид нормативного правового акта	Наименование нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"
1	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	Внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года	Департамент по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
1	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 27.10.2011 N 4709 "О муниципальном межведомственном координационном совете при главе администрации Старооскольского городского округа по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата"	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)
2	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 26.08.2013 N 3185 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)
3	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление администрации Старооскольского городского округа от 12.08.2015 N 2959 "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в Старооскольском городском округе"	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)
4	Постановление администрации Старооскольского городского округа	О порядке предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа за счет средств бюджета Старооскольского городского округа	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2016 год
Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
1	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 11.07.2011 N 2884 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной функции "Создание условий для обеспечения жителей Старооскольского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания"	Управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 4 "Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
1	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Управление по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа	2015 - 2020 г.г.
2	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Об организации общественных работ в Старооскольском городском округе	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г.
3	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 24.06.2014 N 1977 "Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам субсидий в целях возмещения затрат в связи с организацией и проведением общественных работ"	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)
Подпрограмма 5 "Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"
1	Постановление администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 18.12.2008 N 4448 "О проведении Дней охраны труда в Старооскольском городском округе"	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)
2	Постановление администрации Старооскольского городского округа	О проведении конкурсов по вопросам охраны труда в Старооскольском городском округе	Отдел по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию	2015 - 2020 г.г. (при необходимости)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22 марта 2016 г. N 952 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала,
формирование благоприятного
предпринимательского климата и
содействие занятости населения в
Старооскольском городском округе
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2015 г., 22 марта 2016 г.

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2014 год	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Муниципальная программа	Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе:	x	x	x	x	3768	26174	1448	1450	2730	6791	6360	7395
		Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	x	x	x	3768	22804	1448	1450	2260	5591	5860	6195
		Департамент имущественных и земельных отношений	860	x	x	x	0	3370	0	0	470	1200	500	1200
Подпрограмма 1	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе:	x	x	x	x	0	1970	0	0	470	500	500	500
		Департамент имущественных и земельных отношений	860	x	x	x	0	1970	0	0	470	500	500	500
Основное мероприятие 1.2.1	Субсидирование части затрат на рекламу	Департамент имущественных и земельных отношений развитию	860	041 2	0910 3630 00	800	0	570	0	0	120	150	150	150
Основное мероприятие 1.2.2	Субсидирование части расходов на уплату арендных платежей	Департамент имущественных и земельных отношений	860	041 2	0910 4630 00	800	0	1400	0	0	350	350	350	350
Подпрограмма 2	Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе:	x	x	x	x	0	1519	0	0	19	740	20	740
		Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	x	x	x	0	119	0	0	19	40	20	40
		Департамент имущественных и земельных отношений	860	x	x	x	0	1400	0	0	0	700	0	700
Основное мероприятие 2.4.2	Покупка автомашины в целях предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, для обеспечения жителей отдаленных, малочисленных населенных пунктов необходимыми товарами	Департамент имущественных и земельных отношений	860	041 2	0921 1222 00	200	0	1400	0	0	0	700	0	700
Основное мероприятие 2.5.3	Проведение мероприятий по повышению престижа торговых профессий и пропаганде достижений отрасли (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы и т.д.)	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	011 3	0921 4260 10	200	0	119	0	0	19	40	20	40
Подпрограмма 3	Развитие туризма и придорожного сервиса в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе:	x	x	x	x	0	197	0	0	47	50	50	50
		Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	x	x	x	0	197	0	0	47	50	50	50
Основное мероприятие 3.2.1	Издание и распространение рекламно-информационной печатной и иной продукции (каталогов, буклетов и т.д.)	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	011 3	0930 2260 10	200	0	197	0	0	47	50	50	50
Подпрограмма 4	Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе:	x	x	x	x	3755	22387	1448	1450	2182	5485	5764	6058
		Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	x	x	x	3755	22387	1448	1450	2182	5485	5764	6058
Основное мероприятие 4.1.1	Участие в организации и финансировании общественных работ по благоустройству сельских территорий	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	050 3	0940 1630 00	800	3755	22387	1448	1450	2182	5485	5764	6058
Подпрограмма 5	Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы	Всего, в том числе:	x	x	x	x	13	101	0	0	12	16	26	47
		Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	x	x	x	13	101	0	0	12	16	26	47
Основное мероприятие 5.3.2	Организация и проведение Дней охраны труда, конкурсов по вопросам охраны труда среди хозяйствующих субъектов городского округа за счет бюджета городского округа	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию	850	011 3	0950 5260 10	200	13	101	0	0	12	16	26	47

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала,
формирование благоприятного
предпринимательского климата
и содействие занятости населения
в Старооскольском городском округе
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы
			2014 год	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	Развитие экономического потенциала, формирование благоприятного предпринимательского климата и содействие занятости населения в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы	Всего	561561	4190455	718997	526356	876779	842537	601649	624137
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	183	2161	329	341	358	359	377	397
		бюджет городского округа	3768	26174	1448	1450	2730	6791	6360	7395
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	557610	4162120	717220	524565	873691	835387	594912	616345
Подпрограмма 1	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы	Всего	0	1970	0	0	470	500	500	500
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	1970	0	0	470	500	500	500
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.2.1	Субсидирование части затрат на рекламу	Всего	0	570	0	0	120	150	150	150
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	570	0	0	120	150	150	150
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.2.2	Субсидирование части расходов на уплату арендных платежей	Всего	0	1400	0	0	350	350	350	350
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	1400	0	0	350	350	350	350
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 2	Развитие торговли на территории Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы	Всего	186100	1656769	350780	103120	495119	449840	126120	131790
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	1519	0	0	19	740	20	740
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	186100	1655250	350780	103120	495100	449100	126100	131050
Основное мероприятие 2.1.1	Повышение инвестиционной активности в торговой сфере, в т.ч. стимулирование деятельности по реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство, а также реконструкцию на базе действующих предприятий	Всего	185650	1649750	350000	102300	494200	448150	125100	130000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	185650	1649750	350000	102300	494200	448150	125100	130000
Основное мероприятие 2.1.2	Повышение технического уровня предприятий торговли (внедрение новых технологий), реконструкция и модернизация действующих объектов	Всего	450	3700	480	520	600	650	700	750
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	450	3700	480	520	600	650	700	750
Основное мероприятие 2.4.1	Развитие инфраструктуры торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных и малонаселенных пунктах, реконструкция и модернизация действующих торговых объектов	Всего	0	1800	300	300	300	300	300	300
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	1800	300	300	300	300	300	300
Основное мероприятие 2.4.2	Покупка автомашины в целях предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, для обеспечения жителей отдаленных, малочисленных населенных пунктов необходимыми товарами	Всего	0	1400	0	0	0	700	0	700
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	1400	0	0	0	700	0	700
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2.5.3	Проведение мероприятий по повышению престижа торговых профессий и пропаганде достижений отрасли (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы и т.д.)	Всего	0	119	0	0	19	40	20	40
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	119	0	0	19	40	20	40
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3	Развитие туризма и придорожного сервиса в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы	Всего	32020	271317	10020	45020	12067	14070	90070	100070
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	197	0	0	47	50	50	50
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	32020	271120	10020	45020	12020	14020	90020	100020
Основное мероприятие 3.1.1	Строительство объектов инфраструктуры туризма, в том числе объектов придорожного сервиса	Всего	32000	271000	10000	45000	12000	14000	90000	100000
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	32000	271000	10000	45000	12000	14000	90000	100000
Основное мероприятие 3.2.1	Издание и распространение рекламно-информационной печатной и иной продукции (каталогов, буклетов и т.д.)	Всего	20	317	20	20	67	70	70	70
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	197	0	0	47	50	50	50
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	20	120	20	20	20	20	20	20
Подпрограмма 4	Содействие занятости населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы	Всего	17388	131983	15369	29673	18822	21685	22689	23745
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	3755	22387	1448	1450	2182	5485	5764	6058
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	13633	109596	13921	28223	16640	16200	16925	17687
Основное мероприятие 4.1.1	Участие в организации и финансировании общественных работ по благоустройству сельских территорий	Всего	6696	43370	4710	4327	6361	8903	9317	9752
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	3755	22387	1448	1450	2182	5485	5764	6058
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	2941	20983	3262	2877	4179	3418	3553	3694
Основное мероприятие 4.2.1	Участие в организации и финансировании временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Всего	10692	88613	10659	25346	12461	12782	13372	13993
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	10692	88613	10659	25346	12461	12782	13372	13993
Подпрограмма 5	Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы	Всего	326053	2128416	342828	348543	350301	356442	362270	368032
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	183	2161	329	341	358	359	377	397
		бюджет городского округа	13	101	0	0	12	16	26	47
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	325857	2126154	342499	348202	349931	356067	361867	367588
Основное мероприятие 5.2.1	Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов Старооскольского городского округа	Всего	183	2161	329	341	358	359	377	397
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	183	2161	329	341	358	359	377	397
		бюджет городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.2.2	Анализ расходов обследуемого круга предприятий Старооскольского городского округа на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего	Всего	325857	2126154	342499	348202	349931	356067	361867	367588
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	0	0	0	0	0	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	325857	2126154	342499	348202	349931	356067	361867	367588
Основное мероприятие 5.3.2	Организация и проведение Дней охраны труда, конкурсов по вопросам охраны труда среди хозяйствующих субъектов городского округа за счет бюджета городского округа	Всего	13	101	0	0	12	16	26	47
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет городского округа	13	101	0	0	12	16	26	47
		государственные внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0	0	0
		иные источники	0	0	0	0	0	0	0	0