Постановление Правительства Белгородской области от 19 августа 2013 г. N 348-пп "Об организации контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках на территории муниципальных образований области"

В целях создания безопасной и комфортной среды для полноценного развития детей и подростков, предупреждения травматизма несовершеннолетних граждан, а также упорядочения системы контроля за содержанием и обслуживанием детского игрового и спортивного оборудования на территории муниципальных образований Белгородской области, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках на территории муниципальных образований области (прилагается).

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:

- в срок до 1 октября 2013 года провести работу по установлению балансодержателей оборудования детских игровых и спортивных площадок и приведению их состояния в соответствие с действующими нормами, правилами эксплуатации и содержания;

- создать постоянно действующие комиссии по контролю за состоянием сооружений и конструкций на детских игровых и спортивных площадках.

3. Рекомендовать балансодержателям оборудования детских игровых и спортивных площадок в срок до 1 ноября 2013 года провести необходимые работы по устранению недостатков имеющихся сооружений и конструкций на детских игровых и спортивных площадках.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области Е.П. Батанову.

О ходе исполнения постановления информировать к 1 декабря 2013 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Порядок
организации контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках на территории муниципальных образований области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 19 августа 2013 г. N 348-пп)

1. Общие положения

На территории муниципальных образований Белгородской области насчитывается около 18 тыс. спортивно-оздоровительных и развлекательных сооружений, расположенных на детских игровых и спортивных площадках. Из них около 6 тыс. не имеют установленного балансодержателя, около 6,5 тыс. расположены на земельных участках, собственник которых не определен, у более 15 тыс. отсутствует техническая документация, около 11 тыс. требуют ремонта.

Порядок организации контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования на детских игровых и спортивных площадках на территории муниципальных образований области (далее - Порядок) определяет требования контроля установки оборудования, его содержания и эксплуатации на территории муниципальных образований Белгородской области.

Установка, содержание и обслуживание оборудования детских игровых и спортивных площадок осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Национальным стандартом Российской Федерации "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования. ГОСТ Р 52301-2004", утвержденным приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 года N 151-ст;

- Национальным стандартом Российской Федерации "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. ГОСТ Р 52169-2003", утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 2003 года N 394-ст;

- ГОСТ Р 52024-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования";

- ГОСТ Р 52025-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей".

В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:

детская игровая площадка - площадка, предназначенная для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного - до 3 лет, дошкольного - до 7 лет, младшего и среднего школьного возраста - 7 - 12 лет;

спортивная площадка - площадка, предназначенная для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения;

регулярный визуальный осмотр - проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями;

функциональный осмотр - детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования;

ежегодный основной осмотр - проверка, выполняемая с периодичностью 12 месяцев с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности;

балансодержатель - собственник или юридическое лицо, которое содержит на балансе соответствующее имущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую предусмотренную законодательством отчетность, осуществляет расчеты средств, необходимых для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, а также обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством;

эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).

2. Требования к оборудованию детских игровых и спортивных площадок

2.1. Игровое и спортивное оборудование на территории муниципальных районов и городских округов включает в себя игровые, физкультурно-оздоровительные устройства, сооружения или их комплексы.

2.2. Игровое и спортивное оборудование может быть как заводского, так и не заводского изготовления.

2.3. Игровое и спортивное оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребёнка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации. Оборудование должно иметь соответствие гигиеническим требованиям на конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее 3 лет.

Изготовление и установка незаводского игрового и спортивного оборудования осуществляется на основании разработанных проектов (эскизов), согласованных в органах управления в сфере образования, физической культуры и спорта администрации муниципального района (городского округа).

2.4. Для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надёжными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие).

2.5. Допускается ограниченное (не более 10 процентов) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углы закруглены.

2.6. Для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов.

2.7. Конструкции игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования в состоянии движения; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка. Для оказания экстренной помощи детям в комплексах игрового оборудования при глубине внутреннего пространства более 2 м необходимо предусматривать возможность доступа внутрь в виде отверстий (не менее двух) диаметром не менее 500 мм.

2.8. Применяемые материалы не должны:

- оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации;

- вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка при высоких и низких температурах.

Применение полимерных легковоспламеняющихся материалов, а также новых материалов, свойства которых недостаточно изучены, не допускается.

3. Размещение, размеры и проектирование спортивных и детских площадок

3.1. Размещение и размеры спортивных и детских площадок должны соответствовать требованиям СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

Площадки	Удельные размеры площадок, кв. м / человек	Расстояние от площадок до окон жилых и общественных зданий, м
Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста	0,7	12
Для занятий физкультурой	2	10 - 40

3.2. В местах тесной застройки размещение и размеры площадок могут быть уменьшены.

3.3. Размещение игрового оборудования следует проектировать с учётом нормативов параметров безопасности. При размещении игрового оборудования необходимо соблюдать минимальные расстояния безопасности. В пределах указанных расстояний на участках территории установки оборудования не должны размещаться другие виды игрового оборудования, скамейки, урны, бортовые камни и твёрдые виды покрытия, а также должны отсутствовать ветки, стволы, корни деревьев.

3.4. Место установки игрового оборудования должно иметь мягкий вид покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое).

3.5. Место установки игрового оборудования должно быть изолировано от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, стоянок транспортных средств, площадок для установки мусоросборников, участков гаражей-стоянок. Подходы к месту установки игрового оборудования не должны быть организованы с проездов и улиц.

3.6. Место, где будет находиться детская игровая площадка, должно просматриваться с различных сторон. Кроме этого, площадка должна быть хорошо освещена электрическим светом ночью и солнечным - днем.

3.7. Спортивное оборудование, предназначенное для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения, размещается в составе территорий жилого назначения, участков спортивных сооружений, участков общеобразовательных школ. Минимальное расстояние от границ мест размещения спортивного оборудования до окон жилых домов - от 10 до 40 м в зависимости от шумовых характеристик назначения спортивного оборудования. Места установки спортивного оборудования (футбольного, волейбольного и т.п.) рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 м. При сооружении футбольного, волейбольного, баскетбольного полей на внутридомовых территориях наличие ограждения является обязательным.

4. Монтаж и установка оборудования

4.1. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя, разрешающими нормативными документами. Монтаж и установка незаводского игрового и спортивного оборудования осуществляется в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

4.2. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы обеспечивалась безопасность присутствующих на площадке детей и подростков.

Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей и подростков.

5. Контроль и техническое обслуживание оборудования детских игровых и спортивных площадок

5.1. Контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр.

5.2. Осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию и ежегодный основной осмотр осуществляют постоянно действующие комиссии по контролю за состоянием детских игровых и спортивных площадок, по результатам которых составляются соответствующие акты.

5.3. Регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр и техническое обслуживание и ремонт осуществляет балансодержатель.

Результаты регулярного визуального осмотра, функционального осмотра, технического обслуживания и ремонта, контроля соответствия требованиям безопасности регистрируют в журнале, который хранится у балансодержателя.

5.4. Контроль оборудования и его частей должен производиться следующим образом:

а) осмотр и проверка оборудования перед вводом в эксплуатацию.

Осмотр и проверка оборудования перед вводом в эксплуатацию производится в соответствии с разделами 2 и 3 настоящего Порядка;

б) регулярный визуальный осмотр.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (засоренность территории, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает балансодержатель игрового и спортивного оборудования на основе учета условий эксплуатации.

Примерами такого осмотра являются проверка чистоты, свободного пространства между оборудованием и землей, качества игровой поверхности, открытых фундаментов, наличия острых кромок, наличия комплектующих деталей, чрезмерного износа (подвижных частей) и устойчивости конструкции;

в) функциональный осмотр.

Функциональный осмотр предусматривает детальный осмотр с целью проверки исправности, прочности и устойчивости оборудования, особенно в отношении его износа. Данный осмотр должен проводиться один раз в 1 - 3 месяца, но не реже предусмотренного инструкцией изготовителя. Особое внимание при данном осмотре должно уделяться скрытым и труднодоступным элементам оборудования;

г) ежегодный основной осмотр.

Ежегодный основной осмотр проводится один раз в год с целью подтверждения достаточного эксплуатационного состояния оборудования, включая его фундаменты и поверхности.

Особое внимание при данном осмотре должно уделяться скрытым и труднодоступным элементам оборудования, а также изменениям в конструкциях вследствие проведенных ремонтов, связанных с внесением изменений в конструкцию или заменой деталей.

Если в результате осмотра обнаруживаются серьезные неисправности, влияющие на безопасность оборудования, то их следует незамедлительно устранить. О факте обнаружения неисправности комиссия должна незамедлительно уведомить балансодержателя и внести необходимые рекомендации по устранению.

Если эти неисправности невозможно устранить, то оборудование должно быть выведено из эксплуатации посредством приостановки эксплуатации или демонтажа оборудования. Если какая-либо часть оборудования должна быть демонтирована, например, для проведения технического обслуживания, то после удаления оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

6. Эксплуатация оборудования детских игровых и спортивных площадок

6.1. При проведении работ, предусмотренных в рамках организации безопасной эксплуатации, вся информация должна быть задокументирована.

Документация по организации безопасной эксплуатации оборудования должна содержать:

- акты контроля испытаний;

- контроль основных эксплуатационных и технических характеристик;

- инструкции по эксплуатации;

- учет выполнения работ (например, журнал выполненных работ);

- чертежи и схемы площадок, оборудования.

Документация должна быть доступна обслуживающему персоналу во время проведения технического обслуживания, контроля и ремонтных работ.

6.2. В местах установки игрового и спортивного оборудования должны устанавливаться информационные стенды, содержащие информацию об организации, осуществляющей обслуживание и содержание оборудования, телефон ответственного лица, информацию о возрастной группе, для которой предназначено установленное игровое или спортивное оборудование, и правила поведения и пользования спортивно-игровым оборудованием. На детской игровой спортивной площадке должна быть предусмотрена табличка с указанием номеров телефонов, для того чтобы иметь возможность вызвать службу спасения и сообщить о наличии пострадавших.

6.3. В случае, если в ходе эксплуатации возникают неисправности, которые угрожают безопасной работе оборудования, они должны быть немедленно устранены. Если это невозможно, то необходимо прекратить эксплуатацию оборудования, вплоть до демонтажа.

До момента, пока неисправное оборудование полностью не отремонтировано и вновь не разрешена его эксплуатация, доступ на площадку для пользователей должен быть закрыт.

6.4. Для предотвращения несчастных случаев балансодержатель оборудования или лицо, с которым заключен договор на обслуживание оборудования детских игровых или спортивных площадок, обязаны составлять план технического обслуживания, а также обеспечивать его выполнение. При этом должны учитываться конкретные условия эксплуатации и инструкции изготовителя, которые могут регламентировать периодичность контроля. План технического обслуживания должен содержать перечень деталей и сборочных единиц оборудования, подвергаемых техническому обслуживанию, и дефектов и повреждений.

Техническое обслуживание оборудования и ударопоглощающих покрытий детских игровых площадок должно включать профилактические меры с целью обеспечения соответствующего уровня безопасности и нормального функционирования. Такие меры должны включать:

- проверку и подтягивание креплений;

- обновление окраски и уход за поверхностями;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку шарниров;

- разметку оборудования, обозначающую требуемый уровень ударопоглощающего покрытия;

- чистоту оборудования;

- чистоту покрытий (удаление битого стекла, камней и других посторонних предметов);

- восстановление ударопоглощающих покрытий до необходимой высоты наполнения;

- профилактический осмотр свободных пространств.

6.5. Профилактические ремонтные работы должны включать меры, направленные на устранение неисправностей и восстановление необходимого уровня безопасности оборудования и ударопоглощающих покрытий детских игровых площадок.

Эти меры должны включать:

- замену крепежных деталей;

- сварку и резку;

- замену изношенных или дефектных деталей;

- замену неисправных элементов оборудования.

6.6. Балансодержатель оборудования или лицо, с которым заключен договор на обслуживание оборудования детских игровых или спортивных площадок, должны осуществлять ежедневный контроль за санитарным содержанием детских и спортивных площадок, поддерживать надлежащее санитарное состояние.

7. Демонтаж оборудования детских игровых и спортивных площадок

7.1. Решение о демонтаже оборудования детской игровой или спортивной площадки, расположенной на земельном участке многоквартирного дома, принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с оформлением протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, который направляется в администрацию муниципального образования, на территории которого находится данный земельный участок с площадкой, для уведомления. Весь перечень необходимых работ, связанных с демонтажом оборудования, осуществляется за счет средств балансодержателя оборудования.

7.2. Решение о демонтаже оборудования детской игровой или спортивной площадки, расположенной на земельном участке общего пользования, принимает администрация муниципального образования, на территории которого находится данный земельный участок с площадкой. В этом случае демонтаж оборудования детской игровой или спортивной площадки осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования с оформлением соответствующего акта.

7.3. Решение о демонтаже оборудования детской игровой или спортивной площадки, расположенной на территории организации и принадлежащей этой организации, принимается руководством данной организации с уведомлением администрации муниципального образования, на территории которого находится данный земельный участок с площадкой.

Демонтаж оборудования такой детской игровой или спортивной площадки осуществляется за счет средств организации, на территории которой находится детская игровая или спортивная площадка.