Постановление администрации города Белгорода от 28 декабря 2015 г. N 189 "О внесении изменений в постановление администрации города Белгорода от 10.12.2014 года N 244 "О мерах по повышению эффективности управления муниципальными финансами городского округа "Город Белгород" на период до 2018 года" (утратило силу)

Постановление администрации города Белгорода
от 28 декабря 2015 г. N 189
"О внесении изменений в постановление администрации города Белгорода от 10.12.2014 года N 244 "О мерах по повышению эффективности управления муниципальными финансами городского округа "Город Белгород" на период до 2018 года"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Белгорода от 11 декабря 2017 г. N 254 настоящее постановление признано утратившим силу с 11 декабря 2017 г.

В целях реализации положений постановления Правительства Белгородской области от 26 октября 2015 года N 383-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 13 апреля 2015 года N 146-пп" постановляю:

1. Внести в постановление администрации города Белгорода от 10 декабря 2014 года N 244 "О мерах по повышению эффективности управления муниципальными финансами городского округа "Город Белгород" на период до 2018 года" следующие изменения:

1.1. Утвердить новый План мероприятий по повышению эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы (прилагается).

1.2. Признать утратившим силу План мероприятий по повышению эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюков О.Д.).

Глава администрации города Белгорода

К. Полежаев

Утвержден
постановлением администрации
города Белгорода
от 28 декабря 2015 г. N 189

План
мероприятий по повышению эффективности управления муниципальными финансами на 2014 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение целевого показателя и ожидаемые результаты
					2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Мобилизация доходов бюджета городского округа "Город Белгород"
1.1.	Продолжить работу по увеличению инновационной составляющей экономики города, расширению и модернизации промышленного производства, сельского хозяйства, строительства с учетом реализации комплекса мер по увеличению валового муниципального продукта города в 1,5 раза	Департамент экономического развития	В соответствии с решением Совета депутатов г. Белгорода от 26.11.2013 года N 20 "Об утверждении программы социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2017 года включительно"	Индекс роста физического объема валового муниципального продукта, процентов	105,8	108,5	109,6	111,7	110,1
1.2.	Обеспечить реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие экономического потенциала города Белгорода на 2015 - 2020 годы", предусмотренной муниципальной программой "Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы"	Департамент экономического развития	В течение периода реализации подпрограммы (2015 - 2020 г.г.)	Удовлетворенность населения экономическим развитием города, %	65,4	68,5	69,6	71,1	72,3
1.3.	Осуществлять эффективное взаимодействие с администраторами доходов в целях увеличения поступлений в бюджет городского округа "Город Белгород"	Первый заместитель главы администрации города по экономике, департамент экономического развития, комитет имущественных и земельных отношений, инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (по согласованию)	В течение текущего финансового года и планового периода	Дополнительные доходы бюджета городского округа "Город Белгород", млн. руб.	146	200	500	280	300
1.4.	Проводить мониторинг налоговой нагрузки по организациям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет по классической схеме, осуществлять контроль за проведением мониторинга по курируемым отраслям	Департамент экономического развития, инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (по согласованию), Пенсионный фонд РФ по г. Белгороду (по согласованию)	В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 18 марта 2013 года N 113-рп "О нормативах уплаты налоговых платежей в консолидированный бюджет области для организаций, применяющих классическую схему налогообложения"	Норматив уплаты налоговых платежей на 1 работающего по основным видам экономической деятельности, тыс. рублей	103,9	107,6	110,2	111,1	111,9
1.5.	В целях сокращения задолженности в бюджет городского округа "Город Белгород" обеспечить применение полного комплекса мер принудительного взыскания недоимки	Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (по согласованию)	Постоянно	Погашено задолженности, млн. руб.	18	24	34	54	70
1.6.	Проводить индивидуальную работу с организациями-должниками на ранних стадиях образования задолженности в бюджет с целью недопущения введения процедур банкротства	Департамент экономического развития, инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (по согласованию)	Постоянно. В соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 23 июня 2014 года N 1167 "О межведомственной комиссии по предотвращению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий"	Количество проведенных заседаний межведомственных комиссий по предотвращению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства	24	24	24	24	24
1.7.	Создавать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности с целью образования новых малых предприятий и индивидуальных предпринимателей и дополнительных рабочих мест	Департамент экономического развития	В соответствии с решением Совета депутатов от 26 ноября 2013 года N 20 "Об утверждении программы социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2017 года включительно"; в соответствии с муниципальной программой "Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы"	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в рамках муниципальной программы, единиц	-	17	19	21	24
1.8.	Проводить мониторинг налоговой нагрузки предприятий малого и среднего бизнеса, применяющих специальные режимы налогообложения	Департамент экономического развития, инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (по согласованию), Пенсионный фонд РФ по г. Белгороду (по согласованию)	В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 18 марта 2013 года N 112-рп "О нормативах уплаты налоговых платежей на 2013 - 2015 годы в консолидированный бюджет области для субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы"	Налоговые платежи на 1 работающего для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, тыс. рублей	42,1	50	-	-	-
1.9.	Продолжить работу по вовлечению в налогооблагаемую базу доходов, полученных гражданами от использования имущества в коммерческих целях	Департамент экономического развития, инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Белгороду (по согласованию)	Постоянно. В соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 11 июня 2015 года N 660 "О создании рабочей группы по организации работы в отношении граждан, сдающих в аренду недвижимость"	Дополнительное поступление налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа "Город Белгород", тыс. рублей	525	600	645	705	765
II. Оптимизация и эффективность бюджетных расходов
2.1.	Обеспечить эффективное использование средств бюджета городского округа в течение текущего финансового года и планового периода в соответствии с кассовым планом и ежемесячными лимитами бюджетных обязательств бюджета городского округа "Город Белгород"	Комитет финансов и бюджетных отношений, главные распорядители, распорядители бюджетных средств	Постоянно	Качественный показатель	Соблюдение приказа комитета финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода от 30 декабря 2011 года N 47 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана бюджета городского округа "Город Белгород"
2.2.	Обеспечить планомерное распределение и расходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, реализацию муниципальных программ в области образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения	Комитет финансов и бюджетных отношений	В течение 2014 - 2018 годов	Качественный показатель	Соблюдение решения Совета депутатов города Белгорода от 9 декабря 2014 года N 175 "О бюджете городского округа "Город Белгород" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
2.3.	Осуществлять мониторинг исполнения расходов бюджета городского округа "Город Белгород"	Комитет финансов и бюджетных отношений	Постоянно	Качественный показатель	Обеспечение анализа финансирования действующих и принимаемых расходных обязательств городского бюджета за счет реальных доходов и поступлений
2.4.	Обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующих сферах	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств	В течение 2014 - 2018 годов	Качественный показатель	Обеспечение анализа финансирования действующих и принимаемых расходных обязательств городского бюджета за счет реальных доходов и поступлений
2.5.	Обеспечить реализацию муниципальных программ в условиях программного формата бюджета	Заместители главы администрации города, руководитель аппарата администрации города Белгорода, руководители структурных подразделений администрации города Белгорода	В течение 2014 - 2018 годов	Количество утвержденных муниципальных программ, единиц	-	не менее 12
2.6.	Обеспечить внедрение и реализацию методов программно-целевого планирования бюджета городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2018 годы	Комитет финансов и бюджетных отношений, руководители структурных подразделений администрации города Белгорода	В течение 2014 - 2018 годов	Качественный показатель	Утвержденный бюджет городского округа "Город Белгород" в программном формате
2.7.	В сроки, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, реализовать комплекс мер, направленных на достижение целевых показателей уровня заработной платы работников образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения с соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений	Заместитель главы администрации города по социальной и внутренней политике	В течение 2014 - 2018 годов	Качественный показатель	Обеспечение достижения целевых ориентиров, установленных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, на основании утвержденных и согласованных с отраслевыми департаментами Белгородской области "дорожными картами"
2.8.	Производить финансирование социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами, на основании принципов адресности и нуждаемости	Управление социальной защиты населения	Постоянно	Качественный показатель	Обеспечение социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами на основании принципов адресности и нуждаемости
2.9.	Предоставление средств юридическим лицам из бюджета городского округа производить на основании оценки эффективности их деятельности	Департамент экономического развития, департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства	Постоянно	Качественный показатель	Средства из городского бюджета юридическим лицам выделяются на конкурсной основе на основании заключенных договоров, соглашений, муниципальных контрактов
2.10.	Формирование расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города осуществлять на основании критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников. Планировать при повышении оплаты труда в бюджетной сфере повышение объема качества услуг, выявление внутренних резервов (реорганизацию неэффективных учреждений, оптимизацию штатной численности, а также привлечение на эти цели средства от приносящей доход деятельности)	Заместители главы администрации города, руководитель аппарата администрации города Белгорода, главные распорядители, распорядители бюджетных средств	В течение 2014 - 2018 годов	Темп роста привлечения внутренних резервов	1,08	1,3	1,45	1,21	-
2.11.	При планировании параметров бюджета городского округа "Город Белгород" на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов предусмотреть сокращение расходов за счет бюджетных ассигнований не менее чем на 2 - 5% (муниципальные закупки, субсидии бюджетным и автономным учреждениям)	Комитет финансов и бюджетных отношений, главные распорядители, распорядители бюджетных средств	При формировании параметров бюджета городского округа "Город Белгород" на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов	Процент снижения расходов	2 - 5	2	2	2	-
2.12.	Обеспечить координацию внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для муниципальных нужд	Комитет финансов и бюджетных отношений, главные распорядители, распорядители бюджетных средств	В течение 2014 - 2018 годов	Качественный показатель	Разработка и утверждение Порядка осуществления внутреннего финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
2.13.	Обеспечить эффективное исполнение Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств	В течение 2014 - 2018 годов	Качественный показатель	Сократить расходы на организацию закупочных процедур; использовать механизм банковского сопровождения контрактов, оценки рисков, предоставления банкам полномочий по контролю и мониторингу операций со средствами поставщиков; заменить авансирование по контрактам банковским кредитованием исполнителя в рамках исполнения обязательств по контракту; предусмотреть меры обеспечения, а также оплачивать контракт исходя из фактических затрат исполнителя на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуги
2.14.	Обеспечить процент экономии, сложившейся в результате применения процедур в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств	В течение 2014 - 2018 годов	Процент экономии	4,4	не менее 5	не менее 6	не менее 6	не менее 6
2.15.	Внедрить единую методику осуществления внутреннего муниципального финансового контроля	Комитет финансов и бюджетных отношений	В течение 2015 - 2018 годов	Качественный показатель	Внедрение на территории города Белгорода единой методики внутреннего муниципального финансового контроля
2.16.	Создание информационного портала "Открытый бюджет"	Комитет финансов и бюджетных отношений	В течение 2015 - 2016 годов	Качественный показатель	Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, принимающих участие в подготовке и исполнении бюджета и составлении бюджетной отчетности
III. Сокращение муниципального долга и совершенствование долговой политики города Белгорода
3.1.	Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в бюджет городского округа "Город Белгород" с целью снижения удельного веса объема муниципального долга в объеме доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений	Департамент экономического развития, комитет финансов и бюджетных отношений, комитет имущественных и земельных отношений, инспекция Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (по согласованию)	В течение 2014 - 2018 годов		В соответствии с разделом I Плана
3.2.	Проводить оптимизацию расходных обязательств с целью снижения дефицита бюджета городского округа "Город Белгород" и уменьшения потребности в муниципальных заимствованиях	Комитет финансов и бюджетных отношений, главные распорядители, распорядители бюджетных средств	В течение 2014 - 2018 годов		В соответствии с разделом II Плана
3.3.	Осуществлять контроль за исполнением обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, в целях недопущения гарантийных случаев и выплат из бюджета городского округа "Город Белгород"	Департамент экономического развития, департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, комитет финансов и бюджетных отношений	Постоянно	Отсутствие гарантийных случаев, количество гарантийных случаев	0	0	0	0	0
3.4.	Усилить контроль за финансовым состоянием принципала при предоставлении муниципальных гарантий	Департамент экономического развития, департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства	Постоянно	Отсутствие гарантийных случаев, количество гарантийных случаев	0	0	0	0	0
3.5.	Предусматривать при планировании новых муниципальных заимствований ежегодный объем погашения долговых обязательств не более 10 - 15% от планируемого объема налоговых и неналоговых доходов	Комитет финансов и бюджетных отношений	В течение 2014 - 2018 годов	Объем погашения долговых обязательств - не более 10 - 15% от планируемого объема налоговых и неналоговых доходов	10,5%	Не более 15%
3.6.	Планировать расходы на обслуживание муниципального долга в объеме не выше 7 - 10% от утвержденной общей суммы расходов бюджета городского округа "Город Белгород", за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %	Комитет финансов и бюджетных отношений	В течение 2014 - 2018 годов	Расходы на обслуживание муниципального долга в объеме не выше 7 - 10% от утвержденной общей суммы расходов бюджета городского округа "Город Белгород", за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %	1,6%	Не более 10%

Руководитель комитета финансов и бюджетных отношений

О.Д. Дюков