Приложение 2. Положение о городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Приложение 2

Утверждено

постановлением администрации

города Белгорода

от 16.07.2021 г. N 173

Положение
о городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Белгорода (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях реализации предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

1.2. Положение определяет порядок создания и деятельности городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Белгорода (далее - Комиссия).

1.3. Комиссия создаётся администрацией города Белгорода.

1.4. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Белгорода.

1.5. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Белгородской области, строительными нормами и правилами, нормативными актами по эксплуатации жилищного фонда, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение от 28 января 2006 года N 47), нормативными правовыми актами города Белгорода, в том числе настоящим Положением.

2. Задачи, функции и состав Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является оценка соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении от 28 января 2006 года N 47 требованиям.

2.2. К функциям Комиссии относится выдача решений, предусмотренных пунктом 47 Положения от 28 января 2006 года N 47:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.3. В состав Комиссии входят представители администрации города Белгорода, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля)), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

3. Порядок работы Комиссии

3.1. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель представляет в Комиссию:

- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по форме согласно приложению 1 к настоящему положению;

- документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо полномочия и личность представителя заявителя физического или юридического лица;

- правоустанавливающий документ на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенная копия такого документа;

- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

- заключение специализированной организации (юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации), проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, выполненное юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;

- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В случае обращения представителя заявителя к заявлению прилагается копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя заявителя.

В случае если заявителем выступает управление государственного жилищного надзора Белгородской области, управление представляет в Комиссию свое заключение.

В случае если Комиссия проводит оценку на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), представление документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего положения, не требуется.

3.2. Секретарь Комиссии:

а) принимает пакет документов, представленный заявителем;

б) запрашивает документы, которые могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

- сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- сведения из договора социального найма;

- технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

- заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

в) извещает членов Комиссии, иных лиц в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии. В случае принятия решения Комиссией о необходимости проведения обследования, организует выезд Комиссии по адресу объекта оценки;

г) извещает заявителя о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;

д) готовит материалы к заседанию Комиссии.

3.3. Комиссия:

- рассматривает поступившее заявление и представленные документы;

- осуществляет оценку соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении от 28 января 2006 года N 47 требованиям;

- принимает решение, предусмотренное пунктом 47 Положения от 28 января 2006 года N 47.

В случае принятия решения о необходимости проведения обследования, Комиссия выезжает по адресу объекта оценки.

3.4. Решение Комиссии оформляется:

- заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (далее - Заключение).

Форма заключения приведена в приложении 2 к настоящему Положению;

- уведомлением об отказе в выдаче Заключения.

Форма уведомления приведена в приложении 3 к настоящему Положению.

3.5. Секретарь Комиссии:

- составляет проект акта обследования помещения (многоквартирного дома) по форме согласно приложению 4;

- составляет проект заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (далее - Заключение).

3.6. Члены Комиссии утверждают проект документа, подготовленного секретарем.

3.7. Секретарь Комиссии в 3-дневный срок направляет два экземпляра заключения Комиссии в администрацию города Белгорода.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Формой работы Комиссии являются заседание, а также обследование жилых помещений и многоквартирных домов.

4.2. Организует работу Комиссии и проводит её заседания председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство Комиссией;

- утверждает повестку дня заседаний Комиссии;

- дает поручения членам Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- организует контроль за выполнением решений, принятых Комиссией;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на Комиссию.

Заместитель председателя Комиссии:

- исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия;

- принимает участие в заседаниях Комиссии;

- вносит предложения в повестку дня заседаний Комиссии;

- знакомится с материалами по рассматриваемым вопросам, участвует в обсуждении и вносит свои предложения при принятии решения;

- осуществляет контроль за организационно-техническим обеспечением работы Комиссии.

4.3. Члены Комиссии:

- принимают участие в подготовке заседания Комиссии;

- вносят предложения в повестку дня заседания Комиссии;

- пользуются информацией, поступающей в Комиссию (полученная конфиденциальная информация разглашению не подлежит);

- выполняют поручения председателя Комиссии;

- участвуют в заседаниях Комиссии, а в случае невозможности присутствия на заседании Комиссии заблаговременно предоставляют секретарю Комиссии свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к заключению Комиссии;

- принимают меры, необходимые для выполнения решений Комиссии.

4.4. Секретарь Комиссии обеспечивает:

- прием заявления и приложенных к нему документов, поданных лично заявителем на бумажном носителе или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием единого портала, с обязательной регистрацией заявления в установленном порядке;

- проверку приложенных к заявлению документов на соответствие их требованиям, установленным настоящим положением и Положением от 28 января 2006 года N 47;

- оповещение в установленном порядке членов Комиссии об очередном заседании Комиссии и его повестке не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания Комиссии;

- уведомление о времени и месте заседания Комиссии собственника жилого помещения (уполномоченного им лица) не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания Комиссии;

- отправку адресатам соответствующих документов в порядке и сроки, установленные в настоящем положении и в Положении от 28 января 2006 года N 47;

- оформление решений (в виде заключений) Комиссии, в случае необходимости - актов обследования помещений, другой необходимой документации по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- формирование и хранение дел по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении от 28 января 2006 года N 47 требованиям.

По каждому заявлению формируется отдельное дело.

В случае отсутствия секретаря Комиссии его полномочия выполняет другой член Комиссии по решению председателя Комиссии.

4.5. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления:

- заявления собственника помещения;

- заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества;

- заявления правообладателя или гражданина (нанимателя);

- заявления собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений);

- заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года N 1082);

- сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений).

4.6. Решение Комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

4.7. Комиссия имеет право:

- проводить оценку соответствия помещения или многоквартирного дома установленным действующим законодательством требованиям и принимать решения в порядке, предусмотренном Положением от 28 января 2006 года N 47;

- определять перечень дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении от 28 января 2006 года N 47 требованиям;

- принимать решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения;

- определять состав привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- составлять акты обследования помещения и заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения от 28 января 2006 года N 47.

4.8. В случае если Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав Комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав Комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве.

В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе Комиссии (при условии соблюдения порядка уведомления о дате начала работы Комиссии)