Приложение N 7. Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социальным предприятиям в рамках реализации мероприятия "Соцпредпринимательство "вовлечение"

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 29 июня 2021 г. - Постановление Правительства Белгородской области от 21 июня 2021 г. N 238-пп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7

Утверждено

постановлением Правительства

Белгородской области

от 15 мая 2017 г. N 162-пп

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социальным предприятиям в рамках реализации мероприятия "Соцпредпринимательство "вовлечение"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2019 г., 22 июня 2020 г., 21 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социальным предприятиям в рамках реализации мероприятия "Соцпредпринимательство "вовлечение" (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства (далее - гранты), в рамках мероприятия "Соцпредпринимательство "вовлечение" регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - региональный проект, федеральный проект, национальный проект соответственно), в рамках проекта 3.I4 "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" подпрограммы 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп (далее - подпрограмма 3), и в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями (дополнительными соглашениями) о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в субъекте Российской Федерации, между Правительством Белгородской области и Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Соглашение (дополнительное соглашение) с Минэкономразвития России).

1.2. Для целей реализации Порядка используется следующее понятие:

- социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.

1.3. Цель предоставления гранта - финансовое обеспечение затрат социальных предприятий.

1.4. Грант предоставляется на обеспечение следующих расходов:

- аренда нежилого помещения для реализации проекта;

- ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта;

- аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели), используемого для реализации проекта;

- выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж);

- технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение);

- оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения;

- оформление результатов интеллектуальной деятельности;

- приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей);

- переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов;

- оплата услуг связи, в том числе сети Интернет, при реализации проекта в сфере социального предпринимательства;

- оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги/работы по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях);

- приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению и модификации программного обеспечения; расходы по сопровождению программного обеспечения);

- приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции;

- приобретение комплектующих изделий при производстве и (или) реализации медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;

- уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей;

- реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований.

Не допускается направление гранта на финансирование затрат, связанных с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов, уплатой процентов по займам, предоставленным государственными микрофинансовыми организациями, а также по кредитам, привлеченным в кредитных организациях.

1.5. Гранты предоставляются за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на условиях софинансирования расходных обязательств Белгородской области за счет субсидий из федерального бюджета, в соответствии с Соглашением (дополнительным соглашением) с Минэкономразвития России на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 Порядка.

1.6. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент экономического развития Белгородской области (далее - Департамент), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.7. Получатель (получатели) гранта определяется по результатам отбора. Способом проведения отбора является конкурс.

1.8. Сведения о гранте размещаются в разделе "Бюджет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет (далее - единый портал) при формировании проекта закона Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

2. Порядок проведения отбора получателей грантов для предоставления грантов

2.1. Отбор получателей грантов проводится Департаментом на основании заявок на участие в отборе, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляются гранты.

2.2. Решение о проведении отбора принимается Департаментом в форме приказа при наличии лимитов бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.5 раздела 1 Порядка.

2.3. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается на едином портале в течение 7 (семи) календарных дней с даты утверждения приказа Департамента, указанного в пункте 2.2 раздела 2 Порядка, и на официальном сайте Департамента в сети Интернет (www.derbo.ru) - в течение 4 (четырех) календарных дней с даты утверждения приказа Департамента. Объявление содержит следующую информацию:

- сроки проведения отбора (дату и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 (тридцати) календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты Департамента;

- результат предоставления гранта в соответствии с пунктом 3.11 раздела 3 Порядка и срок его достижения;

- доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

- требования, предъявляемые к участникам отбора в соответствии с пунктами 2.5 - 2.7 раздела 2 Порядка, и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок на участие в отборе и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктами 2.8, 2.9 раздела 2 Порядка;

- порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий, в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора в соответствии с пунктом 2.10 раздела 2 Порядка;

- правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктами 2.12 - 2.19 раздела 2 Порядка;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 Порядка;

- условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 Порядка;

- дату размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Департамента в сети Интернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.4. Департамент проводит дополнительный отбор в случае:

- наличия нераспределенных лимитов бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.5 раздела 1 Порядка;

- доведения дополнительных лимитов бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.5 раздела 1 Порядка.

При проведении дополнительного отбора Департаментом принимается решение и размещается соответствующее объявление, предусмотренные пунктами 2.2, 2.3 раздела 2 Порядка.

2.5. По состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка на участие в отборе, предусмотренная пунктом 2.8 раздела 2 Порядка, участник отбора должен соответствовать следующим требованиям:

а) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

в) участник отбора - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность его не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 Порядка.

2.6. Гранты предоставляются участникам отбора при условии:

2.6.1. Согласия участников отбора на осуществление Департаментом, Контрольно-счетной палатой Белгородской области и другими органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей, и порядка предоставления грантов.

2.6.2. Соблюдения участниками отбора запрета приобретения за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.6.3. Включения в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, следующих положений:

а) согласие лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Департаментом, Контрольно-счетной палатой Белгородской области и другими органами государственного финансового контроля проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

б) запрет приобретения лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.6.4. Софинансирования участником отбора расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в размере не менее 50 процентов от размера указанных расходов.

2.6.5. Осуществления участником отбора деятельности в сфере социального предпринимательства на территории Белгородской области.

2.7. Гранты предоставляются при соблюдении участником отбора следующих требований:

2.7.1. Сведения о том, что участник отбора признан социальным предприятием в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года.

2.7.2. Участник отбора:

- впервые признанный социальным предприятием, прошел обучение в рамках обучающей программы или акселерационной программы в течение года до момента получения гранта по направлению осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства, проведение которой организовано Центром поддержки предпринимательства, Центром инноваций социальной сферы или АО "Корпорация "МСП", в целях допуска участника отбора к защите проекта в сфере социального предпринимательства к отбору;

- подтвердивший статус социального предприятия, реализует ранее созданный проект в сфере социального предпринимательства.

2.8. Участники отбора в сроки, установленные в объявлении, представляют в Департамент заявку на участие в отборе (далее - заявка), соответствующую следующим требованиям:

- заявка представляется на бумажном носителе;

- порядок нумерации документов в заявке должен соответствовать порядку их перечисления в пункте 2.9 раздела 2 Порядка;

- заявка должна быть прошита, пронумерована, заверена подписью руководителя (уполномоченного представителя) участника отбора и скреплена печатью (при наличии).

2.9. Заявка должна содержать следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности (далее - руководитель участника отбора).

В случае если от имени участника отбора действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника отбора, заверенную печатью участника отбора (при наличии печати) и подписанную руководителем участника отбора (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально удостоверенную доверенность от физического лица, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника отбора, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дату подачи заявки.

Департамент в случае непредставления участником отбора копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) получает ее самостоятельно с использованием сервиса Федеральной налоговой службы "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде" (https://egrul.nalog.ru/index.htm);

г) для участника отбора, впервые признанного социальным предприятием, - документ (сертификат, диплом иной документ), подтверждающий прохождение обучения в рамках обучающей программы или акселерационной программы в течение года до момента получения гранта по направлению осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства, проведение которой организовано Центром поддержки предпринимательства, Центром инноваций социальной сферы или АО "Корпорация "МСП", в целях допуска участника отбора к защите проекта в сфере социального предпринимательства к отбору;

д) бизнес-план проекта, подтверждающий реализацию проекта на территории Белгородской области и включающий срок реализации проекта, расчет расходов, связанных с реализацией проекта, а также расчет показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности реализации проекта;

е) справку, предоставленную кредитной организацией, подтверждающую на первое число месяца, в котором подается заявка, наличие на расчетном счете участника отбора денежных средств для обеспечения софинансирования расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в размере не менее 50 процентов от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта;

ж) справку территориального органа Федеральной налоговой службы на первое число месяца, в котором подается заявка, подтверждающую отсутствие у участника отбора неисполненной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

з) справку, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Белгородской области, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка, по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

и) справку по форме согласно приложению N 3 к Порядку, подтверждающую, что на первое число месяца, в котором подается заявка, участник отбора соответствует требованиям, установленным подпунктами "в" - "д" пункта 2.5 раздела 2 Порядка;

к) согласие участника отбора на осуществление Департаментом, Контрольно-счетной палатой Белгородской области и другими органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей, и порядка предоставления гранта по форме согласно приложению N 4 к Порядку;

л) обязательство по форме согласно приложению N 5 к Порядку:

- не приобретать за счет полученных из областного бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

- включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положения, указанные в подпунктах "а" и "б" подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 Порядка.

2.10. Для участия в отборе участник отбора вправе подать одну заявку.

Участник отбора вправе отозвать заявку не позднее даты окончания приема заявок.

Заявка изменению и возврату не подлежит.

2.11. Регистрация заявок осуществляется Департаментом в журнале регистрации по форме согласно приложению N 6 к Порядку в порядке очередности в зависимости от даты и времени их поступления.

2.12. Для рассмотрения и оценки заявок создается экспертная группа, состав и Положение о деятельности которой утверждаются приказом Департамента.

2.13. Департамент в течение 3 (трех) рабочих дней с даты окончания срока приема заявок передает их на рассмотрение экспертной группе.

2.14. В рамках первого этапа отбора экспертная группа в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты окончания срока приема заявок рассматривает их на соответствие требованиям, установленным Порядком.

Решение экспертной группы оформляется протоколом в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия такого решения и передается в Департамент.

2.15. Основаниями отклонения заявок на участие в отборе являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 2.5 - 2.7 раздела 2 Порядка;

б) несоответствие заявки и документов, представленных участниками отбора, требованиям к заявке, установленным в объявлении;

в) недостоверность представленной участниками отбора информации, в том числе информации о местонахождении и адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) подача участниками отбора заявок после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

2.16. На основании протокола экспертной группы Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты утверждения протокола экспертной группы принимает решение в форме приказа об отклонении заявки или о допуске участников отбора к участию во втором этапе отбора, в рамках которого определяются победители отбора и размер гранта, предоставляемого каждому победителю.

О принятом решении Департамент информирует участников отбора в письменной форме не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты принятия решения.

2.17. В рамках второго этапа отбора экспертная группа в течение 7 (семи) рабочих дней с даты принятия Департаментом решения о допуске участников отбора ко второму этапу осуществляет оценку заявок участников отбора на основании критерия, предусмотренного приложением N 7 к Порядку.

2.17.1. Согласно критерию, предусмотренному приложением N 7 к Порядку, присуждаются баллы от одного до N, где N равно количеству участников отбора, допущенных к участию в отборе. N баллов присуждается наибольшему значению оцениваемого критерия. Далее баллы присуждаются в порядке убывания согласно значению оцениваемого критерия. Один балл присуждается наименьшему значению оцениваемого критерия.

2.17.2. Полученные участником отбора по критерию баллы заносятся в сводную ведомость оценки заявок согласно приложению N 8 к Порядку и суммируются. В сводной ведомости всем заявкам присваиваются порядковые номера в зависимости от суммы набранных баллов. Первый номер присваивается заявке, набравшей максимальное количество баллов, далее - в порядке уменьшения количества баллов. В случае равенства баллов у двух и более заявок порядковый номер в рейтинге определяется в соответствии с очередностью записи в журнале регистрации (меньший порядковый номер присваивается заявке, поданной первой).

2.17.3. Победителями отбора признаются участники отбора, заявкам которых присвоен номер в рейтинге от первого и до номера, суммарный размер запрашиваемых грантов до которого не превышает лимит бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.5 раздела 1 Порядка.

2.18. Решение экспертной группы о победителях отбора и объемах предоставляемых грантов оформляется протоколом в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия такого решения и передается в Департамент.

2.19. На основании протокола экспертной группы:

2.19.1. Правительство Белгородской области принимает решение о предоставлении гранта с указанием его размера.

2.19.2. Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления протокола экспертной группы принимает решение в форме приказа об отказе в предоставлении грант