Решение Белгородского городского Совета депутатов от 16 марта 2000 г. N 13 "О бюджете города на 2000 год"

В соответствии с решением двадцать пятой сессии городского Совета депутатов от 24 сентября 1999 года N 343 "О порядке и сроках внесения, рассмотрения и принятия бюджета города Белгорода на 2000 год", городской Совет депутатов

решил:

Статья 1. Доходы и расходы бюджета

Утвердить бюджет города на 2000 год по доходам в сумме 604033 тыс. руб., по расходам в сумме 622154 тыс. руб., с оборотной кассовой наличностью на конец года 620 тыс. руб.

Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2000 год в сумме 18121 тыс. руб. или 3 процента объема доходов бюджета.

Направить на покрытие дефицита бюджета города на 2000 год источники внутреннего финансирования и получения доходов сверх сумм, предусмотренных в бюджете, кроме подоходного налога с физических лиц, в размере 18121 тыс. руб.

Статья 2. Предельный размер заимствований

Установить предельный размер заимствований города Белгорода в 2000 году в сумме 30000 тыс. рублей.

Статья 3. Источники формирования доходной части бюджета г. Белгорода

Установить, что доходы бюджета города Белгорода в 2000 году формируются за счет:

- налога на прибыль (доход) предприятий, организаций, исчисленного по ставке 5 процентов от налогооблагаемой базы;

- отчисления от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), по ставке 10 процентов от суммы налога;

- отчисления от подоходного налога с физических лиц, по ставке 50 процентов от суммы налога;

- налога на имущество предприятий и организаций, исчисленного по ставке 80,2 процентов от суммы налога;

- акцизов:

- 100 процентов отчислении от суммы акцизов на пиво;

- 50 процентов отчислений от суммы акцизов на вино и винные напитки;

- 50 процентов отчислений от суммы акцизов на водку и ликеро - водочные изделия, произведенные ОАО "Белвино";

- лицензионных и регистрационных сборов, взимаемых в соответствии с действующим законодательством - 100 процентов;

- доходов от игорного бизнеса по нормативам, установленным действующим законодательством - 50 процентов;

- налога с продаж - 60 процентов;

- единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства по нормативам, установленным действующим законодательством - 28,5 процентов;

- единого налога на вмененный доход по нормативам, установленным действующим законодательством - 60 процентов;

- налога на имущество физических лиц - 100 процентов;

- налога на имущество, переходящее в порядке дарения - 100 процентов;

- платежей за право пользования природными ресурсами (кроме подземных вод) по нормативам, установленным действующим законодательством - 50 процентов;

- платы за пользование водными объектами - 60 процентов;

- платы за пользование недрами (подземными водами) - 60 процентов;

- земельного налога по нормативам, установленным действующим законодательством - 50 процентов;

- государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции - 100 процентов;

- местных налогов и сборов - 100 процентов:

- налога на рекламу;

- налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы;

- целевых сборов на содержание милиции и благоустройство территорий, нужд образования;

- доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности - 100 процентов:

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- арендной платы за земли городов и поселков.

Статья 4. Объем доходов бюджета

Учесть в бюджете города Белгорода на 2000 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

                                                         тыс. руб.

    1. Налоговые доходы - всего                             596283

       в том числе:

       Налог на прибыль (доход), прирост

       капитала - всего                                     169631

       из них:

       - налог на прибыль (доход) предприятий

       и организаций                                         61999

       - подоходный налог с физических лиц                  106760

       - игорный бизнес                                        872

       Налоги на товары, услуги, лицензионные и

       регистрационные сборы - всего                        175989

       из них:

       - налог на добавленную стоимость                      93169

       - акцизы                                              30061

       - лицензионные и регистрационные сборы                  465

       в т.ч. прочие лицензионные и

       регистрационные сборы                                   465

       из них:

       - сбор за регистрацию предприятий                       172

       - поступления за лицензирование

       отдельных видов деятельности                            293

       - налог с продаж                                      52294

       Налоги на совокупный доход - всего                    40137

       из них:

       - единый налог на совокупный доход

       для субъектов малого предпринимательства               6886

       - единый налог на вмененный доход

       для определенных видов деятельности                   33251

       Налоги на имущество - всего                           82849

       из них:

       - налог на имущество предприятий

       и организаций                                         80662

       - налог на имущество физических лиц                    1875

       - налог на имущество, переходящее в порядке

       наследования или дарения                                312

       Платежи за пользование природными

       ресурсами - всего                                     37429

       из них:

       - платежи за пользование недрами                       3389

       - плата за пользование водными объектами                385

       - земельный налог                                     33655

       Прочие налоги, пошлины и сборы - всего                90248

       из них:

       - госпошлина                                           1940

       - местные налоги и сборы                              88308

       в том числе:

       - налог на рекламу                                      550

       - налог на содержание жилфонда

       и объектов социально - культурной сферы               84538

       - целевые сборы на содержание милиции,

       благоустройство территорий,

       нужды образования                                      3220

    2. Неналоговые доходы - всего                             7750

       в том числе:

       Доходы от имущества, находящегося

       в муниципальной собственности                          7750

       из них:

       - доходы от сдачи в аренду имущества,

       находящегося в муниципальной собственности             5500

       - арендная плата за земли городов и поселков           2250

       Итого доходов                                        604033

       Дефицит бюджета                                       18121

       Всего доходов                                        622154

Статья 5. Объем расходов бюджета по направлениям

Утвердить расходы бюджета города на 2000 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:

                                                         тыс. руб.

    1. Государственное управление - всего                    12023

       в том числе:

       Органы местного самоуправления                        10830

       из них:

       - заработная плата с начислениями                      9309

       - оплата коммунальных услуг                            1521

       Городской Совет депутатов                              1193

       из них:

       - заработная плата с начислениями                       742

    2. Правоохранительная деятельность                        1308

       из них:

       - заработная плата с начислениями                      1008

    3. Сельское хозяйство - всего                             9383

       финансирование за счет средств

       земельного налога                                      9383

    4. Охрана окружающей природной среды - всего               340

       из них:

       на природоохранительные мероприятия                     340

    5. Промышленность и строительство - всего                  250

       в том числе:

       - компенсация удорожания стоимости

       кооперативного жилья                                    250

    6. Транспорт - всего                                     31328

       в том числе:

       МУП "Белгородское троллейбусное управление"           14245

       из них:

       - на покрытие убытков                                 14245

       МУП "Автоколонна N 1402" - всего                      14000

       из них:

       - на покрытие убытков                                 14000

       ГП "Белгородское пассажирское

       автотранспортное предприятие N 1"                      3083

       из них:

       - на покрытие убытков                                  3083

    7. Развитие рыночной инфраструктуры - всего                300

       из них:

       - расходы по поддержке малого

       предпринимательства                                     300

    8. Жилищно - коммунальное хозяйство - всего             193328

       в том числе:

       Жилищное хозяйство - всего                           161774

       из них:

       МУП "Служба заказчика по жилищному хозяйству"        152592

       в том числе:

       - на покрытие убытков по содержанию

       домохозяйства                                         66977

       - на покрытие разницы в тарифах

       на теплоэнергию                                       70500

       - на капитальный ремонт жилищного фонда               13000

       - на субсидии                                          1575

       - на товарищества собственников жилья                   100

       - на содержание архитектурно - муниципальной

       инспекции                                               400

       - на содержание комнат школьника                         40

       МУП "Управление по содержанию муниципальных

       общежитий" - всего                                     9182

       в том числе:

       - на покрытие убытков по содержанию общежитий          2285

       - на покрытие разницы в тарифах

       на теплоэнергию                                        4500

       - на капитальный ремонт общежитий                      2355

       - субсидии                                               42

       Коммунальное хозяйство - всего                        31554

       из них:

       МУП "Служба заказчика по коммунальному

       хозяйству" - всего                                    26567

       в том числе:

       - на покрытие убытков                                  1000

       - на благоустройство города                           24567

       - на содержание технических средств

       регулирования дорожного движения                       1000

       БТИ по городу Белгороду                                 267

       в том числе:

       на работы по оценке строений, помещений

       и сооружений для целей налогообложения                  267

       Расходы на погребение                                    84

       Выпадающие доходы по водоснабжению                     4636

    9. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных

       ситуаций - всего                                       1060

       из них:

       - заработная плата с начислениями                      1014

       - хозяйственные расходы                                  26

       - оплата освещения помещений                              2

       - оплата водоснабжения помещений                          2

       - оплата отопления помещений                             16

    10. Образование - всего                                 134571

       из них:

       - заработная плата с начислениями                    105279

       - питание в школах и детских садах                    27662

       - оплата освещения помещений                            105

       - оплата водоснабжения помещений                        193

       - оплата отопления помещений                           1219

    11. Культура - всего                                      4413

       из них:

       - заработная плата с начислениями                      3040

       - корма для животных                                    100

       - общегородские мероприятия                             473

       - подписка на периодические издания                     710

       - оплата освещения помещений                             13

       - оплата водоснабжения помещений                         27

       - оплата отопления помещений                             50

    12. Кинофикация - всего                                   2200

       из них:

       - на покрытие убытков                                   200

    13. Средства массовой информации                           400

    14. Здравоохранение - всего                             112767

       из них:

       - заработная плата с начислениями                     42900

       - протезирование                                       2000

       - детские молочные смеси                               1960

       - медикаменты                                         37334

       в том числе:

       - медикаменты в стационарах и поликлиниках            17384

       - бесплатные и льготные                               19950

       - питание больных                                     14589

       - оплата освещения помещений                           1065

       - оплата водоснабжения помещений                       1426

       - оплата отопления помещений                           3522

    15. Физическая культура и спорт - всего                   1511

       из них:

       - на мероприятия по физической культуре

       и спорту                                                500

       - на содержание стадиона "Салют"                       1011

    16. Социальная политика - всего                          66411

       в том числе:

       - Социальное обеспечение                              17009

       Из них:

       - заработная плата с начислениями                      6957

       - питание                                               351

       - медикаменты                                           132

       - адресная помощь                                      3829

       - топливо льготной категории граждан                     30

       - опека                                                3974

       - соцпомощь многодетным                                 861

       - финансовая поддержка

       общественных организаций                                300

       - оплата освещения помещений                             70

       - оплата водоснабжения помещений                         50

       - оплата отопления помещений                            120

       - хозрасходы                                            160

       Государственное пособие гражданам,

       имеющим детей                                         48812

       Компенсация коммунальных услуг

       льготной категории граждан

       в/ч "Белгород - 22", в/ч 5519                           470

       Молодежная политика                                     120

    17. Прочие расходы - всего                                 521

       в том числе:

       Содержание военных комиссариатов                        271

       Из них:

       - заработная плата с начислениями                       129

       Обеспечение деятельности

       территориальной избирательной комиссии                  250

       Из них:

       - заработная плата с начислениями                       220

    18. Капитальные вложения                                 42100

       в том числе:

       - на выполнение программы "Реконструкция

       общежитий под благоустроенное жилье"                  20000

       Фонд непредвиденных расходов                           7940

       Всего расходов                                       622154

       из них:

       - оплата за тепловую энергию                          79911

       в том числе:

       - оплата за газовую составляющую                      36400

Статья 6. Защищенные статьи бюджета

Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов бюджета города на 2000 год, подлежащих приоритетному финансированию:

- оплата труда и начисления на оплату труда;

- бесплатные молочные смеси;

- приобретение медикаментов, в том числе по бесплатным рецептам;

- приобретение продуктов питания и расходы по их доставке;

- компенсационные выплаты на детей;

- опека.

Статья 7. Льготы бюджетным организациям

Освободить от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в городской бюджет в 2000 году, бюджетные учреждения, имеющие доходы от сдачи в аренду помещений и оказания платных услуг.

Статья 8. Бюджет развития

Установить на 2000 год бюджет развития в сумме 52373 тыс. руб. и включить в его состав:

                                                         тыс. руб.

    1. Промышленность и строительство - всего                25550

       в том числе:

       - компенсация удорожания

       кооперативного строительства                            250

       - компенсация строительства жилья,

       осуществляемого ГУ "Фонд развития

       жилищного строительства и социальных

       инвестиций"  для лиц, проживающих в

       общежитиях                                             5300

       - на выполнение программы "Реконструкция

       общежитии под благоустроенное жилье"                  20000

    2. Сельское хозяйство - всего                             9383

       в том числе:

       - на работы по внедрению государственного

       кадастра и геоинформационной системы

       города Белгорода                                       3600

       - на программу развития инженерной

       инфраструктуры микрорайонов массовой

       застройки (программа "Свой дом")                       5783

    3. Развитие рыночной инфраструктуры - всего                300

       в том числе:

       - поддержка малого предпринимательства                  300

    4. Охрана окружающей природной среды - всего               340

       в том числе:

       - на природоохранительные мероприятия                   340

    5. Транспорт - всего                                      5000

       в том числе:

       - приобретение автотранспорта                          5000

    6. Жилищно - коммунальное хозяйство - всего               6800

       в том числе:

       Жилищное хозяйство                                     1500

       из них:

       - капитальные вложения                                 1500

       Коммунальное хозяйство                                 5300

       из них:

       - капитальные вложения                                 5300

    7. Образование - всего                                    3000

       в том числе:

       - капитальные вложения                                 3000

    8. Здравоохранение - всего                                2000

       в том числе:

       - капитальные вложения                                 2000

Статья 9. Бюджет текущих расходов

В соответствии с положениями статей 5 и 8 настоящего решения утвердить бюджет текущих расходов на 2000 год в сумме 561841 тыс. руб., из них:

                                                         тыс. руб.

    1. Государственное управление - всего                    12023

       в том числе:

       Защищенные статьи                                     10051

       Материальные затраты                                   1972

    2. Правоохранительная деятельность                        1308

       в том числе:

       Защищенные статьи                                      1008

       Материальные затраты                                    300

    3. Транспорт - всего                                     31328

       в том числе:

       Материальные затраты                                  31328

    4. Жилищно - коммунальное хозяйство - всего             193328

       в том числе:

       Материальные затраты                                 193328

    5. Предупреждение и ликвидация

       чрезвычайных ситуаций - всего                          1060

       в том числе:

       Защищенные статьи                                      1014

       Материальные затраты                                     46

    6. Образование - всего                                  134571

       в том числе:

       Защищенные статьи                                    132941

       из них:

       - дошкольное образование                              39613

       - общее образование                                   71122

       - прочие расходы и учреждения

       в области образования                                 22206

       Материальные затраты                                   1630

       из них:

       - дошкольное образование                                600

       - общее образование                                     520

       - прочие расходы и учреждения

       в области образования                                   510

    7. Культура - всего                                       4413

       в том числе:

       Защищенные статьи                                      3040

       Материальные затраты                                   1373

    8. Кинофикация - всего                                    2200

       в том числе:

       Материальные затраты                                   2200

    9. Средства массовой информации - всего                    400

       в том числе:

       Материальные затраты                                    400

    10. Здравоохранение - всего                              11276

       в том числе:

       Защищенные статьи                                     96783

       Материальные затраты                                  15984

    11. Физическая культура и спорт - всего                   1511

       в том числе:

       Материальные затраты                                   1511

    12. Социальная политика - всего                          66411

       в том числе:

       Защищенные статьи                                     60226

       Материальные затраты                                   6185

    13. Прочие расходы - всего                                 521

       в том числе:

       Защищенные статьи                                       349

       Материальные затраты                                    172

       Итого по защищенным статьям                          305412

       Итого по материальным затратам                       256429

Статья 10. Фонд непредвиденных расходов

Образовать фонд непредвиденных расходов в сумме 7940 тыс. руб.

Из них направить:

- на приобретение спецтехники для коммунальных предприятий - 2000 тыс. рублей;

- на укрепление материальной базы "Службы спасения" Управления по делам ГО и ЧС города Белгорода - 500 тыс. рублей;

- на обустройство городской привокзальной площади - 500 тыс. рублей.

Статья 11. Экологический фонд

Образовать экологический фонд в сумме 340 тыс. руб. и направить его на финансирование проектов по улучшению качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения и природоохранительные мероприятия.

Статья 12. Направление дополнительных доходов

Установить, что дополнительные доходы, полученные при исполнении бюджета города в 2000 году, направляются на:

- погашение кредитов банков и процентов по кредитам;

- погашение кредиторской задолженности;

- выполнение предложений, данных постоянными комиссиями городского Совета и утвержденных сессией (см. Приложение N 1).

Статья 13. Фонд поддержки молодых квалифицированных специалистов

Создать в бюджетных учреждениях города, на которые распространяется Единая тарифная сетка по оплате труда, фонд социальной поддержки квалифицированных молодых специалистов в размере до 5 процентов от фонда оплаты труда.

Статья 14. О развитии подростковых клубов по месту жительства

Направить на развитие подростковых клубов средства в размере 0,5 процента от суммы поступления налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы.

Статья 15. Использование подоходного налога с физических лиц, полученного сверх сумм, исчисленных при расчете нормативов отчислений от регулирующих налогов.

Подоходный налог с физических лиц, полученный сверх сумм, исчисленных при расчете нормативов отчислений от регулирующих налогов, в размере 50 процентов остается в распоряжении городского бюджета и используется на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы.

Администрации города разработать механизм распределения и порядок использования сверхплановых средств подоходного налога с физических лиц.

Статья 16. Дополнительные условия финансирования расходов бюджета в 2000 году

1. Администрации города не принимать в 2000 году постановлений, влекущих дополнительные расходы без соответствующих источников финансирования, а также приводящих к увеличению численности работников бюджетной сферы.

2. Установить, что финансирование городских целевых программ, утвержденных в установленном порядке, осуществляется в 2000 году за счет и в пределах бюджета, утвержденного статьей 6 настоящего решения.

3. Распространить льготы по оплате за пребывание ребенка в дошкольном учреждении, действовавшие в 1999 году, на 2000 год.

4. Не проводить прием в муниципальную собственность ведомственного жилья и объектов социально - культурной сферы без передачи средств на его содержание из областного бюджета.

5. В целях рационального использования бюджетных ассигнований производить закупку материалов и продуктов питания для городских бюджетных учреждений на конкурсной основе или через аукционы.

6. Инспекции Министерства по налогам и сборам РФ по г. Белгороду (Филатов В.Г.) осуществлять постоянный контроль за полнотой и своевременностью поступления налогов и доходов в бюджет города.

7. Управлению федерального казначейства по г. Белгороду (Лобанов Н.Е.) производить ежедневные отчисления со счета республиканского бюджета на счет бюджета города регулирующих доходов (платежей) по нормативам, установленным настоящим решением.

8. Продлить на 2000 год декларирование доходов предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, а также муниципальных унитарных предприятий, получающих доходы от штрафов, сборов и других платежей.

9. В целях компенсации фактических затрат и бюджетных ассигнований на содержание муниципального нежилого фонда, переданного в аренду, установить с 1 мая 2000 года для предприятий бытового обслуживания населения базовые ставки арендной платы в размере 1,0 за 1 кв.м. по отношению к минимальному размеру оплаты труда, приравняв их к ставкам, применяемым для нежилых помещений, используемых под лаборатории. Дополнительно поступившие доходы направить МУП "Служба заказчика по жилищному хозяйству" на проведение капитального ремонта нежилых помещений (Дом бытовых услуг по ул. Народная, 70).

Предоставить комитету по управлению и распоряжению ресурсами муниципальной собственности право устанавливать (при целесообразности) размер арендной платы за пользование нежилыми помещениями на договорных условиях с арендаторами, не ниже действующих базовых ставок.

Статья 17. Фонд развития предпринимательства

Образовать фонд развития предпринимательства в сумме 300 тыс. рублей и направить его на поддержку хозяйствующих субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью, на возвратной основе.

Статья 18. Финансирование жилищно - коммунальной сферы

Установить, что финансирование предприятий жилищно - коммунального хозяйства, оказывающих услуги населению, осуществляется через службы "Заказчика" на договорной основе в соответствии с заданным количеством оказанных услуг, их качеством и стоимостью. Стоимость оказываемых услуг должна определяться на основании нормы затрат на единицу услуг, утвержденных по каждому виду услуг.

Предпочтение при выборе подрядчика по представлению жилищных и коммунальных услуг отдается предприятиям, оказывающим услуги должного качества с минимальными затратами.

Статья 19. Финансирование транспорта

В целях перевода пассажирских транспортных предприятий на рыночные принципы функционирования, обеспечения населения качеством и количеством транспортных услуг, а также рационального использования бюджетных средств, предусматриваемых на поддержку пассажирского транспорта, финансирование услуг пассажирских перевозок осуществлять на договорной основе с учетом фактического количества проведенных рейсов, фактических затрат, но не выше нормативных, а также с учетом полноты сбора выручки от населения за проезд.

Статья 20. Поддержка инспекции Министерства по налогам и сборам РФ по городу Белгороду

Разрешить инспекции Министерства по налогам и сборам РФ по городу Белгороду производить отчисления в размере 30 процентов от дополнительно начисленных и поступивших на специально открытый счет городского бюджета в результате документальных проверок сумм налоговых платежей, с их последующим направлением на счет вышеуказанного контролирующего органа.

Статья 21. Изменения в настоящее решение вносятся решением сессии городского Совета депутатов по представлению главы местного самоуправления.

Статья 22. Уточнение бюджета города

Разрешить главе местного самоуправления вносить изменения в бюджетные показатели, установленные настоящим решением, вызванные следующими обстоятельствами:

- постановлениями об увеличении размеров финансирования;

- уведомлениями по взаимным расчетам с вышестоящими бюджетами.

Статья 23. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Статья 24. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

Статья 25. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по планированию, бюджету, налогам и сборам (Скруг В.С.).

Глава местного самоуправления

Г.Г.Голиков

Приложение N 1

к решению

сессии городского Совета депутатов

от 16 марта 2000 г. N 13

Направление доходов,
полученных при исполнении бюджета города
в 2000 году

                                                         млн. руб.

    1. Содержание 97 единиц муниципальной милиции              2,4

    2. Выполнение наказов избирателей                          7,5

    3. Строительство третьей нитки напорного

       коллектора и реконструкция главной насосной станции     9,0

    4. Образование                                            12,0

    5. Здравоохранение                                         8,0

    6. Спортивные мероприятия                                  0,5

    7. Капитальные вложения                                    2,1

    8. Празднование 55-летия Победы                            0,5

       Итого:                                                 42,0