Постановление Губернатора Белгородской области от 5 февраля 2004 г. N 40 "О завершающем этапе перехода на казначейское исполнение бюджета области"

В современных условиях важнейшим инструментом управления социально-экономическим развитием как области в целом, так и муниципальных образований, реализации программ, направленных на повышение качества жизни населения области, является бюджет. Состояние дел в сфере исполнения бюджета области и бюджетов муниципальных образований характеризуется как переходное, когда наряду с банковской системой исполнения бюджета действует казначейская система. Существенным недостатком банковской системы исполнения бюджета является отсутствие эффективного бухгалтерского учета и, как следствие, наличие нарушений в исполнении бюджета.

Путь к устранению недостатков состоит в переходе на казначейскую систему исполнения бюджетов и централизации функций по формированию, распределению и расходованию бюджетных средств в рамках одного органа для решения задачи комплексной автоматизации системы казначейского исполнения бюджета.

В целях завершения перехода на казначейское исполнение бюджета, обеспечивающее рациональное расходование его средств, открытости и гласности при исполнении бюджета и в соответствии с соглашением между администрацией Белгородской области и управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области постановляю:

1. Осуществить полный переход на казначейское исполнение до 1 июля 2004 года областного бюджета и до 1 января 2005 года - бюджетов муниципальных образований через органы федерального казначейства.

2. Департаментам правительства администрации области, областным комитетам и управлениям администрации области до 1 июля 2004 года согласно графику, согласованному с департаментом финансов и бюджетной политики правительства администрации области, закрыть все имеющиеся текущие счета в кредитных организациях, предназначенные для получения средств областного бюджета, и открыть лицевые счета в органах федерального казначейства, завершить аттестацию рабочих мест и установку электронной связи с департаментом финансов и бюджетной политики правительства администрации области распорядителей и получателей средств областного бюджета.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.) утвердить порядок исполнения бюджетной росписи областного бюджета на 2004 год и внесения изменений в нее. Финансирование удаленных (вне пределов г. Белгорода) областных бюджетополучателей осуществлять через лицевые счета, открытые в отделениях федерального казначейства.

4. Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.), управлению информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области (Банчук Ю.А.), управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) с 1 июля 2004 года обеспечить представление информации руководству области об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на следующий рабочий день после совершения операций на счетах указанных бюджетов.

5. Принять предложение управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) о проведении на безвозмездной основе следующих мероприятий по переводу на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований:

- предоставление, установку централизованного программного продукта распорядителям и получателям бюджетных средств и его дальнейшее сопровождение;

Частичное укрепление материально-технической базы распорядителей и получателей бюджетных средств за счет обновления и высвобождения вычислительной техники в органах федерального казначейства;

представление информации об исполнении бюджетов муниципальных образований, в том числе в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, губернатору области и департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области на следующий рабочий день после совершения операций на счетах указанных бюджетов.

6. Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.), управлению информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области (Банчук Ю.А.), управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) обеспечить:

- установление надежной электронной связи между финансовыми органами муниципальных образований, всеми получателями бюджетных средств и отделениями федерального казначейства на территории области;

- обучение специалистов навыкам работы на централизованном программном продукте.

7. Разрешить департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области недоиспользованные средства в сумме 1.7 млн. рублей, выделенные из резервных фондов администрации области в соответствии с постановлением главы администрации области от 18 ноября 2002 года N 442 "О проведении конкурса среди организаций, осуществляющих внедрение системы казначейского исполнения бюджета", использовать на приобретение компьютерной техники, оплату и сопровождение программного продукта.

8. Главам местного самоуправления:

- в срок до 10 февраля 2004 года принять соответствующие постановления, обязывающие финансовый орган местного самоуправления, распорядителей и получателей бюджетных средств перейти на казначейскую систему исполнения бюджета муниципального образования и предусматривающие для этого необходимые организационные мероприятия;

- в срок до 1 марта 2004 года заключить соглашения с отделениями федерального казначейства о кассовом обслуживании бюджетов муниципальных образований, разграничив права и обязанности сторон в первую очередь в части осуществления предварительного контроля за расходованием бюджетных средств;

- провести полное оснащение необходимой компьютерной техникой и средствами связи всех распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований;

- по мере перехода на обслуживание в органы федерального казначейства закрыть все текущие бюджетных счета распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований в кредитных организациях и открыть лицевые счета в отделениях федерального казначейства.

9. В целях повышения качества обслуживания бюджетополучателей и улучшения размещения работников органов федерального казначейства поручить департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.) совместно с Главным управлением Банка России по Белгородской области (Барыбин В.В.) и территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Белгородской области (Пошибайлов В.В.) решить вопрос о передаче управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Белгородской области (Смоленский Н.В.) высвобождаемых зданий расчетно-кассовых центров Главного управления Банка России по Белгородской области в Ивнянском, Борисовском, Прохоровском и Новооскольском районах.

10. Признать утратившими силу:

- постановление главы администрации области от 13 нюня 2001 года N 383 "О переводе на кассовое обслуживание через органы федерального казначейства распорядителей средств областного бюджета по операциям, связанным с выплатой заработной платы и начислениям на нее";

- постановление главы администрации области от 08 апреля 2002 года N 193 "О поэтапном переводе на кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов через органы федерального казначейства Белгородской области";

- постановление губернатора Белгородской области от 28 июля 2003 года N 21 "Об очередном этапе перехода на казначейскую систему исполнения областного бюджета через органы федерального казначейства".

11. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.).

О ходе исполнения постановления информировать ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за кварталом.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко