Постановление Губернатора Белгородской области от 28 октября 2005 г. N 172 "Об обеспечении контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при финансовой поддержке из областного бюджета"

В целях обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса области, повышения ответственности предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты при финансовой поддержке областного бюджета, за создание новых рабочих мест и обеспечение достойного уровня оплаты труда наемным работникам постановляю:

1. Утвердить Порядок контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из областного бюджета (прилагается).

2. Белгородскому областному фонду поддержки малого предпринимательства (Шарова Т.Л.), областному государственному учреждению "Инновационно-технологический центр "Стратегическая инициатива" Белгородского государственного университета" (Сухоруков И.А.) ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, представлять органам местного самоуправления муниципальных образований в области информацию о реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса на соответствующей территории инвестиционных проектах при финансовой поддержке из областного бюджета с указанием срока реализации проектов, количества создаваемых новых рабочих мест и уровня оплаты труда работающих, предусмотренных бизнес-планами.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) при заключении двухсторонних соглашений с субъектами малого и среднего предпринимательства области о субсидировании из областного бюджета части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, предусматривать меры материальной ответственности предпринимателей за нецелевое использование бюджетных средств и неисполнение обязательств по реализации проектов, предусмотренных бизнес-планами.

4. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных образований в области:

организовать на подведомственных территориях постоянный контроль за реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов при финансовой поддержке из областного бюджета, в том числе за исполнением предусмотренных бизнес-планами обязательств по созданию новых рабочих мест и обеспечению достойного уровня заработной платы работающим;

обеспечить систематическое представление информации о проведенных проверках и выявленных нарушениях областным организациям, оказывающим государственную поддержку субъектам малого и среднего бизнеса при реализации соответствующих инвестиционных проектов.

5. Департаменту экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.):

осуществлять координацию работы областных структур поддержки малого бизнеса, органов местного самоуправления муниципальных образований в области по контролю за соблюдением субъектами малого и среднего бизнеса обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов;

вносить предложения Инвестиционному совету при губернаторе области о применении к субъектам малого и среднего бизнеса, не обеспечившим выполнение обязательств по реализации инвестиционных проектов, мер материальной ответственности согласно действующему законодательству.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.).

Об исполнении постановления информировать к 25 апреля 2006 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Порядок
контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из областного бюджета
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области от 28 октября 2005 г. N 172)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из областного бюджета (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса области, повышения ответственности предпринимателей за создание новых рабочих мест и обеспечение достойного уровня оплаты труда наемным работникам на вновь создаваемых рабочих местах.

1.2. Порядок определяет обязательства субъектов малого и среднего предпринимательства по реализации инвестиционных проектов, перечень организаций-участников проведения контроля за соблюдением субъектами малого и среднего бизнеса вышеуказанных обязательств, их функции и задачи, а также порядок осуществления контроля.

2. Обязательства субъектов малого и среднего предпринимательства
по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из областного бюджета

2.1. В соответствии с настоящим Порядком субъекты малого и среднего бизнеса, реализующие инвестиционные проекты с предоставлением финансовой поддержки из средств областного бюджета, независимо от формы финансовой поддержки, обязаны обеспечивать:

целевое расходование средств, полученных на реализацию проектов, в том числе целевое расходование субсидий, предоставленных из областного бюджета;

исполнение в полном объеме обязательств по созданию новых рабочих мест и выплате заработной платы работникам на вновь организованных рабочих местах в размерах, определенных действующими организационно-распорядительными актами области и бизнес-планами инвестиционных проектов;

другие обязательные требования, предусмотренные бизнес-планами;

представление отчета о целевом использовании средств на реализацию проектов, фактическом создании новых рабочих мест и уровне заработной платы на вновь созданных рабочих местах в адрес областных структур, предоставляющих государственную поддержку (Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства, областное государственное учреждение "Инновационно-технологический центр "Стратегическая инициатива" БелГУ" (далее - ОГУ ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ"), в порядке и сроки, установленные указанными структурами;

в исключительных случаях, при изменении условий предпринимательской деятельности, по объективным причинам препятствующих выполнению бизнес-плана, своевременное информирование вышеуказанных структур с целью внесения изменений в бизнес-план, заключенный договор или соглашение,

2.2. Субъекты малого и среднего бизнеса области несут материальную ответственность за неисполнение обязательств по реализации инвестиционных проектов в соответствии с действующим федеральным законодательством и заключенными договорами (соглашениями) в виде:

прекращения субсидирования, изъятия субсидий областного бюджета, уплаты финансовых санкций.

2.3. Субъекты малого и среднего бизнеса области в соответствии с настоящим Порядком обязаны обеспечивать допуск специалистов контролирующих организаций, перечисленных в пункте 3.1. Порядка, к документам, подтверждающим исполнение обязательств по реализации инвестиционного проекта.

3. Функции и задачи участников мероприятий по контролю за соблюдением субъектами малого и среднего предпринимательства обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов

3.1. В соответствии с настоящим Порядком функции контроля за реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов при финансовой поддержке из средств областного бюджета в части соблюдения обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов, осуществляют:

департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;

департамент экономического развития Белгородской области;

Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства

- в пределах своей компетенции;

ОГУ ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ" - в пределах своей компетенции;

органы местного самоуправления муниципальных образований в области - в пределах своей компетенции, во взаимодействии с Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства, ОГУ ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ", департаментами финансов и бюджетной политики Белгородской области, экономического развития Белгородской области.

3.2. Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства, ОГУ "ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ" ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, представляют органам местного самоуправления муниципальных образований в области информацию о реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса на соответствующей территории инвестиционных проектах при финансовой поддержке из областного бюджета с указанием срока начала и окончания реализации проектов, количества и срока создания новых рабочих мест, уровня оплаты труда работающих, а также информации о других обязательствах предпринимателей, предусмотренных бизнес-планами.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований в области:

3.3.1. При рассмотрении заявок субъектов малого бизнеса о реализации инвестиционного проекта в соответствии с постановлением губернатора области от 18 июля 2003 года N 12 "О дополнительных мерах по поддержке малого предпринимательства области" в обязательном порядке получают от субъекта малого бизнеса письменную информацию о количестве и сроке создания новых рабочих мест и планируемом уровне заработной платы работающих на вновь создаваемых рабочих местах;

3.3.2. Осуществляют постоянный контроль за ходом реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса на подведомственных территориях с использованием информации, ежеквартально получаемой по электронной почте от Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства и ОГУ "ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ". При установлении фактов неисполнения субъектами малого и среднего бизнеса обязательств по реализации проектов незамедлительно сообщают о нарушениях в соответствующие структуры поддержки малого бизнеса для оперативного принятия мер;

3.3.3. По реализованным в текущем периоде инвестиционным проектам ежеквартально осуществляют проверки целевого использования средств, фактического создания новых рабочих мест, а также выплаты заработной платы наемным работникам в соответствии с бизнес-планами проектов;

3.3.4. Представляют обобщенную информацию о проведенных проверках реализации соответствующих инвестиционных проектов и выявленных нарушениях Белгородскому областному фонду поддержки малого предпринимательства и ОГУ "ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ" по согласованным формам в согласованные сроки.

3.4. Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства:

3.4.1. В бизнес-плане инвестиционного проекта субъекта малого предпринимательства предусматривает показатели:

количество и срок создания новых рабочих мест;

уровень оплаты труда на вновь создаваемых рабочих местах;

3.4.2. Устанавливает график проведения выездных проверок исполнения бизнес-планов субъектами малого бизнеса, осуществляет постоянный контроль за ходом реализации инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса;

3.4.3. В согласованные с заемщиками сроки получает от них отчет о целевом использовании займа. Не позднее месячного срока после завершения реализации проекта получает от заемщика информацию о создании новых рабочих мест и уровне выплачиваемой заработной платы наемным работникам;

3.4.4. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления в муниципальных образованиях области в части совместного контроля за целевым использованием займов и выполнением обязательств, предусмотренных бизнес-планами;

3.4.5. В договорах целевого займа предусматривает ответственность заемщиков за нецелевое использование займов, неисполнение заемщиками обязательств по созданию новых рабочих мест и требований по оплате труда на вновь созданных рабочих местах, предусмотренных бизнес-планами;

3.4.6. В отдельных случаях, при изменении у заявителя условий предпринимательской деятельности, препятствующих по объективным причинам исполнению обязательств, изложенных в бизнес-планах, по заявлению субъекта малого и среднего бизнеса вносит при необходимости изменения в договор целевого займа;

3.4.7. Применяет к заемщикам, не исполнившим своих обязательств, меры воздействия, предусмотренные заключенными договорами целевого займа;

3.4.8. Обеспечивает ежеквартальное представление департаменту экономического развития Белгородской области информации об исполнении предпринимателями обязательств, предусмотренных в бизнес-планах реализованных инвестиционных проектов, и принятых мерах воздействия к заемщикам, нарушившим свои обязательства, по формам и в сроки, согласованные с департаментом.

3.5. ОГУ "ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ":

3.5.1. При рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего бизнеса о субсидировании части процентной ставки по банковским кредитам инвестиционного проекта субъекта малого предпринимательства дополнительно к перечню документов, установленных для обязательного представления постановлением губернатора области от 8 июля 2003 года N 12 "О дополнительных мерах по поддержке малого предпринимательства области", оформляет соглашение с заявителем, содержащее сведения о количестве и сроке создания новых рабочих мест, уровне оплаты труда на вновь создаваемых рабочих местах, сроке представления заявителем отчета о целевом использовании средств и исполнении обязательств, предусмотренных в бизнес-плане;

3.5.2. Получает в установленный соглашением срок отчет от субъекта малого и среднего бизнеса о целевом использовании средств и исполнении обязательств, предусмотренных в бизнес-плане;

3.5.3. В отдельных случаях, при изменении у заявителя условий предпринимательской деятельности, препятствующих по объективным причинам исполнению обязательств, по заявлению субъекта малого и среднего бизнеса вносит изменения в вышеуказанное соглашение в соответствии с протоколом решения Экспертной группы по рассмотрению инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, действующей при ОГУ "ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ";

3.5.4. Устанавливает график проведения выездных проверок исполнения бизнес-планов субъектами малого и среднего бизнеса, осуществляет постоянный контроль за ходом реализации инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса. Результаты проверок оформляются актом проверки, согласованным двумя сторонами;

3.5.5. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в области и кредитными организациями в части совместного контроля за целевым использованием средств на реализацию инвестиционных проектов и выполнением заемщиками обязательств, предусмотренных бизнес-планами;

3.5.6. Обеспечивает ежеквартальное представление департаменту экономического развития Белгородской области информации об исполнении предпринимателями обязательств, предусмотренных в бизнес-планах реализованных инвестиционных проектов;

3.5.7. При выявлении случаев неисполнения субъектами малого и среднего бизнеса обязательств по реализации инвестиционных проектов вносит предложения Инвестиционному совету при губернаторе области о применении к заемщикам мер воздействия в рамках действующего законодательства.

3.6. Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области при заключении двухсторонних соглашений с субъектами малого и среднего предпринимательства области о субсидировании из областного бюджета части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов:

3.6.1. Предусматривает меры ответственности предпринимателей за нецелевое использование бюджетных средств и неисполнение обязательств, предусмотренных бизнес-планами;

3.6.2. На основании решения Инвестиционного совета при губернаторе области прекращает субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, в установленном законодательством порядке применяет другие меры воздействия к субъектам малого и среднего бизнеса, допустившим нецелевое расходование средств областного бюджета и неисполнение обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов.

3.7. Департамент экономического развития Белгородской области:

3.7.1. Обеспечивает координацию работы областных структур поддержки малого - бизнеса, органов местного самоуправления муниципальных образований в области по контролю за соблюдением субъектами малого и среднего бизнеса обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов;

3.7.2. Совместно с ОГУ "ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ" вносит предложения Инвестиционному совету при губернаторе области о применении мер воздействия к субъектам малого и среднего бизнеса, реализующим инвестиционные проекты, за неисполнение обязательств, предусмотренных бизнес-планом. Копии протоколов Инвестиционного совета передает в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области для принятия соответствующих мер к субъектам малого и среднего бизнеса, не исполнившим своих обязательств по реализации инвестиционных проектов.

3.8. Инвестиционный совет при губернаторе области: принимает решения о применении к субъектам малого и среднего бизнеса мер воздействия за нецелевое расходование средств областного бюджета и неисполнение обязательств, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов, в рамках действующего законодательства; направляет материалы в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области для применения мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Заключительное положение

В соответствии с настоящим Порядком обмен информацией между организациями, осуществляющими контроль за реализацией инвестиционных проектов, производится по формам и в сроки, устанавливаемые департаментом экономического развития Белгородской области по согласованию с Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства и ОГУ "ИТЦ "Стратегическая инициатива" БелГУ".