Приложение. Положение о порядке проведения публичных слушаний в городе Белгороде

Приложение

к решению

городского Совета депутатов

от 1 ноября 2005 г. N 190

Положение
о порядке проведения публичных слушаний в городе Белгороде

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Белгороде.

1. Основные понятия

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;

представитель общественности - гражданин, которому делегировано право представлять интересы группы граждан или иных объединений, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;

оргкомитет (комиссия) - коллегиальный орган, сформированный из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

эксперт публичных слушаний - лицо, приглашенное на публичные слушания для дачи компетентного заключения по вопросам публичных слушаний, обладающее соответствующим образованием, знаниями, опытом работы. Решение о приглашении в качестве эксперта публичных слушаний принимается оргкомитетом (комиссией).

2. Цели проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся в целях:

информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;

подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

3.1. Публичные слушания могут проводиться по вопросам местного значения и их результаты носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

3.2.1. проект Устава города Белгорода, а также проекты правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав;

ГАРАНТ:

Подпункты 3.2.2. - 3.2.4. настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 г.

3.2.2. проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

3.2.3. проекты планов и программ развития города Белгорода, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3.2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования;

3.2.5. проект генерального плана города Белгорода и проекты правовых актов о внесении в него изменений;

3.2.6. иные вопросы в случаях, прямо установленных действующим законодательством.

4. Инициаторы публичных слушаний

4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: граждане, их инициативные группы и объединения, юридические лица, органы местного самоуправления, глава местного самоуправления города Белгорода.

4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей города численностью не менее 300 человек.

5. Назначение публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются решением Белгородского городского Совета депутатов. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы местного самоуправления, назначаются главой местного самоуправления города Белгорода.

5.2. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по проекту планировки территории и проекту межевания территории города проводятся в порядке, определяемом правовыми актами администрации города Белгорода в соответствии с требованиями градостроительного, земельного законодательства.

5.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:

тема публичных слушаний;

перечень вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

дата проведения публичных слушаний;

место и время проведения публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации не позднее 7 дней до даты их проведения. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения.

5.4. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, при планировании градостроительного развития, застройке, осуществлении конкретных градостроительных действий на территории города проводятся в порядке и сроки, установленные правовыми актами администрации города Белгорода, если иное не установлено Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

6. Процедура назначения публичных слушаний по инициативе населения

6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в городской Совет депутатов:

обращение с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;

список инициативной группы (приложение N 1 к настоящему Положению).

6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается городским Советом депутатов на очередном заседании в соответствии с Регламентом.

6.3. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 600 подписей жителей города Белгорода на подписных листах (приложение N 2 к настоящему Положению).

6.4. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 600 жителей города Белгорода, публичные слушания по указанной теме назначаются в обязательном порядке.

7. Организация подготовки к публичным слушаниям

7.1. В недельный срок со дня принятия решения о назначении публичных слушаний глава местного самоуправления утверждает состав оргкомитета (комиссии) и назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания оргкомитета (комиссии) не позднее 5 дней после своего назначения и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.

В отсутствие главы местного самоуправления состав оргкомитета (комиссии) утверждает уполномоченное им должностное лицо либо первый заместитель главы администрации города Белгорода.

7.2. Состав, место нахождения, приемные дни и часы, контактные телефоны оргкомитета (комиссии) доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

7.3. В состав оргкомитета (комиссии) могут быть включены: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты городского Совета депутатов, специалисты городского Совета депутатов, администрации города Белгорода), органов государственной власти (по согласованию), представители общественности.

7.4. На первом заседании члены оргкомитета (комиссии) избирают председателя, который организует его работу.

7.5. Оргкомитет (комиссия) проводит следующие мероприятия:

определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний;

организует подготовку проекта итогового документа (приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

регистрирует участников публичных слушаний.

7.6. В целях доведения до населения информации по вопросам публичных слушаний оргкомитет (комиссия) может организовывать выставки, экспозиции, выступления представителей органов местного самоуправления на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

7.7. Оргкомитет (комиссия) подотчетен в своей деятельности главе местного самоуправления и городскому Совету депутатов.

8. Участники публичных слушаний

8.1. Жители города Белгорода и иные заинтересованные лица, желающие выразить свое мнение по вопросам, вынесенным на публичные слушания, представляют в оргкомитет (комиссию) письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний не позднее 3-х дней до даты проведения публичных слушаний.

8.2. Желающие выступить в публичных слушаниях обязаны заблаговременно зарегистрироваться в качестве выступающих в оргкомитете (комиссии).

Регистрация выступающих прекращается за одни сутки до дня проведения публичных слушаний.

8.3. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители города Белгорода, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

9. Процедура проведения публичных слушаний

9.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет (комиссия) организует регистрацию его участников.

9.2. Председатель оргкомитета (комиссии) открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников слушаний.

9.3. Для организации прений председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово лицам, зарегистрированным в качестве выступающих, для аргументации их позиции в порядке очередности.

Перед выступлением участники обязательно указывают фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.

9.4. По окончании выступления (или по истечении предоставленного времени), председатель дает возможность другим участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего.

9.5. По окончании прений для обобщения и квалифицированного заключения по высказанным предложениям председатель предоставляет слово экспертам.

9.6. На слушаниях ведется протокол, в котором должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний, высказанные ими в ходе слушаний.

Письменные предложения приобщаются к протоколу публичных слушаний.

9.7. Выступающие вправе снять свои рекомендации, предложения и замечания и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения об изменении позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе публичных слушаний.

9.8. По окончании выступлений председатель подводит предварительный итог публичных слушаний. По результатам публичных слушаний оформляется итоговый документ публичных слушаний, в который включаются все не отозванные их авторами рекомендации и предложения

10. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

10.1. Оргкомитет (комиссия) обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации.

10.2. В течение 3-х дней после проведения публичных слушаний оргкомитет (комиссия) готовит заключение и передает его главе местного самоуправления для последующего принятия решения.

10.3. С учетом заключения о результатах публичных слушаний по рассматриваемому вопросу глава местного самоуправления в 10-дневный срок направляет проект правового акта с итоговым документом публичных слушаний и заключением о результатах публичных слушаний в городской Совет депутатов для принятия решения.

10.4. В течение 10 дней с момента получения городским Советом депутатов заключения и итогового документа публичных слушаний вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии городского Совета депутатов, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания представительного органа.

10.5. Отчет о работе оргкомитета (комиссии) и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии представительного органа представляет председатель оргкомитета (комиссии).

10.6. После принятия правового акта по результатам публичных слушаний оргкомитет (комиссия) прекращает свою деятельность.

10.7. Правовой акт, принятый по результатам публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в газете "Наш Белгород".