Закон Белгородской области от 12 октября 2006 г. N 64 "О внесении изменений в закон Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" (утратил силу)

Закон Белгородской области
от 12 октября 2006 г. N 64
"О внесении изменений в закон Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области"

Принят Белгородской областной Думой 5 октября 2006 года

ГАРАНТ:

Законом Белгородской области от 16 ноября 2007 г. N 162 настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

Статья 1

Внести в закон Белгородской области от 25 ноября 2005 года N 2 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2005, N 77; 2006, N 85) следующие изменения:

1) статью 17 дополнить частями 8, 9 следующего содержания:

"8. Бюджетные учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов, а также государственные унитарные предприятия Белгородской области и муниципальные унитарные предприятия не вправе принимать обязательства, не покрываемые источниками финансирования.

9. Запрещается предоставление бюджетных средств в виде кредитов, субсидий или субвенций за счет областного бюджета, а также предоставление государственных гарантий Белгородской области, предоставление налоговых льгот по региональным налогам и налогу на прибыль (в пределах полномочий органов государственной власти области) юридическим лицам, осуществляющим виды экономической деятельности, указанные в приложении 28 к настоящему закону.";

2) часть 4 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставлять бюджетные средства в виде кредитов, субсидий или субвенций, а также предоставлять муниципальные гарантии, налоговые льготы по местным налогам юридическим лицам, осуществляющим виды экономической деятельности, указанные в приложении 28 к настоящему закону.";

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2007 г.

3) в статье 31:

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основным критерием распределения средств Фонда реформирования муниципальных финансов является индикатор комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования, определяемый в соответствии с методикой комплексной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами, утверждаемой Правительством Белгородской области.";

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Распределение средств Фонда реформирования муниципальных финансов Белгородской области производится среди муниципальных образований в соответствии с единой методикой согласно приложению 18 к настоящему закону.";

4) в статье 32:

часть 5 дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"приложение 12.1 "Методика расчета субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.";

дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. В случае возникновения в муниципальном образовании экономии полученных из областного бюджета субвенций на выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанных в соответствии с настоящим законом, данные средства могут быть направлены на покрытие кредиторской задолженности по адресным субсидиям на оплату жилья и коммунальных услуг и (или) на мероприятия, направленные на снижение себестоимости предоставляемых коммунальных услуг.";

5) в статье 85 слова "отчет о расходовании средств резервного фонда Белгородской области" исключить;

6) дополнить приложением 12.1 следующего содержания:

"Приложение 12.1
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Методика
расчета субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

1. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов области из областного фонда компенсаций производится в целях финансирования расходов на осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений (далее - органы местного самоуправления) полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции).

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района, определяется в следующем порядке:

1) определяются для каждого бюджета муниципального района затраты на содержание одного военно-учетного работника (Si) органа местного самоуправления:

             S = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп + Sком.расх +

              i

                       Sком.усл + Sмат.обесп,

где:

Sзп        - расходы  на  оплату труда военно-учетных работников, включая

             соответствующие начисления на фонд оплаты труда;

Sаренда    - расходы на оплату аренды помещений;

Sсвязь     - расходы на оплату услуг связи;

Sтрансп    - расходы на оплату транспортных услуг;

Sком.расх  - командировочные расходы;

Sком.усл   - расходы на оплату коммунальных услуг;

Sмат.обесп - расходы  на  обеспечение  мебелью,  инвентарем, оргтехникой,

             средствами связи, расходными материалами;

2) определяется количество военно-учетных работников (Nосвобi) и работников, осуществляющих работу по воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству (Nсовмi), на основании сведений, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных районов области, исходя из норм определения количества военно-учетных работников, установленных Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года N 1541;

3) определяется размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (V_мун.i):

                 V      = (N       + N      x k ) x S

                  мун.i     освобi    совмi    i     i,

                            k  = t      / t

                             i    совмi    освобi,

где:

k_i      - коэффициент рабочего времени;

t_совмi  - количество  часов  рабочего  времени  в  год,  рассчитанное  в

           среднем  на  одного   работника,  осуществляющего   работу  по

           воинскому   учету   в   органе   местного   самоуправления  по

           совместительству;

t_освобi - количество  часов  рабочего  времени  в  год,  рассчитанное на

           одного военно-учетного работника исходя из норм, установленных

           Трудовым кодексом Российской Федерации;

N_освобi - количество военно-учетных работников;

N_совмi  - количество  работников,  осуществляющих  работу  по  воинскому

           учету в органе местного самоуправления по совместительству;

S_i      - затраты на содержание  одного военно-учетного работника органа

           местного самоуправления;

4) общий размер субвенций (V_sumмун), предоставляемых бюджетам муниципальных районов, рассчитывается путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого муниципального района:

                V       = сумма (от i=1 до n) V      =

                 sumмун                        мун.i.

                       1

                        мун.1    мун.2         мун.n,

где:

n        - количество  муниципальных  районов,  имеющих  территории,  где

           отсутствуют военные комиссариаты;

V_мун.i  - размер субвенции, исчисленный бюджету муниципального района.";

7) приложение 14 изложить в следующей редакции:

"Приложение 14
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Методика
распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - ФФПМР) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) Белгородской области.

2. Объем ФФПМР определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год с учетом доходных возможностей и расходных потребностей областного бюджета и бюджетов муниципальных районов (городских округов) Белгородской области, исходя из следующих критериев:

                            min               max

                       ФФПМР   < ФФПМР < ФФПМР   ,

где

ФФПМР    - устанавливаемый объем фонда финансовой поддержки муниципальных

           районов (городских округов);

     min

ФФПМР    - минимально  возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов);

     max

ФФПМР    - максимально возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов).

3. Минимальный объем ФФПМР, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                    /                        \

          min                       |        N      ср       |

     ФФПМР    = сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО   - БО )|

                                    | i      i             i |,

                                    \                        /

где

     min

ФФПМР    - минимально  возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов);

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

  ср

БО       - средняя бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

БО       - бюджетная    обеспеченность    i-го    муниципального   района

  i        (городского округа);

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

4. Максимальный объем ФФПМР, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                    /                        \

          max                       |        N      max      |

     ФФПМР    = сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО   - БО )| + ОТ,

                                    | i      i             i |

                                    \                        /

где

     max

ФФПМР    - максимально возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов);

Ч        - численность  населения i-го  муниципального района (городского

 i         округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

  max

БО       - максимальная бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

БО       - бюджетная  обеспеченность  i-го муниципального района (городс-

  i        кого округа);

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению из бюджетов

           муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

5. Средства ФФПМР распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания "до гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:

                                      1    2

                             ФФПМР = D  + D  ,

где

ФФПМР    - общий  объем  фонда финансовой поддержки муниципальных районов

           (городских округов);

 1

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

 2

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом пропорционального выравнивания.

6. Объем части ФФПМР, распределение которой осуществляется методом выравнивания "до гарантированного минимума", определяется по формуле:

                      /                                \

              1       |                               N|

             D  = k х |ФФПМР + сумма (от i=1 до n) УНП | - ОТ,

                      |                               i|

                      \                                /

где

 1

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

k        - задаваемый в качестве  критерия выравнивания уровень бюджетной

           обеспеченности;

ФФПМР    - устанавливаемый объем фонда финансовой поддержки муниципальных

           районов (городских округов);

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению из бюджетов

           муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

7. Нормированный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

                       N                  РНД

                    УНП = УНП  х _________________________,

                       i     i    сумма (от i=1 до n) УНП

                                                         i

где

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

УНП      - условный   налоговый   потенциал  i-го  муниципального  района

   i       (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком,

           утвержденным настоящим законом;

РНД      - расчетный  объем  налоговых доходов всех муниципальных образо-

           ваний Белгородской области;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

8. Определение объема средств, необходимого для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

      /

      |                              N                 расч

      |                      Ч  х ИБР       х (k1 - УБО    )

      | 1    1                1      i                 i

      |D  = D  х __________________________________________________,

      | i                             /        N            расч \

      |           сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (k1 - УБО    )| 

      |                               \ i      i            i    /

      |

      |              расч

      |если (k1 - УБО    ) > 0, где

      |              i

      |

      | 1

      |D  = 0,

      | i

      |

      |              расч

      |если (k1 - УБО    ) < 0

      |              i

      \

 1

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до заданного минимума";

 1

D        - объем средств,  необходимый  для достижения i-ым муниципальным

 i         районом  (городским округом)  уровня бюджетной обеспеченности,

           установленного  в  качестве  критерия  выравнивания  бюджетной

           обеспеченности;

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

k1       - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района  (городского округа)   в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

9. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле:

          1     ср                           расч           N

         D  + БО   х сумма (от i=1 до n) (УБО     х Ч  х ИБР )

                                             i       i      i

   k1 = _______________________________________________________,

                 ср                                N

               БО   х сумма (от i=1 до n) (Ч  х ИБР )

                                            i      i

где

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

k1       - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

 1

D        - объем   части  ФФПМР,  распределение   которой  осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

  ср

БО       - средняя бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района   (городского округа)  в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

10. Распределение части ФФПМР, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:

      /

      |                       расч      N

      |                     БО     х ИБР  х Ч

      | 2    2                i         i    i                           

      |D  = D  х ____________________________________________,

      | i                             /  расч      N      \

      |           сумма (от i=1 до n) |БО     х ИБР  х Ч )|

      |                               \  i         i    i /

      |

      |           расч

      |        УБО

      |           i

      |если ____________ < 1

      |          k

      |           р

      |

      |                     расч

      |                 УБО

      | 2                  i

      |D = 0, если _____________ > 1

      | i              k

      |                 р

      \

где

 2

D        - объем   части   ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется

           методом пропорционального выравнивания;

 2

D        - объем  части  дотаций  i-му муниципальному  району (городскому

 i         округу), распределение которой осуществляется на втором этапе;

  расч

БО       - расчетная   бюджетная   обеспеченность   i-го   муниципального

  i        образования;

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района   (городского округа)  в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

k        - уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,  установленный

 р         законом  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год и

           применяемый   при  определении  объема  субвенций,  подлежащих

           перечислению из местных бюджетов в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

11. Объем дотации, получаемой i-ым муниципальным районом (городским округом), складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:

                                  1   2

                             D = D + D   ,

                              i   i   i

где

D        - общий  объем  дотаций  из  ФФПМР  i-му  муниципальному  району

 i         (городскому округу);

 1

D        - объем  части  дотаций  i-му  муниципальному району (городскому

 i         округу),   распределение    которой   осуществляется   методом

           выравнивания до "гарантированного минимума";

 2

D        - объем  части  дотаций  i-му  муниципальному району (городскому

 i         округу),   распределение   которой    осуществляется   методом

           пропорционального выравнивания.

12. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания определяется по следующей формуле:

                        N                            N

               (D  + УНП ) х сумма (от i=1 до n) (ИБР  х Ч )

       пв        i      i                            i    i

    УБО     = _________________________________________________,

       i            N                                      N

                (ИБР  х Ч ) х сумма (от i=1 до n) (D  + УНП )

                    i    i                          i      i

где

   пв

УБО      - уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го муниципального района

   i        (городского округа) после выравнивания;

D        - общий  объем  дотаций  из  ФФПМР  i-му  муниципальному  району

 i         (городскому округу);

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.";

8) приложение 15 изложить в следующей редакции:

"Приложение 15
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Порядок
распределения дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений

1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципального района.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется соотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения рассчитывается по формуле:

                          УНП  х сумма (от j=1 до n) Ч

                 расч        j                        j

              УБО     = _______________________________________,

                 j           N

                          ИБР  х Ч  х сумма (от j=1 до n) УНП

                             j    j                          j

где

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;

   j

УНП      - условный налоговый потенциал j-го поселения;

   j

   N

ИБР      - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

   j

Ч        - численность населения j-го поселения;

 j

n        - число поселений муниципального района.

3. Для определения налогового потенциала поселений в целях межбюджетного выравнивания используется оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных за данным уровнем бюджетной системы.

4. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основании экспертных оценок. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе поселений.

5. В качестве показателей в разрезе поселений, определяющих дифференциацию поселений по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, могут применяться:

Налог	Рекомендуемый показатель для оценки налоговой базы (в порядке убывания точности соответствия базы поступлениям налога)
налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость, объем промышленного производства
земельный налог	кадастровая стоимость земель, стоимость основных фондов, добавленная стоимость
налог на имущество физических лиц	стоимость имущества физических лиц, среднедушевые доходы населения,

а также иные показатели-факторы, характеризующие налогооблагаемую базу муниципальных образований.

6. Перечень показателей-факторов, определяющих дифференциацию поселений в налоговых доходах и используемых для расчета налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

7. Налоговый потенциал для i-го поселения рассчитывается по формуле:

                                             РД

                                        i      j

           НП  = сумма (от j=1 до m) (НБ  х _____),

             i                          j    НБ

                                               j

где

НП       - налоговый потенциал i-го поселения;

  i

  i

НБ       - налоговая база налога j в поселении i в прогнозном году;

  j

РД       - суммарный по муниципальному району расчетный объем поступлений

  j        по налогу j в бюджеты всех поселений;

НБ       - суммарная по муниципальному району налоговая база налога j;

  j

m        - количество налогов i-го поселения.

8. Объем РФФПП определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год с учетом доходных возможностей и расходных потребностей бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, по формуле:

                                  ФФПП

                         РФФПП = Р     + РФФПП,

                                  i

где

РФФПП    - устанавливаемый  объем  районного  фонда  финансовой поддержки

           поселений;

 ФФПП

Р        - объем  субвенций из областного фонда компенсаций на реализацию

 i         передаваемого  органам  местного самоуправления муниципального

           района  отдельного государственного полномочия по выравниванию

           бюджетной   обеспеченности   поселений,   входящих   в  состав

           муниципального района;

РФФПП    - часть   районного   фонда   финансовой   поддержки  поселений,

           формируемая за счет собственных доходов муниципального района.

9. Минимальный объем РФФПП, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по муниципальному району, рассчитывается по формуле:

                                       /                        \

             min                       |        N      ср       |

        РФФПП    = сумма (от j=1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО   - БО )|,

                                       \ j      j             j /

где

     min

РФФПП    - минимально   возможный   объем   фонда   финансовой  поддержки

           поселений;

Ч        - численность населения j-го поселения;

 j

   N

ИБР      - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

   j

  ср

БО       - средняя   бюджетная   обеспеченность  в  муниципальном  районе

           Белгородской области;

БО       - бюджетная обеспеченность j-го поселения.

  j

10. Максимальный объем РФФПП, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                   /                         \

         max                       |        N      max       |

    РФФПП    = сумма (от j=1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО    - БО )| + ОТ ,

                                   | j      j              j |     n

                                   \                         /

где

     max

РФФПП    - максимально   возможный   объем   фонда  финансовой  поддержки

           поселений;

Ч        - численность населения j-го поселения;

 j

   N

ИБР      - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

   j

  max

БО       - максимальная  бюджетная  обеспеченность в муниципальном районе

           Белгородской области;

БО       - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

  j

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению из бюджетов

  n        поселений в районный бюджет;

n        - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

11. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:

                                  1    2

                         РФФПП = D  + D ,

где

РФФПП    - общий объем фонда финансовой поддержки поселений;

 1

D        - объем  части  РФФПП,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания до "гарантированного минимума";

 2

D        - объем   части  РФФПП,   распределение  которой  осуществляется

           методом пропорционального выравнивания.

12. Объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания "до гарантированного минимума", определяется по формуле:

                  /                                \

          1       |                                |

         D  = k х |РФФПП + сумма (от j=1 до n) РНД | ОТ ,

                  |                               j|   n

                  \                                /

где

 1

D        - объем   части   РФФПП,  распределение  которой  осуществляется

           методом выравнивания до "гарантированного минимума";

k        - задаваемый  в качестве критерия выравнивания уровень бюджетной

           обеспеченности;

РФФПП    - устанавливаемый объем фонда финансовой поддержки поселений;

РНД      - значение расчетных налоговых доходов j-го поселения;

   j

ОТ       - общий  объем  субвенций, подлежащих  перечислению  из бюджетов

  n        поселений в районный бюджет;

n        - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

13. Определение объема средств, необходимого для достижения j-ым поселением заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

      /

      |                              N                 расч

      |                      Ч  х ИБР       х (k1 - УБО    )

      | 1    1                j      j                 j

      |D  = D  х __________________________________________________,

      | j                             /        N            расч \

      |           сумма (от j=1 до n) |Ч  х ИБР  х (k1 - УБО    )|

      |                               \ j      j            j    /

      |

      |              расч

      |если (k1 - УБО    ) > 0,

      |              j

      |

      | 1

      |D  = 0,

      | j

      |

      |              расч

      |если (k1 - УБО    ) < 0

      |              j

      \

где

 1

D        - объем   части   РФФПП,  распределение  которой  осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

 1

D        - объем  средств,  необходимый  для  достижения  j-ым поселением

 j         уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного  в качестве

           критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

Ч        - численность населения j-го поселения;

 j

k1       - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

   расч

УБО      - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  j-го поселения,

   j       определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим

           законом;

   N

ИБР      - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

   j

n        - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

14. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле:

            1     ср                           расч           N

           D  + БО   х сумма (от j=1 до n) (УБО     х Ч  х ИБР )

                                               j       j      j

     k1 = _______________________________________________________,

                   ср                                N

                 БО   х сумма (от j=1 до n) (Ч  х ИБР )

                                              j      j

где

k1       - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

 1

D        - объем   части   РФФПП,  распределение  которой  осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

  ср

БО       - средняя бюджетная обеспеченность в муниципальном районе;

Ч        - численность населения j-го поселения;

 j

   расч

УБО      - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  j-го поселения,

           определяемый   в   соответствии   с   порядком,   утвержденным

           настоящим законом;

   N

ИБР      - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

   j

n        - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

15. Распределение части РФФПП, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:

      /

      |                       расч      N

      |                     БО     х ИБР  х Ч

      | 2    2                j         j    j

      |D  = D  х ____________________________________________,

      | j                             /  расч      N      \

      |           сумма (от i=1 до n) |БО     х ИБР  х Ч )|

      |                               \  j         j    j /

      |

      |           расч

      |        УБО

      |           j

      |если ____________ < 1

      |          k

      |

      |                     расч

      |                 УБО

      | 2                  j

      |D = 0, если _____________ > 1

      | i              k

      \

где

 2

D        - объем  части  дотаций  i-му  поселению, распределение  которой

 j         осуществляется на втором этапе;

 2

D        - объем   части   РФФПП,  распределение  которой  осуществляется

           методом пропорционального выравнивания;

  расч

БО       - расчетная   бюджетная   обеспеченность   i-го   муниципального

  j        образования;

   расч

УБО      - расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;

   j

   N

ИБР      - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

   j

Ч        - численность населения j-го поселения;

 j

k        - уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности, установленный на

           очередной  финансовый год и применяемый при определении объема

           субвенций,  подлежащих  перечислению  из  бюджетов поселений в

           бюджет муниципального района;

n        - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

16. Объем дотации, получаемой j-ым поселением, складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:

                                  1    2

                            Dj = D  + D ,

                                  j    j

где

Dj       - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;

 1

D        - объем  части  дотаций j-му  поселению,  распределение  которой

 j         осуществляется   методом   выравнивания  до  "гарантированного

           минимума";

 2

D        - объем  части  дотаций  j-му  поселению,  распределение которой

 j         осуществляется методом пропорционального выравнивания.

17. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания определяется по следующей формуле:

                        р                            N

               (D  +  НП ) х сумма (от j=1 до n) (ИБР  х Ч )

       пв        j      j                            j    j

    УБО     = -------------------------------------------------,

       j            N

                (ИБР  х Ч ) х сумма (от j=1 до n) (D  + РНД )

                    j    j                          j      j

где

   пв

УБО      - уровень   бюджетной   обеспеченности   j-го   поселения  после

   j       выравнивания;

D        - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;

 j

РНД      - значение расчетных налоговых доходов j-го поселения;

   j

   N

ИБР      - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;

   j

Ч        - численность населения j-го поселения;

 j

  р

НП       - налоговый потенциал расчетный  j - го поселения;

  j

n        - число поселений, получающих дотации из РФФПП.";

9) приложение 16 изложить в следующей редакции:

"Приложение 16
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Порядок
отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития и их распределения между муниципальными образованиями

1. Областной фонд муниципального развития (далее - ФМР) образуется в составе областного бюджета в целях долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований по социально-значимым видам деятельности, таких как образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, молодежная политика, социальная защита, инженерная инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства, в том числе благоустройство населенных пунктов области, дорожное хозяйство, связь и т.д., определяемых Правительством Белгородской области при составлении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Распределение субсидий из ФМР для реализации инвестиционных программ (проектов) осуществляется по единой формуле для всех муниципальных образований каждого типа.

3. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий поселениям из фонда муниципального развития осуществляется уполномоченным на то органом государственной власти Белгородской области на основании установленных критериев.

4. При принятии решения о выделении муниципальному образованию субсидии на реализацию инвестиционного проекта проводится анализ заявки муниципального образования и расчет сводного показателя обоснованности (СПО) по формуле:

                                     /                \

                                     |      i    min  |

                                     |     Х  - Х     |

          СПО  = сумма (от i=1 до n) |      j    j    |

             i                       |W  х -----------|,

                                     | j    max    min|

                                     |     Х    - Х   |

                                     |      j      j  |

                                     \                /

где

СПО      - величина   сводного   показателя  обоснованности  заявки  i-го

   i       муниципального образования;

 i

X        - величина j-го показателя по i-му муниципальному образованию;

 j

 max

X        - максимальное  значение  величины  j-го  показателя, устанавли-

 j         ваемое  при  подготовке проекта закона об областном бюджете на

           очередной финансовый год на основании статистических данных за

           отчетный период;

 min

X        - минимальное значение величины j-го показателя, устанавливаемое

 j         при   подготовке   проекта  закона  об  областном  бюджете  на

           очередной финансовый год на основании статистических данных за

           отчетный период;

W        - вес   j-го   показателя  (общая  сумма  весов  равна  единице)

 j         устанавливается   Правительством   Белгородской   области  при

           составлении  проекта  закона об областном бюджете на очередной

           финансовый  год исходя из приоритетов социально-экономического

           развития области;

n        - число показателей.

При расчете сводного показателя обоснованности заявки i-го муниципального образования используются следующие базовые исходные показатели и весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование индикатора	Xmax	Xmin	W
1.	Соответствие приоритетам программы социально-экономического развития Белгородской области в части поддержки социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, балл
2.	Объем незавершенного строительства, %
3.	Соблюдение муниципальными образованиями требований к организации инвестиционного процесса, включая наличие инвестиционной программы (проекта), балл
4.	Исполнение ранее принятых обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе в части норм продолжительности строительства, %
5.	Фактическое осуществление из местного бюджета в истекшем периоде расходов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры по объектам, финансируемым из ФМР, %

5. Учет обеспеченности муниципальных образований объектами социально-культурной сферы проводится на основании расчета сводного показателя ПСИ по формуле:

                                           /          \

                                           |       ср |

                                           |      Х   |

                ПСИ  = сумма (от j=1 до n) |       j  |

                   i                       |W  х -----|,

                                           | j     i  |

                                           |      Х   |

                                           |       j  |

                                           \          /

где

ПСИ      - величина  сводного  показателя обеспеченности i-го муниципаль-

   i       ного образования объектами социально-культурной сферы;

 i

X        - величина j-го индикатора по i-му муниципальному образованию;

 j

 ср

X        - среднее  значение величины j-го индикатора, рассчитываемое при

 j         подготовке  проекта  закона  об областном бюджете на очередной

           финансовый  год на основании статистических данных за отчетный

           период;

W        - вес   j-го   показателя  (общая  сумма  весов  равна  единице)

 j         устанавливается   Правительством   Белгородской   области  при

           подготовке  проекта  закона  об областном бюджете на очередной

           финансовый  год исходя из приоритетов социально-экономического

           развития области;

n        - число индикаторов.

При расчете сводного показателя обеспеченности i-го муниципального образования объектами социально-культурной сферы используются следующие базовые исходные индикаторы и весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование индикатора	W	Xср
1.	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 100 детей дошкольного возраста)
2.	Обеспеченность населения общедоступными библиотеками (учреждений на 10 тыс. чел. населения)
3.	Обеспеченность населения стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (мест на 10 тыс. чел. населения)
4.	Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. чел. населения)
5.	Обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа (учреждений на 10 тыс. чел. населения)

6. Для учета территориальной дифференциации уровня обеспеченности муниципальных образований объектами инженерной инфраструктуры применяется сводный показатель обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры (ПИИ), рассчитываемый по формуле:

                                           /          \

                                           |       ср |

                                           |      Х   |

                ПИИ  = сумма (от j=1 до n) |       j  |

                   i                       |W  х -----|,

                                           | j     i  |

                                           |      Х   |

                                           |       j  |

                                           \          /

где

ПИИ      - величина  сводного  показателя обеспеченности i-го муниципаль-

   i       ного образования объектами инженерной инфраструктуры;

 i

X        - величина j-го индикатора по i-му муниципальному образованию;

 j

 ср

X        - среднее  значение величины j-го индикатора, рассчитываемое при

 j         подготовке  проекта  закона  об областном бюджете на очередной

           финансовый  год на основании статистических данных за отчетный

           период;

W        - вес   j-го   показателя  (общая  сумма  весов  равна  единице)

 j         устанавливается   Правительством   Белгородской   области  при

           подготовке  проекта  закона  об областном бюджете на очередной

           финансовый  год исходя из приоритетов социально-экономического

           развития области;

n        - число индикаторов.

При расчете сводного показателя обеспеченности i-го муниципального образования объектами инженерной инфраструктуры используются следующие исходные показатели и весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование индикатора	W	Xср
1.	Удельный вес площади, оборудованной водопроводом, %
2.	Удельный вес площади, оборудованной канализацией, %
3.	Удельный вес площади, оборудованной центральным отоплением, %
4.	Удельный вес площади, оборудованной ваннами (душами), %
5.	Удельный вес площади, оборудованной газом, %
6.	Удельный вес площади, оборудованной горячим водоснабжением, %
7.	Удельный вес площади, оборудованной напольными электроплитами, %

7. Сравнение различных инвестиционных программ (проектов) и выбор лучшей из них производится на основании анализа чистого дисконтированного дохода (чистой приведенной стоимости - NPV) или интегрального эффекта. Интегральный эффект определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами. Учет инфляции при подсчете производится путем вычисления входящих в них элементов в прогнозных ценах. Если в течение расчетного периода не происходит инфляционного изменения цен или расчет производится в базовых ценах, то величина интегрального эффекта для постоянной нормы дисконта для инвестиционной программы (проекта), представленного муниципальным образованием, вычисляется по формуле:

                                              P  - R

                                               t    t

                PNV  = сумма (от t=0 до T) _____________,

                   i                                t

                                               (1+E)

где

PNV      - величина  интегрального  эффекта для постоянной нормы дисконта

   i       для  инвестиционной  программы (проекта), представленного i-им

           муниципальным образованием;

P        - дисконтированные    суммы   ожидаемых   притоков   (совокупных

 t         поступлений)   денежных   средств   за  период  Т  в  процессе

           инвестиционной,     основной     (включая    операционную    и

           внереализационную)  и  финансовой  (субсидии,  дотации, займы)

           деятельности,  связанной  с  реализацией  проекта,  на  t шаге

           расчета;

R        - дисконтированные  суммы  ожидаемых оттоков (расходов) денежных

 t         средств  за  период  Т  в  процессе  инвестиционной,  основной

           (включая   операционную   и  внереализационную)  и  финансовой

           (субсидии,   дотации,   займы)   деятельности,   связанной   с

           реализацией проекта на t шаге расчета;

T        - горизонт  планирования - период  времени,  охватывающий проме-

           жуток   времени   от   начала  первых  инвестиций  до  момента

           завершения использования инвестиционного проекта;

t        - текущий год горизонта планирования;

E        - процентная   ставка   дисконтирования  (в  процентах  в  год),

           деленная на 100.

8. Если интегральный эффект инвестиционной программы (проекта) положителен, программа (проект) является эффективной, т.к. при данной норме дисконта, чем больше PNV, тем эффективнее программа (проект). Приведенный интегральный эффект рассчитывается по всем одобренным программам по формуле:

                                 PNV

                                    i

                ПИЭ  = ___________________________,

                   i     сумма (от i=1 до n) PNV

                                                i

где

ПИЭ      - величина  интегрального  показателя  инвестиционной  программы

   i       (проекта) i-го муниципального образования;

PNV      - величина  интегрального  эффекта для постоянной нормы дисконта

   i       для  инвестиционной  программы  (проекта)  i-го муниципального

           образования  (в  случае  если  величина  интегрального эффекта

           отрицательна, принимается значение PNVi равное нулю);

n        - число  муниципальных  образований, претендующих  на  получение

           субсидий.

9. Расчет нормированного интегрального показателя (НИП) уровня социально-экономического развития муниципального образования, обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры, обоснованности и интегрального эффекта инвестиционной программы (проекта) проводится по формуле:

                           ПИЭ  + СПО  + ПСИ  + ПИИ

                              i      i      i      i

       НИП  = ________________________________________________,

          i    сумма (от i=1 до n) (ПИЭ  + СПО  + ПСИ  + ПИИ )

                                       i      i      i      i

где

НИП      - величина    интегрального   показателя   i-го   муниципального

   i       образования;

ПИЭ      - величина  интегрального  показателя  инвестиционной  программы

   i       (проекта) i-го муниципального образования;

СПО      - величина   сводного   показателя  обоснованности  заявки  i-го

   i       муниципального образования;

ПСИ      - величина  сводного  показателя обеспеченности i-го муниципаль-

   i       ного образования объектами социально-культурной сферы;

ПИИ      - величина  сводного  показателя обеспеченности i-го муниципаль-

   i       ного образования объектами инженерной инфраструктуры;

n        - число  муниципальных  образований,  претендующих  на получение

           субсидий.

10. Распределение субсидий из ФМР между муниципальными образованиями осуществляется по единому алгоритму в расчете на одного жителя с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования по формуле:

                                    N

                                 ИБР  х Ч  х КС  х U

                                    i    i     i    i

    ФМР  = ФМР х НИП  х ___________________________________________,

      i            i                            N

                        сумма (от i=1 до n) (ИБР  х Ч  х КС  х U ) 

                                                i    i     i    i

где

ФМР      - величина  субсидии  из  ФМР  i-му  муниципальному образованию;

   i

ФМР      - общий объем распределяемых средств ФМР;

НИП      - величина    интегрального   показателя   i-го   муниципального

   i       образования;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       образования;

КС       - коэффициент  социальной эффективности инвестиционной программы

  i        (проекта) i-го муниципального образования;

U        - уровень  софинансирования для i-го муниципального образования,

 i         определяемый  при  составлении  проекта  областного бюджета на

           очередной финансовый год;

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - количество  муниципальных образований каждого типа, получающих

           субсидии из ФМР.

11. Коэффициент социальной эффективности инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:

                                          Ч

                                            нрм

                  КС = (К    + К   ) х ___________,

                          бзр    зпл       Ч

                                             зн

где

КС       - коэффициент  социальной эффективности инвестиционной программы

           (проекта);

К        - коэффициент,  характеризующий  превышение  уровня  безработицы

 бзр       в  муниципальном  образовании, где  реализуется инвестиционная

           программа  (проект), над  средним по муниципальному району или

           Белгородской области уровнем безработицы;

К        - коэффициент,  характеризующий   превышение  уровня  заработной

 зпл       платы  по  инвестиционной   программе  (проекту)  над  средним

           уровнем  заработной  платы  в  муниципальном  образовании, где

           реализуется проект;

Ч        - количество   новых  рабочих  мест,  создаваемых  в  результате

 нрм       реализации инвестиционной программы (проекта);

Ч        - численность  занятых (количество рабочих мест) в муниципальном

 зн        образовании,   где   реализуется    инвестиционная   программа

           (проект).

12. Коэффициент Кбзр, характеризующий превышение уровня безработицы в муниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект), над средним по муниципальному району или Белгородской области уровнем безработицы, рассчитывается по формуле:

                                     К

                                      бi

                           К    = ________,

                            бзр      К

                                      б

где

К        - коэффициент,  характеризующий  превышение уровня безработицы в

 бзр       муниципальном образовании;

К        - уровень   безработицы   в   муниципальном   образовании,   где

 бi        реализуется инвестиционная программа (проект);

К        - уровень  безработицы  в  среднем  по муниципальному району или

 б         Белгородской области.

13. Коэффициент Кзпл, характеризующий превышение уровня заработной платы по инвестиционной программе (проекту) над средним уровнем заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект), рассчитывается по формуле:

                                   К

                                    зпп

                           К    = ________,

                            зпл    К

                                    зплi

где

К       - коэффициент,   характеризующий  превышение  уровня   заработной

 зпл      платы   по  инвестиционной  программе  (проекту)  над   средним

          уровнем заработной платы в муниципальном образовании;

К       - уровень заработной платы по инвестиционной программе (проекту);

 зпп

К       - средний  уровень заработной платы в муниципальном  образовании,

 зплi     где реализуется инвестиционная программа (проект).

14. В соответствии с решением Правительства Белгородской области при определении размера субсидии из ФМР может быть введен дополнительный коэффициент соответствия инвестиционной программы (проекта) приоритетам бюджетной политики КП, который показывает, в какой степени бюджетная политика (или результаты ее проведения) муниципального образования соответствует определенным стандартам, установленным нормативными правовыми актами Белгородской области в качестве рекомендуемых, в том числе объему финансирования приоритетных видов расходов, а также показателям, отражающим количество и качество предоставления соответствующих бюджетных услуг.

15. В случае передачи поселениями муниципальному району права на распоряжение средствами ФМР, субсидии ФМР распределяются между муниципальными районами (городскими округами) по единому алгоритму в расчете на одного жителя с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа).

16. Доля софинансирования из ФМР в пределах размера субсидии муниципальному образованию устанавливается дифференцированно по конкретным инвестиционным программам (проектам), исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, темпов увеличения добавленной стоимости на одного жителя, других показателей, определяемых Правительством Белгородской области.";

10) приложение 18 изложить в следующей редакции:

"Приложение 18
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Методика
распределения средств фонда реформирования муниципальных финансов

1. Объем Фонда реформирования муниципальных финансов Белгородской области (далее - ФРМФ) устанавливается ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год, исходя из потребностей бюджетов муниципальных образований и возможностей областного бюджета.

2. Средства ФРМФ распределяются между муниципальными образованиями пропорционально величине индикатора комплексной оценки финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования, определяемого в соответствии с методикой комплексной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами, утверждаемой Правительством Белгородской области по следующей формуле:

                                      (Р  х Ч )

                                        i    i

                                       _________

                                          УБО

                 i                           i

             ФРМФ  = ФРМФ х ________________________________,

                                                 /         \

                                                 |(Р  х Ч )|

                                                 |  i    i |

                             сумма (от i=1 до n) |_________|

                                                 |   УБО   |

                                                 |      i  |

                                                 \         /

где

    i

ФРМФ     - величина  субсидии  из  ФРМФ  i-му муниципальному образованию;

ФРМФ     - общий объем распределяемых средств ФРМФ;

Р        - индикатор  комплексной  оценки финансового положения (качества

 i         управления  финансами)  для  i-го муниципального  образования,

           определяемый  в  соответствии  с  методикой комплексной оценки

           финансового  положения  и  качества  управления муниципальными

           финансами, утверждаемой Правительством Белгородской области;

УБО      - уровень    бюджетной    обеспеченности   i-го   муниципального

   i       образования;

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - количество муниципальных образований получающих субсидии.

3. Субсидии из ФРМФ предоставляются муниципальным образованиям ежеквартально в размере одной четвертой от общего объема субсидий, рассчитанного для данного муниципального образования, если иное не оговорено в соглашении, заключаемом между муниципальным образованием - получателем субвенции и органом, осуществляющим функции управления финансами.";

11) приложение 24 изложить в следующей редакции:

"Приложение 24
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам бюджетных услуг), включенным в перечень бюджетных услуг для расчета ИБР.В репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы, из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.

2. Репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется ежегодно Правительством Белгородской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Индекс бюджетных расходов j-го поселения показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) Белгородской области уровнем необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

4. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования по всем видам бюджетных услуг, включенных в перечень расходов, определяется по формуле:

                       НР  х  сумма (от i=1 до n) Ч

                         i                          i

               ИБР  = ---------------------------------,

                  i   Ч  х  сумма (от i=1 до n) НР

                       i                          i

где

ИБР      - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;

   i

НР       - объем   нормативных   расходов   по   видам  бюджетных  услуг,

  i        включенных в перечень по i-му муниципальному образованию;

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число   поселений   в   составе   муниципального   района  или

           муниципальных   образований   определенного  типа  в   составе

           Белгородской области.

5. Объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле:

                          /                                         \

                          |                              /        \ |

                          |                              | j    j | |

 НР  = сумма (от j=1 до n)|I  х N  х сумма (от l=1 до m) |К  х Ч  | |,

   i                      | j    j                       | l    l | |

                          |                              \        / |

                          \                                         /

где

HP       - объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании;

  i

I        - индикатор  качества  предоставления j-го вида услуги (в случае

 j         отсутствия данных по величине индикатора качества его значение

           принимается равным единице);

N        - нормативные  расходы  j-го  вида,  устанавливаемые нормативным

 j         актом органов местного самоуправления;

 j

K        - коэффициент,  учитывающий особые условия предоставления услуги

 l         j-го  вида  и  удорожание  стоимости  предоставления бюджетных

           услуг,  отражающий  факторы,  влияющие на стоимость предостав-

           ляемых  бюджетных  услуг  по  j-му  виду расходов, входящему в

           состав  репрезентативной  системы расходов в расчете на одного

           потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании;

 j

Ч        - численность потребителей j-го вида услуги в i-ом муниципальном

 l         образовании;

m        - число  возможных  коэффициентов,  учитывающих  особые  условия

           предоставления  услуги  j-го  вида, устанавливаемых Правитель-

           ством Белгородской области;

n        - количество j-х видов услуг по i-му муниципальному образованию.

6. Объем нормативных расходов по каждому типу муниципальных образований Белгородской области определяется по формуле:

                      НР = сумма (от i=1 до n) НР ,

                                                 i

где

НР       - объем  нормативных  расходов  по  каждому  типу  муниципальных

           образований Белгородской области;

НР       - объем  нормативных  расходов,  включенных  в  перечень  в i-ом

  i        муниципальном образовании;

n        - число  муниципальных  образований определенного типа в составе

           Белгородской области.

7. В настоящем порядке применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления услуги j-го вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании:

1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

                               КД = 1 + УВ ,

                                 i        i

где

КД       - коэффициент   дисперсности   расселения  в  i-м  муниципальном

  i        образовании;

УВ       - удельный  вес  постоянного   населения   i-го   муниципального

  i        образования,  проживающего в населенных пунктах с численностью

           населения  менее  500  человек, в  общей численности населения

           i-го муниципального образования  на 1 января текущего года;

2) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по формуле:

                                     ЧМ  + ЧСТ

                                       i      i

                               1 + _____________

                                       Ч

                                        i

           КВСН  = _________________________________________,

               i                       /                \

                                       |     ЧМ  + ЧСТ  |

                                       |       i      i |

                   сумма (от i=1 до n) |1 + ------------|

                                       |         Ч      |

                                       |           i    |

                                       \                /

где

КВСН     - коэффициент возрастной структуры населения в i-м муниципальном

    i      образовании;

ЧМ       - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

  i        образования  моложе   трудоспособного  возраста  на  1  января

           текущего года;

ЧСТ      - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

   i       образования  старше  трудоспособного   возраста  на  1  января

           текущего года;

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                 Ч

                                  i

                КЗС  = ________________________,

                   i    сумма (от i=1 до n) Ч

                                             i

где

КЗП      - коэффициент заработной платы i-го муниципального образования;

   i

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

  i        образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

4) коэффициент надбавки за непрерывный стаж работы рассчитывается по формуле:

                                           отп

                                Ч  х (1 + n   )

                                 i         i

            КСН  = _________________________________________,

               i                       /               \

                                       |           отп |

                   сумма (от i=1 до n) | Ч х (1 + n   )|

                                       |           i   |

                                       \               /

где

КСН      - коэффициент   надбавки   за   непрерывный   стаж  работы  i-го

   i       муниципального образования;

 отп

n        - удельный  вес  работников  бюджетной сферы в общей численности

 i         населения данной территории;

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

5) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                  сельск

                                 К       х Ч

                                  i         i

                КCС  = ---------------------------------,

                  i                    /              \

                                       |сельск        |

                   сумма (от i=1 до n) | К     х  Ч   |

                                       |  i        i  |

                                       \              /

                   i                        сельск

                        сумма (от i=1 до n) К      х Ч

                                             i        i

где

КСС      - коэффициент  социально-культурной  сферы  i-го  муниципального

   i       образования;

 сельск

К        - коэффициент  к  заработной  плате на повышение тарифных ставок

 i         единой  тарифной сетки специалистам социально-культурной сферы

           за  работу  на  селе, определенный  как произведение удельного

           веса  численности  специалистов  на  селе, в общей численности

           населения  территории и коэффициента повышения тарифных ставок

           специалистам, работающим на селе (1,25);

Ч        - численность   постоянного    населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

6) коэффициент уровня цен, рассчитываемый как отношение прогнозируемой на очередной финансовый год средней величины прожиточного минимума на душу населения в данной территории к средней величине по области, рассчитывается по формуле:

                                         ПМ

                                           i

                                КЦ  = _________,

                                  i      ПМ

где

КЦ       - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном образовании;

  i

ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина

  i        прожиточного  минимума  на душу населения в i-м  муниципальном

           образовании;

ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина

           прожиточного минимума на душу населения по области;

7) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                      ос   топ

                                     К   х К

                                      i     i

                           КТЭР  = _____________,

                               i         2

где

KТЭР     - коэффициент   стоимости   топливно-энергетических  ресурсов  и

    i      коммунальных услуг i-го муниципального образования;

 ос

K        - отношение   продолжительности   отопительного   сезона  в  i-м

 i         муниципальном образовании к среднему  по области уровню;

 топ

К        - отношение  предельного  максимального  уровня  роста  среднего

 i         тарифа  на  электрическую и тепловую энергии, утверждаемого на

           очередной  финансовый  год  исполнительными органами государс-

           твенной  власти области для i-го муниципального образования, к

           среднему по области уровню;

8) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                             осв    тосв    ждо

                КТД  = 1 + (К    + К     + К   ),

                   i         i      i       i

где

КТД      - коэффициент   транспортной   доступности  i-го  муниципального

   i       района (городского округа);

 осв

К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского

 i         округа);

 тосв

К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального

 i         района (городского округа);

 ждо

К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в  i-м

 i         муниципальном районе (городском округе).

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                                            m

                                 осв         i

                                К    = 1 - _____,

                                 i          m

                                             ср

где

 осв

К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского

 i         округа);

m        - отношение  количества  населенных  пунктов i-го муниципального

 i         района (городского округа) к общей площади i-й территории;

m        - средняя  по  области  величина отношения количества населенных

 ср        пунктов к общей площади области.

Отрицательные значения коэффициента освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

                                      р

                              отосв    i

                             К    = 1 -----,

                              i       р

                                       ср

где

 отосв

К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального

 i         района (городского округа);

р        - плотность  автодорог  общего  пользования  и  ведомственных со

 i         всеми  видами  покрытий  в i-м муниципальном районе (городском

           округе);

р        - плотность  автодорог  общего  пользования  и  ведомственных со

 ср        всеми видами покрытий в среднем по области.

Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент доступности железнодорожного транспорта в i-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                      r

                              ждо      i

                             К    = ______,

                              i       r

                                       ср

где

 ждо

К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в  i-м

 i         муниципальном районе (городском округе);

r        - удаленность  железнодорожной станции от районного центра в i-м

 i         муниципальном районе (городском округе);

r        - средняя  по  области  удаленность  железнодорожной  станции от

 ср        районного центра.

Отрицательные значения коэффициента доступности железнодорожного транспорта принимаются равными 0.

8. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:

               /

               |   N                            пред

               |ИБР  = ИБР , если 1 < ИБР  < ИБР

               |  i       i              i

               |

               |   N

               |ИБР  = 1, если ИБР  < 1

               |   i              i

               |

               |   N      пред                 пред

               |ИБР  = ИБР    , если ИБР  > ИБР

               |   i                    i

               \

где

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       образования;

   пред

ИБР      - максимально  допустимое  значение  индекса бюджетных расходов,

           определяемое   ежегодно  при  составлении  проекта  областного

           бюджета на очередной финансовый год;

ИБР      - индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального образования,

   i       рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.

9. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных образований, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.";

12) приложение 26 изложить в следующей редакции:

"Приложение 26
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Порядок
определения расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования

1. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования определяется как величина его условного налогового потенциала в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                          УНП

                               расч          i

                             БО     = --------------,

                               i            N

                                         ИБР  х Ч

                                            i    i

где

  расч

БО       - расчетная   бюджетная   обеспеченность   i-го   муниципального

  i        образования;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       образования,   рассчитываемый   в   соответствии  с  порядком,

           утвержденным настоящим законом;

УНП      - условный  налоговый потенциал i-го муниципального образования,

   i       рассчитываемый   в   соответствии   с  порядком,  утвержденным

           настоящим законом;

Ч        - численность населения i-го муниципального образования.

 i

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется соотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                                N

                 УНП  х сумма (от i=1 до n) (ИБР  х Ч )

         расч       i                           i    i

      УБО     = -----------------------------------------,

         i          N

                 ИБР  х Ч  х сумма (от i=1 до n) УНП

                    i    i                          i

где

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       образования;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       образования,   рассчитываемый   в   соответствии  с  порядком,

           утвержденным настоящим законом;

УНП      - условный  налоговый потенциал i-го муниципального образования,

   i       рассчитываемый   в   соответствии   с  порядком,  утвержденным

           настоящим законом;

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число муниципальных образований.";

13) дополнить приложением 27 следующего содержания:

"Приложение 27
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Порядок
расчета субвенций из местных бюджетов в областной бюджет

1. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

                  расч           N

              (УБО     - k) х ИБР  х Ч  х сумма (от i=1 до n) УНП

                  i              i    i                          i

       ОТ  = ------------------------------------------------------,

         i                                  N

              100 х сумма (от i=1 до n) (ИБР  х Ч )

                                            i    i

где

ОТ       - объем  субвенции,  подлежащей  перечислению  из  бюджета  i-го

  i        муниципального образования в областной бюджет;

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       образования;

k        - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности, применяемый при

           определении   объема  субвенций,  подлежащих  перечислению  из

           местных бюджетов в областной бюджет;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       образования;

УНП      - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;

   i

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число муниципальных образований.

2. Общие объемы субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитываются раздельно для поселений или муниципальных районов (городских округов) по формуле:

                 ОТ = сумма (от i=1 до m) ОТ  ,

                                            i

где

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению  из местных

           бюджетов в областной бюджет;

ОТ       - объем  субвенции,  подлежащей  перечислению   из  бюджета i-го

  i        муниципального образования в областной бюджет;

m        - число  муниципальных  образований, уровень расчетной бюджетной

           обеспеченности   которых  превышал  уровень,  установленный  в

           качестве критерия.";

14) дополнить приложением 28 следующего содержания:

"Приложение 28
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Перечень
видов экономической деятельности, для которых вводится запрет на предоставление бюджетных средств

N п/п	Вид экономической деятельности	Код по ОКВЭД
1	2	3
1.	Производство дистиллированных алкогольных напитков	15.91
2.	Производство этилового спирта из сброженных материалов	15.92
3.	Производство виноградного вина	15.93
4.	Производство сидра и прочих плодово-ягодных вин	15.94
5.	Производство прочих недистиллированных напитков из сброженных материалов	15.95
6.	Производство пива	15.96
7.	Производство табачных изделий	16.00
8.	Оптовая торговля необработанным табаком	51.25
9.	Деятельность по организации азартных игр	92.71.".

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

г. Белгород
12 октября 2006 г.
N 64