Решение Совета депутатов г. Белгорода от 29 мая 2007 г. N 474 "О городской целевой программе "Русский язык (2007 - 2010 годы)"

Рассмотрев предложение администрации города Белгорода о принятии городской целевой программы "Русский язык (2007 - 2010 годы)", руководствуясь статьей 27 Устава городского округа "Город Белгород", и в целях дальнейшей реализации комплексных мер по созданию условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Русский язык (2007 - 2010 годы)" (прилагается).

2. Департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Белгорода (Шаталову О.А.) представлять информацию о выполнении настоящего решения в Совет депутатов города Белгорода и главе администрации города ежегодно к 1 января.

3. Департаменту экономики и финансов администрации города Белгорода (Спицын В.В.):

3.1. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей программой, производить в пределах текущего финансирования учреждений образования, утвержденного в бюджете городского округа на 2007 год.

3.2. При разработке проекта городского бюджета на 2008 и последующие годы предусматривать выделение денежных средств, необходимых для реализации городской целевой программы "Русский язык (2007 - 2010 годы)".

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и муниципальной собственности (Гребенников Ю.Б.).

Заместитель Председателя Совета депутатов города Белгорода

А.Ф. Марченко

Секретарь сессии

Н.К. Богомаз

Городская целевая программа
"Русский язык (2007 - 2010 годы)"
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода от 29 мая 2007 г. N 474)

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Русский язык (2007 - 2010 годы)" (далее Программа).
Основания разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N°833 "О федеральной целевой программе "Русский язык (2006 - 2007 годы).#
Заказчик Программы	Администрация г. Белгорода
Разработчик Программы	Управление образования администрации г. Белгорода.
Исполнители мероприятий Программы	Управление образования администрации г. Белгорода, общеобразовательные учреждения г. Белгорода, Управление культуры администрации г. Белгорода, Управление физкультуры и спорта администрации г. Белгорода, Управление молодежной политики администрации г. Белгорода.
Сроки реализации Программы	2007 - 2010 годы
Цель Программы	Создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации
Основные направления Программы:	- комплексные исследования состояния преподавания и изучения русского языка в системе образования города Белгорода; - разработка и реализация системы мер по усилению роли русского языка в сохранении единого образовательного и культурного пространства в городе Белгороде; - включение в образовательный процесс экспериментальных и инновационных программ по русскому языку и литературе; - создание и освоение новых методов преподавания русского языка; - разработка и реализация комплекса мероприятий по осуществлению просветительской деятельности в области русского языка, литературы и культуры.
Финансирование Программы	Областной бюджет - 879,2 т. р. Городской бюджет - 1137,1 т. р. Внебюджетные средства - 439,6 т. р.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение на территории г. Белгорода условий для: - увеличения количества выпускников общеобразовательных учреждений с высоким уровнем владения русским языком; - увеличение количества общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по русскому языку, литературе на повышенном уровне; - увеличение количества общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по культуре речи и риторике; - увеличение просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России.
Система контроля реализации Программы	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Белгорода.

Программа

Раздел 1. Обоснование программы

Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости её решения на программной основе.

В последнее десятилетие в Российской Федерации, согласно экспертным оценкам, наблюдается снижение уровня владения русским языком как государственным, особенно среди представителей молодого поколения, сужение сферы его функционирования как средства межнационального общения, искажение литературных норм и культуры речи в среде политических деятелей, государственных служащих, работников культуры, радио, телевидения. Поэтому сохранение, укрепление, дальнейшее развитие и распространение русского языка становится важнейшим средством консолидации российского общества, интеграции государств - участников СНГ, вхождения России в мировое экономическое, политическое, культурное и образовательное пространство. Целевая программа "Русский язык", реализуемая на федеральном, региональном, муниципальном и школьном уровнях, является организационной основой решения проблемы применения русского языка как государственного.

В ходе реализации городской целевой программы "Русский язык" в 2002 - 2005 годы, органами и учреждениями образования проведена содержательная работа по созданию условий для осуществления государственной политики в области освоения русского языка как государственного, обеспечения функционирования его как средства межнационального общения: увеличено количество общеобразовательных учреждений, реализующих программы русского языка и литературы на повышенном уровне, а также число факультативов и кружков по изучению русской словесности, риторике и культуре речи; разработаны программы для факультативных и кружковых занятий; укреплена учебно-материальная база школьных кабинетов русского языка и литературы; проведен ряд просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России: школьные и городские олимпиады, научно-исследовательские конференции, творческие конкурсы, фестивали и праздники; обеспечено результативное участие городских школьников в областных и Всероссийских мероприятиях по русскому языку и литературе. Данные мероприятия широко освещались в средствах массовой информации. Все это способствовало более успешному овладению учащимися русским языком, формированию у них коммуникативных умений в целях социальной адаптации к изменяющимся условиям современного мира. Положительная тенденция качественного освоения выпускниками общеобразовательных учреждений города государственной программы по русскому языку подтверждается результатами единого государственного экзамена.

Вместе с тем, несмотря на отдельные положительные показатели в области освоения русского языка, остаются проблемы, которые снижают эффективность проводимой работы.

Не удалось обеспечить комплексный подход к решению указанных выше проблем, что послужило причиной снижения уровня владения гражданами русским языком и ведет в дальнейшем к утрате интереса к русской культуре.

Отстает от реальных потребностей система подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей русского языка, что препятствует качественному его преподаванию не только в средней, но и высшей школе. В процессе преподавания русского языка недостаточно используются информационно-коммуникационные технологии.

Отсутствуют научно-методические комплекты по русскому языку для учащихся, ранее изучавших русский язык как иностранный и получивших впоследствии российское гражданство.

Требует дальнейшего совершенствования практика апробации инновационных и экспериментальных комплексов и технологий в преподавании русского языка с целью повышения эффективности учебного процесса и мотивации к изучению русского языка.

Не проработан механизм привлечения некоммерческих, общественных и профессиональных организаций к решению проблемы применения русского языка как государственного.

Данные проблемы могут быть решены в процессе реализации городской целевой программы "Русский язык (2007 - 2010 годы)", являющейся инструментом политики в сфере языка, с применением программно-целевого метода.

Решение данных проблем на программной основе позволяет:

- обеспечить последовательность и контроль инвестирования финансовых средств в Программу;

- выявить круг приоритетных объектов инвестирования;

- разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем в области применения русского языка;

- создать условия для эффективного развития и функционирования русского языка;

- сформировать систему индикаторов и показателей реализации Программы.

Раздел 2. Обеспечение реализации Программы

2.1. Ресурсное обеспечение Программы - бюджетное финансирование из городского бюджета.

Затраты на мероприятия предусматриваются в расходной части бюджета по отрасли "Образование". Всего на реализацию Программы в полном объеме в течение 2008 - 2010 годов необходимо предусмотреть в городском бюджете расходы в сумме 881,6 тыс. руб.

Наименование мероприятий	Стоимость, тыс. руб.	Обоснование
Научно-исследовательская программа 1. Обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации
Из средств городского бюджета	24,5 28,4 29,8 31,1	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
2. Создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа
Из средств городского бюджета	231,0 268,0 281,8 242,5	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
из внебюджетных источников	100,0 116,0 122,0 101,6	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Всего по программе: из средств городского бюджета	255,5 296,4 311,6 273,6	2007 г. (текущее финансирование) 2008 г. 2009 г. 2010 г.
из внебюджетных источников	100,0 116,0 122,0 101,6	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г

На реализацию мероприятий Программы потребуются ассигнования в размере 296,4 тыс. руб. на 2008 год.

Финансирование Программы на каждый последующий финансовый год будет рассматриваться ежегодно при формировании бюджета города.

2.2. Организация управления Программой

Заказчиком Программы является управление образования администрация# г. Белгорода. Руководство и методическое обеспечение выполнения Программы возлагается на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики.

Выполнение Программы предполагает сотрудничество органов местного самоуправления и образовательных учреждений города Белгорода.

2.3. Механизм реализации Программы

После принятия и утверждения Программы Советом депутатов города Белгорода заказчик обеспечивает организационное и финансовое выполнение Программы. Финансовые ресурсы утверждаются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе "Городе# Белгород", утвержденным решением Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 года N 272 на соответствующий год и выделяются в бюджете города отдельной строкой.

Функции исполнительного органа, координирующего выполнение Программы, возлагаются на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики.

2.4. Оценка эффективности реализации Программы

Стратегические задачи Программы	Показатели Программы	Индикаторы Программы
Создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа	Количество выпускников общеобразовательных учреждений с высоким уровнем владения русским языком	Рост качества знаний по русскому языку выпускников общеобразовательных учреждений
	2007 год - 45 процентов 2008 год - 50 процентов 2009 год - 55 процентов 2010 год - 60 процентов	2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов
	Разработка и публикация учителями русского языка и литературы города учебно-методических, культурно-просветительских изданий, аудио# и видео материалов# для учителей русского языка и литературы и учащихся общеобразовательных учреждений города	Увеличение количества изданных и распространенных учителями русского языка и литературы города учебно-методических, культурно-просветительских изданий, аудио# и видео материалов# для учителей русского языка и литературы и учащихся, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города
	2007 год - 30 процентов 2008 год - 40 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год - 60 процентов	2007 год -10 процентов 2068 год - 20 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 40 процентов
	Обеспеченность населения города информацией в сфере функционирования русского языка и литературы, доступность консультационных услуг, в том числе для учащихся и их родителей, получивших российское гражданство и ранее изучавших русский язык как иностранный.	Увеличение количества изданных и распространенных программ и учебных комплексов по русскому языку и литературе, увеличение консультационных услуг по вопросам функционирования русского языка в различных сферах его употребления для населения города, учащихся и их родителей, получивших Российское# гражданство и ранее изучавших русский язык как иностранный.
	2007 год - 70 процентов 2008 год - 80 процентов 2009 год - 90 процентов 2010 год - 100 процентов	2007 год - 10 процентов 2008 год - 20 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 40 процентов
	Доля просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России	Увеличение количества участников просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России (предметные олимпиады, творческие конкурсы, научно-исследовательские конференции, праздники и др.)
	2007 год - 40 процентов 2008 год - 50 процентов 2009 год - 60 процентов 2010 год - 70 процентов	2007 год - 10 процентов 2008 год - 20 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 40 процентов
	Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях, изучающих русский язык, литературу на повышенном уровне	Увеличение количества учащихся в общеобразовательных учреждениях, изучающих русский язык, литературу на повышенном уровне
	2007 год - 20 процентов 2008 год - 25 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 35 процентов	2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов
	Доля общеобразовательных учреждений и учащихся в них, реализующих экспериментальные и инновационные программы по русскому языку и литературе	Увеличение# общеобразовательных учреждений и учащихся в них, реализующих экспериментальные и инновационные программы по русскому языку и литературе
	2007 год - 30 процентов 2008 год - 35 процентов 2009 год - 40 процентов 2010 год - 45 процентов	2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов
	Доля общеобразовательных учреждений, реализующих программы по культуре речи и риторике	Увеличение# общеобразовательных учреждений, реализующих программы по культуре речи и риторике
	2007 год - 40 процентов 2008 год - 45 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год - 55 процентов	2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов
	Доля общеобразовательных учреждений и учащихся в них, осваивающих элективные курсы, реализующие образовательную и профессиональную сферы функций русского языка и литературы, кружковой работы, осуществляющей просветительскую деятельность в области русского языка, литературы и культуры	Увеличение количества общеобразовательных учреждений и учащихся в них, осваивающих элективные курсы, реализующие образовательную и профессиональную сферы функций руфкого языка и литературы, кружковой работы, осуществляющей просветительскую деятельность в области русского языка, литературы и культуры
	2007 год - 40 процентов 2008 год - 45 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год - 55 процентов	2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов
	Комплектация типовых кабинетов русского языка и литературы, оснащенных техническим средствами обучения, экранно-звуковыми пособиями, учебно-методической, справочной и художественной литературой, дидактическим материалом, печатными пособиями в соответствии с Перечнем, разработанным МО РФ	Увеличение количества типовых кабинетов русского языка и литературы, оснащенных техническими средствами обучения, учебно-методической, справочной и художественной литературой, дидактическим материалом, печатными пособиями в соответствии с Перечнем, разработанным МО РФ
	2007 год - 40 процентов 2008 год - 45 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год- 55 проценхов	2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов

2.5. Механизм контроля реализации Программы

1. Контроль реализации данной Программы осуществляет начальник департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода. Информацию о ходе вьшолнения Программы представлять к 1 января года, следующего за отчетным.

2. Основные направления и положения Программы ежегодно контролируются и уточняются по ходу ее выполнения и эффективности использования выделенных средств.

Перечень
мероприятий городской целевой программы
"Русский язык" (2007 - 2010 годы)"

	Исполнители программных мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования тыс. руб.					Ожидаемые результаты реализации Программы	Срок исполнения
			2007 - 2010 годы всего	в том числе
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Научно-исследовательская программа 1. Обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации
1. Изучение состояния преподавания русского языка в общеобразовательных учреждениях г. Белгорода	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразовате льные учреждения города	Не требует финансирования		-	-	-	-	Банк данных, содержащий информацию о состоянии преподавания русского языка	постоянно
2. Внедрение учебно-методических комплектов по русскому языку для учащихся, получивших Российское# гражданство и ранее изучавших русский язык как иностранный. Изучение качества владения русским языком этими лицами.	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразовате льные учреждения города	Городской бюджет	6,9	1,5	1,7	1,8	1,9	Научно-методическое обеспечение определения уровня владения русским языком лицами, ранее изучавшими русский язык как иностранный, банк данных, содержащий информацию о динамике развития и состояния уровня изучения русского языка этими лицами	постоянно
3. Апробация новых учебно-методических комплексов по русскому языку и литературе в общеобразовательных учреждениях города	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразовате льные учреждения города	Текущее финанси рование						Экспертные заключения, аналитические материалы о результатах апробации	постоянно
4. Внедрение авторских методик обучения русскому языку в общеобразовательных учреждениях города	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразовате льные учреждения города	Текущее финансирование						Экспертные заключения, аналитические материалы о результатах внедрения	постоянно
5. Внедрение программ элективных курсов, факультативных и кружковых занятий по русскому языку, культуре речи, стилистике русского языка	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразовате льные учреждения города	Текущее финансирование						Углубление знаний учащихся о лингвистике как науке; языке как многофункциональной развивающейся системе; взаимосвязи основных единиц и уровней языка; языковой норме, ее функциях; функционально-стилистической системе русского языка; нормах речевого поведения в различных сферах и ситуациях общения.	постоянно
6. Разработка и внедрение положений о проведении спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивно-зрелищных мероприятий с учетом комплекса мер по искоренению ненормативной лексики.	Управление физкультуры и спорта администрации города Белгорода и муниципальные образовательные учреждения города	Не требует финансирования						Увеличение количества учащихся владеющих культурой современного русского языка	постоянно
7. Выпуск научно-методических рекомендаций по преподаванию русского языка, литературы	управление образования администрации города Белгорода	Городской бюджет	106,9	23,0	26,7	28,0	29,2	Сборники методических Рекомендаций	постоянно
8. Содействие информационному обеспечению выпусков методических рекомендаций по преподаванию русского языка, литературы	Управление культуры города Белгорода	Не требует финансирования						Информационное обеспечение методической работы учреждений образования	постоянно
Всего по разделу 1			113,8	24,5	28,4	29,8	31,1
В том числе
Городской бюджет			113,8	24,5	28,4	29,8	31,1
Внебюджетные средства
2. Создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа
1. Подготовка циклов видео# и радио передач#, публикация материалов, посвященных вопросам русского языка, культуры русской речи	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные образовательные учреждения города, СМИ	Городской бюджет	69,7	15,0	17,4	18,3	19,0	Цикл видео и радио# передач, публикация материалов, посвященных вопросам русского языка, культуры русской речи	постоянно
2. Реализация комплекса образовательной деятельности в области русского языка, литературы и культуры России	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные образовательные учреждения города, СМИ	Городской бюджет	74,4	16	18,6	19,5	20,3	Участие школьников города в творческих конкурсах, научно-исследовательских конференциях	постоянно
3. Проведение циклов просветительских мероприятий по сохранению языковой и культурной среды среди населения города на базе муниципальных учреждений культуры (библиотеки, музеи, музыкальные и художественные учреждения)	управление культуры администрации города Белгорода	Не требует финансирования						Участие населения города Белгорода в просветительских мероприятиях по сохранению языковой и культурной среды	постоянно
4. Продолжение работы экспериментальных площадок по непрерывному образованию и воспитанию учащихся на основе культурного наследия региона в МОУ N 20, 40, 45	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразовательные учреждения города	Текущее финансирование						Сформированность ценностного отношения к культурному наследию региона средствами краеведения	постоянно
5. Координация совместной деятельности учреждений образования и культуры в проведении мероприятий по изучению культурного наследия родного края	управление культуры администрации города Белгорода	Не требует финансирования						Совместное проведение комплекса мероприятий по изучению культурного наследия родного края	постоянно
6. Увеличение книговыдачи по вопросам языкознания и литературоведения	управление культуры города Белгорода	Не требует финансирования						Повышение культуры чтения населения	постоянно
7. Комплекс совместных мероприятий творческой общественности города Белгорода и студенческих активов высших и средних профессиональных учреждений по вопросам, посвященным культуре русской речи	управление молодежной политики администрации города Белгорода	Не требует финансирования						Увеличение количества студентов, владеющих культурой современного русского языка	постоянно
8. Проведение социологических опросов в рамках Программы	управление молодежной политики администрации города Белгорода	Не требует финаленрования						Оценка условий полноценной реализации городской целевой Программы	постоянно
9. Оборудование типовых предметных кабинетов в общеобразовательных учреждениях города в соответствии с "Перечнем", рекомендованным МО РФ в ОУ NN1, 2, 3, 5, 7, 22, 37, 38, 40, 41, 42, 46, 47, реализующих преподавание русского языка на повышенном уровне; в ОУ NN 1, 3, 11, 14, 18, 22, 31, 37, 42, 43, 47, 49, осуществляющих преподавание русского языка по экспериментальной программе	управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразовательные учреждения города	Городской бюджет	879,2	200,0	232,0	244,0	203,2	Комплектация типовых кабинетов русского языка и литературы техническими средствами обучения (компьютер, мультимедиа проектор#), справочной, научной, научно-популярной и художественной литературой, печатными пособиями (таблицы, схемы, репродукции картин, портреты лингвистов)	постоянно
		Областной бюджет	879,2	200	232,0	244,0	203,2
		Внебюджетные средства	439,6	100,0	116,0	122,0	101,6
10. Размещение на сайтах управления образования администрации г. Белгорода и управления культуры администрации города Белгорода информации о мероприятиях Программы	управление образования администрации города Белгорода управление культуры администрации города Белгорода	Не требует финансирования	-	-	-	-	-	Функционирование страницы, посвященной реализации городской Программы на сайте управления образования г. Белгорода	постоянно
Всего по разделу 2			2342,1	531,0	616,0	647,8	547,3
В том числе
Городской бюджет			1023,3	231,0	268,0	281,8	242,5
Областной бюджет			879,2	200,0	232,0	244,0	203,2
Внебюджетные средства			439,6	100,0	116,0	122,0	101,6
Всего по программе:			2455,9	555,5	644,4	677,6	578,4
В том числе:
Городской бюджет:			1137,1	255,5	296,4	311,6	273,6
Областной бюджет			879,2	200,0	232,0	244,0	203,2
Внебюджетные средства:			439,6	100,0	116,0	122,0	101,6