Распоряжение Администрации г. Белгорода от 18 августа 2011 г. N 2916 "Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода"

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением администрации города Белгорода от 30 ноября 2010 года N 211 "О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов и внесения в них изменений" и распоряжением администрации города Белгорода от 27 января 2011 года N 195 "О создании муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода":

1. Утвердить Устав муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" (прилагается).

2. Начальнику муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" Авдееву В.В. обеспечить государственную регистрацию Устава учреждения в установленном порядке.

3. Управлению информации и общественных связей (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего распоряжения в газете "Наш Белгород".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на секретариат Совета безопасности города.

Заместитель главы администрации города по управлению проектами развития территорий

В. Чехунов

Устав
Муниципального казенного Учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода"
(утв. распоряжением Администрации г. Белгорода
от 18 августа 2011 г. N 2916)

I. Общие положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 27 января 2011 года N 195 "О создании муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода".

1.2. Учреждение является некоммерческой организацией, специально уполномоченной на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории города Белгорода от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Полное наименование - Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода". Сокращенное наименование МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

1.4. Учреждение является некоммерческой организацией постоянной готовности к обеспечению выполнения задач по защите населения и территорий города Белгорода от чрезвычайных ситуаций.

1.5. Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ "город Белгород". Права собственника имущества и учредителя осуществляет администрация города Белгорода (в дальнейшем именуемая "Учредитель").

1.6. В своей деятельности Учреждения руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности, законодательными и иными нормативными правовыми актами Белгородской области и города Белгорода по этим вопросам, а также настоящим Уставом.

1.7. Учреждение является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и иные счета в банке, круглую печать с изображением герба города Белгорода, со своим полным наименованием на русском языке, с указанием места нахождения учреждения, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.8. Место нахождения Учреждения (юридический адрес): 308800, город Белгород, проспект Славы, дом N 68.

II. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения

2.1. Учреждение создано в целях практической реализации полномочий администрации города Белгорода, определяемых Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и другими законами РФ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности на территории города Белгорода.

2.2. Основными задачами Учреждения являются:

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "город Белгород" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.3. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами уполномочено и обязано от имени администрации города осуществлять следующие виды деятельности:

- разрабатывать предложения и вносить их на рассмотрение территориального органа МЧС РФ по Белгородской области по привлечению подчиненных этому ведомству специальных сил и средств, необходимых для повышения уровня гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности на территории города Белгорода;

- оказывать консультационно-методическое содействие руководителям предприятий независимо от форм собственности в создании аварийно-спасательных формирований и проверять их готовность;

- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

- вести учет аттестованных аварийно-спасательных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных формирований (служб), общественных объединений и организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров и действующих на территории города;

- в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, при недостаточности собственных сил и средств, обращается за помощью к администрации города Белгорода;

- координировать, в период ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города, деятельность всех аварийно - спасательных служб и формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;

- проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- Учреждение имеет право осуществлять иные виды деятельности, приносящей доходы (предпринимательской деятельности).

2.4. Учреждение обязано обеспечивать:

- разработку и реализацию Плана гражданской обороны и защиты населения города;

- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования муниципальных объектов экономики в мирное и военное время;

создание и содержание в целях обеспечения гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских средств, индивидуальной защиты и иных средств;

- поддержание в постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий и вести реестр защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

- реализацию первичных мер пожарной безопасности жилого фонда, объектов социального, культурного и бытового назначения, а также в лесных массивах на территории города;

- организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организацию проведения эвакуационных мероприятий;

- привлечение сил и средств предприятий, учреждений и других организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;

- разработку и практическую реализацию необходимых мероприятий по безопасности людей на акваториях пляжей и других местах массового отдыха населения на водоемах, а также по охране их жизни и здоровья;

- контроль за проведением водопользователями необходимых мероприятий по обеспечению безопасности людей на акваториях пляжей и других местах массового отдыха населения на водоемах и внесение в администрацию города Белгорода обоснованных предложений о разрешении или запрете доступа населения на пляжи;

- организацию и проведение обучения населения и должностных лиц учреждений, организаций и предприятий способом защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- методическое и методологическое обеспечение учебного процесса в муниципальных образовательных учреждениях по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, о состоянии защиты населения от чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах по ее усилению, приемах и способах защиты.

2.5. По вопросам, отнесенным к своей компетенции Учреждение во взаимодействии с областными и городскими подразделениями органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, МЧС, государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, государственной экологической инспекцией и другими территориальными подразделениями органов государственной исполнительной власти принимает меры по выявлению нарушений требований норм и правил обеспечения безопасности и осуществляет контроль за:

- поддержанием в готовности защитных сооружений, накоплением средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием локальных систем оповещения на потенциально - опасных объектах;

- обеспечением организаций и учреждений средствами индивидуальной защиты и первичными средствами пожаротушения;

- разработкой и декларацией паспортов безопасности на потенциально опасных объектах, особо ценных объектов культурного наследия России, расположенных на территории города в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- выполнением руководителями потенциально опасных объектов, других предприятий, организаций, учреждений, индивидуальными предпринимателями, гражданами, требований законодательства РФ, нормативных правовых актов Белгородской области и города Белгорода в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Организация деятельности и управление Учреждением

3.1. Учреждение возглавляет начальник, который осуществляет руководство на принципах единоначалия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Начальник Учреждения назначается и освобождается от должности главой администрации города Белгорода, по представлению руководителя секретариата Совета безопасности - секретаря Совета безопасности города и по согласованию с заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города.

3.2. Глава администрации заключает с начальником Учреждения и его заместителями срочный трудовой договор (контракт), согласованный с руководителем секретариата Совета безопасности - секретарем Совета безопасности города и заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города определяющий взаимные обязательства и ответственность обеих сторон, а также порядок оплаты труда и материального поощрения.

3.3. Структура учреждения:

- административно-управленческий персонал;

- единая дежурно-диспетчерская служба - 112;

- водно - спасательная станция;

- поисково - спасательный отряд;

- подразделения, обеспечивающие деятельность учреждения.

3.4. Начальник Учреждения:

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях, учреждениях, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет владение и пользование имуществом, переданным Учреждению в оперативное управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, заключает от имени Учреждения договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;

- организует работу Учреждения и несет персональную ответственность за практическую реализацию задач и обязанностей, возложенных на Учреждение настоящим Уставом, за соблюдение федерального законодательства и подзаконных актов федеральных органов исполнительной власти, за организацию работ и создания условий по защите государственной тайны в Учреждении, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за целевое использование выделенных финансовых средств и материальных ресурсов, за выполнение постановлений и распоряжений администрации и правительства Белгородской области, администрации города Белгорода, а также поручений губернатора Белгородской области, главы администрации города Белгорода, его заместителей и руководителя секретариата Совета безопасности - секретаря Совета безопасности города, данных по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;

- по должности является заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Белгорода и персонально контролирует ход выполнения принятых комиссией решений;

- еженедельно представляет в курирующее структурное подразделение администрации города Белгорода оперативную информацию об обстановке на территории города;

- ежемесячно, через курирующее структурное подразделение администрации города Белгорода представляет председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города письменный отчет о проделанной Учреждением работе и ее результатах, а также о выполнении поручений данных главой администрации города Белгорода, его заместителями и руководителем секретариата Совета безопасности - секретарем Совета безопасности города;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников Учреждения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения;

- распределяет обязанности между работниками Управления, организует их профессиональную подготовку;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию работы Учреждения главе администрации города Белгорода;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех подчиненных работников.

3.5. Взаимоотношения сотрудников и начальника Учреждения, возникающие на основе трудового договора (контракта), регулируется законодательством о труде.

3.6. На работу в Учреждение могут быть приняты граждане Российской Федерации способные по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья и физической подготовке выполнять возложенные на Учреждение обязанности.

3.7. Прием на работу в Учреждение осуществляется путем заключения трудовых договоров между руководителем Учреждения и каждым сотрудником.

3.8. На сотрудников Учреждения распространяется продолжительность рабочего времени, установленная законодательством Российской Федерации о труде. При необходимости сотрудники Учреждения могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, предусмотренном законодательством о труде.

3.9. Сотрудникам Учреждения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней, а также могут быть предоставлены дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством о труде.

3.10. Определение служебного соответствия сотрудника Учреждения предъявляемым требованиям проводится комиссией, назначенной приказом начальника.

3.11. Оплата труда сотрудников Учреждения производится согласно штатному расписанию и Положению об оплате труда и материальном стимулировании.

3.12. Сотрудники Учреждения, достигшие высоких результатов в служебной деятельности могут поощряться руководителем Учреждения в виде:

- объявления благодарности;

- выдачи денежной премии;

- награждения ценным подарком;

- награждения почетной грамотой.

3.13. За противоправные действия, совершенные в процессе служебной деятельности сотрудники Учреждения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

3.14. Вред, причиненный физическим и юридическим лицам в результате противоправных действий сотрудников Учреждения, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством.

3.15. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на сотрудника Учреждения обязанностей, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности руководством учреждения.

IV. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения

4.1. Здания и сооружения и другое имущество Учреждения является муниципальной собственностью, отражается в самостоятельном балансе и закрепляется за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств бюджета, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование без согласия собственника имущества.

4.2. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:

- средства, выделяемые целевым назначением из бюджета города, согласно утвержденной смете доходов и расходов;

- имущество, переданное в оперативное управление Учреждению в установленном порядке;

- бюджетные ассигнования;

- добровольные пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;

- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4.3. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и бюджетной сметы.

4.5. Администрация города предоставляет Учреждению необходимые служебные помещения на праве оперативного управления, обеспечивает финансирование расходов на их техническую эксплуатацию, в том числе ремонт, отопление, освещение, оказание иных коммунальных услуг.

4.6. Учреждение по согласованию с администрацией города Белгорода вправе принимать от юридических лиц во владение и пользование, транспортные средства, средства связи и другую технику, а также расходные материалы к ним, необходимые для организации и осуществления своей деятельности.

4.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет комитет имущественных и земельных отношений.

4.8. Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджета городского округа "Город Белгород" производится в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В случае уменьшения Учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, Учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.

4.9. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.

4.10. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

4.11. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

4.12. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель.

4.13. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Учредителя.

4.14. Крупная сделка, совершенная без предварительного согласия Учредителя, может быть признана недействительной по иску Учреждения или Учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Учредителя.

4.15. Руководитель Учреждения несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки без предварительного согласия Учредителя, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

4.16. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), изменение типа и ликвидация Учреждения осуществляются по решению администрации города Белгорода, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - по решению суда или арбитражного суда на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.17. Ликвидация Учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.18. Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой Учредителем, к которой переходят полномочия по управлению делами Учреждения.

4.19. Администрация ликвидируемого Учреждения обязана принять меры к сохранению дел по личному составу работников Учреждения и передать их на архивное хранение.

4.20. При ликвидации и реорганизации, уволенным работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ.

4.21. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, сотрудниками Учреждения передается комитету имущественных и земельных отношений.

4.22. При реорганизации, ликвидации предприятия или прекращения работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Учреждение обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, ПДТР, охраны и пожарной безопасности.