Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 28 декабря 2011 г. N 681 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа"

В целях проведения единой политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, реализации национальных проектов, устранения фактов необоснованного увеличения тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдение порядка ценообразования, в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа (прилагается на 5 листах).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 26 ноября 2010 года N 504 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа".

2.2. Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 30 июня 2011 года N 602 "О внесении изменений в Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по экономическому развитию (Лихушин А.Е.).

4. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2012 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Глава администрации Старооскольского городского округа

П.Е. Шишкин

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа
(утв. решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области
от 28 декабря 2011 г. N 681)

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления Старооскольского городского округа к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - предприятия и учреждения) тарифов на оказываемые услуги и выполняемые работы для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок определяет экономическую основу формирования предприятиями и учреждениями стоимости оказываемых услуг и выполняемых работ, систему отношений органов местного самоуправления Старооскольского городского округа c предприятиями и учреждениями.

1.2. Все тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений подлежат внесению в реестр тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа (далее - Реестр).

1.3. Предприятия и учреждения имеют право оказывать платные услуги и выполнять работы в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, и при условии, что данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия или учреждения.

1.4. Предприятия и учреждения самостоятельно разрабатывают перечень оказываемых услуг и выполняемых работ исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, согласовывают указанный перечень с отраслевым органом администрации городского округа, департаментом по экономическому развитию администрации городского округа и департаментом финансов и бюджетной политики администрации городского округа.

1.5. Оказание услуг и выполнение работ предприятием или учреждением производится при условии:

а) отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих услуги и выполняющих работы;

б) отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ;

в) выполнения установленного объема услуг и работ в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов;

г) обеспечения населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы предприятия или учреждения, об утверждении перечня услуг и работ с указанием их стоимости, об условиях предоставления услуг и работ, о льготах для отдельных категорий граждан, о квалификации специалистов, оказывающих услуги и выполняющих работы.

2. Основные цели, принципы и методы установления тарифов

2.1. Основными целями установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) обеспечение окупаемости расходов на оказание услуги и выполнение работы в планируемый период времени;

б) обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений;

в) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами местного бюджета и иными источниками финансирования.

2.2. Основными принципами установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) обеспечение доступности услуг и работ предприятий и учреждений для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

б) открытость информации о тарифах на услуги и работы для потребителей;

в) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию услуг, выполнению работ и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

г) защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

д) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с оказанием услуг, выполнением работ для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

2.3. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

а) при расчете тарифов учитываются расходы предприятия или учреждения на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг, выполнением работ для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

б) тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания услуг и выполнения работ;

в) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу измерения;

г) расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

2.4. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации.

3. Порядок разработки тарифов на услуги и работы предприятиями и учреждениями

3.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости услуги, работы:

а) уровень потребительского спроса, полезность услуги или работы, ее конкурентоспособность;

б) наличие потенциальных потребителей услуги, работы;

в) прогноз объемов реализации услуги, работы;

г) затраты на оказание услуги, работы;

д) заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, работы, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг, работ.

3.2. Если услуга или работа не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, неконкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги или работы предприятием или учреждением нецелесообразно.

3.3. При каждом установлении (изменении) тарифов предприятия и учреждения представляют в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа не позднее, чем за 30 дней до внесения на рассмотрение главе администрации Старооскольского городского округа следующие обосновывающие материалы:

а) письменное обращение на имя заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию о необходимости изменения тарифов или установления тарифов на новые виды услуг и работ;

б) пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость установления новых или изменения действующих тарифов;

в) устав предприятия, учреждения;

г) копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления услуг, выполнения работ, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности;

д) положение об учетной политике предприятия или учреждения;

е) основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия или учреждения за предшествующий изменению тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;

ж) утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости услуг и работ;

з) перечень услуг и работ для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, с указанием предлагаемых к рассмотрению тарифов;

и) калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);

к) заключение отраслевого департамента администрации Старооскольского городского округа с обоснованием необходимости изменения (установления) тарифов;

л) анализ востребованности платных услуг и работ в количественно-суммовом выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов.

3.4. Предприятия и учреждения предоставляют льготы по оказанию услуг, выполнению работ отдельным категориям граждан, определенных федеральным законодательством, законодательством Белгородской области и настоящим Порядком.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот потребителям услуг и работ, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг и выполнения работ.

3.5. Гражданам, проходящим подготовку по военно-учетной специальности "водитель транспортных средств" в организациях ДОСААФ по ходатайству отдела военного комиссариата Белгородской области по городу Старый Оскол и Старооскольскому району, предоставляется льгота по оплате медицинских услуг в размере 100% их стоимости, необходимых для выдачи медицинских справок о годности к управлению транспортными средствами.

3.6. Тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.

3.7. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, указанным в пункте 3.8, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.

3.8. Основанием для изменения тарифов в течение года является изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов).

3.9. Предложения об установлении тарифов на услуги и работы разрабатывают предприятия и учреждения и вносят их в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.

3.10. Представленные документы в течение месяца рассматриваются в департаменте по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа с привлечением, в случае необходимости, соответствующих отраслевых органов и их структурных подразделений администрации Старооскольского городского округа.

3.11. По результатам рассмотрения документы об обоснованности и целесообразности установления или изменения тарифов на услуги и работы вместе с пояснительной запиской направляются главе администрации Старооскольского городского округа.

3.12. Тарифы на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа для населения устанавливаются решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

3.13. Тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений Старооскольского городского округа для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.

3.14. Тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры Старооскольского городского округа, устанавливаются ими самостоятельно.

3.15. Предложения об установлении либо изменении тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета Старооскольского городского округа на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, тарифы устанавливаются до принятия бюджета Старооскольского городского округа на очередной год исходя из прогноза Минэкономразвития Российской Федерации.

Установление либо изменение тарифов на услуги и работы, влияющих на объемы бюджетного финансирования, в течение финансового года производится с одновременным внесением изменений в бюджет Старооскольского городского округа.

3.16. Ведение Реестра осуществляется департаментом по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа. Внесению в Реестр подлежат действующие и вновь вводимые тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4. Предоставление потребителям информации об услугах и работах

4.1. Предприятия и учреждения обязаны довести до сведения потребителя свое полное наименование, место нахождения (юридический адрес) и режим работы.

4.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.

4.3. Предприятия и учреждения обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах и работах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг и работ в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.

5. Ответственность за обоснованность тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений

5.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа для установления тарифов на услуги и работы, возлагается на должностное лицо предприятия или учреждения, осуществляющего деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. В случае завышения или занижения предприятиями и учреждениями, в соответствии с настоящим Порядком тарифов на услуги и работы, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования предприятия и учреждения, а также должностные лица предприятий и учреждений могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке.