Постановление Правительства Белгородской области от 27 августа 2012 г. N 351-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 27 августа 2012 г. N 351-пп
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. N 522-пп настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Концепцией развития машиностроительного комплекса Белгородской области, утвержденной постановлением правительства области от 16 января 2012 года N 12-пп, и в целях создания условий для технологического развития и проведения модернизации машиностроительного комплекса области, повышения эффективности и конкурентоспособности организаций отрасли правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития области (Левченко А.А.):

- внести в установленном порядке для рассмотрения в областную Думу проекты законов области о внесении изменений в законы Белгородской области "О налоге на имущество организаций" и "О льготах по налогу на прибыль организаций" в части установления льготных ставок, предусмотренных программными мероприятиями организациям машиностроительного комплекса области - участникам Программы;

- осуществлять координацию деятельности участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета предусматривать сумму выпадающих доходов после принятия проектов законов области, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

4. Департаменту имущественных и земельных отношений области (Шамаев В.П.) предоставлять в установленном порядке начиная с 2013 года в качестве залога для обеспечения кредитных обязательств организаций машиностроительного комплекса, реализующих инвестиционные проекты, имущество, находящееся в областной собственности, но не более 50 процентов общей суммы кредитных ресурсов.

5. Департаменту кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 20 февраля до 2017 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

Е. Савченко

Долгосрочная целевая программа
"Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 27 августа 2012 г. N 351-пп)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы"

Наименование программы	- долгосрочная целевая программа "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Концепция развития машиностроительного комплекса Белгородской области, утвержденная постановлением правительства области от 16 января 2012 года N 12-пп
Государственный заказчик	- правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) Программы	- департамент экономического развития области
Разработчики Программы	- департамент экономического развития области; - Ассоциация машиностроителей Белгородской области (по согласованию)
Исполнители и участники Программы	- департамент экономического развития области; - департамент финансов и бюджетной политики области; - департамент имущественных и земельных отношений области; - Ассоциация машиностроителей Белгородской области (по согласованию); - организации машиностроительного комплекса области (по согласованию)
Цель и задачи Программы	- цель Программы - обеспечение устойчивого развития машиностроительного комплекса области за счет модернизации и технологического развития организаций, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и эффективности производства, создания новых высокоэффективных производств и организаций. Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечение условий для модернизации действующих производств за счет внедрения новейших технологий и оборудования, создания новых высокоэффективных производств и организаций на основе проектного управления в соответствии с постановлением правительства области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области"; - организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в формате инжиниринговых центров в организациях; - обеспечение подготовки квалифицированных кадров рабочих ведущих профессий за счет организации учебных мест, классов и целевых учебно-производственных практик в организациях
Сроки реализации Программы	2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются средства организаций машиностроительного комплекса области, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий Программы, и привлеченные кредитные ресурсы - 4751,2 млн рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1708 млн рублей; 2013 год - 1945,6 млн рублей; 2014 год - 758,4 млн рублей; 2015 год - 298,2 млн рублей; 2016 год - 41 млн рублей
Целевые показатели Программы	- рост совокупного объема выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг организаций машиностроительного комплекса - участников Программы к 2011 году в 1,7 раза; - повышение производительности труда (выработки) на одного работающего по организациям машиностроительного комплекса - участникам Программы к 2011 году в 1,5 раза
Показатели социально-экономической эффективности	- создание 1332 новых рабочих мест; - увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций машиностроительного комплекса - участников Программы в 2016 году на 437 млн рублей к уровню 2011 года; - увеличение уровня среднемесячной заработной платы одного работающего по организациям машиностроительного комплекса - участникам Программы на 10 процентов ежегодно

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Машиностроительный комплекс - это один из важнейших секторов экономики области. Доля его в структуре производства обрабатывающих производств составляет 9,3 процента.

Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность видов экономической деятельности обрабатывающих производств: производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования. В организациях комплекса занято 26,6 тыс. человек (27,2 процента от общей численности работающих в обрабатывающих отраслях и 5,6 процента от численности занятых в промышленном производстве области), что оказывает существенное влияние на рынок труда региона. Машиностроительный комплекс занимает четвертое место по стоимости основных фондов (после добычи полезных ископаемых, металлургического производства и производства пищевых продуктов).

Динамика основных показателей по видам экономической деятельности, относящимся к машиностроительному комплексу, за последние пять лет:

N п/п	Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Индекс производства по видам экономической деятельности (в % к предыдущему году):
1.1.	Производство готовых металлических изделий	188,6	184,6	157,5	131,3	122,6
1.2.	Производство машин и оборудования	114,7	88,7	99,4	106,4	106,0
1.3.	Производство электронного и оптического оборудования	100,9	82,3	67,2	146,6	111,2
1.4.	Производство транспортных средств и оборудования	103,7	187,7	58,8	116,9	208,3
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности (млн руб.):
2.1.	Производство готовых металлических изделий	16057	18152	15007	16293	21031
2.2.	Производство машин и оборудования	5213	8189	5698	8487	11553
2.3.	Производство электронного и оптического оборудования	3376	4212	3372	4597	4249
2.4.	Производство транспортных средств и оборудования	361	538	620	608	1060

В машиностроительных организациях относительно низкий уровень рентабельности производства, высокий уровень накладных расходов, энергоемкости и металлоемкости технологий, долгосрочный период возвратности инвестиций, а также недостаток в высококвалифицированных инженерно-технических и рабочих кадрах. Организации имеют также относительно низкий уровень фондоотдачи, длительный производственный цикл, высокий уровень специализации, потребность в дорогостоящем высокотехнологичном оборудовании, что приводит к замедлению оборота средств.

Степень износа основных фондов в машиностроительных организациях составляет 40 - 50 процентов, коэффициент обновления - 6 - 12 процентов в год, в результате чего продукция организаций недостаточно конкурентоспособна и, как следствие, невысокие объемы продаж, нехватка финансовых средств на обновление оборудования.

По-прежнему остается низким уровень подготовки выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования - основного источника кадрового потенциала ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий.

Таким образом, основными проблемами машиностроительного комплекса являются: моральный и физический износ оборудования и технологий, дефицит денежных ресурсов, недостаток квалифицированных кадров, неравные условия конкуренции на рынке с зарубежными производителями аналогичной продукции, малоэффективное взаимодействие финансово-кредитных организаций с предприятиями.

Для увеличения доли машиностроительного комплекса в обрабатывающих производствах области необходимо создавать новые высокоэффективные производства и организации, внедрить новые технологии и оборудование. Ограниченные возможности организаций машиностроения не позволяют в полной мере реализовать мероприятия по модернизации производства без государственной поддержки. В условиях вхождения России во Всемирную торговую организацию обозначенные проблемы в машиностроительном комплексе еще больше обостряются. Невысокая инвестиционная активность в отрасли существенно ослабляет конкурентные позиции производителей машиностроительной продукции на мировом рынке.

Без решения всех перечисленных проблем в машиностроительной отрасли организации не могут быть конкурентоспособными. Программа призвана помочь машиностроительным организациям провести модернизацию производства и обеспечить технологическое развитие. Разработанная Программа закладывает основы комплексного программно-целевого подхода развития машиностроительного комплекса области за счет реализации инвестиционных проектов с оказанием государственной поддержки.

Раздел 2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основная цель Программы - обеспечение устойчивого развития машиностроительного комплекса области за счет модернизации и технологического развития организаций машиностроительного комплекса области, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и эффективности производства, создания новых высокоэффективных производств и организаций.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение условий для модернизации действующих производств за счет внедрения новейших технологий и оборудования, создания новых высокоэффективных производств и организаций на основе проектного управления в соответствии с постановлением правительства области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области";

- организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в формате инжиниринговых центров;

- обеспечение квалифицированными кадрами рабочих ведущих профессий за счет участия организаций машиностроительного комплекса в укреплении материально-технической базы учреждений профессионального образования и формировании их образовательных программ.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Для достижения намеченной цели и решения поставленных задач Программой предусматривается реализация программных мероприятий по развитию машиностроительного комплекса области на 2012 - 2016 годы согласно приложению.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства организаций машиностроительного комплекса области, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий Программы, и привлеченные кредитные ресурсы (далее - внебюджетные средства) - 4751,2 млн рублей, в том числе по годам:

2012 год - 1708 млн рублей;

2013 год - 1945,6 млн рублей;

2014 год - 758,4 млн рублей;

2015 год - 298,2 млн рублей;

2016 год - 41 млн рублей

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия по развитию машиностроительного комплекса области, объемы и источники финансирования могут ежегодно корректироваться с учетом мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджета Белгородской области на очередной финансовый год и в процессе исполнения.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществить на основе открытости, добровольности и взаимной выгоды, что обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных лиц.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет правительство Белгородской области. От имени государственного заказчика Программы оперативную работу по организации управления Программой и контролю за ходом ее реализации осуществляет департамент экономического развития Белгородской области.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляет департамент экономического развития области.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

6.1. Целевые показатели Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году обеспечить:

- рост выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг организаций машиностроительного комплекса - участников Программы к 2011 году в 1,7 раза;

- повышение производительности труда (выработки) на одного работающего по организациям машиностроительного комплекса - участникам Программы к 2011 году в 1,5 раза.

Индикаторы целевых показателей по годам реализации Программы:

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг, млн рублей	15260	17674	20858	22737	24807	26097
Производительность труда (выработка) на одного работающего, тыс. рублей	1551	1767	2024	2122	2268	2338

6.2. Показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году обеспечить:

- создание 1332 рабочих мест;

- увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций машиностроительного комплекса - участников Программы на 437 млн рублей к уровню 2011 года;

- увеличение уровня среднемесячной заработной платы одного работающего по организациям машиностроительного комплекса - участникам Программы на 10 процентов ежегодно.

Индикаторы показателей социально-экономической эффективности по годам реализации Программы:

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, млн рублей	509	518	621	742	832	946
Количество создаваемых рабочих мест, человек	x	164	304	413	228	223
Среднемесячная заработная плата одного работающего, тыс. рублей	21,3	23,4	25,8	28,4	31,2	34,3

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Модернизация и развитие

машиностроительного комплекса

Белгородской области на 2012 - 2016 годы"

Программные мероприятия
по развитию машиностроительного комплекса области на 2012 - 2016 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Ответственные исполнители и участники	Ресурсное обеспечение мероприятий (млн. рублей)						Источники финансирования
					в том числе:
					Всего за 2012 - 2016 годы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1. Организационные мероприятия
1.1.	Создание организаций с иностранными инвестициями по выпуску машин и оборудования для агропромышленного комплекса и переработки сельскохозяйственной продукции	Расширение рынков сбыта продукции за счет выпуска конкурентоспособной продукции	2012 - 2016 годы	Организации машиностроительного комплекса области (по согласованию), Ассоциация машиностроителей Белгородской области (по согласованию)
1.2.	Участие в установленном законом порядке в торгах, проводимых для нужд оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, организаций энергетики, нефтяной и газовой промышленности	Получение заказов на изготовление продукции	2012 - 2016 годы	Организации машиностроительного комплекса области (по согласованию)
1.3.	Создание и развитие инжиниринговых подразделений в структуре хозяйствующих субъектов в сфере машиностроительного комплекса	Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью их коммерциализации	2012 - 2016 годы	Ассоциация машиностроителей Белгородской области (по согласованию), организации машиностроительного комплекса области (по согласованию)
1.4.	Привлечение организаций машиностроительного комплекса области к участию в конкурсах, форумах, выставках, конференциях различных уровней	Продвижение выпускаемой продукции на новые рынки	Ежегодно	Департамент экономического развития области
1.5.	Обеспечение подготовки квалифицированных кадров рабочих ведущих профессий за счет организации учебных мест, классов и целевых учебно-производственных практик в организациях машиностроительного комплекса	Обеспечение квалифицированными кадрами рабочих ведущих профессий	2012 - 2016 годы	Организации машиностроительного комплекса области (по согласованию), учреждения начального и среднего профессионального образования области
2. Реализация инвестиционных проектов, направленных на расширение, техническое перевооружение, модернизацию действующего и приобретение нового оборудования
2.1.	Строительство производственного комплекса элементов трубопроводов проектной мощностью 12 тыс. тонн в год	Увеличение к 2015 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 182,8 млн. рублей, создание 77 рабочих мест	2012 - 2014 годы	ЗАО "Энергомаш (Белгород) - БЗЭМ" (по согласованию)	1826,0	500,0	1000,0	326,0			Внебюджетные средства
2.2.	Техническое перевооружение цеха поковок и металлоконструкций, направленное на внедрение современной технологии ковки, энергосберегающей технологии нагрева слитков под ковку, термообработки поковок	Увеличение к 2014 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 39,4 млн. рублей, создание 139 рабочих мест	2012 - 2013 годы	ОАО "Оскольский завод металлургического машиностроения" (по согласованию)	149,6	75,0	74,6				Внебюджетные средства
2.3.	Развитие литейного производства с целью организации производства высокотехнологичных комплектующих к бытовой технике проектной мощностью 1,6 млн. штук в год	Увеличение к 2016 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,3 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 52,5 млн. рублей, создание 43 рабочих мест	2012 - 2015 годы	ЗАО "Старооскольский завод автотракторного электрооборудования им. А.М. Мамонова" (по согласованию)	216,7	55,9	53,6	53,6	53,6		Внебюджетные средства
2.4.	Развитие высокотехнологичного производства автокомпонентов проектной мощностью 1,7 млн. шт. в год с целью импортозамещения		2012 - 2015 годы		98,3	88,2	-	10,1
2.5.	Организация производства деталей трубопроводов и блоков для энергетических объектов проектной мощностью 600 тонн в год	Увеличение к 2014 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 2 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 9,2 млн. рублей, создание 112 рабочих мест	2012 - 2013 годы	ОАО "Ракитянский арматурный завод" (по согласованию)	438,0	220,0	218,0				Внебюджетные средства
2.6.	Модернизация производства по выпуску строительных металлоконструкций по инновационной технологии проектной мощностью 30 тыс. тонн в год	Увеличение к 2014 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,6 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 13,5 млн. рублей, создание 11 рабочих мест	2012 - 2013 годы	ООО "Завод - Новатор" (по согласованию)	500,0	320,0	180,0				Внебюджетные средства
2.7.	Расширение производства за счет строительства и ввода в эксплуатацию двух производственных цехов	Увеличение к 2015 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,3 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 6,5 млн. рублей, создание 20 рабочих мест	2012 - 2014 годы	ОАО "Завод котельного оборудования" (по согласованию)	53,2	37,6	12,6	3,0			Внебюджетные средства
2.8.	Техническое перевооружение основного производства, направленного на внедрение высокотехнологичного оборудования по обработке металлов, линии анодирования	Увеличение к 2015 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,7 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 12 млн. рублей, создание 18 рабочих мест	2012 - 2014 годы	ЗАО "Сокол-АТС" (по согласованию)	111,7	71,7	20,0	20,0			Внебюджетные средства
2.9.	Модернизация и техническое перевооружение механозаготовительного цеха с целью выпуска новых видов оборудования: делительно-закаточных машин Г4-ДЗМ-02, буровых установок УРБ-10-2Ш, свеклорезных ножей	Увеличение к 2015 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,4 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 3,3 млн. рублей, создание 5 рабочих мест	2012 - 2014 годы	ОАО "Шебекинский машиностроительный завод" (по согласованию)	107,3	25,9	35,6	45,8			Внебюджетные средства
2.10.	Модернизация цеха по производству тары за счет внедрения нового современного оборудования	Увеличение к 2015 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,2 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 4,2 млн. рублей, создание 27 рабочих мест	2012 - 2013 годы	ЗАО "Белгородский завод металлоизделий" (по согласованию)	21,0	6,0	15,0				Внебюджетные средства
2.11.	Внедрение линии лакирования жести на участке литографии за счет внедрения нового современного оборудования		2014 год		51,0	-	-	51,0
2.12.	Модернизация производства для выпуска фрез со сменными режущими пластинами для обработки высокопрочных титановых и жаропрочных никелевых сплавов	Увеличение к 2016 году выручки от продажи продукции по сравнению с 2011 годом в 1,7 раза, налоговых платежей в консолидированный бюджет области на 2,9 млн. рублей, создание 42 рабочих мест	2012 - 2016 годы	ООО "Скиф-М" (по согласованию)	149,0	20,4	24,1	28,9	34,6	41,0	Внебюджетные средства
3. Реализация инвестиционных проектов по созданию новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции
3.1.	Организация производства железнодорожных подшипников проектной мощностью 600 тыс. штук в год	Получение к 2015 году выручки от продажи продукции в сумме 2,1 млрд. рублей, уплата налогов в консолидированный бюджет области в сумме 80,6 млн. рублей, создание 550 рабочих мест	2012 - 2014 годы	ОАО "Оскольский подшипниковый завод ХАРП" (по согласованию)	700,0	50,0	220,0	220,0	210,0		Внебюджетные средства
3.2.	Организация производства стационарного емкостного оборудования для хранения нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов	Получение к 2014 году выручки от продажи продукции в сумме 342 млн. рублей, уплата налогов в консолидированный бюджет области в сумме 6,3 млн. рублей, создание 208 рабочих мест	2012 - 2013 годы	ООО "Кратер" (по согласованию)	247,3	155,2	92,1				Внебюджетные средства
3.3.	Организация производства сельскохозяйственной прицепной техники	Получение к 2013 году выручки от продажи продукции в сумме 93,3 млн. рублей, уплата налогов в консолидированный бюджет области в сумме 2,8 млн. рублей, создание 80 рабочих мест	2012 год	ООО "АгроПрицеп" (по согласованию)	82,1	82,1					Внебюджетные средства
4. Государственная поддержка
4.1.	Подготовка проекта закона области и внесение изменений в закон Белгородской области "О налоге на имущество организаций" в части установления льготных ставок организациям машиностроительного комплекса области	Снижение налоговой нагрузки для предприятий машиностроительного комплекса области, реализующих инвестиционные проекты	2012 - 2016 годы	Департамент экономического развития области
4.2.	Подготовка проекта закона области и внесение изменений в закон Белгородской области "О льготах по налогу на прибыль организаций" в части установления пониженной ставки, зачисляемой в областной бюджет, организациям машиностроительного комплекса области	Снижение налоговой нагрузки для предприятий машиностроительного комплекса области, реализующих инвестиционные проекты	2012 - 2016 годы	Департамент экономического развития области
4.3.	Предоставление в установленном порядке в качестве залога для обеспечения кредитных обязательств организациям машиностроительного комплекса имущества, находящегося в областной собственности	Обеспечение залоговой базы для получения кредитных ресурсов предприятиями машиностроительного комплекса области, реализующими инвестиционные проекты	2012 - 2016 годы	Департамент имущественных и земельных отношений области
Итого:					4751,2	1708,0	1945,6	758,4	298,2	41,0	Внебюджетные средства