Указ Государственного Совета Республики Дагестан от 23 июня 1998 г. N 162 "О мерах по оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан"

В целях обеспечения целевого расходования средств республиканского бюджета РД и снижения задолженности организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета РД, Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Правительству Республики Дагестан:

а) провести до 1 августа 1998 года инвентаризацию бюджетной сети, численности, условий труда и социального обеспечения работников организаций, содержание которых финансируется из средств республиканского бюджета РД, а также внебюджетных источников их финансирования;

б) по результатам инвентаризации:

представить на рассмотрение Государственного Совета Республики Дагестан до 1 сентября 1998 года перечень республиканских органов государственной власти, государственных органов и организаций (далее именуются юридические лица), содержание которых финансируется за счет средств республиканского бюджета РД;

осуществить в 1998 - 1999 годах реструктуризацию бюджетных обязательств, в том числе путем снижения количества юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств республиканского бюджета РД, и численности работников, занятых в бюджетной сфере, с направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств республиканского бюджета РД;

в) ввести с 1 сентября 1998 года лимиты потребления электро- и теплоэнергии (в натуральном и стоимостном выражении), предельные суммы ассигнований на расходы по услугам связи юридическими лицами, содержание которых финансируется за счет средств республиканского бюджета РД;

г) провести до 1 августа 1998 года инвентаризацию и проверку законности использования зданий, находящихся в собственности Республики Дагестан и приостановить в 1998 - 1999 годах строительство и приобретение за счет средств республиканского бюджета РД административных зданий и сооружений, ведомственных домов отдыха и объектов социально - бытового и медицинского назначения за исключением объектов по перечню, утверждаемому Правительством Республики Дагестан;

д) не принимать в 1998 году решений и не представлять предложений об увеличении выплат денежного довольствия, надбавок и социальных пособий, приводящих к росту расходов сверх предусмотренных в республиканском бюджете РД на 1998 год;

е) заключить с Правительством Российской Федерации соглашение об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 года N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов":

ж) в месячный срок утвердить порядок реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в республиканский бюджет РД;

з) отменить свои постановления или распоряжения, принятые до вступления в силу Закона РД "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 1998 год" и предусматривающие осуществление государственных расходов за счет средств республиканского бюджета РД, не предусмотренных республиканским бюджетом на текущий финансовый год, а также сокращающих доходную базу республиканского бюджета РД;

и) в двухмесячный срок внести в Государственный Совет Республики Дагестан предложения об установлении персональной ответственности руководителей министерств и ведомств РД, администраций городов и районов - получателей средств республиканского бюджета РД, являющихся распорядителями указанных средств, за нецелевое расходование средств республиканского бюджета РД или принятие обязательств по их расходованию в размерах, превышающих выделенные лимиты бюджетных обязательств.

2. Рекомендовать Народному Собранию Республики Дагестан:

не принимать законы Республики Дагестан, реализация которых требует государственных расходов за счет средств республиканского бюджета РД, либо влечет за собой сокращение доходной базы республиканского бюджета РД, без внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете РД на текущий финансовый год;

при принятии в течение финансового года законов Республики Дагестан, влекущих не предусмотренные законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на текущий финансовый год расходы, определять источники и порядок финансирования указанных расходов. При определении источников финансирования дополнительных расходов не принимать решения об увеличении дефицита республиканского бюджета РД. В случае, если источники финансирования дополнительных (по сравнению с законом Республики Дагестан о республиканском бюджете РД на текущий финансовый год) расходов во вновь принимаемых республиканских законах не определены, предусматривать принятие норм о введении предусмотренных ими расходов со следующего за текущим финансового года.

3. Установить, что:

указы и постановления Государственного Совета Республики Дагестан, распоряжения Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан, принятые после вступления в силу закона Республики Дагестан о республиканском бюджете РД на текущий финансовый год и влекущие за собой расходы за счет средств республиканского бюджета РД, не предусмотренные в указанном законе Республики Дагестан, должны содержать норму, предусматривающую осуществление финансирования в следующем за текущим финансовом году.

Указанные в настоящем пункте акты учитываются Правительством Республики Дагестан при формировании проекта республиканского бюджета РД на очередной финансовый год и реализуются со следующего за текущим финансового года в случае включения соответствующих положений в Закон Республики Дагестан о республиканском бюджете РД на очередной финансовый год;

выделение средств из республиканского бюджета РД производится при условии заключения соглашения с юридическими лицами, предусматривающим представление отчетности об объеме и составе их дебиторской и кредиторской задолженности;

проекты нормативных актов на 1998 год и последующие годы, не обеспеченных финансовыми ресурсами, не принимаются к рассмотрению Правительством Республики Дагестан в 1998 году без указания источников дополнительных поступлений и (или) предложений по сокращению конкретных статей расходов республиканского бюджета РД. Увеличение дефицита республиканского бюджета РД исключается;

предложения министерств и ведомств РД и администраций городов и районов об увеличении расходов, предоставлении льгот или других мерах, ведущих к сокращению доходов республиканского бюджета РД и увеличению его дефицита, вносятся в Правительство Республики Дагестан только с указанием источников дополнительных поступлений и (или) предложений по сокращению конкретных статей расходов республиканского бюджета РД;

срок возврата средств, выделенных на возвратной основе из республиканского бюджета РД в 1998 году, продлевается не более чем на три месяца исключительно решениями Правительства Республики Дагестан.

4. Руководителям министерств и ведомств РД, администрациям городов и районов - прямых получателей средств республиканского бюджета РД, являющимся распорядителями этих средств, обеспечить разработку, утверждение и исполнение соответствующих планов мероприятий по обеспечению экономии государственных средств. Установить, что указанные руководители несут персональную ответственность за исполнение этих планов.

5. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, Дагестанскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования граждан РД "Дагестан" осуществить меры по стабилизации финансирования с учетом положений, предусмотренных в пункте 1 настоящего Указа.

6. Администрациям районов и городов:

осуществить меры по реструктуризации расходов местных бюджетов и оздоровлению государственных и муниципальных финансов;

заключить с Правительством Республики Дагестан соглашения, аналогичные предусмотренным в подпункте "е" пункта 1 настоящего Указа;

обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума.

7. Довести до сведения и руководства о том, что Правительство Российской Федерации постановлением от 12 мая 1998 года N 438 "О мерах по укреплению финансовой дисциплины" установило, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие выделение бюджетных средств, в том числе социальные выплаты, а также сокращающие доходную базу федерального бюджета, действующие в соответствующем финансовом году и не обеспеченные источниками финансирования в федеральном бюджете, приостанавливают свое действие до санкционирования соответствующих выплат федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

8. Правительству Республики Дагестан:

привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;

в срок до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца информировать Государственный Совет Республики Дагестан по данному вопросу.

Председатель Государственного Совета

Республики Дагестан

М.Магомедов

Махачкала

23 июня 1998 г.

N 162